Макроекономічні показники України
2013 рік
• Зростання ВВП: -0.8%
• Інфляція: 0.5%
• Безробіття: 8.0%
2012 рік
• Зростання ВВП: 0.2%
• Інфляція: -0.2%
• Безробіття: 8.1%
2011 рік
• Зростання ВВП: 5.2%
• Інфляція: 4.6%
• Безробіття: 8.6%
Зворотній зв'язок
Замовити
загрузка...

Головна: Аналіз методологічних аспектів універсальних виборчих технологій та регіональна специфіка їх застосування


Реферат з політології на тему
„Аналіз методологічних аспектів універсальних виборчих технологій та регіональна специфіка їх застосування”


Зміст
Вступ............................................................................................................ 2
1. Поняття політичних технологій............................................................. 3
2. Класифікація технологій........................................................................ 4
3. Регіональна та краєзнавча специфіка застосування передвиборчих технологій............................................................................................................. 6
4. Критерії вибору кандидата..................................................................... 9
5. Специфіка застосування універсальних виборчих технологій у різних країнах................................................................................................................. 12
6. Генезис і еволюція технологій............................................................. 23
7. Специфічні технології.......................................................................... 24
8. Загальне в застосуванні технологій у країнах СНД.......................... 26
Висновки.................................................................................................... 27
Список використаних джерел.................................................................. 28
Вступ
Актуальність теми реферату: Сьогодні виборчий процес у багатьох країнах СНД привертає увагу численних спостерігачів, ЗМІ, дослідників. Часто-густо кампанії кандидатів викликають непорозуміння, сміх, невдоволення у представників країн, де вже є розвинуті інститути політичних досліджень. В умовах розвитку сучасних політичних технологій, зокрема виборчих, дуже важко виявити найбільш ефективні та дієві, враховуючи специфіку країн та регіонів, де застосовуються дані заходи. Оскільки за жорсткої конкуренції передвиборчі технології змінюються дуже швидко, необхідно визначити головні тенденції таких видозмін для того, щоб передбачити результати їх дії у майбутньому та удосконалити найдрібніші аспекти їх функціонування. Наше дослідження стосується в першу чергу країн СНД, де активно використовуються зарубіжні методики політичних виборчих технологій, хоча і не дають бажаних результатів. Ми спробували дати відповідь на запитання: „Чому досвід країн Європи та США не можна використовувати з таким же успіхом в Росії, Україні чи Казахстані?”.
Методи дослідження: теоретичні – аналіз джерел з даної проблеми, систематизація і узагальнення літературно-критичного матеріалу, зібраного в процесі дослідження; практичні – узагальнення спостережень.
Об’єкт дослідження – передвиборча діяльність українських та закордонних учасників політичних відносин, окремих політиків, партій, блоків, організацій.
Предмет дослідження – ведення передвиборчої кампанії , її ефективність та результативність.
Мета дослідження: визначити найефективніші універсальні виборчі технології, спрогнозувати тенденції їх розвитку на майбутнє для уникнення кризової ситуації.
Структура роботи. Реферат включає вступ, вісім розділів, висновок, список використаних джерел.
1. Поняття політичних технологій
На сьогоднішній день не існує чіткого визначення політичних технологій. Використовуючи це словосполучення, політконсультанти мають на увазі найчастіше зовсім різні категорії – від конкретних прийомів і методик формування суспільної думки до стратегічних підходів і принципів. Що стосується рядових виборців, те цей вираз асоціюється найчастіше з «чорним піаром», до якого прибігають політтехнологи, щоб будь-якими шляхами домогтися перемоги.
Таким чином, для того, щоб говорити про політичні технології як такі і тим більше якимось чином аналізувати і класифікувати їх, необхідно попередньо визначитися з термінологічним апаратом і спробувати звести весь спектр думок до єдиного знаменника.
Можна виділити декілька взаємодоповнюючих підходів до визначення поняття політтехнології, що були проранговані за числом прибічників серед експертів.
Деякі експерти розділяють поняття «технологія» і «техніка», оскільки технологія є набором визначених технік, що об’єднані навколо загальної мети і стратегії з урахуванням ситуації. Техніка ж – конкретний прийом або метод, послідовність кроків, що завжди веде до визначеного результату. Відповідно, під поняття політичних технологій попадають далеко не усі відомі методи. Наприклад, організація соціальної події або політичний переворот - це технологія, а проведена в рамках її демонстрація або мітинг – це техніка. Техніки можуть працювати в будь-яких країнах без суттєвих змін, у той час як технології більш специфічні і вимагають адаптації.
Підхід №1. Назвемо його умовно «інструментальний», політична технологія в самому загальному виді - набір прийомів (технік, кроків і т.п.) по перетворенню вихідного матеріалу в якийсь продукт. Матеріалом може бути суспільна (елітна) думка, а продуктом – голосування за кандидата (підтримка).
Підхід №2. У центрі уваги «комунікативного» підходу знаходиться комунікація, а технологія визначається як послідовність дій по вибудовуванню каналів комунікації між кандидатом і електоратом.
Підхід №3. Прихильники «психологічного» підходу на перший план ставлять вивчення і вплив на суспільну думку, тому технологія тут – це подвійна комбінація, де спочатку проводиться вивчення електоральних настроїв (за допомогою універсальних методів досліджень), а потім здійснюється вплив (доставка очікуваної інформації за допомогою різних технік).
Підхід №4. Прихильники «стратегічного» підходу розбивають поняття політтехнології на складові частини. Для них технологія – це в першу чергу набір стратегічних принципів або підходів до організації виборчої кампанії. Ці стратегічні концепти універсальні. У першу чергу, це принципи позиціонування і просування руху меседжа. Друге - це робота з «повідомленням». Крім того, експерти відокремлюють технологічні підходи (заохочення і погрозу), котрі універсальні, від технологічних прийомів (обмежені в дії) і каналів комунікації (цілком специфічні).
Підхід №5. Через призму «лідерського» підходу технологія виглядає як послідовність дій по перетворенню неформальних лідерів (політиків) у формальних або утримання в руках лідерів
важелів влади.
Підхід №6. У концепції «моделі» технологія - це не діяльність, це - модель діяльності. Це результат аналізу вже проведеної (раніше) діяльності. Причому, здійсненої неодноразово –
тільки аналітична перевірка тих або інших положень загальної моделі на безлічі приватному і незалежних по відношенню один одному прикладів дозволяє бути упевненим у її точності і, якщо потрібно, універсальності.
Усі консультанти згодні з тим, що універсальні політичні технології існують. А деякі говорять навіть, що взагалі усі технології універсальні, при цьому якихось специфічних технологій просто немає.
У цілому існуючу палітру думок можна умовно рознести по двох полюсах:
1. Частина експертів вважає, що універсальні політтехнології існують і діють у всіх країнах без виключень за умови наявності інституту виборів і деякої адаптації (таких більшість).
2. Інша частина експертів вважає, що універсальні політтехнології існують, але більшість з них діє тільки в ряді країн, що мають загальну політичну культуру. На їхню думку, світовий політичний простір і політичний ринок сегментовано і складаються з груп країн, об " єднаних спільністю політичної культури. Існує єдиний простір країн СНД, зона країн Східної Європи, країни Західної Європи, країни Балтії, країни Скандинавії, країни Північної Америки, країни Південної Америки і т.д. Спільність політичної культури в групі країн полегшує переніс технологій з держави в державу, але корінні розходження роблять запозичення більшої
частини іноземного досвіду неможливим.
Таким чином, розглянувши основні термінологічні дефініції, можна перейти власне до інвентаризації і класифікації політичних технологій на основі інформації, отриманої від експертів.
2. Класифікація технологій
Експертне опитування дозволило виявити цілий ряд використаних консультантами підходів і класифікацій політичних технологій за найрізноманітнішими підставами.
Підхід №1. Найбільше часто зустрічається класифікація технологій „за спрямованістю”. Існує комплекс технологій, націлених на перетворення контексту виборів (створення сприятливого порядку денного, керування обоймою кандидатів, виборче законодавство і т.д.), інший шар прийомів спрямований на донесення меседжа до виборців. Причому перші набагато важливіші і масштабніші. Сюди ж можна віднести розподіл по конкретним переслідуваним цілям (перемога на виборах, розширення довіри до влади, підтримка курсу влади і т.п.).
Підхід №2. Інший підхід припускає розподіл політичних технологій за легальністю (відкритістю) використання. Виділяють технології законні (або технології відкритої комунікації) і незаконні (закритої комунікації). У число перших входить весь інструментарій повідомлення меседжа до виборця – дайрект-мейл агітатори, реклама в ЗМІ, масові акції тощо, у число інших - підкуп виборців, різноманітні способи фальсифікації результатів виборів тощо.
Підхід №3. Експерти розділяють політичні технології на підставі ставлення до виборчої системи: поза виборчою системою (кар’єр-менеджемент, політичний переворот, досягнення домовленостей з елітами), власне виборчі технології і технології реалізації влади (рішення, акції, проекти, політика влади).
Підхід №4. Технології класифікують також за масштабом, протиставляючи технології масові (спрямовані на весь електорат) і спрямовані на вузькі групи (окремі його сегменти або елітні групи).
Підхід №5. Технології поділяють за характером мотивації: на ті, що заохочують (мотивуючі) і що лякають (загрозливі). Якщо перші пов " язані з обіцянками, очікуваннями, пропозиціями яких-небудь благ, то інші будуються на основі використання різного роду природних страхів.
Підхід №6. Має місце поділ технологій на три види в залежності від трьох сфер, де в одному або іншому виді здійснюється вибір. Це технології відкриті (публічні), що будуються на роботі з електоратом. Технології тіньові, засновані на роботі з елітами (різні домовленості, взаємні поступки, узгодження між представниками від різних партій і т.д.). І так звані „чорні технології” (підробка бюлетенів, фальсифікація підсумків виборів, зняття кандидатів і т.п.).
Підхід №7. Група експертів поділяє технології за територіальною ознакою на технології східні (тобто створені і застосовані в країнах східного типу) і західні (європейський тип держав). Наприклад, у країнах європейського типу універсальною технологією став дайрект-мейл (direct-mail) (основа якого – достовірні бази даних по виборцях), але в східних країнах він, як правило, не спрацьовує. Там замість цього з " явилися інші технології, ефективні для країн східного світу – домовленості зі старійшинами і главами кланів та ін.
Підхід №8. Консультанти проводять також класифікацію по етапах застосування на довиборчі, власне виборчі, поствиборчі.
Підхід №9. Класифікацію проводять по «трьох обставинах»: місце (де застосовується технологія – кафе, чаювання вдома, мітинг на площі), час (тривалість застосування – разові, регулярні і т.п.) і спосіб дії (спосіб впливу на виборців - пасивні, активні, партнерські і т.п.).
Таким чином, експерти використовують цілий ряд основних критеріїв для класифікації технологій: за спрямованістю, по законністю застосування, за принципах побудови технології, за сферою застосування, цілями, характером дії, етапами застосування і т.д.
Крім того, слід зазначити, що деякі експерти розглядають технології як багаторівневе явище. Перший рівень – це канали доступу (ЗМІ й ін. канали), що досить специфічні при наявній подібності. Другий рівень – це конкретні виборчі прийоми, що можуть працювати в групі територій і навіть країн, де немає законодавчих обмежень (наприклад, використання кандидатів-«двійників»). Третій рівень – це технологічні принципи (підходи), що універсальні. Приклад – технологія «установлення порядку денного» (agenda setting) або створення ситуації зовнішньої загрози.
3. Регіональна та краєзнавча специфіка застосування передвиборчих технологій
Метою даного дослідження було вивчення універсальних політичних технологій у їхній взаємодії з специфікою у країнах, а не регіональною специфікою. Проте, слід зазначити, що існують деякі загальні і різні елементи в цих категоріях.
1. У загальному виді розуміння краєзнавчої і регіональної специфіки в консультантів зводиться до сукупності ряду факторів, що заважають або сприяють застосуванню універсальних технологій, є основою для створення нових універсальних комбінацій прийомів або для появи специфічних.
2. Регіональна специфіка сприймається в частині випадків як специфіка, властива визначеній території (регіонові, місту) і відтворююча основні риси країнознавчої специфіки.
3. В інших випадках, коли мова йде про державні утворення в складі федерацій або конфедерацій, регіональна специфіка може виступати як рівнозначна країнознавчій по вхідним у неї факторам.
4. Регіональна і краєзнавча специфіка можуть як збігатися або не мати істотних розбіжностей, так і істотно розходитися за ключовими параметрами.
5. Оцінювати краєзнавчу специфіку як сукупність всіх особливостей регіонів, що входять у цю державу, буде невірним. Відповідно до системного підходу, властивості цілого не є сумою властивостей його елементів.
Основні фактори краєзнавчої специфіки
Мова
За експертними оцінками, мова накладає обмеження на використання тих або інших універсальних слоганів і реалізацію ідей, але разом з тим може давати додаткові можливості.
Приклад. Україна, Молдавія, Таджикистан - двомовні країни. Тому рекламну кампанію в них не можна будувати тільки на одній мові. При перекладі рекламної продукції виникають різного роду проблеми – погане звучання, неприємні асоціації і т.п.
Крім того, самі політики в таких країнах воліють використовувати ту або іншу мову в залежності від переваг.
Приклад. Леонід Кучма під час виборчої кампанії в регіонах Східної України говорив російською мовою, а на Заході країни українською мовою.
Приклад. На президентських виборах у Молдові консультанти кандидата Петра Лучинського запропонували слоган, що звучав молдавською мовою дуже просто і красиво «Пентру Петрові» (у перекладі на українську – «За Петра»). Для росіян це не звучало також красиво, і тому ставка робилася на асоціації з Петром Першим.
Законодавство про вибори
По частоті згадування знаходиться на 2-му місці. Експерти приводили величезну кількість прикладів того, як законодавчі норми впливають на появу і використання технологій, нижче приведені найбільш цікаві.
Приклад. В Україні на виборах у Верховну Раду процентний бар " єр для партій донедавна складав 4 %, а тепер зменшений до 3. У Росії відбувається зворотній процес – поріг проходження в Думу збільшений до 7 %. Тому в Україні інвесторам вигідно вкладати кошти в нові політичні партії, у той час як у Росії ризик подібних вкладень більш великий. У ряді країн існує державне фінансування партій і кандидатів, що допомагає їм бути незалежними від великого капіталу. Приміром, в Ізраїлі будь-який громадянин може одержати муніципальний кредит на участь у виборах.
Приклад. Латвія розбита на 5 виборчих округів. Відповідно до закону про вибори від 1918 року виборець може голосувати в будь-якому місці, у будь-якому окрузі. Ніяких відкріпних посвідчень там не потрібно. Це створює величезне поле для фальсифікацій, тому що ніхто ніколи не перевіряє на сільських ділянках, хто і звідкіля приїхав.
Приклад. Кожен громадянин у США має право голосу, але для того щоб мати право проголосувати, він повинний прийти заздалегідь (за чотири місяці) і зареєструватися як виборець тієї або іншої партії. Якщо він не зареєстрований, то він не зможе проголосувати. Це істотно обмежує можливості для підкупу виборців.
Система визначення переможця
В експертних оцінках цей фактор часто відзначався як важливий. Зокрема, як приклад приводилися вибори президента США, де кандидат може набрати більшість голосів виборців, але меншість серед вибірників і в підсумку програти вибори (як відбулося з Альбертом Гором у 2000 р.).
Національність і расові переваги
По оцінках експертів, велике значення має те, чи є країна (регіон) мононаціональною або багатонаціональною. Мають значення расові переваги і традиції.
Приклад. Дагестан часто наводять як приклад республіки, де практично узаконені вибори за національною ознакою. Держрада формується за національною ознакою – визначена кількість представників від найбільших за чисельністю національностей. Такий спосіб оцінюють як єдиний можливий для нейтралізації міжнаціональних конфліктів.
Приклад. У США афроамериканець ніколи не обирався президентом.
Приклад. Один з консультантів кандидата в президенти Башкортостану наводив приклад: «До нього увесь час зверталися з тим самим питанням: так ти - татарин або башкир? Ти нам скажи. Якщо татарин, то я за тебе буду голосувати, якщо башкир - не буду».
Національний характер
Містить у собі безліч характеристик (домінантні якості, особливості психології, поводження і т.п.)
Приклад. У країнах Балтії національний характер виражається в таких характеристиках як спокій, врівноваженість, повільність, «холодний», специфічний гумор. Подібним характером володіють жителі скандинавських країн (фіни, шведи). Цим експерти пояснюють те, чому на виборах у прибалтійських республіках традиційно працює багато запрошених консультантів зі скандинавських країн, мовляв, вони їх краще розуміють і легше адаптуються.
Приклад. У значної частини українських виборців слова про дружбу народів, вирази «народи-брати» іноді викликають відчуття безтактності й імперської експансії з боку Росії. Вони сприймають такі судження не як прояв дружби народів, а як прагнення нишком нав " язати волю Росії. Будь-які натяки на обмеження національного суверенітету в Україні сприймаються дуже болісно. Приміром, ситуація з косою Тузла в 2003 р. для росіян залишилася незначним епізодом, а в Україні сколихнула патріотичні настрої навіть у проросійських виборців.
Культура і традиції
Гендерні переваги
Приклад. У США жінка ніколи не ставала президентом. У ряді азіатських країн за декларованого верховенства чоловіків тіньовий вплив жінок дуже значний. Крім того, найчастіше приналежність до якогось клану є більш значимою, ніж стать. Цим пояснюється феномен жінок-лідерів в Азії. Трохи інша ситуація в країнах Скандинавії і Балтії, де дуже швидко прижилися ідеали реальної рівноправності статей, і жінки в політиці – скоріше правило, ніж виключення. Більш того, є випадки і дискримінації навпаки – на користь жінок.
Політичні традиції
Приклад. У Казахстані на виборчий процес сильно впливає жузова система (населення поділяється на 3 жузи – старший, середній, молодший). Існує навіть концепція «балансу жузів» - якщо є перевагу одного жуза, те треба голосувати за кандидата від іншого, щоб
зрівноважити цей фактор.
Приклад. У країнах Європи і США масова участь у кампанії добровольців (волонтерів) є традицією. У кампаніях у країнах СНД польові структури комплектуються, як правило, за рахунок найманих активістів, а добровольці скоріше є виключенням.
Наявність у країні двопартійної системи формує у виборців спокійне ставлення до негативної реклами проти конкурентів. Якщо в країнах з політичною системою, що знаходиться в процесі становлення, роль «зливних бачків», як правило, грають підставні кандидати, то в умовах двопартійної системи замовник завжди зрозумілий, і негативна реклама стала звичним явищем.
4. Критерії вибору кандидата
Опитування в різних країнах дозволяють виділити універсальні риси, за якими оцінюють політика, але ступінь виразності цих оцінок у різних регіонах сильно варіюється. До них відносяться: чесність, доброта, освіченість, професіоналізм, розум, безкорисливість. Крім універсальних рис існують специфічні якості (у Чехії в трійку найважливіших якостей входить сексуальність). Наприклад, у Росії на першому місці знаходиться чесність і порядність, на другому – турбота про людей, на третьому – принциповість. У Казахстані також найбільше цінується чесність, але потім йде доброта, а на третьому - розум. Багатство для кандидата скоріше плюс, ніж мінус. У Грузії в першій трійці – освіченість, патріотизм і лише на третьому місці чесність. Крім того, цінуються дипломатичність і хитрість. У Грузії дуже важливе уміння говорити без листка й у формі тосту барвисто й образно. Таким умінням славиться Зураб Жванія, що виступає без конспектів і дуже образно. У Грузії також цінується розум, тому під час виборів президента використовувалися ролики, де Шеварднадзе грав у шахи.
Зовсім різне відношення в різних країнах виборців до здоров " я кандидата. Якщо на Заході для політиків характерне підкреслення гарної фізичної форми, то в Росії все не так просто. Приміром, у ході декількох регіональних виборів був виявлений цікавий феномен – обнародування опонентами фактів поганого стану здоров " я кандидата вело до росту його рейтингу (з одного боку, він ставав жертвою опонентів, з іншого боку - виходить, працює багато, жертвує собою заради людей). Цікавий варіант мотивації був висловлений пенсіонерами в одному з інтерв’ю: «Він хворий, як і ми, тому обов’язково дасть гроші на ліки». Факт отруєння Віктора Ющенка – ще недосліджена сторінка у галузі передвиборчих технологій і поки дуже важко дати оцінку, як змінився рейтинг кандидата після захворювання.
Припустима/ не припустима поведінка
У Росії залишається негативним ставлення до гомосексуалістів, у той час як у країнах Балтії і Європи це не викликається такого обурення. Геї стають мерами столичних міст і при цьому не ховають своєї орієнтації.
У США зрада Білла Клінтона дружині з Монікою Левінські викликала скандал, у той час як для Росії характерно терпиме ставлення до подружніх зрад. Правда, ще більшу хвилю обурення американців викликав той факт, що Клінтон брехав під присягою. Але для Росії та України, де поки не склалася система публічних слухань і існує традиція співчутливого ставлення до переслідуваних законом політиків, подібне обвинувачення було б ще менш значимим, ніж подружня невірність.
Цінності
Серед експертів зустрічалося визначення краєзнавчої специфіки як, насамперед, системи цінностей. При цьому цінності можуть бути фундаментальними й актуалізованими (мода, попит, потреба) у даний момент.
Приклад. Для країн східного типу (Узбекистан, Таджикистан, Монголія) і національних російських республік властива глибока повага до старших за віком, що впливає на сприйняття політичних лідерів (людей похилого віку), ставлення до влади, мотивацію при голосуванні (потрібне схвалення батьків, старійшин).
Приклад. У Китаї в умовах надвиробництва сільського господарства влада «оголосила» актуальною цінністю культ їжі (поїдання рису). До цінностей можна віднести також стилістику міжособистісної комунікації.
Політичний режим
За експертними оцінками, режим є одним із ключових факторів у краєзнавчій специфіці. Від нього залежить ряд інших факторів: доступність каналів інформації, цінності, ступінь адміністративного ресурсу.
Приклад. У Білорусії високий ступінь застосування адміністративного ресурсу на виборах. Основні канали інформації закриті для використання. Закон забороняє навіть діяльність іноземних політконсультантів (крім дослідників).
Особливості сприйняття і темпоритм
Краєзнавчі особливості можуть виявлятися при сприйнятті окремих кольорів, де крім загальнолюдських особливостей (червоний колір сприймається як агресивний) можуть бути і свої нюанси, пов " язані з традиціями або асоціаціями.
Приклад. На виборах у Колумбії консультанти використовували семіотику кольору і простору так: «плакат, на якому зображений кандидат, що натхненно дивиться вперед, де сяє сонце; позаду нього – затемнення з хмаринок». Цей прийом використовується у багатьох країнах і означає, що майбутнє разом із новим президентом – безхмарне. Блакитний колір – колір надії.
Велике значення має швидкість сприйняття і темп життя в загальному виді (темпоритм). Найчастіше впливає на сприйняття рекламних матеріалів.
Приклад. У республіці Гірський Алтай місцеві алтайські журналісти наполягали на тому, щоб готувати і крутити рекламні матеріали тривалістю не менш 20 хвилин. Консультанти пропонували використовувати замість цього багато коротких 15-20 секундних роликів. Виявилося, що тривалі матеріали жителі слухають із задоволенням, а «мелькання» коротких роликів не сприймається, тому що там темпоритм життя набагато повільніше, ніж у Москві.
Лідери суспільної думки
Підтримка авторитетних фігур має більше значення практично у всіх територіях, але краєзнавча (регіональна) специфіка вносить істотні корективи: на кожній території існують свої лідери суспільної думки, що часом мають більший вплив, ніж статусні фігури.
Приклад. Останні губернаторські вибори в Росії показали, що опора на авторитет президента Путіна і партії «Єдина Росія» не гарантує перемоги на виборах.
Приклад. У ході виборів у Верховну Раду блок «Наша Україна» організовував концерти україномовних виконавців у традиційно російськомовних регіонах, що викликало відторгнення та несприйняття.
Ступінь впливу адміністративного ресурсу
У ряді країн СНД і регіонах Росії адміністративний ресурс домінує за значимості над всіма іншими. Характерно для Казахстану, Молдови, національних республік у складі Росії.
Географічні і кліматичні умови
Приклад. Західна Україна, більш віддалена від Росії, орієнтована на Європу (тісні зв " язки з Польщею, Угорщиною), а Східна – на Росію.
Приклад. У Грузії багато чого в господарстві пов " язано з виноградними сезонами, і проведення передвиборної кампанії в сезон збору врожаю прирікає вибори на мізерну явку, оскільки в цей час виборці-винороби безупинно товчуть виноград.
Приклад (курйозний). «Регіональна специфіка існує, і ми її один раз відчули на Чукотці. Стікери не клеються на морозі. Холодно, однако».
Соціально-економічний розвиток
Фактор має значення як на загальнодержавному рівні (від цього залежить карта проблем, положення різних суспільних інститутів, влади і т.п.), так і на регіональному (рівномірний або нерівномірний розвиток).
Приклад. Рівень життя в Східній Німеччині значно нижче, ніж у Західній, що відображається на народжуваності, безробітті, а відповідно і порядку денному.
Релігія
За експертними оцінками, існують істотні розходження в психотипі православного (пасивний тип участі в політиці) і психотипі лютеранина, католика, протестанта (партиципарний активний тип). Також як є розходження в психології буддиста і мусульманина.
Доступність каналів комунікації та інформації
За експертними оцінками, відсутність доступу до каналів комунікації означає те, що значна частина часу в кампанії піде на створення альтернативних каналів інформування виборців.
Приклад. Створювати альтернативні канали доступу консультантам довелося на виборах губернатора Ненецького округу, де кандидат від адміністрації регіону протистояв кандидатові, що підтримувався організацією ЛУКОЙЛ, чий вплив там традиційно високий: ЛУКОЙЛ контролює в регіоні основні телеканали і газети. Як альтернативний канал доступу до виборців технологи використовували величезні стінки зі снігу, що розписувалися слоганами. Це було дешево й ефективно, тому що жителі міста (28 тис.) ходили практично по одній центральній вулиці.
Специфіка еліт
До цього фактора експерти відносять так званий елітарний устрій, характер взаємин, механізми елітогенезу. Приміром, кардинальна відмінність російської й української еліт у тому, що в Україні практично всі елітні групи так чи інакше зв " язані і переплетені між собою, чого немає у більшій за розміром Росії.
Наявність діаспор
За експертними оцінками є важливим чинником краєзнавчої специфіки там, де існують численні діаспори.
Приклад. У штаті Каліфорнія (США) проживає до 70% вихідців з інших країн (в основному латиноамериканці і китайці), що мало велике значення для губернаторської кампанії Арнольда Шварценегера, у штабі якого існував навіть спеціальний комітет з співпраці із російською та українською діаспорою.
Приклад. У країнах Балтії російська діаспора дуже численна, але роз " єднана. Інтереси росіян намагаються представляти безліч партій і кандидатів, не здатних об " єднатися один з одним. Зокрема, в Естонії існують і конкурують між собою Об " єднана народна партія Естонії, Російська партія Естонії, Російська партія і т.п.
Зовнішньополітична орієнтація держави
Приклад. На виборах різного рівня в Україні однією з ключових тем ідентифікації партії або політики була і залишається орієнтація на Захід (Європу, США) і Схід (Росію). Така ж ситуація має місце в країнах Балтії і СНД.
Приклад з регіональної специфіки. У Закарпатській області України виборчі кампанії проходять не тільки на українському, але й угорською мовою, оскільки поруч через границю знаходиться Угорщина, чиї ЗМІ (угорські газети і телебачення) покривають українські території. Жителі цієї області орієнтовані на Угорщину навіть більше, ніж на Україну.
Ступінь впливу кримінальних структур на владу і політику
Приклад. У Таджикистані влада президента Емомалі Рахмонова обмежується не демократичними інститутами, а польовими загонами. «Ця риса – сильний кримінальний ресурс - є присутнім і у всіх закавказьких країнах. Просто поменше, чим у Таджикистані, але побільше, чим в інших країнах СНД».
5. Специфіка застосування універсальних виборчих технологій у різних країнах
Дослідницькі технології
Дослідницькі технології згадувалися експертами в якості універсальних найчастіше. Більшість консультантів (дві третини опитаних) заявили про те, що ніякої специфіки в застосуванні методів дослідження в інших країнах не існує (як правило, це говорять технологи, що не займалися проведенням досліджень).
За іншими експертними оцінками (експерти , що беруть участь в організації досліджень) краєзнавча специфіка впливає на застосування, здавалося б, стандартних процедур.
Соціологічні опитування
По частоті згадування знаходяться на першому місці. Найчастіше називали наступні різновиди опитувань: вуличний (бліц-опитування), квартирний і телефонний. Практично не згадувалася така розповсюджена на Заході форма проведення опитувань, як розсилання анкет виборцям поштою. Велика частина консультантів вважає, що процедура проведення кількісних опитувань універсальна. Але, як зазначалося вище, майже всі технологи виступають у ролі замовника досліджень, не займаючись їх організацією.
Думки соціологів значно відрізняються від оцінок консультантів: не всі методи проведення опитувань універсальні, а ті з них, що можуть бути віднесені до таких, мають ряд серйозних обмежень. На думку соціологів, є кілька факторів, що впливають на ефективність соціологічних процедур у різних соціальних шарах і територіях.
1. Мова (використання двох і більш мов)
Мовні особливості впливають безпосередньо на складання анкет опитувань.
Приклад. У Японії взагалі немає слова «ні», тому соціологічне опитування в Японії не припускає варіанта відповіді «ні», там використовують «так» і «інші варіанти». У ряді країн СНД більше значення має правильний вибір мови, на якому проводиться дослідження.
Приклад. В Україні варто використовувати білінгви, дві форми анкети. Так, у Східній Україні анкетування найкраще проводити російською мовою – і це не викликає негативної реакції, але в Західній Україні варто опитувати українською мовою. Переклад анкети на різні мови вимагає особливої точності, оскільки питання змінює своє значення для сприйняття респондентів. Неточності в перекладі можуть привести до того, що соціологи одержать відповіді зовсім на інші питання. Якщо проводити опитування на території національних анклавів у регіонах Російської Федерації, то білінгви також бажані, тому що, як показує практика, 15-20% населення цих анклавів погано говорять російською мовою. Вони можуть висловити думкиросійською, оскільки вчили мову в школі, але говорять досить погано і найчастіше не розуміють тих питань, що їм ставлять.
2. Фізична доступність
Рівень доступності респондентів накладає серйозні обмеження, оскільки всі кількісні дослідження побудовані на методі масового опитування. Цей метод базується на загальній установці: для того, щоб результати цього опитування були репрезентативними, висувається головна умова - кожна людина повинна мати можливість потрапити у вибірку дослідження. Усі ситуації, що заважають такій рівновирогідній доступності всіх членів соціуму, знижують ефективність цих процедур. У містах рівень відмов (рівень недосяжності) істотно вище. У Москві вдається опитати тільки одну людину з десяти серед тих, кого намічають соціологи.
3. Транспортна доступність
При доборі населених пунктів з метою оцінки поводження й орієнтації сільського населення виявляється, що у вибірку попадають переважно жителі більш великих сільських населених пунктів. Наприклад, раніше ніколи не проводили опитування там, де в сільській місцевості живе менше 100 чоловік, оскільки це різко збільшує витрати.
Консультантові, що інтерпретує ці дані, приходиться робити деякі виправлення, тому що середні оцінки думки сільського населення зміщені убік від тих, котрі мають місце насправді. При тім, що метод дослідження або технологія збору інформації не змінюється, такого роду допущення вимагають корекції на рівні інтерпретації даних.
4. Рівень телефонізації
Соціологи говорять про те, що такий метод, як телефонне опитування взагалі не може вважатися універсальним у просторі навіть нашої країни, не говорячи вже про країни СНД. Для Москви, Києва і Санкт-Петербурга він ще припустимий, оскільки в столиці більш 95% населення мають телефони, а в місті на Неві - від 90%. Але вже у великих містах-мільйонерах Росії, України, де рівень телефонізації не перевищує 70%, виникають обмеження: найнижчі соціальні шари не попадають у вибірки телефонних опитувань.
5. Доступність Інтернету
У деяких регіонах США (наприклад, у традиційно інтернетівському штаті Каліфорнія) опитування в Інтернеті близькі до репрезентативності, але вони абсолютно не відбивають реальність у Україні, де доступ до мережі поки залишається в рамках декількох відсотків.
6. Характер житлової забудови
Для тих же міських досліджень, наприклад, для проведення виборних опитувань, соціологи все частіше користуються процедурою бліц-опитування (вуличне опитування), коли інтерв " юери не намагаються достукатися в квартири, а опитують тих людей, що у даний момент населяють даний район. І навіть тоді, коли підбираються ділянки для квартирних опитувань, то ці опитування проводяться не в квартирах, а в під " їздах будинків. Але знов-таки це не універсальна процедура, тому що вона працює тільки у великих містах, де існують 9-поверхові будинки або ж є щільна забудова 5-поверховими будинками. Якщо ж опитування проводяться в містах, де населення менше 100 тисяч або в сільській місцевості, то там не знаходиться необхідної кількості людей. Тому приходиться комбінувати цей метод з методом квартирного опитування для сільської місцевості і малих міст. Благо, що там рівень кооперації вище і рівень відмовлень нижче, і ці вибірки легко сполучити разом.
7. Проблема щирості відповідей
Щирість респондентів при заповненні анкети може істотно варіюватися в залежності від країни або регіону проведення дослідження.
Приклад. Так, у Казахстану жителі можуть розпитувати інтерв " юера, як з його погляду буде правильно відповісти на те або інше питання, оскільки упевнені, що всі дані одержать місцеві органи влади. От думка одного з експертів: «У Середній Азії соціологічні дослідження, по-моєму, проводити даремно. Якщо росіяни та українці часто брешуть, тому що побоюються соціологів, і все частіше ідуть від відповіді, то там корінне населення просте не буде відповідати на питання, якщо влада не дасть дозволу на те, щоб них опитували. А якщо такий дозвіл дадуть, те вони будуть давати тільки політкоректні відповіді. Тому там просто даремно опитувати».
Приклад свідомого перекручування відповідей – Приморський край у Росії, де в депутата Держдуми Віктора Черепкова у Владивостоку сформоване «ядро фанатів», близько 50 тис. чоловік. Черепків настроїв своїх прихильників на свідому неправду інтерв " юерам: вони завжди занижують рейтинг Черепкова.
8. Рівень громадянської активності
Наприклад, у Великобританії соціологічні центри (MORI) активно використовують метод опитування поштою, розсилаючи респондентам анкети для заповнення, що значно скорочує витрати на проведення досліджень, а якість інформації підвищується. Однак у Росії ця процедура працювати не може в силу низького рівня цивільної активності, що виявляється в соціальній апатії, індиферентності.
9. Необхідність залучення місцевих кадрів
Доставка інтерв " юерів з іншої країни стала б для виборчої кампанії воістину «золотою». Тому необхідно залучати місцеві кадри. Наприклад, у Грузії або Казахстані опитування проводиться силами місцевих інтерв " юерів тому, що приїжджі не можуть так швидко ввійти в контакт із жителями.
В Україні має значення навіть те, з якого міста приїхали інтерв " юери: вони повинні бути не тільки українцями, але бути, приміром, не зі столиці, тому що в ряді регіонів люди з Києва можуть сприйматися негативно. У Латвії якщо інтерв " юер звертається до респондентів-латишів російською мовою або із сильним акцентом, йому не удасться ввійти в довіру й одержати достовірні відповіді.
10. Низький рівень вербалізації політики
Таке обмеження характерне для закритих країн або регіонів (наприклад, Казахстан, Башкортостан), де виборці не звикли аналізувати й обговорювати політику.
11. Використання адміністративного ресурсу
У тих випадках, коли влада протидіє проведенню опитувань адміністративними методами, як це було, наприклад, на останніх виборах президента Башкирії, можуть застосовуватися тільки окремі їхні види, такі як опитування по телефону.
12. Традиції і звичаї
Наприклад, у Грузії інтерв " юера, що приходить і починає задавати питання, з великою часткою імовірності запросять до столу і наллють вина, а відмовити хазяїну значить виявити неповагу. А якщо соціолог попадає у високогірне селище, у якому грають весілля, то в кращому випадку його відтіля випустять дня через 4 з 2-3 заповненими опитувальними аркушами і сильним головним болем.
Важливо відзначити, що переважна більшість російських консультантів, беручи участь у закордонних проектах, воліють замовляти опитування місцевим фахівцям, оскільки ті мають постійні кадри інтерв " юерів, що володіють мовою і уміють ввійти в контакт із жителями. В особливих випадках замовляють опитування у великих російських центрах.
Це необхідно тоді, коли потрібно верифікувати дані, отримані місцевими соціологами, або проконтролювати процес (центри виконують функцію супервайзера, забезпечують координацію роботи і методологічний стандарт).
Canvassing (технології прямої роботи з виборцями)
Агітація «від дверей до дверей»
Сама технологія, що згадується, серед експертів (26 з 38 консультантів).
Обмеження на використання: кримінальна обстановка, відстань, сприйняття виборцями як вторгнення в особисте життя. Приміром, у Німеччині дана технологія, як правило, не використовується, оскільки німці вкрай негативно реагує на вторгнення у свій персональний простір. Розрізняються і мети її застосування: у країнах з устояною партійною системою (приміром, у Великобританії) «від дверей до дверей» використовується не для агітації, а тільки для виявлення своїх прихильників і забезпечення їхньої явки на ділянки.
Зустрічі кандидата з виборцями
Як не дивно, ця розповсюджена форма роботи з виборцями досить рідко згадувалася експертами. Утім, нерідкі випадки кампаній «віртуальних кандидатів», що спілкуються з виборцями тільки через медіа. Проведення подібної кампанії неможливо, приміром, у сільських районах.
Пікети
Проведення пікетів обмежує закон, погода, стереотипи сприйняття (у деяких регіонах пікетники сприймаються як ледарі).
Телефонний дозвін
Збір підписів, наказів, побажань
Обмежується високою конкуренцією серед збирачів, сприйняттям як вторгнення в приватне життя, фальсифікаціями з боку організаторів процесу.
Рекламні технології
Дайрект-мейл
Повсюдне використання технології в країнах СНД привело до сприйняття її як втручання в особисте життя (знімається у випадку, якщо людина дала згоду одержувати кореспонденцію). Подібних проблем не виникає, приміром, у США, де виборці реєструються як прихильників тієї або іншої партії.
Пряма реклама в ЗМІ (ТВ, радіо, газети, Інтернет)
Умовою застосування є наявність популярних ЗМІ, з охопленням потрібної аудиторії і здатних піти на переговори.
Крім того, у ряді країн (наприклад, у Франції) платна політична реклама на телебаченні заборонена законодавчо.
Непряма реклама в ЗМІ
У ряді країн, як правило, там, де мислення жителів конкретне і вони не розпещені витонченою рекламою, подібні непрямі ролики, як правило, неефективні. Приміром, у Казахстані консультанти зіштовхнулися з тим, що виборці не розуміють ігрові ролики, де відсутній кандидат.
Підтримки авторитетів
Обмежує використання: підбір авторитетів, їхня кількість, що не переходить у якість, підсумовування антирейтингів авторитетів. Опоненти можуть обіграти ситуацію – «кандидат від начальства», сам із себе нічого не представляє.
Поширення плакатів, листівок, потретів
Обмежує використання, за експертними оцінками, наявність офіційно дозволених місць.
У деяких країнах ці прийоми не сприймаються в силу специфіки сприйняття. Приклад. В одній з африканських республік консультанти намагалися розкидати листівки з літаків. Місцеві жителі, що зіштовхувалися з викидом з літаків токсичних відходів, вирішили, що в такий спосіб сіяють якусь хворобу, і відмовлялися підходити до них.
Гасло, слоган, програма, обіцянки
Приклад універсальних слоганов. «Голосуй або програєш» (Choose or loose). Згадувався неодноразово, працював у США, потім використаний у Росії й Україні. Слоган «Гарне повернеться. Краще побудуємо» застосовувався в ряді регіонів Росії (Краснодарському краї, у Свердловскій, Курганській, Пермській областях) і розглядається також як універсальний і застосовний у СНД. Слоган «Разом зробимо життя краще». «Сильним – роботу, слабким - турботу».
Технологія обіцянок. Універсальні обіцянки можуть виражатися в деякій імперативній формі: «Я обіцяю зробити щось...». Можуть виражатися в неявній формі: «Я настільки гарний, що зі мною буде пов " язане таке-те майбутнє...». Створення передвиборних програм є універсальним прийомом. Краєзнавча специфіка відрізняється тим, що в країнах Європи і США програмі приділяється багато уваги (грамотний виборець), а, наприклад, в Україні вона грає другорядне значення. Специфічні варіанти назв, оформлень, принципів побудови програм.
Приклад. У країнах східного типу (Казахстан) позитивно сприймаються різні числові вирази: президентська програма «десять кроків назустріч простій людині».
Нетрадиційна реклама
Приклади. Дирижаблі з гаслами. Літаки, що малюють слогани. Слогани на мостах і сніжних стінах. Реклама на автопоїздах. Обмеження: разова акція для залучення ЗМІ, дорожнеча. Опоненти можуть провести антиреакцію – «кандидат пускає гроші на вітер».
«Екологічно чиста» зовнішня реклама
Приклад. Напис на горах, на снігу. Обмеження – технічні складності у виконанні, обмежене охоплення аудиторії. Рознесення агітаційних друкованих матеріалів по поштових скриньках. Обмеження: перевантаження, відмовлення від прочитання, зачищення.
Рекламні щити
Обмеження: обмежена кількість щитів, за які завжди йде конкуренція, дорожнеча.
Автоматичний дозвін із заздалегідь записаним текстом
Одна з найбільш дратівний електорат технологій. Ефективніше всього застосовувати з метою контр-пропаганди.
«Витвори мистецтва»
Випуск книг, фільмів, пісень, гімнів із прямою або схованою рекламою.
Приклад. У США напередодні президентської кампанії 2000 р. вийшов фільм «Хвіст виляє собакою» (сюжет якого нагадав скандал навколо Білла Клінтона і Моніки Левінські і наступної війни в Югославії). Це художній образ був активно використаний у боротьбі республіканців проти Білла Клінтона і його спадкоємця Альберта Гора.
Масові акції
Демонстрації
Ефективні в період соціальних хвилювань, невдоволення владою, а також якщо національний характер визначають як «вибуховий», «гарячий», емоційний.
Приклад. У Грузії масові ходи стали основою для нагнітання протестних настроїв.
Пікетування урядових будинків
Застосування технології може обмежуватися законодавчо.
Приклад. У Росії в березні 2003 р. Держдумою прийняті в першому читанні виправлення в закон «Про збори, мітинги, демонстрації і пікетування» з метою заборони проведення мітингів в урядових будинках, а також блокування в знак протесту автомагістралей і залізниць.
Блокування магістралей
Одна з найбільш ефективних технологій залучення уваги в країнах Європи і США.
Застосування може бути обмежене законодавчо (у Росії після прийняття виправлень буде заборонене).
Психотехнології
Колірні і лінгвістичні техніки (звуки, склади)
Використання сполучень світлих (символізує надію) і темних (минуле) кольорів у рекламній продукції.
Використання асоціативних зв " язків (образів) у політичній рекламі. Наприклад, блок «За єдину Україну» використовував у рекламі асоціації з темою «їжі», що для українців-аматорів добре поїсти, дуже зрозумілі: на деяких плакатах обігравалися різні харчові продукти, зокрема, сало (на думку одного з експертів, росіянин навряд чи б зважився використовувати подібний сюжет, боячись зачепити національну гордість українців, а для українського дизайнера, що був автором ідеї, це було нормально).
Використання нейро-лінгвистичного програмування, ериксонівького гіпнозу.
Сам підхід може бути визнаний універсальним, однак дуже важлива первинна діагностика таких параметрів, як, приміром, розташування тимчасової лінії, перевага тих або інших репрезентативних систем і т.д.
«Чорні технології»
Застосування цих технологій залежить у першу чергу від ефективності роботи правоохоронних органів і ступеня терпимості населення до подібного роду методів. Випуск підроблених агітаційно-друкованих матеріалів, наклейка стікерів на лобові стекла машин і т.д. широко використовувалися в країнах СНД у 90-і роки. Однак згодом ефективність подібних методів різко впала, оскільки виборці почали виходити з принципу «кому вигідно». Після цього пройшла хвиля виготовлення кандидатами «чорнухи» обин проти одного. У Німеччині використання подібних технологій просто неможливо. А от у США вони активно використовувалися раніш і зрідка використовуються і зараз.
Формуюча соціологія
Містить у собі групу зовсім самостійних технологій: формуюче опитування, що формують фокуси-групи і формуючий дозвін. Специфіка полягає в імітації методів соціологічних досліджень, що дає високий ефект від схованого впливу. Телефонний дозвін може маскуватися під опитування або - з метою контр-пропаганди - під офіційне повідомлення від імені штабу опонента. Найбільше технології формуючої соціології користуються попитом в тих регіонах, де є складності з формуванням ядра прихильників і польових структур, а також в умовах обмеженого часу для позитивного розкручування кандидата. Приклади ефективного використання в різних по типу регіонах – на останніх виборах у Верховну Раду України і на виборах президента Башкирії в 2003 р.
Провокації
Провокації ситуаційні. Наприклад, заблокувати спробу штабу супротивника надрукувати в газеті що-небудь про себе. Спровокувати його на агресивні дії, скандал.
Акції психологічного терору
Масові теракти, акції лякання, вандалізму і т.п. Сюди ж віднесемо «замахи на кандидатів» (самостріли).
Приклад. У Білорусії на перших президентських виборах один з кандидатів після замаху на нього їздив на зустрічі з виборцями в білій сорочці, демонструючи, що на ньому немає бронежилета і він, мовляв, нічого і нікого не боїться. На білоруських виборців, вихованих на спогадах про хоробрих партизанів, цей прийом залишив позитивне враження.
Юридичні технології
Маніпулювання законодавчими нормами (поріг явки, турова модель, списки виборців). Існують різні способи гри зі списками виборців, зокрема, «чищення» списків.
Приклад. У Москві виборчі списки – 4 млн., а живе більш 10 млн., тому явка в столиці завжди велика, а насправді 50%, і багато виборів би не відбулися. Владивосток завжди відрізнявся низькою явкою: на виборах в Думу у 2003 р. було 38% у Владивостоку, а на президентських у 2004 р. - уже 60%. Досягти цього стрибка удалося шляхом викреслювання виборців, що традиційно не беруть участь у виборах.
«Двійник» (клон)
Обмеження - межі ефективності (здатні одержати не більш 5% голосів), опір з боку виборчих комісій, що відмовляють двійникам у реєстрації по різних причинах.
Зняття за вирішенням суду
Обмеження – наявність достатніх підстав для ініціювання позову (у країнах Європи, США) або наявність адміністративних важелів тиску на судові органи (у країнах СНД).
Опротестування підсумків виборів
Застосовується рідко у виді протидії з боку судових органів. Потрібні достатні підстави або механізми впливу на суд.
Технології формування політичного ландшафту
Розглядаються експертами як технології більш високого ґатунку, ніж рекламні або масові. Представляють із себе систему універсальних принципів і підходів до ведення кампанії, а також стратегічних схем по формуванню контексту виборів (порядку денного, елітного розкладу і т.п.).
Технологія демонстрації можливостей
Припускає публік
ний прояв сили, ресурсів, можливостей політика.
Технології залякування
Приклади. У Росії й Україні на президентських виборах, відповідно в 1996 р. і 1999р., влада боролась з лівою опозицією за допомогою залякування виборців погрозою комуністичного реваншу. На виборах президента Монголії була актуалізована тема погрози з боку агресивного Китаю. Страх перед китайською колонізацією був використаний проти опонента, якого представили як агента впливу Китаю.
У Грузії на виборах президента в 2000 р. технологи роздували тему погрози приходу до влади радикальних комуністів, залякуючи тим самим виборців, і на цьому тлі Шеварднадзе виглядав політиком помірних поглядів.
У Приморському краї на останніх губернаторських виборах проти кандидата була розгорнута кампанія з метою показати кримінальне минуле і зв " язки бізнесмена. Але тема «кримінал йде у владу» у регіоні, де практично всі жителі займаються рибним браконьєрством і постійно порушують закон, зовсім не працювала.
Технологія участі/неучасті у великих подіях
Приклад. Публічне рішення «Єдиної Росії» і Володимира Путина не брати участь у теледебатах. Для будь-якого політика в США це стало б політичною смертю, а в Росії спрацювало.
Технологія створення криз
«Кризовий» підхід у цілому розглядається як антитеза «аналітичному». Сутність першого – у дестабілізації ситуації, створенні нового порядку денного (теракти, акції психологічного лякання), на відміну від іншого, заснованого на вивченні до сформованої ситуації з наступним вбудовуванням у неї.
Приклад. У Латвії існує „проблема російськомовного населення”. Незадовго до чергових переговорів латиського уряду з Євросоюзом була організована криза з метою привернути увагу широкої громадськості і викликати новий виток обговорення проблеми стану нелатишів. Була розгорнута кампанія, головною темою якої став утиск російськомовних школярів у Латвії, для чого на основі ролика групи Pink Floyd «Гімн проти освіти» зробили телевізійний ролик за участю школярів, що виступають проти заборони навчання російською мовою. У підсумку в ЗМІ була запущена могутня «шумова» хвиля. Для інспектування ситуації були надіслані комісари з Євросоюзу. Латиському урядові довелося переглядати свою політику відносно освіти.
Технологія «інститут цивільного суспільства»
Формування суспільної думки через створення і діяльність різного роду суспільних інститутів (форумів, суспільних рухів, партій, фондів).
Приклад. У Росії держава ініціювала створення «Громадянського форуму» як механізму впливу на суспільну думку.
Технологія «кандидати підтримки»
Технологія полягає у висуванні і реєстрації підставних фігур, метою участі у виборах яких є непряма або пряма підтримка реального кандидата (за допомогою виступів, зняття на користь і т.д.).
Успішно застосовується в Україні і країнах СНД.
Технологія «кандидати-спойлери» (іміджеві двійники)
У цій технології підставні кандидати виконують тільки одну функцію – забрати (від англ. spoil - відтягати) голоси прихильників опонентів через максимальну іміджеву подібність з ними.
Схема «популярність – довіра - голосування» (AIDA)
Універсальний алгоритм дій у кампанії: досягнення впізнання, потім змістовної популярності (довіра), спонукання до голосування (мобілізація).
Технологія боротьби проти влади
Універсальна схема для роботи проти діючої влади полягає в трьох діях:
1. Відділення інтересів влади від інтересів виборців.
2. Виявлення конфліктної ситуації між владою і виборцем і впровадження кандидата в модель цього конфлікту.
3. Демонстрація унікальності кандидата і його можливостей у вирішенні проблеми у відносинах влади й електорату.
Технологія «гра в патріотизм»
Припускає різні варіації гри з почуттям патріотизму, любові до батьківщини і рідного краю.
Приклад. Зведення в місті пам " ятника героям з вічним вогнем за підтримки кандидата.
Технологія «центральний меседж»
Припускає створення і просування одного базового меседжа в кампанії («парасольки» для всіх інших тем).
Приклад. Центральний меседж Джорджа Буша на президентських виборах 2000 р.: «Я довіряю американцям в умінні вирішувати власні проблеми», розкручений у ході кампанії, у противагу багатотемної кампанії Альберта Гора.
Технологія «партійний бренд»
Технологія припускає використання універсальних партійних брендів і ідеологічних концептів.
Приклад. Ідея блоку «Єдність» успішно перенесена на український ґрунт у виді блоку «За єдину Україну».
Технології встановлення порядку денного (agenda setting) і spin-doctor.
Породжені в США, ці технології маніпулювання суспільною думкою через створення потрібних подій і висвітлення їх відповідним чином, активно застосовуються в інших країнах.
Інтернет-технології
Інтернет-технології можна віднести до загального сімейства рекламних, оскільки Інтернет є таким же каналом комунікації, як і преса, телебачення і радіо. Але оскільки цей канал має ряд істотних особливостей, доцільно виділити прийоми його використання в окрему групу.
Розсилка по електронній пошті, факсу
Обмеження – сприйняття як спаму (непрошеної пошти), як вторгнення в приватне життя. Необхідність у наявності бази даних по користувачах.
Створення сайтів (кандидата, компроматних, антиагітаційних)
Обмеження – наявність користувачів у мережі, загальний невисокий рівень довіри до якості інформації, що оприлюднюється у мережі.
Інтернет-конференції
Обмеження на використання – наявність достатньої широкої аудиторії користувачів мережі.
GR-технології
Лобістські технології
Приклад. На виборах президента Башкирії Муртазе Рахімову удалося заручатися підтримкою Кремля, у підсумку його головний суперник Сергій Веремеєнко до другого туру фактично припинив вести кампанію.
Участь у формуванні органів влади
Схеми підкупу чиновників носять універсальний характер. У країнах, де адміністративний ресурс знаходиться на першому місці за значимістю, відносини політика з органами влади прямо впливають на результат виборів.
6. Генезис і еволюція технологій
Деякі експерти так чи інакше піднімали питання про природу появи і подальшої еволюції технологій, хоча в плані дослідження він і не значився. Підсумовуємо значимі твердження.
1. Перешкоди для застосування технологій, що стали універсальними
Ряд перешкод для застосування технологій входять до складу краєзнавчої специфіки: законодавчі норми, кліматичні умови, електоральні, культурні особливості, політичний режим, обмеження, зв " язані з застосуванням адміністративного ресурсу й ін. У проблемній ситуації, коли застосуванню перевірених методів заважають краєзнавчі особливості, виникає запит на появу нових технологій. У результаті креативного пошуку народжується свіжий технологічний прийом або комбінація методів (або цікава апгрейдверсія старих). Він може бути одноразовим (специфічні і нестерпним в інші держави), а може стати універсальним.
На думку одного з експертів, існує три рівні в застосуванні технологій:
> На першому рівні використовуються стандартні процедури для рішення типових задач.
> На другому рівні, у випадку неефективності стандартних процедур, починаються спроби творче роботи (комбінації технологій, експерименти зі змістом)
> На третьому рівні в критичних ситуаціях виникає запит на нові прийоми й у процесі пошуку і натхнення народжуються нетривіальні рішення.
2. Зниження ефективності технологій у зв " язку з частотою використання
«Той самий фокус два рази не показують». Якщо виборець вперше одержує листа від кандидата, адресоване особисто йому, то це має ефект. Двадцятий адресний лист від чергового кандидата викликає тілько роздратування. Будь-яка технологія піддається старінню і тому потрібне створення нових або ж апгрейд-версій наявних.
Приклад. У Росії звикання до компромату зробило виборця більш стійким до різного роду обвинувачень, а часто викликає зворотну реакцію, мовляв, «б " ють, значить добрий», як це було з Андрієм Климентьєвим на виборах мера Нижнього Новгорода.
3. Пошук нових каналів впливу на цільову групу в умовах конкурентності
Боротьба за використання основних каналів інформації приводить до падіння ефективності їхнього використання або відсутності конкурентної переваги, що спонукає до пошуку нових механізмів повідомлення месседжа до виборців.
Приклад. У Венесуелі де кандидат Уго Чавес, будучи відрізаним від основних каналів агітації, скористався нетрадиційним – обходи цвинтарів, де збиралися по святах релігійні католики.
4. Використання краєзнавчих особливостей як нових можливостей
Краєзнавча специфіка часто перешкоджає ефективному застосуванню одних технологій, але при цьому полегшує використання інших.
7. Специфічні технології
Під специфічними технологіями в дослідженні розумілися політичні технології, що мають обмежений діапазон застосування, тобто які не можуть неодноразово застосовуватися в країнах з діючим інститутом виборів. За частотою згадування експертами специфічні технології можна розділити на називані одноразово і багаторазово.
Технології, згадані неодноразово
Технології «чорного PR»
На першому місці - технології, що порушують місцеві закони (чорний PR). Варто помітити, що не всі експерти вважають чорний PR власне технологіями, оскільки реалізуються вони за допомогою тих же каналів інформування виборців і рекламних технологій, - змінюється тільки зміст. Застосовність цих технологій визначається ефективністю правоохоронної системи даної країни, а також можливими політичними наслідками (ризиками) від розкриття фактів їхнього використання.
Приклади. Інформаційне шпигунство. Прослуховування в штабах опонентів. При цьому деякі експерти вважають, що «уотергейт» (синонім шпигунства в ході виборів) уже став універсальною технологією.
Випуск листівок або газет, що компрометують опонента. Графіті на суспільних об " єктах (зупинках, будинках). Псування майна від імені опонента (стікери і графіті на авто).
Технологія пересувного телебачення («кінопересувки»)
Полягає в організації колективного перегляду фільмів на пересувному телеустаткуванні (проекторів) з рекламними перебиваннями на користь кандидата (структури).
Приклад. Технологія добре працювала в російській глибинці (зокрема, використовувалася для просування «Аграрної партії» на думських виборах 1999 р. і кандидата на посаду глави Башкирії Сергія Веремеєнко в 2003 р.), де сільські жителі не розпещені кінотеатрами і
легко збираються в групи.
Але спроби застосувати пересувні кіноустановки в Україні закінчилися невдачею, оскільки не викликали інтересу масового інтересу в жителів розкиданих українських станиць і хуторів, що у силу своєї відособленості погано йдуть на контакт і неохоче збираються в групи. Хоча і Віктор Ющенко, і Віктор Янукович у своїх передвиборчих турах використовували телемости, які чергувалися показом рекламних роликів.
Демонстрація демократичності виборів через запрошення консультантів
Технології, згадані одноразово
У ході опитування був виявлений цілий ряд прикладів специфічних технологій, що використовувалися в Україні і за кордоном, що згадувалися тільки один раз (приводимо деякі з них).
Публічна відмова від дебатів
Зняття опонента, що не має шансів на перемогу, як спосіб демонстрації сили політика
Практикується в країнах СНД (остання президентська кампанія в Казахстані) і деяких регіонах Росії.
Ініціювання і «роздування» громадянської війни
Приклад. Дотепер громадянська війна йде в Таджикистані. Спроби застосування в Грузії (конфлікт Саакашвілі й Абашидзе).
«Оксамитна революція» у Грузії
Полягає в створенні могутнього опозиційної влади політичного руху (часто на гроші західних структур), активісти якого збираються з початку на санкціоновані, а потім на несанкціоновані мітинги біля резиденції влади. Приводом для проведення політичної кампанії є вираження недовіри до підсумків минулих виборів. Мітинги розростаються, вимоги стають усе більш радикальними. Збирається велика кількість журналістів, бажано іноземних. Влада опиняється у глухому куту, тому що будь-яка спроба розігнати несанкціонований мітинг інтерпретується як кривава розправа з населенням. Після чого законний уряд іде у відставку, і влада переходить у руки опозиції.
От думка одного з експертів: «Деякою мірою сьогодні «оксамитний переворот» став універсальним механізмом. Але, по суті, він має ту специфіку, що в народах з т.зв. латинським характером він працює легко. У рамках СНД класичний народ з латинським характером - це все-таки не молдавани, незважаючи на їхнє частково і латинське походження, а грузини. Вже у вірменів характер більш великоваговий, з більшою інтелігентністю і рефлексією. В Азербайджані також не працює. Як тільки намагається там народний фронт виступити з масовими діями, їх кийками розганяють – і всі, кінець “оксамитній” революції. А в Грузії цю пісню не задушиш, не уб " єш».
Використання альтернативних каналів комунікації, наявних тільки в одній країні
Використання електоральної специфіки
Приклад. На виборах у Західній Україні, де традиційно існують антиросійські настрої і тому заяви про права російськомовного населення не вітаються більшістю населення, від імені опонента штаб кандидата поширила листівку з обвинуваченнями кандидата у відстоюванні інтересів Росії. Це дозволило уникнути обвинувачень у розпаленні національної ворожнечі і небезпеки звуження соціальної бази і разом з тим донести до російськомовних виборців те, що кандидат має намір захищати їхні інтереси.
Слогани обмеженої дії
Наприклад, слоган Мадлен Олбрайт на виборах у Конгрес США: «Єдиний політик з яйцями». По суті - наділення жінки чоловічими ознаками, демонстрація того, що вона сильніше своїх суперників-чоловіків. Підходить для жінок-політиків у США, де є сильні феміністські тенденції. Не підходить для ряду країн СНД і регіонів з патріархальною культурою (Казахстан, Башкортостан).
Непрямий підкуп виборців
Приклад. У Польщі не вважається підкупом виборців відкриття так званих політичні кафе, як правило, у великих містах (Варшава, Краків). Виборці в період виборів можуть їсти сосиски і пити пиво в цьому кафі за рахунок партії. Харчуватися в кафі безкоштовно можна навіть під час голосування на виборах у вихідні дні.
Демонстрація гарних відносин з Росією через полеміку зі США
Технологія використовувалася на виборах президента Казахстану, коли, щоб показати незалежність діючого голови республіки від впливу США, була розгорнута полеміка (листування) із представником Держдепартаменту США Джеймсом Рубіном. Процес листування висвітлювався в пресі, окремі цитати із суперечок публікувалися в ЗМІ, активно обговорювалася тема співробітництва Казахстану не тільки з США і Європою, але і Росією. Акція була розрахована на російських виборців.
«Сексуальний компромат»
Технологія навішення на політика ярлика «представника сексуальних меншостей» (гомосексуалістів). Не працює в країнах Європи, де бути геєм навіть стало модно серед політиків і на цьому виграються вибори (приклад, перемога Бертрано Делано на виборах мера Парижа). Уже не працює в Росії, де виник поріг стійкості до подібних тем. Добре працює в країнах Балтії, де жителі «продовжують залишатися добропорядними бюргерами, і їх легко включити в кероване голосування демонстрацією сексуального або іншого морального компромату».
Хеппенінг
Технологія організації імпровізованих подій працює в тих країнах, де є інтелігенція й інтелігентська психологія, де розвинена культура політичної іронії. В азіатських країнах ефективність дуже низька. З успіхом застосовується в Європі. У Росії поки малоуспішна.
Наметове містечко
Технологія добре спрацювала в Грузії, у окремий період часу – у Росії. В Україні технологія наметового містечка спрацювала під час поствиборчої кампанії Ющенка після оголошення результатів Другого туру виборів Президента країни. У Молдавії великий резонанс не викликала.
8. Загальне в застосуванні технологій у країнах СНД
На основі експертних оцінок виділені найбільш часто згадувані загальні фактори (підстави), що впливають на застосування політичних технологій у країнах СНД (полегшують або, навпаки, перешкоджають).
1. Мова
Російська мова є основним каналом комунікації між країнами СНД, а також каналом «доступу до цінностей світової культури» (літератури, кіно, музичної культури). Тому, незважаючи на процеси дерусифікації, російська мова продовжує залишатися важливим фактором у виборчих кампаніях у країнах СНД і ряді інших (Прибалтики, Східної Європи).
2. Радянська ментальність (характер, менталітет)
страх перед владою
перевага колективістського початку над індивідуалістичним
орієнтація електорату на лідерів суспільної думки
стабільна підтримка представників від партії влади (завжди не менш 20% голосів)
3. Радянське минуле (система зв " язків між країнами, політичні традиції, культура)
Росію в країнах СНД сприймають як центр технологічних і інших інновацій, що позначається на ставленні і до російських консультантів.
4. Подібний рівень розвитку і протікання всіх процесів
5. Необмежене використання адміністративного ресурсу на всіх рівнях виборів
Висновки
Резюмуючи усе вищесказане про виборчі технології, можна відзначити, що їхній арсенал досить великий і різноманітний. Не можна говорити про стовідсоткову застосовність або незастосовність тих або інших технологій у конкретних країнах, оскільки усередині будь-якої країни є значимі відмінності між регіонами і групами виборців. Крім того, ситуація динамічна, і технології, що були ефективні рік назад, можуть перестати бути такими сьогодні. Створення стратегії виборчої кампанії - це творчий процес. Щораз конкретний технологічний ланцюжок вибудовується, як конструктор, з окремих блоків. Тому принципово важлива правильна діагностика ситуації на старті виборчої кампанії, створення індивідуальної стратегії для конкретного клієнта в цих унікальних обставинах і постійне одержання зворотного зв " язку в ході її реалізації.
У нашому дослідженні ми спробували дати оцінку тим технологіям, які в першу чергу знайшли своє відображення у країнах СНД, зокрема у Росії, Україні, Грузії, Казахстані, Молдові. Спостерігаючи за ситуацією, що склалася на Україні наприкінці 2004 року ми можемо продовжити дослідження, описуючи нові і нові технології, шукати зв’язок між світовими тенденціями та настроями у країні, аналізувати найменші аспекти виборчих технологій, тим самим прогнозуючи на майбутнє появу нових технік і операцій, попереджуючи кризові ситуації і вдосконалювати інститути політичних досліджень.
Список використаних джерел
Д.Г. Гусев О.А., Матвейчев, Р.Р. Хазеев, С.Ю. Чернаков «Уши машут ослом». – М.: 2004
Е. В. Егорова-Гантман, И. Е. Минтусов «Политический консультант в российских избирательных кампаниях»
Марк Твен «Как меня выбирали губернатором штата Нью-Йорк»
О.А. Матвейчев, В. Новиков «Предвыборная кампания: практика против теории»
Е.Н. Минченко. «Как стать и остаться губернатором» М.: 2004
Е.Н. Минченко, Н.В. Студеникин, Н.В. Анохина «Универсальные политические технологии и страновая специфика: опыт российских политических консультантов» М.: 2004
А.П. Ситников, В.И. Гафт «Самый короткий путь к власти»
Основи політології: Навчальний посібник.-3-є вид., перероб. і доп. – К.:Товариство “Знання”, КОО, 1999.-427 с.
Основи політології: Навчальний посібник/ Керівник авт. кол. Ф.М. Кирилюк.-К.:Либідь.1995.-336с.
HYPERLINK " internet internet
HYPERLINK " internet internet
HYPERLINK " internet internet
HYPERLINK " internet internet
HYPERLINK " internet internet
HYPERLINK " internet internet
PAGE
PAGE 28

Головна: Аналіз методологічних аспектів універсальних виборчих технологій та регіональна специфіка їх застосування