Правление Катерини II

Тип работы:
Реферат
Предмет:
История


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Правление Катерини II

Після смерті Петра-I його реформаторський курс продовжила Екатерина-II, що зуміла висловити національні інтереси російського народу і ввійти у історію як велика імператриця, котра правила в країною тридцять чотири роки (1762−1796). Н. М. Карамазин, оцінюючи реформаторську діяльність Катерини писав: «Екатерина-II стала справжньою наступницею величі Петрову й второю преобразовательницей нової России. «Её царювання поклало початок епосі «освіченого абсолютизма», хронологические рамки якого визначаються різними істориками по-різному. Для мене ближчий думка Федосова І.А., який веде відлік епохи з 1762 г. до 1815 г.

Просвещённый абсолютизм — явище загальноєвропейський. Просвітителі поміркованого крила закликали до еволюційної, без потрясінь, зміні суспільно-економічних відносин, що влаштовувало монархів Європи — й сприяло виникненню союзу королів і філософів, здатного, вважали королі, запобігти загрозу їхню тронам. У Європі він представлено такими яскравими правителями, як король прусський Фридрих-II, шведський Густав-III, імператор Австрії Иосиф-II. Ця епоха була пронизана ідеями французьких просвітителів і характеризувалася появою нового класу — буржуазії, яка відкрито, заявили про своїх

претензії економічну і політичну влада, гостро критикувала деспотичних правителів і засилля католицької церкви.

Екатерина-II не забула політичну нестабільність і серію палацевих переворотів сопутствовавших її попередників, це наштовхнуло її в думка про зміцненні особистої влади, без що хоче не представляла можливим провести глибокі перетворення. Вона усвідомлювала недосконалість чинного законодавства і повний відсутність правопорядку у країні, вважала, що чимало колишніх указів ставали непридатними до виконання, виходячи з думки, що й автори керувалися застарілими міркуваннями. Імператриця, як людина, європейськи освіченим, усвідомлювала необхідність майбутніх змін та з усією серьёзностью почала читати ретельне вивчення робіт Ш. П. Монтескье, Вольтера, Д «Аламбера, Д. Дидро та інших натхненників ідей «освіченого абсолютизму «. Особливий захоплення просвітителів викликала матеріальна допомогу нуждавшемуся Дідро: імператриця купила в нього бібліотеку за 15 тис. франків, надавши йому право тримати її на смерть; більше, Катерина призначила Дідро хранителем його бібліотеки, визначивши платню в 1000 франків на рік із виплатою його за 50 років наперед.

Частина 1

Законодательная діяльність Екатерины-II.

Покладена комісія 1767 года.

В XVII столітті було створено Покладена комісія, метою котрої стало усунення що у законодавстві недоліків, і виявлення потреб і настроїв у суспільстві. Катерина зголосилася привести все урядові місця у належний порядок, обрати точні «межі України і закони». Виконання цієї думки стало в обережне перетворення Сенату. Н.І. Панин подав імператриці грунтовно вмотивований проект установ імператорського совета (1762г.), стверджуючи недосконалості колишнього управління припускав широкого впливу фаворитизму на справи, Панин наполягав на установі законодавчого" верховного місця", що складається з небагатьох на осіб із законодавчим характером діяльності. За словами Паніна цього ради змогло «захистити самодержавну владу від прихованих іноді викрадачів неї», тобто. тимчасових правителів. Але він пропонував старе засіб: у Росії існували «верховні місця» (Верховний таємний рада та Кабінет), які, проте охороняли від фаворитів і охороняли законності. З іншого боку ,"верховне місце", засвоївши законодавчу функцію, обмежувало б верховну влада. Отже, Катерині вказали, що велика адміністративну реформу, яку вона майже погодилася, може перетворити Росію з самодержавної монархії в монархію, керовану олігархічним радою чиновницькою аристократії. Зрозуміло, що Катерина не могла затвердити цього проекту. Відхиливши пропозиції Паніна, Катерина сама становить план упорядкування законодавчого матеріалу, у її плани входило створення нових положень законодавства, які підтримували встановленню порядку й законності у державі. З

великим ентузіазмом імператриця розпочала створення нового Уложення, які з її ідеї побудоване за принципами нової філософії та, відкритих «епохою освіти». Для цього він вона почала читати складання своєї знаменитої інструкції, яка дістала історичної літературі отримав назву «Наказ», основний текст якого містить 20 глав, поделённых своєю чергою на 546 статей, у тому числі 245 були запозичені із творів Ш. П. Монтескье («Про дух законів») і 106 — з оповідання ученого юриста Ч. Беккариа («Про злочинах і покарання»). З іншого боку, Екатерина-II використовувала праці німецьких вчених Бильфельда і Юста, а як і французьку енциклопедію і українське законодательство.

У межах своїх міркуваннях імператриця виходить із переконання, що Росія — європейська країна, І що її розміри зумовили єдино прийнятної неї форму правління — абсолютну монархію. Екатерина-II, не порушуючи традицій, бачила сенс перетворень через держава (тоді як у Заході паралельно орієнтація велася здебільшого розвиток елементів громадянського, що, мій погляд, було недоглядом з її боку), цьому вона не допускала думки про обмеження самовладдя. Складачка «Наказу» вважала, що з успішного проведення реформ потрібно надати цивільні права, передусім «самому правлячому класу». Але найцікавіше, можна назвати, що ніхто, насамперед у Росії, їх мав, навіть представники аристократії піддавалися тілесних покарань. Якщо Петр-I зробив перші крок до правової держави, регламентируемому законами, то «Наказ» поглиблює цю думку, у багатьох статтях, роз’яснюючи значення закону всі сфери життя. Слабше лише у «Наказі» розроблений «селянський вопрос».

Перше видання «Наказу» вийшло 1767 году. Він видавався сім разів загальним тиражем близько 5000 примірників і мав поширення у Росії, проте її межами, т.к. було переведено на багато європейських мов. Якщо поверхово торкнутися змісту «Наказу», то перших п’яти розділах (стр. 1−38) сформульовані загальні принципи устрою держави, в розділах 6 і аналогічних сім (стр. 39−79) «Про закони взагалі» і «Про закони докладно» — основи державного законодавства і спільні форми правової політики. Глави 8 і 9-те (стр. 80−141) присвячені карному права й судочинства, до того ж (у трактуванні Ч. Беккариа) присвячена глава 10 (стр. 142−250).

У розділах 11−18 (стр. 251−438) викладаються основні тези сословно-правовой організації (селяни — дворянство — середній клас). Глави 19 і 20 (стр. 439−521) присвячені питанням юридичної техніки, теорії законодавства і питання правової реформи. На 1768 року текст «Наказу» доповнився главою 21, що містить основи адміністративно-поліцейського управління, і главою 22 регулювання державних фінансів. «Наказ» обгрунтовує політичні принципи абсолютистського держави (влада монарха, бюрократична система організації, станове розподіл общества).

Для кращого виконання влади у суспільстві складаються «влади середні, підлеглі і залежні від верховної», цим урядам доручалося правління і виконання суду ім'ям монарха.

Документ декларував загальну всіх громадян свободу (вільність) і таку саму обов’язок всіх перед структурі державної влади. Однак далі він починає суперечити вище сказаного, обгрунтовуючи нерівному становищі станів поставила для влади і законами. Дається чітке розподіл суспільства до правлячих і повинующихся, мотивуючи його природними законами народження, походження і способностей.

У XVII столітті було створено Покладена Комісія, метою котрої стало усунення що у законодавстві недоліків, і виявлення потреб і недоліків у суспільстві. У 1767, щойно «Наказ» Катерини побачив світ, вона розпочала скликанню нової Покладеної Комісії (колишня, після державного перевороту, у результаті якого Екатерина-II зійшла на престол, було переведено у Москві, а початку 1763 року розпущена, офіційно її ліквідували в 1766 року). Законодавча діяльність цієї комісії була непросто перегляд старих законів, а й у вироблення єдиного уложення на засадах. Закон розглядався як головний інструмент управління, що необхідно співвідносити з «духом народу» і «природним станом справ». Розглянемо питання розробки подробиць нового законодавства. Для складання нового кодексу маніфестом 14декабря 1766 г. скликано у Москві представники станів і присутствених місць. Їх збори одержало назву «Комісії для твори проекту нового уложення». Підстави представництва були різними: одні частини населення — посилали представників повіту, інші - від провінції, треті - від окремого племені, четверті від присутнього місця, одні обирали посословно (дворяни і), інші - за місцем проживання (горожане-домовладельцы, інородці). Частновладельческие селяни і були позбавлені права представництва. І прямих представників духівництва. У результаті Покладену комісію було обрано близько 450 депутатів, з яких 33% становили виборні від дворянства, 36% - виборні від городян, близько 20% - виборні від сільського населення, 5%-правительственные чиновники. Якщо врахувати, що чиновники були дворянами, і деякі міста Київ і державні селяни обирали депутатами дворян, то питому вагу дворянства в Покладеної комісії, складав 0,6% населення країни, значно зросте. Депутат забезпечувався тимчасово перебування у комісії казенним платнею і був у Москві привезти інструкцію від своїх виборців із зображенням їх потреб та бажань. Ці інструкції отримали назви депутатських наказів, а Наказ Катерини став називатися «великим Наказом». Депутати назавжди звільнялися від страти, тілесного покарання й конфіскації маєтку, за образу депутата винний ніс подвійне покарання. 30июля 1767 року з торжеством було відкрито засідання Комісії в Грановитій палаті у Москві. Усіх представників, котрі з’явилися у Комісію, було 565. Третина були дворяни, інша третину — городяни, із сільської класу до 100 і зажадав від присутствених місць до виселень. загальні збори Комісії виділило з себе комісії, які мають провести допоміжні і підготовчі роботи. Один із комісій, дирекционная, керувала заняттями як приватних комісій, і загальних зборів. Оскільки відносини приватних комісій і спільного зборів були точно визначено, то неминучі були безладдя та плутанина у тому діяльності. Так недосконалість зовнішньої організації справи, її складність і невизначеність створювали перше перешкода для успішного ведення справи. У результаті занять Комісії знайдемо та інші перешкоди. загальні збори, передусім, прочитало Наказ імператриці і дізналося потім із нього ті отвлечённые принципи діяльності, що йому ставила Катерина. Разом про те члени зборів привезли з собою понад 1000 депутатських наказів, мали ознайомитися з ними усвідомити потреби та бажання російського суспільства, які у яких перебували. Ці потреби та бажання депутати мали примирити з теоретичними бажаннями наказу і злити в гармонійно стрункий законодавчий кодекс. Для такої справи потрібно було розібрати депутатські накази та навести до системи все їхній вміст. Цей кропітка праця міг стати совершён лише спеціальної комісією, оскільки був незручний для збори на 500 людина. Поруч із систематизацією депутатських наказів існувала інша підготовчу роботу, не доступна загальних зборів — систематизація чи просте збори старих законів. Поки обидві ці роботи було виконано, загальних зборів не доводилося робити, воно мало чекати їхнього виконання і далі вже обговорювати приготовлені матеріали та їх з теоретичними началами. Але цих робіт не думали виконувати попередньо й очікували їхню відмінність від загальних зборів. Катерина на загальні збори покладає обов’язок «читати закони, в поправлении яких стало понад полягає потреби», і «читати накази, розібравши по матеріям і зробивши виписку». У цьому вся приховується відсутність чіткого уявлення у тому, що підготовчі законодавчі роботи недоступні для великого зборів, котра має у яких достатнього досвіду. Так, поруч із недосконалостями зовнішньої організації й невдала постановка самих завдань, змішання підготовчих робіт з прямою обов’язком Комісії служили другим перешкодою до успіху справи. Прочитавши наказ Катерини, вона (комісія) розпочала читання наказів депутатських і прослухала кілька селянських наказів. Не закінчивши цієї справи, вона до читання законів про дворянстві, потім про купецтві. Витративши на це усього близько 60 засідань, Комісія зайнялася питанням про права остзейских дворян і закінчила цієї справи, як і закінчила колишніх. Наприкінці 1767 р. Комісію було переведено до Петербург, де також переходила від предмета до предмета і щось досягла. Наприкінці 1768 р. члени загальних зборів були розбещені через війни із Туреччиною. Приватні комісії працювали небагатьом краще. Катерина відчувала неуспіх справи, намагалася їй допомогти, посилала настанови комісії і не домоглася

нічого. Так поруч з іншими перешкодами невміння найближчих керівників (маршал Бибикав) справи заважало його успіху. Катерина оцінивши обстановку розпустила загальні збори і залишила деякі приватні комісії, які працювали до 1774 року. загальні збори було розпущено тимчасово. Підготовчі роботи припинилися, та їх обговорення загалом, зборах було відстрочене. То справді був правильний крок у ході законодавчих робіт, але з 1775 року Катерина стала забувати про своє комісії і вирішила повісті свою законодавчу діяльність без її участі. Комісія була скликана вдруге. Блискучі і широкі плани не здійснилися, затія нового законодавства не удалась.

Вследствие:

1. Отсутсвия підготовчих работ.

2. Непрактичности та соціальної невизначеності зовнішньої організації дела.

3. Практического невміння руководителей.

Комісія як не зробила усього свого справи, як не опрацювала який-небудь частини кодексу, але у півтора року і, в 200 своїх засіданнях, не прочитала всіх депутатських наказов.

Грандіозний проект нового законодавства був недосяжною утопією, насамперед із кількості який буде необхідний нього праці. З іншого боку, не міг примирити ліберальні принципи французької філософії з суперечливими бажаннями російських станів. Депутати постали такому випадку чимало що виключатимуть одне одного протилежностей, і можна ручатися, що вони пішли їх, як і могла вийти їх сама Катерина. Попри повну невдачу Комісії, таки мала важливі наслідки для наступної діяльності Катерини. У цьому плані великій ролі зіграло збори депутатів 1767—1768 року.

Депутати привезли масу наказів, їхнього виступу залишилися в архівах Комісії, в такий спосіб, думки, як станів, і конструкції окремих обраних ними осіб про предметах, интересовавших Катерину, були висловлені. Не минуло й трьох місяців і після вступу на престол, як повернутий із заслання О.П. Бєстужев-Рюмін послужливо виступив із ініціативою підношення їй титулу «Матері Батьківщини». Постанова про поднесении імператриці титулу Матері Батьківщини, підписаний усіма депутатами Покладеної комісії, мало величезне політичне значення. То справді був свого роду акт коронації імператриці, досконалий не купкою змовників, возведших в трон, а представниками всіх станів країни. Ця акція підняла престиж імператриці і в середині країни, і її межами. Зберігаючи свої принципи, вона оволоділа думками та бажаннями російського нашого суспільства та могла їх вивчати грунтовно. По її словами, Комісія подала «світ і інформацію про всієї імперії і з ким справа маємо і кому пешись має». На грунті відверненої філософії й зрозуміло висловлених земських бажань їй стояла можливість будувати законодавчі реформи, які можуть бути відповіддю на земські бажання. З невдачею Комісії не вмирало її справа. Якщо він зірвалася депутатам, то може бути під силу імператриці. Скликаючи Комісію, Катерина мала лише принципи; Комісія показала, що треба виправити, чого треба докласти цих принципів, що передусім «пещись має». Вона взялася частинами виконувати свій план, дала окремих законоположень, у тому числі чудові губернські установи 1775 року й грамота станам 1785 года.

Частина 2

Державні реформи, реорганізація Сенату, система колегій, Імператорський совет.

Спустя сім років тому після перевороту, коли становище Катерини на троні стало досить міцним і, здавалося, ніщо їй не загрожувало, вона похмурими фарбами змалювала становище країни, щороку, коли посіла престол: фінанси перебувають у занедбаному стані, були відсутні навіть кошторису прибутків і витрат, армія не отримувала платню, флот гнив, фортеці руйнувалися, всюди народ стогнав від свавілля і хабарництва наказових служителів, всюди панував неправий суд, в’язниці були переповнені колодниками, в непокорі перебували 49 тис. приписних до уральським заводам селян, а поміщицьких і монастирських селян на Європейської Росії -150 тыс.

Малюючи настільки безвідрадну картину, імператриця, ясна річ, сгустила фарби, але значною мірою вона відповідала дійсності. Понад те, Катерина промовчала про перші два головних свої біди, кілька років лишавших її спокою: перша полягало у насильницькому оволодінні престолом, права який в неї були відсутні цілком; друга біда -це наявність трьох законних претендентів на престол від імені двох скинутих імператорів і спадкоємця — сина Павла Петровича.

Від поваленого чоловіка вдалося позбутися — через вісім днів після перевороту він позбувся життя гвардійці, приставлені охорони. Син Павло серйозної загрози не представляв, оскільки вона у відсутності опори ні з гвардії, ні за дворі, ні серед вельмож. Найбільш небезпечним претендентом Катерина справедливо вважала томившегося в Шлиссельбургской фортеці 22-річного Іоанна Антоновича. Невипадково імператриця невдовзі після воцаріння побажала нею глянути. Він був фізично здоровим, але багаторічна життя повної ізоляції завдала непоправної шкоди — що вона розумово нерозвиненим і недорікуватим молодим людиною. Катерина кілька заспокоїлася, але повній упевненості, що «» ім'я Іоанна Антоновича стане прапором боротьби проти нього, не знайшла як і показали наступні події, була зовсім права.

Катерина, ще, не згадала про зовнішньополітичному спадщині, отриманому від чоловіка: розрив із союзниками по Семирічної війні, висновок союзу з учорашнім ворогом Фрідріхом II, передача у розпорядження корпусу Чернишова і підготовка до війни Данією.

Простіше і найвигідніше для Катерини було дезавуювати зовнішньополітичні акції Петра III — вони були вкрай непопулярні у товаристві як, і у діючої армії й особливо у гвардійських полицях, по велінню імператора підготовлених до походу проти Данії. Проте відмови від зовнішньополітичного курсу чоловіка був неповним: Катерина не побажала мати таборі союзників, щоб продовжувати Семирічну війну, але радості розпещених гвардійців скасувала датський похід і відкликала корпус Захара Чернишова. Не розірвала він і союзу з Фрідріхом II, оскільки мала види на доброзичливе ставлення прусського короля до доль трону Речі Посполитої, де очікували швидкої смерті Августа III, і навіть Курляндії, де імператриця мала намір повернути герцогську корону Бирону.

Складніше була з рішенням внутрішньополітичних завдань. Саме у цій сфері від імператриці вимагалося проявити максимум обережності, передбачливості, вміння лавірувати і навіть діяти всупереч своїм переконанням. Цими якостями вона мала повною мірою.

Наступність політики щодо дворян імператриця підтвердила указом 3 липня 1762 р., повелевавшим селянам перебувати у тому ж беззаперечній слухняності поміщикам, як й раніше. Зауважимо, особисті погляди Катерини на кріпосне право брали волаюче в протиріччя з її законодавством, т. е. практичними заходами, не ослаблявшими, а усиливавшими фортечної гне. Наступність політики виявилося і у підтвердженні Катериною нормативних актів попереднього царювання: вона залишила у силі указ Петра III про заборону власникам мануфактури купувати селян його ж указ про скасування Таємної пошукових справ канцелярії.

Обидва указу торкалися інтереси нечисленної прошарку населення. Перший указ зачіпав мануфактуристов, але у країні налічувалося кілька сотень і їх протест можна було ігнорувати. Що ж до Таємної пошукових справ канцелярії то ні Петро III, ні Катерина не знищували орган політичне розшуку, а змінили його найменування -відтепер політичними злочинами стали відати Таємні експедиції при Сенаті і за Сенатській конторі у Москві. Повна наступність каральних установ підтверджується тим, що штат Таємної експедиції був укомплектований співробітниками Таємної пошукових справ канцелярії на чолі з кнутобойцем Шешковским.

Зачитываемый селянам маніфест переконував їх беззаперечно коритися владі, оскільки «власне опір, хоча б та найправильнішими причинами понуждаемо було, є гріх, не пробачний супроти Божої заповіді». Якщо селяни будуть продовжувати опиратися, їх потрібно було утихомирювати «вогнем і мечем і тим невідомим, що тільки від збройної руки статися може».

Нарешті, Катерині II довелося «розчищати» іще одна завал, залишений їй у спадщина Єлизаветою Петрівною, яка в 1752 р. маніфест про проведення країні межевания земель.

Маніфестом 1765 р. Катерина відмовилася від перевірки власницьких прав на грішну землю і керувалася принципом залишення за поміщиками земель, якими вони володіли до 1765 р. Таким чином, все землі, раніше захоплені в казни, однодворців і сусідів, передавалися поміщикам в безоплатне користування. Мемуарист О. Т. Болотов назвав би «славним маніфестом», що викликало «велике потрясіння умів». Тільки XVIII в. до рук поміщиків виявилося близько 50 млн. десятин землі, осіб на володіння якому вони юридичного права або не мали. Маніфест 1765 р. поклав новий етап межеванию, значно пришвидшивши його проведення. 15 Грудня 1763 року Сенат був разделён на шість департаментів, дві з яких було перенесено у Москві. Роздробити функцій Сенату і наповнення його слухняними чиновниками істотно послабили його значення. У «Секретнейшем наставлянні» новому генерал — прокурору А. А. Вяземскому Екатерина-II наказувала повністю придушувати всякі паростки бюрократичного самоправства та «переміняти всіх сумнівних і підозрілих без пощади». Отже, вже на початку її царювання були вжиті заходи, покликані припинити будь-які здійснення політичної реформи, пов’язану з обмеженням самодержавия.

У царювання Екатерины-II із найбільшою повнотою було виявлено абсолютистські тенденції, створені задля усунення відмінностей у управлінні, і соціальної сфере.

У 1764 року у у відповідь петицію українського дворянства про спадкових прав гетьманства за родом Разумовських Катерина перейшов у наступ на залишки української автономії. Указом від 10 грудня 1764 року гетьманство скасували, замість нього було затверджена Малороссийская колегія на чолі з генерал-губернатором П. А. Румянцевым.

Головна мета Катерини II полягала, проте, над підтвердженні чи розвитку законодавчих ініціатив своїх попередників і особливо чоловіка, а, навпаки, в доказі нікчемності законотворчості Петра III: потрібно було опорочити його царювання, переконати підданих, що до його правління котилася до прірви і єдине її порятунок полягала в скиненні небезпечної доль нації монарха. Зокрема, потрібно було визначити майбутнє дві найважливіші нормативних актів шестимісячного царювання Петра III: маніфестів про вільності дворянства і секуляризації церковних имений.

Частина 3−4

Правовий статус станів. Жалувані грамоти дворянства і містам 1785 року. Система станових судів. Судове право «освіченого абсолютизма».

Скликаючи Комісію, Катерина мала лише принципи; Комісія показала, що треба виправити, чого треба докласти цих принципів, що, передусім «пещись має». Вона взялася частинами виконувати свій план, дала окремих законоположень, у тому числі чудові губернські установи 1775 року й грамота станам 1785 года.

Губернські установи Екатерины-II і грамоти 1785 года.

Губернські установи імператриці Катерини склали епоху історія місцевого управління России.

Ми згадували що, Катерина відняла повноваження в Сенату, якими користувався при Єлизаветі. Сенат отримав повноваження як у спадщину від Кабінету Анни, але Катерина не відновила Кабінету міністрів й не тримала при собі ради з 9 людина, який було сформовано при Петре-III. У управлінні нічого був вище Сенату. Тільки з 1768 року, із нагоди розпочатої війни з турками, в неї з’явилася думку влаштувати при собі рада подібно до Конференції Єлизавети. Цю раду існував, але з впливав помітно управління. Цим і обмежувалася реформаторська діяльність Катерини щодо центральних учреждений.

У 1775 року було видано «Установи керувати губерній». Замість колишніх 20 губерній в 1766 за цими «установам про губерніях «в 1795 року було організована 51 губернія. Перш губернії ділилися на провінції, а провінції на — повіти, тепер губернії діляться безпосередньо в повіти. Перш обласне розподіл вироблялося випадково і виходило отже чисельний

штат адміністрації до різних губерній, відмінних кількістю, які проживають людей, був приблизно однаковий. При новому адміністративному поділі, було винесено за правило, щоб у кожної губернії було від 300 до 400 тис. жителів, а повіті - від 20 до 30 тис. При більшої дробности нових адміністративних округів потрібно було ще більше адміністративних центрів, тому виникло багато нових міст, створених цілком искусственно.

Змінивши обласні кордону, установа про губерніях змінило і пристрій обласне управління. До 1775 року головним органом управління у губерніях, провінціях і повітах були губернатори і воєводи відносини із своїми канцеляріями. Земський елемент, введений управління Петром Великим, втримався лише у міському самоврядуванні і зник з губернського управління, чому місцева адміністрація стала бюрократичної. Суд, відділений при Петра від адміністрації знову злився із нею. Отже, бюрократизм і змішання відомств стали відмітними ознаками місцевого управління; у своїй склад адміністрації був нечисленний і слабкий. Це уподобання ясно позначилася під час Московського бунту в 1771 году, події під враженням чуми. Московський головнокомандувач граф Салтыков писав Катерині «Тільки я у місті та Сенаті, помічників немає, команди військової бракує … допомогти мені нікому. «Ще сильніше позначилася слабкість адміністрації під час пугачевского бунту (1773−1774г.г.) Цей бунт виник серед козацтва на Уралі і він останньої спробою його боротьби з режимом держави. Цей бунт, підтримали селяни Поволжя, йшла війну з Туреччиною, і адміністрація не могла стримати селянські хвилювання і убезпечити себе від будь-яких випадків. При такі умови Пугачов поставали під ім'ям Петра-III опанував величезними просторами від Оренбурга до Казані, почалася завзята війна. Після кількох битв Пугачов був

впійманий і страчений в 1774 року, але хвилювання втихли нескоро. Під враженням цих заворушень Катерина виробила власні установи про губерніях. Катерина прагнула збільшити сили адміністрації, розмежувати відомства й притягнути до управлінню земські елементи. Колишня покладена комісія, офіційно ліквідована в 1766 року, залишила по собі спадщина — завершені проекти трьох із чотирьох запланованих частей:

«Про суде"(51 глава). У ньому регламентувалися принципи судоустрою і Порядок розгляду справ у судах, викладалися повноваження суду, права суддів, загальний порядок подачі суплікою і виклику до суду, порядок розгляду справи винесення рішення і виконання, порядок оскарження і розгляду дела.

Проект виходив з єдності судових і адміністративні функції і перераховував понад 50 відсотків центральних установ, котрі здійснювали судові функції (Синод, колегії, особливі канцелярії, контори та інших.), і місцевих органів (єпархіальні, воєводські, провінційні канцелярии).

Вищими судебно-административными органами з’являлися Сенат, колегії закордонних справ, військова, Адміралтейство.

Принцип законності проявлявся як і докладної регламентації процесуальних дій (подача позову, виклик до суду, призначення повіреного, стряпчого, відвід суддів, дача відповідей та пояснень, розбір і - оцінка доказів, порядок винесення і складання вироку, його виконання тощо.), і у особистих вимоги до суддівського апарату (чесність, совестность, беспорочная життя, професіоналізм тощо.).

У проекті зберігалися принципи процесу, закреплённые у зазначеному указі «Про формі суда"(1723 року). Перелік доказів включав власне визнання, письмові докази, свидетельские показання, повальний обшук, вільну і мимовільне присягу.

Існували дві форми судочинства: формальне (административно-бюрократическое) і спрощене (селянам). Для купеческо-ремесленного населення словесний суд був на 1754 року. Проект передбачав можливість мирової угоди сторін і третейський суд.

Новим для судочинства було введення єдиних норм судових мит, витрат і єдиної порядку виконання решения.

Заборонявся перенесення справи в самісінький інший суд, перегляд справи в самісінький іншому суді (до виконання рішення), новий судовий розгляд решаемого справи. Перегляд допускали лише за наявності нововиявлених обставин.

«Про пошукових справах». Книжка включала звід норм карного і Кримінально-процесуального права (63 глави). Перші п’ятнадцять глав регламентували судове слідство, інші ставилися до області матеріального права. Процесуальні норми ставилися до сфери розшуку (а чи не суду як і першій його частині). Багато уваги приділялася процедурам

«допиту суворо» і слідчої катуванню. Остання оцінюється надзвичайна міра, яку слід застосовувати «без потреби», але лише випадках, коли покараннями могли стати смертну кару, каторга чи посилання. У проекті регламентувалися умови і Порядок застосування тортури, вікові чи інші її ограничения.

Класифікація злочинів, зроблена проекті Уложення, була традиційної, закріплене у чинному праві. Те ж саме згадати і системі покарань. Проте кримінально-правова політика орієнтувалася на жорсткість і проведення державного інтересу, на пріоритет державних целей.

Передбачалися прості і кваліфікаційні (спалення, колесування, четвертування) види страти. У проекті конкретизовано поняття політичну смерть (громадянської смерті): позбавлення чинів, шельмування, посилання, визнання «у цивільному суспільстві за мертвого». Передбачалися також такі покарання, як каторга, посилання, тюремне ув’язнення чи монастирське, покарання батогом, батогами, штрафи. Проект не цурався покалічення (залишилася тільки виривання ніздрею засуджених до каторге).

Цілями покарання були залякування, припинення можливості повторних злочинів, відчуження злочинця (ізоляція). Відплата як мету покарання відходить на задній план.

У проекті передбачалися можливість альтернативного покарання: воно чого залежало від тяжкості злочину чи то з наявності наміру. Відсутність наміру пом’якшувало покарання. Наявність наміру зрівнювало покарання для співучасників: виконавців, посібників, недоносителів. Іноді співучасть каралося суворіше, аніж сама злочин (наприклад, підбурювання при убивстві із цілком особливими ознаками — вбивство батьків шляхом отравления).

При визначенні покарання враховувалися станові ознаки: селянин, який убив дворянина, карали смертної стратою, поміщик, який убив селянина, — штрафом. Виїзд без паспорти зарубіжних країн карали: інших батогом, селянам (квалифицировался як втеча) — смертної стратою. Становий характер показань демонстративно декларувався у проекті Уложения.

В кожному губернському місті були установлены:

1. Губернское правління на чолі з губернатором. Мало адміністративний характер, представляло урядову влада, було ревізором всього управления.

2. Палаты кримінальна і глибока громадянська — найвищих органів судна у губернии.

3. Палата казенна — орган управління.

Всі ці установи мали колегіальний характер, але реально всю владу належала губернатору.

4. Верхний земської суд — судове місце для дворянських позовів й у суду над дворянами.

5. Губернский магістрат — судове місце особам городян за позовами і позовів на них.

6. Верхняя розправа — судове місце для однодворців і введення державних крестьян.

Ці суди мали колегіальний характер, складалася з голів — коронних суддів і засідателів, представників того стану, справами яких займалося установа. Ці заклади вважалися становими, але діяли під керівництвом коронних чиновников.

7. Совестной суд — на вирішення позовів й у суду над неосудними злочинцями і ненавмисними преступлениями.

8. Приказ громадського піклування — для устрою шкіл, богоділень, притулків і т.п.

У обох в цих місцях головували коронні чиновники, засідали представники всіх станів і ведались особи всіх станів. Так, який був становими, знаходяться ці установи були бюрократическими.

У кожному повітовому місті находились:

1. Нижний земський суд — відав повітову поліцію і адміністрацію, що складалася з исправника (капитана -исправника)и засідателів ;і той, та інші обиралися з дворян повіту. Справник вважався начальником повіту і він виконавчим органом губернського управления.

2. Уездный суд — для дворян, підлеглий Верхньому земському суду.

3. Городской магістрат — судове місце для городян, підлегле губернському маґістрату (міська поліція була довірена коронному чиновнику -городничему).

4. Нижняя розправа — суд для державних селян, підлеглий верхньої расправе.

Всі ці установи своєму складу були колегіальними і становими місцями (з тих того стану, справи якого відали); але голова нижньої розправи був призначаємо від правительства

Крім названих установ слід зазначити решта 2: для піклування про вдів і дітей дворян було встановлено Дворянська Опіка (при кожному Верхньому

земському суді), а піклування вдів і сиріт городян сирітський суд (при кожному містом магистрате.)

І те та інше установі членами були станові представники. У Дворянській Опіки головував ватажок дворянства, (вони почали існувати від часу Катерининській комісії.), а сирітському суді - міської глава.

Такою була система місцевих установ Екатерины-II. При достатку нових установ витримується модний у 18-ти столітті принцип поділу відомств і центральної влад: адміністрація у яких відділена суду, суд — від управління. Місцеві товариства отримали на сословном принципі широке що у справах місцевого управління. Місцева адміністрація прийняла вид земського самоврядування, під медичним наглядом небагатьох урядових осіб і бюрократичних органів. Катерина думала, що досягнути своїх целей:

посилила склад адміністрації, правильно розподілила відомства між органами управління і подала широке участь земству у нових установах. Про місцеве самоврядування говорили у комісії 1767−1768. Але недоліком місцевого установи 1775 года стало колишня система у центральному управлінні, обов’язок керівництва та загального спостереження. Падіння старої системи під управлінням центральному сталося під час правління Павла-I і фактично закінчилося установою Міністерств — при Александре-I.

Ось такими були головні заходи Катерини щодо управління. За винятком двох установ (совестного суду й наказу громадського піклування), й інші були органами якогось одного стану. Самоврядування одержало суворо становий характер: воно було новиною для городян, зате величезної новиною захопив дворянства.

Стану.

Стаючи привілейованим і відособленим станом, дворянство не мало ще станової організації, і з знищенням обов’язкової служби могло втратити його й службову організацію Установи

1775 року, даючи дворянства самоврядування, цим самим давали йому внутрішню організацію. Кожні 3 роки, для обрання посадових осіб дворяни мали з'їжджатися всім повітом, обирали повітового ватажка, капітана — справника і засідателів у різні установи. Дворянство кожного повіту ставало цілим згуртованим суспільством, і через своїх представників управляв усіма справами повіту; і поліція, і адміністрація перебувають у руках дворянського установи (нижній земський суд). З власного становому становищу дворяни ставали з 1775 року лише землевласниками повіту, але його администраторами.

Оскільки величезне число чиновників належало до дворянства, то ми не лише повітове, а й губернське управління взагалі зосереджувалася в дворянських руках. Дворянство зі своїх лав постачало головних діячів у центральні

установи. Отже, з 1775 року вся Росія від вищих до нижчих щаблів управління (окрім хіба городових магістратів) стала управлятися дворянством: вгорі діяли як бюрократії: внизу — як представники дворянських самоврядних товариств. Таке значення мали для дворянства реформи 1775 года, вони дали йому станову організацію та влитися головне адміністративне значення країни. У «Установах керувати губерній», організація дана дворянства і її впливом геть місцеве самоврядування розглядаються як факти, створені у сфері управління, а чи не станів. У 1785 року Катерина видала Жалувану грамоту дворянства. Тут ми вже початку станового самоврядування розглядаються як станові привілеї, разом із мають повні права і пільгами, які дворяни мали раніше. Отже, Жалувана грамота 1785 року стала підтвердженням закону про дворянстві у ній було додано — визнання дворянства не одного повіту, а й цілої губернії за

окреме суспільство з характером юридичного. Грамотою 1785 року завершено був процес складання і підвищення дворянського стану, як ми спостерігали в VIII веке.

При Петре-I дворянин визначав обов’язком безстроковій служби й правом особистого землеволодіння, і право належало їй немає виключно і вполне.

При імператриці Ганні дворянин полегшив свою державної служби і збільшив землевладельческие права.

При Єлизаветі він досяг перших станових привілеїв у сфері майнові права і поклав початок станової замкнутости.

При Петре-III зняв із себе службову повинність і незабаром отримав деякі виняткові особисті права.

При Екатерине-II дворянин став членом губернської дворянській корпорації, привілейованої і тримала в руках місцеве самоврядування. Грамота 1785 року встановила, що дворянин неспроможна інакше, як у суду, позбутися свого звання, передає його дітям й коханої дружини, позивається лише рівним собі, вільний від податей і тілесних покарань. Володіє як невід'ємною власністю всім, що у його маєтку; вільний від державної служби, однак може брати участь у виборах на дворянські посади, коли має «офіцерського чину». Такі найголовніші права будь-якого дворянина. До того ж дворянські суспільства мали повне право юридичних. До таких результатам дворянство дійшло до кінцю 18 століття; виняткові особисті права, широке право станового самоврядування і сильний вплив на місцеве управління — ось, яких привела

дворянське стан політика імператриці. До цих результатам слід зарахувати і прогрес кріпацтва. Ми бачили, що становище селян невпинно погіршувався у 18-ти столітті. Катерина мріяла про селянське звільнення, будувала його проекти, але він зійшла на престол і правил з допомогою дворянства і могла порушити союз свій з панівним станом. При Катерині кріпосне право зростало, і себто його сили та широти розповсюдження даного вірусу. Але з тим зростали й думи про знищення у самій імператриці, й у людях, які йшли за течією століття. Законодавство про селян часу Катерини як і спрямовувалось до подальшого обмеження селянських правий і посиленню влади з них поміщика. Але така погляд на селянство не повів до повному винищенню громадянської особистості селян: вони продовжували вважатися податным класом суспільства, мали права шукати у судах бути свідками в суді, могли розпочинати цивільні зобов’язання і навіть записуватися в купці з дозволу поміщика. Скарбниця навіть допускала їх до откупам за поручництвом поміщика. У очах закону, в такий спосіб, селянин був ще й приватним рабом і громадянином. Така двоїстість законодавства стосовно селян вказувала на відсутність твердого погляду них уряду. Уряд вже було двоє відомих нам напрями у питанні селян: імператриця хотіла звільнення, оточуючі її - її подальшого розвитку поміщицьких прав. Ось у становищі селянського запитання в Катерині спостерігається ряд протиріч. Розглянемо окремі. Поруч указів Катерина намагалася обмежити поширення кріпацтва і аж забороняла вільним людей і вольноотпущенным знову розпочинати фортечну залежність. Засновуючи нові міста з сіл, населених кріпаками, уряд викуповувала селян звертало в городян. Уся маса, близько мільйона селян, що належать духовенству, була остаточно вилучено з приватне володіння і перетворено на особливий розряд державних селян під назвою економічних (1763). Але поруч із цим Катерина щедро роздавала приближённым людям маєтку, і кількість нових кріпаків у тих маєтках досягало величезної цифри. Далі, на все своє царювання Катерина щиро будувала проекти звільнення селян; вже на другу половину її царювання бачили закону у тому, щоб оголосити вільними всіх селян народжених після Жалуваній грамоти 1785 року. Але водночас Катерина воспретила вільний перехід малорусских селян тим формально оселила в Малоросії кріпосне право, хоча варто було сказати, що саме життя до неї вже підготувала його. Результатом таких протиріч було припинення чи кріпацтва, а ще більший його розквіт. Дослідники історії кріпацтва помічають, що століття Катерини був століттям найбільшого розвитку селянської залежності. І саме на це саме час громадська думку звернулася до теоретичного обговоренню кріпацтва. У такому суспільстві з’явився так званий селянський питання створення та два погляду нього: як користь звільнення селян, інший проти звільнення. Катерина допустила обговорення цього питання у урядових колах, де доля селянства давно становила питання, а й у сфері життя. У Петербурзькому Вільному Економічній Товаристві, влаштованому в 1765 року для заохочення корисних знань у галузі сільського господарства, постало питання побут селян. РР. Орлов запропонував публічно поговорити про те про кріпацтва права селян. Було розглянуто дуже багато трактатів із Росії та закордону. Премія присуджували вченому Беарде-Делабею, який в визвольному дусі. Ось такими були найголовніші факти законодавчу діяльність імператриці Катерини. На противагу Петру Великому Катерина виступила на полі діяльності, зі широким преосвітнім планом, у підвалини якого лягли абстрактні принципи. Вона не встигла виконати свого плану які і не провела послідовно своїх ідей. Думки Наказу не перейшли у практику, законодавство був перебудовано на нових підставах, відносини станів залишилися сутнісно, колишніми, й розвивалися у напрямку, яким було дано в попереднє час. Розвиток кріпацтва і клановість самоврядування прямо суперечили тим духовним теоріям, яким поклонялась імператриця, але відповідали впливовому стану — дворянства. Катерина завжди поступалася дійсності переважають у всіх її важливих справах. Це вкотре довело безсилля особистості змінити загальний перебіг подій. Як історичний діяч, Катерина залишилася правильна тим засадам російського життя, які їй були заповідані, часом попередніми, вона продовжувала своєї діяльності у тому напрямі, у якому працювали її попередники, хоча іноді не хотіла діяти як они.

Частина 5

Державну систему Росії наприкінці XVIII.

ІМПЕРАТОР (ИМПЕРАТРИЦА)

СЕНАТ (ВО ГЛАВІ З ГЕНЕРАЛ-ПРОКУРОРОМ),

(судові, адміністративно-управлінські функции)

ДЕПАРТАМЕНТИ КОЛЛЕГИИ

МЕСТНЫЕ ОРГАНИ УПРАВЛЕНИЯ

НАМЕСТНИЧЕСТВО

(2−3 ГУБЕРНІЇ; ВО ГЛАВІ - НАМІСНИК)

ГУБЕРНИИ

(ГУБЕРНАТОР)

УЕЗДЫ

(КАПИТАН-УПРАВНИК)

ГОРОДА

(ГОРОДНИЧИЙ)

Вывод:

Историческое значення діяльності Катерини II визначається досить легко виходячи з те, що було вказано вище про окремих сторони катерининською політики. Ми бачили, що Катерина по вступі на престол мріяла про широких внутрішніх перетвореннях, а політиці зовнішній відмовилася слідувати за своїми попередниками, Єлизаветою і Петром III. Вона свідомо відступала від традицій, сформованих при Петербурзькому дворі, а тим часом результати її діяльності з своєму суті були такі, що завершили собою саме традиційні прагнення російського народу й уряду. У справах внутрішніх законодавство Катерини II завершило собою той історичний процес, який почався при временщиках. Рівновага вагітною головних станів, в усій силі існуючий при Петра Великому, початок руйнуватися саме у епоху тимчасових правителів (1725−1741), коли дворянство, полегшуючи свої державні повинності, стало досягати деяких майнових привілеїв й більшої влади над селянами — згідно із законом. Нарощення дворянських прав спостерігали ми під час та Єлизавети, і Петра-III. При Катерині ж дворянство ставати як привілейованим станом, у яких правильну внутрішню організацію, а й станом, пануючим у повіті (як землевласницького стану) і взагалі управлінні (як бюрократія). Паралельно зростанню дворянських правий і залежно від цього падають цивільні права власницьких селян. Розквіт дворянських привілеїв в ХVIII столітті необхідно поєднувався з розквітом кріпацтва. Тому час Катерини II було підкріплено тим історичним моментом, коли кріпосне право досягло повного та найбільшого свого розвитку. Отже, діяльність Катерини ІІ відношенні станів (Не забудемо, що адміністративні заходи Катерини II носили характер станових заходів) була прямим продовженням і завершенням тих відхилень від старорусского ладу, які розвивалися в у вісімнадцятому сторіччі. Катерина у своїй внутрішньої політики діяла по традиціям, заповіданим їй від створення низки найближчих її попередників, і довела остаточно ті, що вони начали.

Навпаки, у політиці зовнішньої Катерина, як ми бачили, була прямий послідовницею Петра Великого, а чи не дрібних політиків XVIII століття. Вона зуміла, як Петро Великий, зрозуміти корінні завдання зовнішньої російської політики і вміла завершити чи до чому прагнули століттями російські государі. І тут, як у політиці внутрішньої, вона довела остаточно свої справи, і після неї російська дипломатія мала ставити собі нові завдання, оскільки старі було вичерпано і скасовані. Якби кінці царювання Катерини виник Росії московський дипломат XVI чи XVII ст., він би відчув себе повністю удовлетворённым, оскільки побачив б решёнными задовільно всі питання зовнішньої політики України, такі хвилювали його сучасників. Отже, Катерина — традиційний діяч, попри негативне ставлення до російського минулому, незважаючи, нарешті, те що, що вона зробила нові прийоми у керування, нові театральні ідеї у громадський оборот. Двоїстість тих традицій, яких вона йшла, визначає і двояке ставлення до неї нащадків. Якщо одні не безпідставно зазначають, що внутрішня діяльність Катерини узаконила ненормальні наслідки темних епох XVIII в., то інші схиляються перед величчю результатів її зовнішньої політики України. Хай не пішли, історичне значення катерининською епохи надзвичайно великий саме оскільки у цю епоху підбито результати попередньої історії, завершилися історичні процеси, раніше развивавшиеся. Ця здатність Катерини доводити остаточно, до дозволу питання, які їй ставила історія, змушує всіх визнати у ній першорядної історичного діяча, незалежно від її особистих помилок, і слабкостей.

СТАТИСТИКА:

1. Влаштовано губерній у новій зразком: 29

Побудовано міст: 144

Конвенцій і трактатів укладено: 30

Перемог одержано: 78

Чудових указів видано: 88

Указів для полегшення народу: 123; разом, 492 дела.

Отвоёваны в Польщі і Туреччині землі з населенням до 7 млн. человек.

Населення імперії збільшено з 19 млн. людина (1762 р.) до 36 млн. (1796 г.).

Армія з 162 тис. людина посилено до 312 тыс.

Флот з 21 лінійних кораблів і шість фрегатів посилено до 67 лінійних і 40 фрегатов.

Сума державних доходів із 16-го млн. рублів піднялася до 69 млн. рублей.

Кількість фабрик зросла з 500 до 2 тис..

Збільшено ввезення — вивезення зовнішньої балтійської торгівлі з 9 млн. до 44 млн. рублей.

Збільшено ввезення — вивезення зовнішньої чорноморської (створеної Катериною) торгівлі з 390 тис. до 1 900 тис. рублей.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой