Презумпция невиновности

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

1. Правоохоронні органи 2

1. 1Презумпция невеновности. 2

1.1.3 Причини існування принципу презумпції невинності. 3

1.1.4 Співвідношення принципу презумпції невинності коїться з іншими принципами. 4

1.1.5 Значення принципу презумпції невинності потребують доведення. 5 1.2 Поняття і загальну характеристику судової системи РФ. 8

1.2.1 Конституція — основа судової влади 9

1.2.2 Конституційний суд Російської Федерації 10

1.2.3. Вищий арбітражного суду Російської Федерації 14

1.2.4. Верховний Суд Російської Федерації 16

2. Теория держави й права 17

2. 1Функции держави 17

2.1.1 Зовнішні функції. 21

2.1.2 Правові форми виконання функцій. 23 2.2 Поняття правовідносини 25

2.2.1 Суб'єкти правовідносин 25

2.2.2 Виникнення, зміну цін і припинення правових відносин 26

2.2.3 Юридичний факт. 27

2.2.4 Суб'єкти правничий та учасники правовідносин. 29

2.2.5 Правовідносини поняття. 30

3. Конституционное право 31

3. 1пределы втручання федеральної влади в право суб'єктів РФ. 31

Порівняльний аналіз кваліфікаційних розрядів 36 3.2 Принципи державного будівництва 36

Заключение 39

Список використаної літератури: 40

Правоохоронні органы

1. 1Презумпция невеновности.

Принципи кримінального процесу саме — це основні, керівні правові норми, що визначають характер кримінального процесу саме, всіх його інститутів власності та які виражають погляди про будівництво процесуального порядку, забезпечує справедливе правосуддя з кримінальних справ, ефективну захист особистості, її права і свободи, інтересів товариства злочинних посягательств.

Основний документ, спеціально готовий до регулювання кримінально-процесуальній діяльності, — Кримінально — процесуальний кодекс (КПК). У ньому й сформульовані принципи кримінального процесса.

Та не у ньому. Багато засад знайшли собі місце у статтях Конституції Російської Федерації. Взагалі, у чинної Конституції їх вулицю значно більше, ніж будь-коли колишньої союзної чи російської. Пояснюється це одним: різко зросла роль судової влади у державі, яке прагнути стати правовим. Тому принципи організації і діяльності судової влади, інакше кажучи, принципи правосуддя, зокрема правосуддя з кримінальних справ, надійно, міцно утвердилися в Конституции.

Виходячи з розуміння, що принципи процесу є керівні правові норми, їх систему треба будувати у відповідність із положень Конституції РФ, які належать до правосуддю і судочинства, і навіть нормами КПК РФ, безпосередньо із нею пов’язаними. Система принципів кримінального процесу саме включає у собі такі принципи: законність, публічність, рівність громадян перед законом і судом, охорона права і свободи, честі й гідності громадян, гласність суду, здійснення правосуддя незалежним і безстороннім судом, презумпція невинності, забезпечення обвинувачуваному права право на захист, змагальність, національний мову судопроизводства.

Одне з найважливіших принципів кримінального процесу саме — презумпція невинності. Його формулювання міститься у ч.1 ст. 49 Конституції РФ: «Кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинуватим, коли його винність нічого очікувати доведено у передбачений федеральним законом порядку і хто розпочав чинність закону вироком суду». Цей принцип проголошений в ст. 11 Загальної Декларації правами людини, ухвалену Генеральної Асамблеєю ООН, соціальній та ст. 14 Міжнародного пакту про громадянських і політичних правах.

Презумпція невинності висловлює не особисте ставлення будь-якого конкретної людини до обвинувачуваному, а об'єктивне правове становище. Держава, суспільство вважають громадянина сумлінним, добропорядним до того часу, поки що інший не доведено і встановлено законним порядком компетентної владою. Людина, зваблений як обвинувачуваного, посідає у суспільстві становище не злочинця. Він лише обвинувачений у злочині. Але може це бути й виправданий судом, або ж визнаний винним за менш тяжкий злочин, та й обвинувальний вирок то, можливо скасовано з його скарзі чи скарзі інших учасників процесса.

Обвинувачуваний — людина, з якою зібрані докази, дають підстави вважати, що він зробив конкретне злочин, і офіційно звинувачують у цьому злочині компетентним посадовим лицом.

Але обвинувачуваному, виходячи з принципу презумпції невинності, що неспроможні застосовуватися обмеження права і свободи, допустимі щодо злочинця. Обвинувачуваний, з під вартою, зберігає житлові права, декларація про участь у виборах, вона може бути усунутий з роботи, чи відрахований з навчального закладу. Усі обмеження конституційні права і свобод можливо обвинувачуваного, допущені згідно із законом, слід застосовувати лише за дійсною необхідності, осмотрительно.

1.1.3 Причини існування принципу презумпції невиновности.

У діючій Конституції Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 року, визначення принципу презумпції невинності дано в ч.1 ст. 49: «Кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинним, коли його винність нічого очікувати доведено у передбачений федеральним законом порядку і хто розпочав чинність закону вироком суду». Цю ухвалу — провокує, щодо нього будемо повертатися неоднократно.

Це принцип, покликаний допомогти фахівця в царині його протистоянні влади, збалансувати, врівноважити вочевидь неоднакові сили у віковічному суперечці особи і государства.

У презумпції невинності важка, тяжка доля. У радянські часи навколо постійно велися конъюктурные політичні ігри. Живучи в одній планеті, не міг не зважати на думку думаючого більшості планети. А воно, це більшість, завжди тяглося до презумпції невинності, вбачаючи у ній, часто неусвідомлено, інтуїтивно, засіб захисту від беззаконня. І цього думці у СРСР змушені були прислухатися, ніж приєднатися до повну ізоляцію. Так підписи керівників СРСР під міжнародними документами про права людини, дотримуватися вони явно не собирались.

У Конституції 1977 року, в ст. 160 з’явилася така запис: «Ніхто може бути визнаний винним у скоєнні злочину, і навіть піддана кримінальному покаранню інакше як у вироку суду й в відповідно до закону». І хоча цю запис не можна розцінювати як вираз презумпції невинності, оскільки вона це не дає відповіді питання, можна чи ні до винесення вироку вважати обвинувачуваного невинним, проте у ній була міститься головна ідея презумпції: визнати винним має право лише суд.

Маючи цієї норми нової редакції Конституції, Пленум Верховного Судна СРСР 1978 року прийняв відоме постанову ж про праві обвинувачуваного право на захист і презумпції невинності, що робить честь будь-якому цивілізованому правосудию.

Але нападки на презумпцію невинності виникають і в наше, сучасне время.

Під час виборчої кампанії у російський парламент В. Жириновський пропонував «розстрілювати дома ватажків банд». Добре, якби все-таки до розстрілу з’ясувати, була взагалі банда і хто її ватажок. Інакше завтра кожного з нас запросто можуть поставити до стенке.

Але ще гірше, коли щось схоже пропонують люди, увенчаные вченими ступенями і званнями. Ось, що, наприклад пишуть серйозні дяді з Інституту соціально-політичних досліджень Російської академії наук: «Мафіозні структури, корупція і рекет потрібно поставити поза закону» (Російська газета, 3 липня 1993 року). «Поза законом» — це як? Поза кримінального закону, яким установлено певну міру покарань вчинення конкретного злочину? Або поза процесуального закону, який від прокурора уявити достовірні докази винності і який забороняє суду засновувати обвинувальний вирок на припущеннях? «Поза закону» — це рівнозначно «без закону», тобто. праву чинити розправу над ким заманеться як і заманеться. Саме такими роз’яснюють згадані дядька свою головну ідею: «Це означає запровадження тимчасових надзвичайних законів, за якими вводяться найсуворіші міри покарання, максимально скорочені терміни судового розгляду. Вироки судів наводяться в виконання протягом 24 часов.

Звідки это?

І він, першоджерело: у справах терористичних організаціях і терористичні акти проти працівників радянської влади «1) слідство… закінчувати вчасно трохи більше 10 днів; 2) обвинувальне висновок вручати обвинувачуваним за одну добу до розгляду справи в самісінький суді; 3) справи слухати й без участі сторін; 4) касаційного оскарження вироків, як і подача клопотань про помилування недопущення; 5) вирок до вищої міри покарання здійснювати негайно по винесенні вироку» (постанову ЦВК СРСР від 1 грудня 1934 года).

Ні, до такого повертатися зайве. Трагічні події радянської влади і російської історії незаперечно підтвердили, що всяке скорочення, будь-яке скорочення процесуальних гарантій здатна призвести лише до сваволі і беззаконню і - дійсному посиленню боротьби з преступностью.

Нині в презумпції невинності міцні позиції, забезпечені авторитетом Конституції. Хочеться вірити, що це надовго, назавжди. Презумпція невинності - не метелик одноденка. Її існування сприятливо позначається на безлічі явищ життя. Вона тисячами ниток пов’язане з будівництвом правового, демократичного держави, з життям своїх громадян. Особливо сильно її вплив на підвищення ефективності боротьби з злочинністю. Як це парадоксально звучить — саме застосування презумпції невинності підвищує влучність кримінальної репресії, допомагає успіш-но розв’язувати завдання кримінального судочинства (ст. 2 УПК).

1.1.4 Співвідношення принципу презумпції невинності коїться з іншими принципами.

Принципами кримінального процесу саме є ті закріплені у законі керівні становища, що потенційно можуть діяти протягом усього руху кримінальної справи, почуватися у будь-якій стадії процесу, але й безумовно — на стадії судового розгляду. Це головний критерій, який слід орієнтуватися, вирішуючи питання, чи можна вважати ту чи іншу становище принципом процесса.

Про засади кримінального процесу саме написано чимало. У різних підручниках називається різну кількість принципів. Тут багато суб'єктивного. Якщо взяти, до прикладу, оцінку доказів у внутрішньому переконання, то неважко знайти докази за, і проти визнання його самостійним процесуальним принципом. Це ж можна сказати щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження матеріалів справи. Але всі ж у цілому справді принципів на сьогодні досить вилюдніла. Головні її складові - здійснення правосуддя лише судом, незалежність суддів, презумпція невинності, змагальність та інших. — сьогодні вже загальноприйняті і общеобязательны.

Принцип має силу принципу, незалежно від цього, що не законодавчому акті він прописаний. У уникнення полісемії (багатозначності), затрудняющей розуміння слів, зручніше, а головне точніше, називати принципами моменти, які мають загальний для процесу характер, є стержневыми.

Однак необхідна одна істотна обмовка. Не все стадії кримінального процесу рівнозначні. Центральна їх — судовий розгляд. Саме у ній вирішується основне питання кожної кримінальної справи: винен підсудний у скоєнні злочину і якщо так, то якого покарання він заслуговує. Інші стадії - попередні судового розгляду чи такі його — однак «обслуговують» судове розгляд: або готують йому матеріали, або перевіряють законність прийнятих там рішень. З огляду на особливої ваги судового розгляду принципами кримінального процесу саме вважаються ті вказаних у законі положення про, які найповніше, опукло, чітко виявляються саме у цій процесуальної стадії. Зрозуміло, чому принципом процесу визнається, зокрема, законність, так само діюча переважають у всіх стадіях кримінального процесу саме. Але принципом процесу є і гласність (відкритість) судового розгляду, хоча про гласності на стадії попереднього слідства, чи в наглядової інстанції можна говорити лише з великою часткою умовності. Це ж про состязательности.

Перш ніж вирішити суду не може визнаватися винним у скоєнні злочини минулого і тим паче піддана кримінальному покаранню, хоч би яким важким це виглядає злочин і яким б достовірними видавалися докази. У юридичної науці цього правила іменується презумпцією невинності (латиною praesumptio — припущення). Цей термін означає, що всяке обличчя, обвинувачуване у скоєнні злочину, передбачається (вважається) невинним, поки її провина нічого очікувати доведено у передбачений законом порядку і хто розпочав чинність закону вироком суда.

Для науки з правосуддя й у всієї практики боротьби з злочинністю немає вірнішого компаса, ніж беззастережне визнання і знайти правильне розуміння презумпції невинності - цього основного початку кримінального судочинства. У цьому затвердженні немає жодного перебільшення, що саме цим принципом й від цього повністю залежить характер діяльності державні органи, яким доручено розкривати злочину, розшукувати і викривати винних, піддавати їх заслуженому покаранню. Понад те, від реальності цього принципу залежить становище особи у суспільстві і державі: пішак він, гвинтик, покірний об'єкт владного впливу чи Громадянин, Особистість, чиї правничий та свободи становлять вищу ценность.

1.1.5 Значення принципу презумпції невинності в доказывании.

Доведення — це складова частину карного процесу, урегульована законом, а кримінальний процес — безсумнівно регламентований законом порядок дій посадових осіб і громадян, і навіть порядок відносин, виникаючих з-поміж них у зв’язку з ймовірним чи справді досконалим преступлением.

У законі старанно, детально розписаний порядок виробництва кожного слідчого і судового дії, і полишати цих правил не можна ані на крок. Інакше — порушення правами людини, винесення несправедливого вироку, сваволю чиновників і беззаконня, із якими наше обновляющееся суспільство ніколи миритися не будет.

Незалежний суд — найнадійніший гарант правами людини, що опинилося на лаві підсудних. Такий суд нікому не дозволить з допомогою недостовірних, фальсифікованих, низькопробних «доказів» відвести вбік від встановлення істини. Основний принцип, призначений основою цього — принцип презумпції невиновности.

Презумпція невинності - це об'єктивне правове становище, з яких слід кілька важливих следствий.

Жоден невинний ні бути притягнутий до кримінальної відповідальності й засудили (ст. 2 КПК РСФСР).

Розкриття злочинів і викриття злочинців, як і недопущення випадків притягнення до кримінальної відповідальності держави і осуду невинних осіб, відновлення у правах, якщо вони були необгрунтовано притягнуто до відповідальності, забезпечення на часі і повної їх реабілітації і відшкодування заподіяної їм шкоди означає встановлення фактичних обставин справи в самісінький точному відповідність до дійсністю, тобто. встановлення, з урахуванням кримінально-процесуального закону, істини по справі. Недопущення випадків притягнення до кримінальної відповідальності держави і осуду невинних є гарантією правий і законних інтересів граждан.

Наявність процесуальних гарантій кримінального судочинства захищає громадян необгрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності держави і осуждения.

«Ніхто може бути притягнутий як обвинувачуваний інакше як у підставах і як, встановлених законом» (ст. 4 КПК РСФСР).

Закон дозволяє точно визначити коло і характеру фактичних обставин, які посадові особи (прокурор, слідчий тощо.) зобов’язані встановити на момент ухвалення рішення про залученні обличчя на ролі обвинувачуваного. КПК РРФСР (ст. ст. 143−151) встановлює форму, лад і умови притягнення особи як обвинувачуваний, підстави до винесення відповідних рішень. Такий порядок є й щоб уникнути випадків притягнення до кримінальної відповідальності держави і осуду невинних. Законне і обгрунтоване залучення громадянина до кримінальної відповідальності є однією з основних вимог кримінально-процесуального закону. Залучення до кримінальної відповідальності явно безневинної серйозно порушує конституційне право людини і громадянина і сприймається як злочин проти правосудия.

Найважливішим принципом кримінального судочинства є всебічність, повнота і об'єктивність дослідження обставин справи (ст. 20 КПК РРФСР). Вони означають встановлення політики та оцінку всіх можливих версій злочину, прискіпливе дослідження обставин як підтверджують ці версії, і усувають їх або подвергающих сумніву. У цьому повинні прагнути бути з’ясовані всі обставини, встановлення яких має важливе значення при постанові вироку. Гаряче, повно і це об'єктивно повинні прагнути бути досліджені і такі стосовно особи підсудного. При об'єктивному, неупередженому розгляді справи з’ясовуються й обставини, обтяжуючі і пом’якшувальні відповідальність підсудного. Обставини, не віднесені законом до обтяжуючою відповідальність, що неспроможні враховуватися при призначенні особі покарання. Змінюючи вирок щодо Р., Судова колегія з кримінальних справ Верховного Судна РРФСР зазначила: «Заперечення провини не перераховано в ст. 39 КК РРФСР серед обставин, обтяжуючих відповідальність. Отже, суд зовсім не вправі був враховувати його за призначенні засудженому покарання» (Бюлетень ЗС РРФСР, 1970 р., № 4 стр. 9).

Безпосередньо що мисляться суддею, слідчим певні предмети, події, не закріплені із дотриманням процесуальних вимог, неможливо знайти використані процесі розслідування та стратегічного розгляду кримінальної справи, т.к. у разі відсутні підстави для повної, всебічної і в об'єктивній перевірки цих даних, і умов формування внутрішнього переконання. Вирок може бути грунтується на доказах, добутих з порушенням закона.

Розглянемо кримінальну справу Лосєва, засудженого Ярославским обласним судом по ст. 145 ч.3 і ст. 93−1 КК РРФСР 1992 року. Лосєв обвинувачувався в крадіжці предметів церковного культу з Христорождественской церкви Углического району. Але з які у вироку доказів (фактично крадіжки) було з порушенням законом і тож повинні бути визнані які мають юридичної сили. Вилучення з місця події предметів, зі своїми ними слідами, і навіть виїмка у Лосєва чобіт зроблено з порушенням закону. Слідчий, вилучаючи предмети, всупереч вимогам ст. 179 КПК РРФСР, не упаковував їх і опечатав. У справі немає так інших про те де, ким, що й за жодних обставин були дошки від кіота, і навіть відсутні відомості про характері упаковки шматка глини. Порушено ст. 83, 84 КПК РРФСР: вилучені предмети не визнані речовими доказами, не складено їх на докладну розповідь, де вони сфотографовані. У зв’язку з цим вирок і касаційне визначення у цій частини підлягають скасування із припиненням справи виробництвом за недоведеністю участі Лосєва у вчиненні крадіжки. (Постанова Президії Верховного суду РФ від 19. 02. 1992 р. Бюлетень З С РФ, 1992/ № 8 с. 8 «Практика З С РФ по кримінальних справ за 1992−1994 рр., М., 1995, с. 290).

Верховний Суд РРФСР послідовно проведе у життя й вимога щодо обгрунтованості вироку доказами. У Постанові Пленуму З С обгрунтовується необхідність обгрунтування вироку перевіреними у судовому засіданні доказами. Порушення цієї становища призводить до судовим помилок, винесенню необгрунтованих, невмотивованих рішень. Від суддів потрібно, щоб «…вирок в кожному справі був законним і обгрунтованим, а покарання, якщо підсудний визнаний винним за, — справедливым».

Ніхто може бути визнаний винним у скоєнні злочину, а так ж піддана кримінальному покаранню інакше як у вироку суду й в відповідно до закону (ст. 13 КПК РСФСР).

У ч.2 ст. 13 КПК закріплено важливе становище, що з презумпції невинності. Поки судом не винесено обвинувальний вирок у кримінальній справі, обличчя може бути визнано винним у скоєнні злочини і піддана кримінальному покаранню. Провина кожного обвинувачуваного мусить бути незаперечно доведено у суді у передбачений федеральним законом порядку. Суд — єдиний орган, здійснює правосуддя з кримінальних справ. Обличчя, скоїла злочин, то, можливо визнано винним від імені держави й піддане покаранню лише з вироку суду, хто вступив в законну силу.

При недостатності доказів участі якого у скоєнні злочини і неможливості збирання додаткових доказів на попередньому слідстві справа припиняється виробництвом (п. 2 ч.1 ст. 208 КПК РРФСР); може припинити і суддя (ст. 234 КПК РРФСР), і навіть суд, який за розгляді справи в самісінький касаційному порядку, скасовує обвинувальний вирок і також припиняє справа (ст. 349 КПК РРФСР) то, можливо винесено виправдувальний вирок (п. 3 ст. 309 КПК РРФСР). Обвинувачуваний може визнаватися винним за умови, тоді як процесі судового розгляду винність підсудного у скоєнні злочину доведено (ст. 309 ч.2 КПК РРФСР). Припущення щодо винності особи за відсутності достовірних доказів неспроможна бути підставою винесення обвинувального приговора.

Відповідно до ч.3 ст. 49 Конституції РФ всяке непереборне сумнів має тлумачитися на користь обвинувачуваного. Предметом сумнівів, які мають тлумачитися на користь обвинувачуваного. Предметом сумнівів, які мають тлумачитися на користь обвинувачуваного, може бути: подія злочину; окремі елементи цієї події; існування обтяжуючих і пом’якшувальних обставин, в тому числі інші факти. Правові наслідки породжує лише непереборне сумнів. Якщо слідчим і прокурором всебічно досліджені всіх обставин справи, але залишилися сумніви стосовно провини будь-якої особи, то ці сумніви називатимуться непереборними. Тлумачення сумнівів щодо користь обвинувачуваного у тому, що викликають сумніви події злочину, участь у ньому обвинувачуваного, обставини, обтяжуючі відповідальність, викривальні доказательственные факти зізнаються неіснуючими. І, навпаки, викликають сумнів невинність обвинувачуваного, наявність виправдувальних чи пом’якшувальних обставин зізнаються встановленими, за умови що їх існування достовірно не опровергнуто.

Це запобігає осуд невинних і сприяє осуду тих, чия винність встановлено достоверно.

Наявність істотних протиріч, які одержали пояснення, означає недостатність доказів висновку щодо винності. Обвинувачення неспроможна грунтуватися самих лише показаннях обвинувачуваного за відсутності інших доказів. Визнання обвинувачуваним свою вину може бути основою обвинувального вироку лише за підтвердженні визнання сукупністю наявних доказів у справі (ст. 77 ч.2 КПК РРФСР). Відмова обвинувачуваного від давання свідчень, як і і неповідомлення під час допиту переконливих даних, які свідчать про його невинності, що неспроможні служити доказом винності. Звинуваченому роз’яснюється ст. 51 Конституції РФ і він може відмовитися свідчити. Дача показань — цього права, а чи не обов’язок обвинувачуваного, не відповідає через відмову від дачі показань і поза надання явно хибних показаний.

Забороняється домагатися показань обвинувачуваної та інших що у справі осіб через насильство, загроз та інших незаконних заходів (ч.3 ст. 20 КПК РРФСР). Неприпустимі «прийоми», засновані на застосуванні насильства, загроз, хибних обіцянок, необгрунтоване затримку й т.п. Про заборону цих заходів при допиті, неприпустимість використовувати дані, добуті у такий спосіб, та фінансової відповідальності посадових осіб, які порушили цю заборону, в ст. ст. 20, 69−71 КПК РСФСР.

Обвинувачуваний зобов’язаний доводити свою невинність (ч.2 ст. 49 Конституції РФ); суд, прокурор, слідчий і трагічне обличчя, котра здійснює дізнання. Не вправі перелагать обов’язок доведення на обвинувачуваного (ч.2 ст. 20 КПК). Обов’язок доведення винності обвинувачуваного лежить тому, хто звинувачує, а суді, разбирающем справа, обов’язок доведення винності лежить на жіночих обвинувачі, що у судовий розгляд (ст. 20, ст. 248 КПК РСФСР).

Обвинувачуваний звільнено з доведення свою невинність. Обов’язок доведення лежить на жіночих органах і посадових осіб, здійснюють кримінальна переслідування (слідчий, прокурор тощо.). Невиконання чи неповне виконання цей обов’язок тягне припинення справи, виправдання подсудимого.

Обвинувачуваний та її захисник можуть запитувати допитуваним особам, експертам, клопотатися перед слідчим і судом про виконання слідчих і судових дій зі збиранню доказів, можуть представляти предмети і документи для залучення їх до діла як доказів. Обвинувачуваний свідчить. Ці дії обвинувачуваної та захисника становлять предмет їхніх прав, але з обов’язки брати участь у доказывании.

Наголошувані практично неправомірні спроби перекладу обов’язки доведення на обвинувачуваного виражаються у несприятливих для обвинувачуваного рішеннях слідчого чи суду (про відхилення клопотання про яке припинення справи, обвинувальний вирок, рішення про відхилення скарги на вирок), мотивируемых тим, що обвинувачуваний (або його захисник) не представив переконливих доказів невиновности.

Соціальна значимість правил про неприпустимість перекладу обов’язки доведення на обвинувачуваного у тому, в такий спосіб усувається залежність висновків слідчого та суду від суб'єктивного чинника — бажання і можливостей обвинувачуваного довести свою невинність, наявність або відсутність доказательственных факторов.

Захист злочинних зазіхань життя і здоров’я, особистої свободи, честі і гідності людини і громадянина, її і майна, інших правий і законних інтересів визначає сенс, утримання і застосування процесуального законодавства РФ, спільні смаки й приватні завдання кримінального судочинства. Принцип презумпції невинності випливає з одній з таких завдань кримінального процесу саме: правильне застосування закону від тим, щоб кожен який учинив злочин було піддано справедливому покаранню і тут жоден невинний ні притягнутий до кримінальної відповідальності держави і осужден.

1.2 Поняття і загальну характеристику судової системи РФ.

Важливий елемент правової держави крім панування права — поділ влади. Теорія поділу влади є основою західних концепцій правової держави. Ще античні мислителі - Платон, Аристотель та інших. Висловлювали свої роботи подібні ідеї. Серед перших висунув ідею поділу влади виконавчу, законодавчу і судову із єдиною метою гарантії законності і попередження можливих зловживань в державі Д. Мильберн (1614−1657 рр.). Традиційно основоположниками «класичного» варіанта теорії поділу влади у юридичної літературі називають Дж. Локка і Ш. Монтеск'є. Проте Дж. Локк, не виділяючи окремо судову владу і поділяючи влади тільки законодавчу, виконавчу і федеративну (регулюючу відносини з державами), підпорядкував все влади законодавчим органам, оскільки, «той вище, хто може підписувати закони». Судову влада Локк вважав елементом виконавчої. Своє розвиток теорія поділу влади отримало роботах Монтеск'є, назвав три «гілки влади»: законодавчу, виконавчу і судову. Остання, на його думку, то, можливо довірено не якомусь спеціальному органу, а виборним особам, із народу, привлекаемым до відправлення правосуддя на певний час. «Отже, судова влада, настільки страшна для таких людей, нічого очікувати пов’язана ні з відомою професією, ні з відомим становищем, він стане … невидимою і як неіснуючої». Звідси Монтеск'є робив висновок: судова владу у даному разі хіба що не влада, із трьох влади влада судова є певним чином щось. Залишаються тільки дві. У своїй роботі я розгляну лише судову владу, брак якої просто неможливо у державі. Росії у сучасних умовах судова влада вкрай важлива. Але важлива вона лише існуванням, а дійсністю і применимостью у житті нашого суспільства. На жаль, досі традиційно слабким місцем залишається у Росії судова влада. Прокламированные Конституцією принципи судоустрою і судочинства реалізуються ніяк не. І в разі відчувається протидія і тиску з боку інших гілок нашої влади. Попри проголошені правові норми й соціальні гарантії судді, а саме незмінюваність, недоторканність, незалежність" і т.д., вони часто вже не можуть повністю забезпечуватися через брак технічною відсталістю та матеріальної бази. (Так Закон про статус суддів, де йдеться про надання судді в протягом понад півроку вільного житла, часто-густо може бути виконано через відсутності такого.) За Конституцією РФ судова влада є триланкової. Вищими судовими органами є Верховного суду РФ, Вищий Арбітражний Суд, Конституційний Суд. Верховного суду є найвищим судовим органом з цивільних, кримінальним, адміністративним й іншим справам (ст. 126). Вищий Арбітражний Суд Р Ф є найвищим судовим органом для розв’язання економічних суперечок (ст. 127). Конституційний суд покликаний здійснювати контролю над усіма державними органами до. Про відповідність Конституції видаваних нормативні акти, укладених за міжнародні договори. Також Конституційний суд вирішує суперечки між федеральними органами структурі державної влади же Росії та органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 125). У зв’язку з прийняттям Росії у Ради Європи тепер юрисдикція Європейського Судна поширюється і територію Росії. Це тепер вищий судовий орган для Росії її граждан.

1.2.1 Конституція — основа судової власти

Позаяк у відповідність до основами конституційного ладу Російської Федерації державна влада складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову влади, органи яких є самостійними. Судова влада здійснюється з допомогою конституційного, громадянського, адміністративного та кримінального судочинства. У розділі ст. 118 Конституції РФ закріплює, що судова система Російської Федерації встановлюється Конституцією РФ та Федеральним конституційним законом. Створення надзвичайних судів заборонена. У систему органів правосуддя Російської Федерації входять: Конституційний Суд Російської Федерації, Верховний Суд Російської Федерації й Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації. У систему органів правосуддя належать факти й військові суди. У гл. 7 Конституції РФ закріплені принципи правової статусу суддів, єдині всім органів правосуддя. Суддями може бути громадяни Російської Федерації, досягли 25 років, вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії щонайменше 5 років. Федеральним законом можуть бути додаткових вимог до рядових суддів. Судді Конституційного Судна, Верховного Суду і яке Вищої Арбітражного Судна призначаються Радою Федерації за поданням президента Російської Федерації. Судді інших федеральних судів призначаються Президентом Російської Федерації гаразд, встановленому федеральним законом (ст. 128 Конституції РФ). У Конституції РФ містяться та інші становища, котрі закріплюють основи статусу суддів, одночасно є принципами правосуддя. Відповідно до ст. 120 Конституції «суди незалежні й підпорядковуються лише Конституції Російської Федерації і федеральному закону». Суд, встановивши при розгляді справи невідповідність акта державного чи іншого органу закону, приймають рішення відповідно до законом. У Конституції РФ закріплено принцип незмінності суддів. Повноваження судді можуть бути припинені чи припинені не інакше як у порядку, визначеному федеральним законом. Відповідно до ст. 123 Конституції РФ розгляд справ переважають у всіх судах відкрите. Слухання справи в самісінький закрите засідання допускається у разі, передбачених федеральним законом. Заочне розгляд справ до судів заборонена, крім випадків, передбачених федеральним законом. Судочинство складає засадах змагальності і рівноправності сторін. Інколи справа, передбачених федеральним законом, судочинство здійснюється з участю присяжних засідателів. Фінансування судів роблять лише з федерального бюджету та взагалі має забезпечувати можливості цілковитого і незалежної здійснення правосуддя в відповідність до федеральним законом. Ряд принципових положень, які стосуються здійсненню правосуддя, міститься у нормах гл. 2 Конституції РФ «Права і свободи чоловіки й громадянина». До до їх числа можна віднести закріплення: рівності перед законом і судом (ст. 19); права життя і винятковий характер страти (ст. 20); охорони гідності особи і заборонити тортури, насильство, жорстоке і принижує людську гідність звернення чи покарання (ст. 21); права волю й особисте недоторканність (ст. 22); недоторканності житла (ст. 25); охорони права приватної власності (ст. 35); державного соціального захисту права і свободи (ст. 45); судового захисту права і свободи (ст. 46); права на розгляд у тому судді і тих суддею, до підсудності яких вона віднесено законом (ст. 47); права на гарантовану кваліфіковану юридичну допомогу (ст. 48); права допоможе адвоката з затримання, укладання під варту чи пред’явлення обвинувачення (ст. 48); презумпції невинності (ст. 49); заборонити повторне осуд впродовж одного і також злочин; заборонити використання доказів, отримані з порушенням федерального закону; права перегляд вироку вищим судом, і навіть права на помилування чи пом’якшення покарання (ст. 50); положення про те, що хто б зобов’язаний свідчити проти себе, чоловіка і близьких родичів (ст. 51); права потерпілих право на захист від злочинів і зловживань владою та компенсацію заподіяного (ст. 52); права отримати відшкодування шкоди (ст. 53); заборони зворотної дії закону, який встановлює чи обтяжливої відповідальність (ст. 54) та інших. Питання організації судової влади й здійснення правосуддя регулюються федеральними законами. Їх зміст буде докладно розглядатися під час вивчення таких дисциплін як «правоохоронні органи», «кримінальний процес», «цивільний процес» і др.

1.2.2 Конституційний суд Російської Федерации

Конституційний суд Російської Федерації - судовий орган конституційного контролю, самостійно й більше незалежно здійснює судову владу у вигляді конституційного судочинства. Порядок освіти й зовнішньоекономічної діяльності, компетенція Конституційного Судна визначаються Конституцією РФ (ст. 125), Законом про Конституційному Суде Російської Федерації, прийнятим Державної Думою 24 червня 1994 р., схваленим Радою Федерації Російської Федерації 21 липня 1994 р. По питанням своїм внутрішнім діяльності Конституційний суд приймає Регламент Конституційного Судна. Конституційний суд Російської Федерації складається з 19 суддів, призначуваних посаду Радою Федерації за поданням президента Російської Федерації. Пропозиції щодо кандидатурах при посаді суддів можуть вносити Президенту: члени Ради Федерації і Державної Думи, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, вищі судові органи, федеральні юридичні відомства, усеросійські юридичні співтовариства, юридичні наукові і навчальними закладами. Кожен суддя призначається посаду в в індивідуальному порядку, таємним голосуванням, більшістю голосів від загальної кількості членів Ради Федерації. Конституційний суд, підкреслює до закону, вирішує виключно питання права. При здійсненні конституційного судочинства він утримується встановлення і дослідження фактичних обставин у першій-ліпшій нагоді, коли це входить до компетенції інших судів або тих органів. Задля об'єктивність роботі Конституційного Судна Закон встановлює перелік занять і безкомпромісність дій, несумісні з посадою судді. Суддя Конституційного Судна може бути членом (депутатом) Ради Федерації, депутатом Державної Думи, інших представницьких органів, займати чи зберігати інші державні чи громадські посади, мати приватну практику, займатися підприємницької, іншою оплачуваною діяльністю, окрім викладацької, наукової й інший творчої діяльності. Суддя Конституційного Судна неспроможна належати до політичних партіям й рухів, матеріально їх підтримувати, брати участь у політичних акціях, вести політичну пропаганду чи агітацію, брати участь у кампаніях з виборів органи державної влади органи місцевого самоврядування, бути присутніми при з'їздах і конференціях політичних партій та рухів, займатися іншої політичної діяльністю. Він може укладати керівний склад будь-яких громадських об'єднань є, навіть якщо це й не переслідує політичних цілей. Суддя Конституційного суду немає права, виступаючи у друку, інших засобах масової інформації та перед будь-який аудиторією, публічно висловлювати свою думка питання, що може стати предметом розгляду у Конституційному Суде, і навіть який вивчається чи прийнято до розгляду, до ухвалення рішення щодо цього питання. Закон встановлює, що суддя Конституційного Судна призначається на посаду терміном 12 років. Граничний вік для перебування на посаді 70 років. До правових гарантій діяльності судді ставляться: гарантії незалежності, принципи незмінності, недоторканності, рівності прав суддів. У законі чітко врегульовані основи, а порядок призупинення повноважень, припинення повноважень і відставки судді Конституційного Судна. Конституційний суд Російської Федерації і двох палат, які включають у собі відповідно 10 і 9-те суддів. Персональний склад палат визначається шляхом жеребкування. Організаційними формами конституційного судочинства є пленарні засідання й засідання палат Конституційного Судна. У розділі ст. 21 Закону про Конституційному Суде Російської Федерації визначає переліки питань, які підлягають розгляду виключно на пленарних засіданнях, а ст. 22 — перелік запитань, які розглядають у засіданнях палат. На пленарному засіданні судді таємним голосуванням більшістю від загального числа суддів обирають зі складу в в індивідуальному порядку терміном на 3 року Голову, заступника Голову і суддю — секретаря Конституційного Судна. Голова Конституційного Судна: керує підготовкою пленарних засідань, скликає їх і головує ними; вносить до обговорення судді питання, які підлягають розгляду; представляє Конституційний суд в стосунки з державними органами і міжнародними організаціями, громадськими об'єднаннями; по уповноваженню суду виступає із заявами від імені; здійснює загальне керівництво апаратом суду й т.д. Голова Конституційного Судна видає накази і розпорядження. Заступник Голову Конституційного Судна здійснює по уповноваженню Голову окремі його функції, і навіть виконує обов’язки, покладені нею судом. Суддя — секретар Конституційного Судна здійснює безпосереднє керівництво роботою апарату суду; організаційно забезпечує підготовку й проведення суду; повідомляє відома відповідних органів, організацій корисною і осіб рішення, прийняті Конституційним Судом, і інформує Суд про їхнє виконанні; організує інформаційне забезпечення суддів та інших. З питань своїм внутрішнім діяльності Конституційний суд приймає Регламент Конституційного Судна Російської Федерації. У документі встановлюються: порядок визначення персонального складу палат, порядок розподілу справ з-поміж них; порядок визначення черговості розгляду справ у пленарних засіданнях; особливості діловодства тощо. Другий розділ закону про Конституційному Суде закріплює загальні правила виробництва, у Конституційному Суде. У тому зміст входять: принципи конституційного виробництва (незалежність, колегіальність, гласність, устность розгляду, безперервність засідання, змагальність і рівноправність сторін); встановлення підстав і підстав до розгляд справи, вимог до звернення, перелік документів, доданих до звернення, розміри сплати державного мита. У законі детально регламентовані порядок попереднього розгляду звернень, підстави відмовити до прийняття звернення до розгляду; загальні процедурні правила розгляду справ у Конституційному Суде, правничий та обов’язки сторін та його представників, і т.д. Рішення, прийняті як і пленарному засіданні суду, і у засіданнях палат, є рішеннями Конституційного Судна. Залежно від змісту аналізованого питання рішення суду іменуються постановою, укладанням і визначенням. Рішення приймається відкритим голосуванням шляхом поіменного опитування суддів. Головуючий завжди голосує останнім. Рішення вважається прийнятим, якщо на нього проголосувало більшість брали участь у голосуванні суддів, якщо інше не передбачено Законом. Судді немає права утриматися від голосування чи ухилитися від голосування. Закон про Конституційному Суде закріплює норми, встановлюють особливості виробництва, у суді за окремими категоріями справ: відповідності Конституції Російської Федерації нормативних актів органів державної влади й договорів з-поміж них; відповідності Конституції Російської Федерації котрі вступили з за міжнародні договори Російської Федерації; зі спорів про компетенції; про конституційності законів зі скарг до махлярства конституційні права і свобод можливо громадян; про конституційності законів за запитами судів; про тлумаченні Конституції Російської Федерації; про дотриманні встановленого порядку висування обвинувачення Президента Російської Федерації у державній зраді чи скоєння іншого злочину. У процесі розгляду принципово різних видів справ за використанням різних процедур конституційна юстиція здійснює такі, відповідні її природі: 1. Дозволяє справи в самісінький відповідність Конституції Російської Федерації: а) федеральних законів, нормативних актів президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряди Російської Федерації; б) Конституцій республік, статутів, і навіть законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, які видаються за питанням, які належать до ведення органів структурі державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів структурі державної влади Російської Федерації органів її суб'єктів; в) договорів між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами суб'єктів федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації; р) Не що стали чинними за міжнародні договори Російської Федерації. 2. Дозволяє суперечки компетенції: а) між федеральними органами структурі державної влади; б) між органами структурі державної влади федерації і суб'єктів; в) між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації. 3. За скаргами порушення конституційні права і свобод можливо громадян, і по запитам судів перевіряє конституційність закону, застосованої чи належного застосуванню у конкретну справу. 4. Дає тлумачення Конституції Російської Федерації. 5. Дає висновок про забезпечення встановленого порядку висування обвинувачення Президента, в державну зраду або здійсненні іншого тяжкого злочину. 6. Виступає з законодавчою ініціативою з питань свого ведення. 7. Здійснює інші повноваження, представлені Конституцією, федеративним договором, федеральними конституційними законами.

Крім зазначених правових завдань конституційна юстиція виконує і політичне завдання інтеграції індивідів у межах держави, перешкоджає відчуженню громадян влади, бо кожен громадянин знає, що може позмагатися і з законодавцем і для обличчям конституційного суду це завжди буде суперечка формально рівних сторін «. Основною перевагою спеціальної конституційної юрисдикції вважається раціоналізація процедури: конституційний суд обмежується розглядом лише конституційно-правових питань, він позбавлений необхідності попутно вирішувати нерідко дуже складні запитання з галузі цивільного, карного і іншого права. Та головне, конституційний суд зовсім не пов’язаний обставинами конкретних суперечок право і може розглядати питання конституційності нормативних актів у порядку абстрактного контролю. У той самий час компетенція конституційного суду не позбавляє й інші суди правомочності застосовувати конституцію і контролювати конституційність діяльності інших органів. До виняткової компетенції конституційної юстиції належить следующее:

. розгляд суперечок між вищими державними органами;

. контролю над конституционностью законів — по меншою мірою абстрактний контроль; оголошення законів недействительными;

. розгляд скарг громадян, груп чи асоціацій порушення конституційні права законодавством чи звичаєм правозастосовчої практики;

. перевірка конституційності референдуму. З іншого боку, до компетенції конституційного суду може входить:

. розгляд скарг щодо виборів до органів народного представительства;

. «захист конституції» (розгляд скарг щодо неконституційність дій державні органи, усунення з посади вищих посадових осіб порушення конституції, встановлення антиконституційного характеру політичних партій, прийняття рішень, що зобов’язують законодавця чи вищі судові органи усунути порушення конституції або видати акти, щоб забезпечити реалізацію конституційні права і свобод);

. авторитетне тлумачення законом і кваліфікація норм між- народного права у сенсі їхнього відповідності конституции;

. інші «нетипові» процедуры.

Найцікавіше до компетенції конституційних судів представляють контролю над конституционностью законів і розгляд індивідуальних скарг порушення конституційні права — як найбільш відповідні природі конституційної юрисдикции.

Попередній контроль має тим перевагою, що дозволяє з’ясувати спірні конституційно-правові запитання у ранній стадії законодавчого регулювання, ще до його вступу закону, у силу. Він також сприяє стабільності, усуває проблему скасування підзаконних актів у разі наступного визнання закону незначним з його прийняття. Він не шкодить авторитету законодавця тією мірою, у якій може бути при наступному контроле.

У той самий час у попереднього контролю є значний недолік. Складність сучасного законодавства, особливо ставиться до соціально- економічній сфері, вкрай утрудняє з’ясування його конституційності до того часу, ми маємо даних практику його застосування і тлумачення суднами і органами управління. До того ж соціально-економічні умови, з урахуванням яких було прийнятий Закон, згодом можуть змінитися настільки, що у умовах сенс окремих норм може вже суперечити змісту конституції. З цього погляду найкращим, виявляється абстрактний наступний контроль (хоча у Франції та Греції такий контроль невозможен).

У федеративну державу абстрактний наступний контроль то, можливо дуже ефективним засобом захисту конституційної компетенції суб'єктів федерації від неї порушення федеральним законодавством і навпаки — засобом захисту федеральної компетенції «. Бо неможливо суворо розмежувати компетенцію з усіх питань, завжди залишаються сфери спільної компетенції. І закони, удавані прийнятими із дотриманням компетенції, в процесі їх застосування можуть лише може стати причиною спору федерації і його суб'єктів, а й просто знайти свою не конституційність. Окреме питання — про застосування абстрактного наступного контролю у умовах конституційної реформи до законодавства, яке вважається чинним, оскільки він який суперечить нової конституції. Тут слід виходити із те, що, з одного боку, прерогатива конституційного суду оголошувати закони недійсними у сенсі служить формою захисту верховенства діючої законодавчої влади у протилежність такого становища, що кожен суд може оголосити закон незначним («централізована» і «децентралізована» конституційна юрисдикція). Але, з іншого боку, йдеться про закони, прийняті у іншій, можливо, в принципово інший соціально-історичної ситуації, причому законодавцем, не пов’язаним теперішній конституцією. Тому немає жодного необхідності вважати, що запровадження недійсності таких законів належить до виняткової компетенції конституційного суду. У Німеччині, Австрії, Італії, Іспанії, Бельгії й Туреччини, нині й у Росії правозастосовні органи мають право порушувати в конституційному суді процедуру конкретного контролю. Умовою звернення до конституційний суд тут, зазвичай, визнається таке становище, коли правозастосовний орган (зазвичай суд) дійшов висновку про неконституційність закону, яку має застосувати. У разі суд повинен призупинити провадження у справі і дочекатися відповідного рішення конституційної суду. Призупинення розгляду справи і звернення судна у конституційний суд можливі або у силу посадових обов’язків судді, або тільки виходячи з клопотання однієї зі сторін процесу. Така процедура, відповідна «централізованої» конституційної юрисдикції, передбачає, що у компетенцію звичайного суду і тлумачення конституції, і перевірка конституційності тих законів, які суд застосовує. Але водночас суд зовсім не вправі сам оголосити закон незначним. Таке правомочність належить лише одним, особливої судової інстанції, що дозволяє уникнути різного тлумачення одному й тому ж норми Конституції чи закону, у рішеннях різних судів першої інстанції, а рішення конституційної суду набувають силу загальнообов’язкових актів тлумачення права.

І насамкінець — про проблеми розгляду індивідуальних скарг на порушення прав. Конституційні права громадянина реальні лише доти, бо воно може захистити у суді. Звісно, то, можливо достатньо звернутись для захисту й у звичайний суд, але можливість звернення до суду, спеціально створений за захистом конституційні права, принципово піднімає рівень захищеності таких прав. Ці аргументи очевидні. Але так само очевидно, що, щоб розглядати сутнісно все скарги громадян, вважають, що й конституційними правами порушено безпосередньо законами чи актами застосування законів, знадобиться приблизно стільки ж конституційних судів, скільки існує правозастосовних органів. В усіх країнах, де допускаються індивідуальні конституційні скарги, конституційні суди не здатна впоратися з безліччю таких справ, і це як і раніше, що, як правило, більш 90% скарг не приймається до розгляду. Але це у разі не можна розцінювати, як докази проти надання громадянинові права звертатися до конституційний суд. Практика Австрія, Бельгії, Угорщини, Німеччині та інших країнах, у яких допускається звернення до конституційний суд з індивідуальної скаргою, показала, що цього права, як жоден інший, сприяє формування в громадян впевненості, що вони живуть у суспільстві, у якому проводиться режим панування права, а така впевненість — найнадійніший фундамент демократичного конституційного держави «. Якщо громадяни впевнені у тому, що з приводу своїх прав можуть позмагатися і з законодавцем, добивається у своїх прав усіма законними способами і завжди їх порушення. Громадяни вільні і захищені в правовому державі остільки, оскільки це судей.

1.2.3. Вищий арбітражного суду Російської Федерации

Вищим ланкою системи є Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації - вищий судовий орган для розв’язання економічних пріоритетів і інших справ, аналізованих арбітражними судами. Він здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд над діяльністю арбітражних судів і участі дає роз’яснення з питань судової практики. ВАС РФ є й організаційним центром системи арбітражних судів. Функцію, компетенцію і відповідних повноважень Вищої Арбітражного суду Російської Федерації можна розділити сталася на кілька груп. Насамперед, цього судовий орган першої інстанції. На цій посаді він розглядає лише дві групи справ: а) справи про визнання недійсними (в цілому або частково) ненормативних актів Президента Р Ф, Ради Федерації й підрозділи Державної Думи, Федерального Збори Р Ф, Уряди Р Ф, які відповідають закону і що порушують правничий та законні інтереси організацій корисною і громадян; б) економічні суперечки між Російською Федерацією та її суб'єктами, а також між суб'єктами Федерації. З іншого боку, він розглядає по знову що відкрився обставинам ухвалені ним і які вступили до чинність закону судові акти. До цього часу Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації ні одного справи з першої інстанції не розглядав. Далі, це судовий орган наглядової інстанції, єдина системі арбітражних судів країни. Він розглядає справи в самісінький порядку нагляду по протестам на які вступили до чинність закону судові акти арбітражних судів Росії. З іншого боку, це аналітичний центр системи. Він вивчає і узагальнює практику застосування арбітражними судами законів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької й інший економічної діяльності, дає роз’яснення з питань судової практики, і навіть розробляє пропозиції з удосконалення законів та інших нормативних актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької і інший економічної діяльності. Нарешті, це організаційний центр системи: веде судову статистику і організує роботу з її ведення в арбітражних судах; вирішує не більше своєї компетенції питання, які з за міжнародні договори Росії (передусім, у частині відносин із вищими господарськими і арбітражними судами Співдружності Незалежних Держав); здійснює заходи зі створення умов судової діяльності арбітражних судів, зокрема з їхньої правовому, організаційному, матеріально-технічного й іншим видам забезпечення, серед яких фінансування судів — вчасна й у його обсязі займає далеко ще не останнє місце. Кажучи образно, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації системі арбітражних судів країни у цьому плані те ж, як і Мін'юст Російської Федерації, та її органи в суб'єктів Федерації системі судів загальної юрисдикції. Структура Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації на цей час полягає из:

. Пленума;

. Президиума;

. судової колегії з розгляду суперечок, що виникають з громадянських і інших правоотношений;

. судової колегії з розгляду суперечок, що випливають із адміністративних правоотношений.

Кожна з названих структур Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації діє базі добре окреслених федеральним конституційним законом правомочий. Так, Пленум Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації нині вирішує важливі питання діяльності арбітражних судів, чи діє у складі Голову Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації, його заступників і суддів Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації. У час, з липня 1995 року у його голови арбітражних судів суб'єктів Федерації не входять; та й сам Пленум Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації арбітражні справи не розглядає ні з першої інстанції, ні з порядку нагляду. Встановлено, що він, зокрема: а) розглядає матеріали вивчення і узагальнення практики застосування законів та інших нормативних актів арбітражними суднами і дає роз’яснення з питанням судової практики; б) вирішує питання виступі із законодавчою ініціативою; в) про обертання в Конституційний суд Російської Федерації з запитами про перевірці конституційності законів, інших нормативних правових актів і договорів; р) затверджує за уявленню Голову Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації членів судових колегій і голів судових складів Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації; буд) стверджує місце постійного перебування федеральних арбітражних судів округів; е) затверджує за уявленню голів арбітражних судів федеральних округів і суб'єктів Федерації суддів, входять до складу президій цих судів; ж) затверджує за уявленню Голову Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації регламент арбітражних судів і участі т.д. Президія Вищої Арбітражного суду Російської Федерації чи діє у складі Голову Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації, його заступників і голів судових складів Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації, а, по рішенню Пленуму у складі Президії може бути запроваджені і судді Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації. Президія Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації: а) розглядає справи в самісінький порядку нагляду за протестами на які вступили до чинність закону судові акти арбітражних судів у Росії; б) розглядає деякі питання судової практики і результатах розгляду інформує арбітражні суди системи. Якщо Пленум Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації його знайти у засідання не рідше двох на рік, то Президія засідає двічі на тиждень. Судові колегії Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації створюються з-поміж суддів Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації, очолюються головами колегій, котрі за посади є заступниками Голову Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації. До функцій входить: розгляд справ за першої інстанції, вивчення і узагальнення судової практики, розробка пропозицій з удосконалення законів та інших нормативних і правових актів, аналіз судової статисти та т.д. У судових колегіях Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації утворюються судові склади які спеціалізуються на арбітражних справах певних категорій. Новим органом у системі є Рада голів арбітражних судів, діючий при Вищому Арбітражному Суде Російської Федерації. Це дорадчий орган, він покликаний розглядати питання організаційної, кадрової і легальною фінансовою діяльності арбітражних судів Російської Федерації. Задля реалізації прийнятих ним рішень Голова Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації видає накази і розпорядження. Одночасно при Вищому Арбітражному Суде Російської Федерації діє Науково-консультативний рада, завданням якого є підготування науково- обгрунтованих рекомендацій з питань, що з формуванням практики застосування законів щодо вдосконалення. Положення про цьому Раді, як і його склад, затверджуються Головою Вищої Арбітражного Судна Російської Федерации.

1.2.4. Верховний Суд Російської Федерации

Осучаснення Верховному Суду Російської Федерації статусу вищих судових органу немає абсолютного характеру, воно обмежена сферою здійснення її відання: справи, підсудні судам «загальної юрисдикції». Отже, у справах перевірці конституційності законів та інших нормативних актів, а також із справам про економічні суперечках Верховний Суд перестав бути вищим судовим органом, оскільки ті справи розглядаються відповідно Конституційний суд Російської Федерації, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації і арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації. Перелік справ, проти яких Верховний Суд виступає як суду вищої інстанції, далеко не вичерпаний. Крім цивільних, кримінальних і адміністративних справ, у ньому згадані й інші справи. Спосіб визначення підсудності шляхом відкритого переліку відбиває які проводяться пошуки найбільш скоєних форм судової діяльності. Висловлюються, зокрема, пропозиції щодо створення спеціалізованих підсистем загальної юстиції - судів у справах неповнолітніх, судів з трудовим суперечок і т.п. Якщо такі пропозиції буде ухвалено законодавцем, то стаття 126 Конституції не стане їхнього реалізації. Нині Верховний Суд Російської Федерації чи діє у складі Пленуму, Президії, Судової колегії у справах і Військової колегії. Повноваження Верховного Судна визначено Законом РРФСР від 8 липня 1981 р. «Про судоустрій РРФСР», Цивільним процесуальним і Кримінально- процесуальним кодексами. Він розглядає справи в самісінький ролі суду першої інстанції, в касаційному порядку, гаразд нагляду і з нововиявленою обставинам. Останні три виду виробництва та є діяльність, виконуючи яку Верховний Суд, як зазначено у статті 126, «здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд». Що ж до своїх повноважень як суду першої інстанції, то Концепція реформи, схвалена парламентом 24 жовтня 1991 р., пропонує максимально обмежити їхню або взагалі скасувати. Але потрібно зберегти право судді, якого у скоєнні злочину, наполягати на розгляді її справи Верховним Судом Російської Федерації по першої інстанції (ст. 122). Тривалий час вважалося явним, що Пленум Верховного Судна РРФСР з урахуванням вивчення і узагальнення судової практики і статистики дає керівні вказівки, обов’язкові для судів (стаття 56 Закону «Про судоустрій РРФСР»). У цьому роз’яснень підриває принцип незалежності суддів і підпорядкування їхньому народові тільки закону, бо судді мусять підпорядковуватися роз’ясненням, що є їм керівними і обов’язковими. Стаття 126 Конституції, оберігаючи незалежність суддів, змінила старе двозначну їхнє місце: роз’яснення Верховного Судна большє нє характеризуються як керівні немає і вказівки, що вони обов’язкові для судей.

2. Теория держави й права

2. 1Функции государства

Щоб розглянути функції держави, мій погляд, треба чітко усвідомити — що така та його (держави) происхождения.

Держава у сенсі цього терміну, є апарат придушення одного класу іншим. Найяскравіше цю думка виражається в марксистської литературе.

Проте за погляд жодна з перелічених вище теорій не має достатніми доказами, щоб їх можна ухвалено за основу.

Проблема походження держави й права найбільш грунтовно досліджено своїй праці Ф. Енгельса «Походження сім'ї, приватної власності і держави». На думку автора, людство минуло три стадії: дикість, варварство і цивілізація, різняться переважно ступенем розвитку виробничих сил. На думку автора, поштовхом до виникнення держави послужило вдосконалення знарядь праці і, що призвело до розшарування нашого суспільства та появі гнобителів і пригноблених, і навіть апарату (держави) охорони сформованого ладу. Отже Ф. Енгельс він прихильник класичного визначення государства.

Я погоджується з його думками на походження держави, проте, не можу погодиться з його визначенням государства.

Щоб склалося правильний розвиток та повне уявлення про державі, його сутності, функціях, структурі, необхідно розглядати їх у тісний взаємозв'язок з урахуванням структурно- функціонального аналізу цих понятий.

У функціях держави виражається його сутність, його призначення, а структура держави, тобто. його внутрішню будову, визначається першу чергу, його призначенням, і напрямом діяльності, яку воно здійснює. Призначення держави, Що Виявляється у його функціях, є об'єктивній необхідності виконання суспільно корисною, соціально зумовленої деятельности.

Держава є складна соціальна організація, основним призначенням якої є здійснення публічної влади у інтересах усього общества.

Діяльність держави багатогранна, вона охоплює найрізноманітніші боку життя. основні напрями діяльності держави називаються функціями держави. Функції діляться на внутрішні внешние.

До внутрішнім функцій, що охоплюють сферу внутрішньої, самостійної держави, безпосередньо що стосується кожного члена суспільства, ставляться такі види функцій: Охоронна. Економічна. Соціальна. Культурно-виховна. Природоохранительная.

До зовнішніх функцій, спрямованим забезпечення існування держави у світовому суспільстві, относятся:

1. Захист держави від збройних нападів інших держав. 1. Підтримка міжнародних політичних відносин (дипломатична діяльність), економічних пріоритетів і міждержавних культурних зв’язків. 1. Боротьба міжнародної злочинністю. 1. Участь міжнародної охорони навколишнього Среды.

Реалізація функцій здійснюється різними державними організаціями. Їхню кількість, завдання, компетенція, відносини та зв’язку з-поміж них визначаються функціями держави. Функція завжди первинна по відношення до яка виконує її державною організації. Функція — це идея,

необхідність діяльності, її напрям, а державна організація — це те матеріальна сила, яка втілює цю ідею, матеріалізує її. Державна функція — це надзвичайно широке напрям роботи і вона може бути одній державної організацією. Кожна з державних організацій окремішності має свої особливі функції, відмінні за масштабом від державних функцій. Функції держави виконуються своєї сукупністю державних организаций.

Існують два виду державних організацій. До першого виду ставляться державні організації, які проводять владну, организационно-регулятивную деятельность.

Другий вид представляють державні організації, основним призначенням якого є безпосередня, практична діяльність із виконання функцій держави. Вони створюються органами держави й управляються ними. Залежно від цього, як і сфері державної діяльності (охоронної, екологічної чи культурно-виховної) діють державні організації, вони поділяються втричі вида.

У охоронної сфері практичне виконання функцій возло-жено на особливі збройні державні організації. Вони безпосередньо охороняють громадян, і держава від внутрішніх та зовнішніх зазіхань. У тому до них належать частини й підрозділи Збройних Сил, служби безпеки, міліція (поліція), розвідування й деяких інших збройні державні организации.

У фундаменті економічної сфері діють державні організації - підприємства міста і установи, основним призначенням якого є виробнича або забезпечує виробництво діяльність, і навіть надання побутових, кредитно-розрахункових і комунальних послуг в населенню. До них ставляться, наприклад, державні заводи і фабрики, сільськогосподарські підприємства, підприємства транспорту та зв’язку (залізні дороги, пошта та інших.), торгових оборотів і побутових послуг, кредитно-расчетные закладу і т.д.

Культурно-воспитательные завдання виконуються широкої мережею державних організацій, як-от навчальними закладами, бібліотеки, музеї, театри й др.

Слід пам’ятати, що охоронні, економічні та культурно- виховні завдання виконуються як державними організаціями. В усіх цих сферах поруч із державними організаціями діють приватні та громадські організації та об'єднання. У різних сучасних державах ступінь розвитку приватної ініціативи й приватної підприємницької діяльності неоднакова і від громадського ладу, політичних, економічних пріоритетів і історичних традицій, визначається національної психологією і особливостям побуту і багатьма іншими чинниками. Приватні й громадські організації та підприємства найбільше представлено в екологічної, духовної та соціальній сферах. Проте й охоронної сфері діють недержавні організації, такі, як, наприклад, приватна поліція, і охорона, приватні детективні організації, об'єднання і організації громадськості з охорони громадського порядку та самозахисту і деякі другие.

1. Охоронна функция:

Це функція державної діяльності проявляється у забезпеченні державою суспільного телебачення і правового порядку, захисту і охорони правий і інтересів громадян і організації, захисту конституційного ладу синапси і держави від протиправних зазіхань. Забезпечення внутрішньої злагоди і згоди у суспільстві, врегулювання громадських відносин, зняття соціальних протиріч, неминучих у суспільстві, що складається із різних класів, груп, верств, — це нагальна потреба, одне з тих причин, які викликали виникнення государства.

Ця функція також спрямовано охорону життя, здоров’я, честі і гідності громадян, і навіть на охорону державного та громадського майна, на охорону приватної власності. а) Під громадським порядком розуміється система громадських відносин, регульованих нормами правового і неправового характеру (нормами моралі, моральності, звичаями, традиціями і т.п.)

Громадський лад у вужчому, спеціальному сенсі представляє собою систему громадських відносин, що складаються переважно у суспільних місцях і по-своєму забезпечують волю і недоторканність особи, громадський спокій, нормальних умов для праці та відпочинку громадян, функціонування та діяльності органів, підприємств, установ, организаций.

Громадський порядок охороняється державними органами, громадськими організаціями та громадянами. Особлива роль забезпеченні суспільного ладу належить органам внутрішніх справ, міліції. За види правопорушень які посягають суспільний порядок встановлено різні види покарань. Заходи покарань мали бути зацікавленими сумірні з вини нарушителя.

Охорона права і свободи громадян гарантується Конституцією Російської Федерації та інші нормативно-правовими актами.

Так було в частковості, у статті 17 Конституції Російської Федерації пункт 1 сказано, що «У Російській Федерації визнаються, й гарантуються правничий та свободи людини і громадянина відповідно до общеуказаным принципам і нормам міжнародного правничий та відповідно до справжньої Конституцією.» Основні принципи права і свободи людини і громадянина викладені у статтях 17 — 64 Конституції Російської Федерации

У статті 35 п. 2 сказано, кожен може мати майно в власності, володіти, користуватися й розпоряджатися їм, як одноосібно, так і із іншими особами. Право приватної власності охороняється законом.

Отже, будь-яке зазіхання приватну власність громадян, їхнє майно, в тому числі на державне майно тягне у себе адміністративні і кримінальні наказания.

2. Екологічна функция:

Ця функція держави дуже змінилася під час історичного існування держави від повного невтручання у економіку (концепція «держави — нічного сторожа») до контролю всієї господарської роботи і регулювання всіх питань економічного життя (тоталітарні держави соціалістичного типа).

За сучасних умов, коли незмірно примножилися і ускладнилися господарські зв’язку, демократичну державу іншого спостерігачем із боку. Воно активно розробляє і проводить уже економічну політику, побудована за принципами вільного ринку України і вільного предпринимательства.

Держава впливає економіку через податкову політику, кредитно- фінансову і валютно-денежную системы.

3. Функція соціальних послуг, забезпечення та питаннями захисту граждан:

Багато держав характеризують себе соціальними. Це означає, що вважають своєї важливою завданням піклування про всіх громадян, хто з будь-яких причин, не може забезпечити собі нормальне існування, гідне людини. Держава заходи створені задля захисту від безробіття, піклується дітей і непрацездатних людях.

Так було в статті 39 Конституції Російської Федерації зокрема сказано: «Кожному гарантується соціального забезпечення віком, в разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, на виховання дітей й у деяких випадках передбачених законом. «

У Російській Федерації фінансуються федеральні програми охорони і зміцнення здоров’я населення, приймаються заходи щодо розвитку державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров’я, заохочується діяльність, яка сприятиме зміцненню здоров’я, розвитку фізичної культури та спорту, екологічному і санітарно- епідеміологічному добробуту (стаття 41 п.2)

Заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і благодійність (стаття 39 пункт 3).

Отже, держава приймає різноманітні заходи підвищення життєвий рівень граждан.

4. Культурно — виховна функция:

Суспільство загалом і держави зацікавлених у тому, щоб кожен громадянин мав освіту, відповідне прийнятому стандарту. Без освіти у час немислимо активна громадян, у життя, у виробництві, в усіх галузях державної діяльності, у зв’язку з ніж у багатьох державах освіту є обязательным.

Держава заохочує і розвиває мистецтво, забезпечує громадянам свободу творчої діяльності. Не то, можливо сильного, процвітаючого держави без поваги та збереження історичних традицій і охорони культурної спадщини. Виховання громадян, у дусі патріотизм, шанування історичному минулому — неодмінна складова частина виховного процесса.

Важливе значення має правове виховання. Кожен громадянин Російської Федерації зобов’язаний знати закони своєї держави суворо дотримуватися их.

5. Природоохранительная функция:

Охорона природи, довкілля — нагальна потреба сучасного світу. Людина перетворюється на результаті свою господарську діяльності порушує природні природні зв’язку, руйнує довкілля, ніж мимоволі ставить себе несприятливі (навіть згубні) умови проживання. Охорона природи — справа всього суспільства, але держава, що має необхідними коштами та можливостей мобілізації зусиль всіх організацій корисною і громадян, може реально забезпечити захист навколишнього среды.

У сучасну епоху проблеми охорони і раціонального використання природних багатств придбали велике економічне, соціальне і політичне значення. Вони торкнуться інтересів всіх народів та государств.

Чим розумніше використовувати багатства, то більше вписувалося успіхів доможуться промисловість і сільському господарстві. Охорона природи висувається до найгостріших соціальних труднощів і є ще однією з найважливіших загальнодержавних задач.

Діяльність з охорони природи у межах своєї компетенції здійснюють все ланки механізму держави та її органов.

Так було в статті 9 Конституції Російської Федерації говориться: «Земля і інші природні ресурси використовують і охороняються Російській Федерації в якості основи життя і забезпечення діяльності народів жителів відповідної территории. «

Багато норми, регулюючі природоохранительную діяльність, зберігають у засадах земельного законодавства, засадах законодавства надра, соціальній та земельних і водяних кодексах.

У основі здійснення функції лежать такі принципы:

1. Природні багатства підлягають охороні з боку держави незалежно від цього, залучені вони у господарський оборот чи нет.

2. Використання природних багатств має бути раціональним, відповідати розвитку государства.

3. Неухильне дотримання природоохранительных законодавств і сувора відповідальність над його нарушение.

Так було в Кодексі РРФСР про адміністративні правопорушення передбачені різноманітні заходи покарань правопорушення у сфері охорони довкілля (статті 50 — 87).

Проведення цих принципів забезпечує цілеспрямованість природоохранительных функцій влади на рішення завдань, завдань, які державою сфері охорони і раціонального використання природних ресурсов.

2.1.1 Зовнішні функции.

1. Функція захисту з вне:

Ця функція є надзвичайно важливим напрямом діяльності держави, оскільки вона заглиблена у захист мирної праці, суверенітету і територіальної цілісності держави. Основну роль цьому конкурсі грають Збройні сили Російської Федерации.

За статтею 59 Конституції Російської Федерації «Захист Батьківщини є боргом і обов’язком громадянина Російської Федерації. Громадянин Російської Федерації несе військову службу відповідно до федеральним законом. «

За цим законом: всі чоловіки — громадяни РФ, незалежно від походження, соціального і майнового становища, місце проживання, зобов’язані проходити справжню військову службу серед Збройних сил Російської Федерації. На справжню військову службу призиваються громадяни чоловічої статі, яким на день призову виповнюється 18 лет.

За статтею 59 п. 3 Конституції Російської Федерації: «Громадянин Російської Федерації у разі, якщо його переконанням чи віруванням суперечить несення військової служби, соціальній та інших встановлених федеральним законом випадках має право заміну її альтернативної громадянської службою.» Також громадяни досягли 17-річного віку заслуговують вчиться у військово-навчальних закладах. І тут, вони не несуть військову повинність серед Збройних Сил Російської Федерації. За статтею 87 конституції Російської Федерації «Президент Російської Федерації є Верховним головнокомандувачем збройних сил Російської Федерації. Що стосується агресії проти Російської Федерації чи безпосередньої загрози агресії Президент Російської Федерації вводить на території Російської Федерації в її окремих місцевостях військове положение… «

За військове злочин — злочину проти встановленого порядку несення військової служби, військовослужбовці, і навіть військовозобов'язані під час проходження ними навчальних чи перевірочних зборів, відповідають (кримінальну). Санкції за різні види військових злочинів передбачені в статтях 238 — 269 Кримінального кодексу РСФСР.

Практичне виконання функції захисту з поза як і можливо на особливі державні збройні організації. Вони призначені для забезпечення суверенітету, захисту території, межі і населення від зовнішніх зазіхань і забезпечення громадського порядку та безпеки громадян. Особливі збройні організації наділяються компетенцією у відповідність із конституцією. Характер завдань виконуваних збройними державними організаціями зумовлює особливості формування, діяльності, управління і забезпечення. До особливим збройним державним організаціям относятся:

1. Служби зовнішньої розвідки. Вони збиратимуть інформації на випадок ведення військових действий.

2. Служба безпеки. Вона варта захисту державної безпеки і конституційного ладу від зовнішніх посягательств.

3. Поліція (міліція) є основою і гарантом громадського порядку. Поліція покликана служити всього суспільства, забезпечувати порядок, спокій безпеку граждан.

2. Функція співробітництва коїться з іншими странами.

У основі цієї функції закладено інтереси кожної держави. У конституціях ряду розвинених країн підкреслюються ідеї дружби і співробітництва з усіма странами.

За сучасних умов розвиток держав визначається процесом інтеграції господарської, політичного і культурного життя. Цей процес відбувається вдається у програмі вдосконалення сотрудничества.

Функція співробітництва уряду і взаємодопомоги висловлює інтереси всіх держав. І на цій основі створюються різні організації діяльність яких спрямовано поліпшення економічної, політичного і культурного життя суспільства (ООН, НАТО, Варшавський договір, РЕВ і т.д.)

Як було вказано вище, кожна держава пов’язані з іншими державами різними відносинами: політичними, економічними і культурними. Ці відносини необхідно встановлювати, розвивати і регулировать.

1. Политическиеотношения: Держава зобов’язана захищати своїх громадян що є території інших держав надавати їм заступництво (стаття 61 п. 2 Конституції РоссийскойФедерации). Задля підтримки міжнародних політичних взаємин держави забезпечуються представниками від імені дипломатів, служащих-послов, консулів і др.

2. Экономические відносини: Держава, як член світового співтовариства, втягується до системи світового господарства. Економічне розвиток, природні ресурси визначають місце держави щодо світовому ринку. Жодна держава може існувати без екологічних зв’язку з іншими державами в. Зовнішня торгівля, кредити і позики, інвестиції, спільні проекти — це найпоширеніші складові зовнішньоекономічної діяльності государства.

3. Культурные отношения: Культура кожного народу, держави є надбанням людства. Вона неспроможна розвиватися осторонь, так як вона пов’язана зі світовою культурою. Держава підтримує і розвиває культурні зв’язку, що є взаємному духовному ростові, і збагаченню. Конкретними видами діяльності держави у цьому напрямі є: міжнародні виставки, фестивалі, олімпіади, міжнародний туризм і що другое.

3. Боротьба міжнародної преступностью:

Останнім часом дедалі більше широкі масштаби набуває міжнародна преступность.

Торгівля і контрабанда наркотиків, тероризм, незаконна торгівля зброєю — ось невеличкий перелік найнебезпечніших видів міжнародних преступлений.

Жодна держава може самотужки упоратися з цим проблемою. Очевидна необхідність співдії держав з боротьбі з міжнародною преступностью.

Конкретними діями держав у цій галузі є створення відділу міжнародних організацій боротьби з преступлениями.

Однією з цих організацій є ІНТЕРПОЛ. Держава планує своєї діяльності із попередження та припинення цих злочинів, проводить спільні заходи, обмінюється інформацією. Це дозволяє ефективніше боротися з міжнародною преступностью.

4. Участь охорони навколишнього Среды:

Нині гостро постало питання про охорону навколишнього середовища. Це питання постійно перебуває у центрі уваги усього світу. Охорона довкілля стає складовою програми завершення будівництва матеріально — технічної бази на государстве.

У багатьох ця проявляється у особливої мері, у зв’язку з складними кліматичними условиями.

Великі вчені низки держав стурбовані екологічним станом природи у різних куточках світу. З державного бюджету дедалі більше виділяється коштів у підтримку екології в належному стані, також подають різноманітну допомогу дітям і громадські організації. У багатьох держав уряд приймає різноманітні заходи спричиняє порушення нормативних актів по охорони природи. Чільне становище займає переконання, і навіть штрафи і кримінальні наказания.

2.1.2 Правові форми виконання функций.

Функції держави здійснюються у певних форми і певними методами.

Форми здійснення функцій характеризують зв’язок держав з правом як однією з основних засобів владарювання. Через право держава проведе у життя своїх функцій, свої, політичні, ідеологічні завдання. У одних випадках держава видає юридичні норми, за іншими — організує їх виконання, по-третє - забезпечує, охороняє їх. Залежно від прийняття цього і розрізняють три основні форми здійснення функций:

1. Правотворческая — державна діяльність, що виражається в розробці та ухваленні юридичних норм, у яких закріплюються програми діяльності людей. Вона у солідному виданні нормативних актів, тобто. актів, які нових норм, змінюють чи скасовують старые.

2. Правоисполнительная — державна діяльність, що виражається в вживання заходів з виконання норм права. Вона головним чином виданні владних індивідуальних актів, тобто. актів, розрахованих лише з даний, індивідуальний випадок (наприклад, видання разового планового акта по будівництва, призначення громадянина на должность.)

3. Правообеспечительная (правоохоронна) — державна діяльність, що виражається головним чином контролі й нагляді за його дотриманням та виконанням норм, соціальній та застосування примусових заходів для їх порушникам. У процесі здійснення такої функції вирішуються юридичні справи, пов’язані із застосуванням юридичних санкцій, спорами між окремими особами та т.д.

Діяльність держави широка і різноманітна. Щоб охопити, охарактеризувати їх у цілому, потрібно високий рівень наукової абстракції й формує відповідні йому поняття. Вони дозволяють побачити, що з моменту виникнення і по справжніх днів завдання держави не залишаються не зміненими. Одні здійснюються остаточно, змінюють їм приходять інші, більш сложные.

У найближчому майбутньому виникатимуть і призначає нові функції, а водночас і і певні труднощі, які буде решать.

Отже, з розглянутих нами функцій, бачимо, що держава не лише апаратом придушення, представником інтересів панівного класу, а й організацією котра виражає інтереси всього общества.

2.2 Поняття правоотношения

Як відомо, в перебігу свого життя входять у різноманітні громадські зв’язки, чимало з яких, будучи правовідносинами, регулюються нормами права, які містять загальні правил поведінки. Можна сказати, законодавчі норми права втілюються у життя саме з допомогою правоотношений.

Для правовідносин характерно наявність суб'єктивних правий і обов’язків в його учасників (субъектов).

Юридичні норми представляють одному учаснику відносини права, але в іншого відносини покладають обязанность.

Тому правоотношение можна як юридичну зв’язок між особами, що виражається у тому взаємних права й обов’язки. Без взаємних правий і обов’язків немає самого правовідносини. Наприклад, кожен студент перебуває у правових стосунки з вузом. Студент вправі отримувати той обсяг знань, який у часи чергу, зобов’язаний надати їй вуз в згідно з програмою навчання. Права й обов’язки учасників правових відносин становлять періодичне зміст правоотношений.

У юридичної науці використовується поняття «структура правовідносин», елементи якого такі: а) зміст правовідносини; б) суб'єкти правовідносини; в) об'єкт правоотношения.

Матеріальне зміст правовідносини є поведінка його суб'єктів, їх дії та вчинки зобов’язані у реалізації їхніх як сторонам взаємодії правий і обов’язків. Юридична зміст такого роду правових зв’язків — правничий та обов’язки суб'єктів правовідносини. Звернімося до такого прикладу: громадянин уклав договір з будівельною організацією для будівництва дачного вдома. У результаті виник правоотношение, матеріальним змістом якого є діяльність цієї організації і громадянина, спрямовану спорудження будинку. Юридична зміст даної правовідносини — правничий та обов’язки його сторін (учасників): громадянин зобов’язаний оплатити роботу з будівництва вдома; організація зобов’язана побудувати будинок, який і є об'єктом правоотношения.

2.2.1 Суб'єкти правоотношений

Основні учасники правовідносин — фізичні обличчя і організації. Фізичні особи — це громадяни, іноземці, й особи без громадянства, розміщені конкретного государства.

До організаціям ставляться: держава робить у цілому, державні органи, громадські освіти, господарські об'єднання (юридичні лица).

Щоб учасником правовідносин, необхідно мати певними юридичними якостями. Йдеться правоздатності (тобто. здібності мати правами і терпіти юридичні обов’язки) і діяльності, інакше кажучи, своїми діями здійснювати правничий та виконувати юридичні обов’язки. У юридичних, організацій правоздатність і діяльність виникає з їх образования.

Правоздатність фізичних осіб, за загальним правилом, виникає з народженням; дієздатність — з досягнення певного віку. Дієздатність також із психічним станом людини. За законодавством повна дієздатність настає із 18-ї років. Але є винятки з цього правила. Наприклад, громадянин може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, з 16 років, а, по нешвидким видам злочинів — з 14-ма лет.

Або приклад іншого роду. У окремих виняткових випадках шлюбний вік може бути зменшеним із 18-ї років до 16 років. Відповідно до Кодексу одруження і сім'ї Російської Федерації рішення звідси вправі приймати відповідні органи місцевої виконавчої власти.

2.2.2 Виникнення, зміну цін і припинення правових отношений

Виникнення, зміну цін і припинення правових відносин пов’язано не тільки з наявністю названих вище юридичних передумов, але й юридичними фактами.

Під юридичними фактами розуміються передбачені у законі обставини, службовці основою виникнення (і навіть зміни або припинення) конкретних правоотношений.

Юридичні факти можна підрозділити на дві групи буття й дії, із якими закон пов’язує наступ юридичних наслідків. Події - це юридичні факти, які виникають незалежно від волі людини, наприклад, природна смерть людини веде до виникнення правовідносин, що з спадщиною. Дії - це теж юридичні факти, що залежить від волі людей. Дії може бути підрозділені на правомірні, тобто. дії, які порушують правові норми, їх розпорядження (наприклад, договір купівлі - продажу), і неправомірні, тобто. дії суперечать, порушують закон. Такі, наприклад, адміністративні, кримінальні правопорушення (хуліганство й т.д.).

Норми права регулюють суспільні відносини для людей. Регулятори виступають стосовно кожному окремому тій особі чи організації як зовнішній чинник, то термін «права» у сенсі носить об'єктивний характер, тобто. не належить якомусь суб'єкту, нема його особистого, хоча ще й соціальної держави. Тому норми права чи як систему норм називають об'єктом права.

Представлена нормами права свобода, можливість поведінки носить (в російській мові) те назва — право. Але це не є норма, стежить за рамками, особисто що належать суб'єкту — людині чи організації. Навпаки, те, що у об'єктивного праву (закону) належить суб'єкту, становить його особисту свободу чи можливість поведінки, користування речами, здібностями, знаннями й багатьма іншими, зокрема й суспільними благами.

Така воля і можливість поведінки, встановлена законом (об'єктивним правом), називається — суб'єктивне право.

У той самий час рамки обмеження волі народів і розпорядження поведінки звернені до окремим людей і організаціям, вони встановлюють то посадова поведінка, якому кожен суб'єкт зобов’язаний слідувати, дотримуючись волю і інтересів інших осіб, або суспільства загалом. Таке дане поведінка називається юридичної обов’язком суб'єкта, чи юридичної суб'єктивної обязанностью.

Така у своїй основі позитивно-правовая концепція юридичних суб'єктивних правий і обов’язків основу яких лежить зв’язок правий і обов’язків з правовими нормами. Відповідно до цю концепцію правовідносини є відносини для людей та його організаціями, врегульовані нормами правничий та котрі перебувають у взаємній (або односторонньої для найпростіших відносин) зв’язку суб'єктивних прав юридичних обов’язків, передбачених нормами права.

Чим відрізняються правові відносини від економічних, політичних, соціально — культурних, організаційно — керованих, сімейних та інших відносин для людей і міжнародними організаціями людей ?

У юридичної науці правові відносини розглядаються як надстроечная, на відміну виробничих, котрі відповідно до К. Марксу залишають економічний базис нашого суспільства та складаються незалежно від волі і потрібна свідомості людей.

Тому й нині типи правових відносин, не сомненно, залежать від міри розвитку та обміну товарів, визначаються ними на значної мері, ще, правові відносини перебувають у залежність від політики яка склалася суспільстві, формування сім'ї, від рівня розвитку різних ідей, поглядів людей, передовсім від суспільної моральності. Вовсех этих"надстроенных", чи «ідеологічних» відносинах є свої закономірності, властиві кожному ступені розвитку суспільства, а як і які виражають індивідуальні форми взаимо зв’язків, усвідомлювані людьми і створювані волею і свідомості людей.

Що стосується правовим відносинам та його місцеві серед інших відносин мова повинна бути щодо тому, як відповідності результати і рухом сили історичного поступу, а які ті індивідуальні зв’язку й відносини між окремими людьми і міжнародними організаціями, які у фінансовому розумінні й в реальної буденної дійсності є вольовими, тобто виникають сумніви з волі й свідомості людей.

Такі индивидуально--волевые відносини мають місце у сфері экономики. Они притаманні соціальних відносин, у сфері культури та інших галузей життя людей.

Усі такі дії і взаємозв'язку, а чи не їх об'єктивні результати, становлять индивидуально--волевые відносини для людей. І і вони (а чи не рівень рентабельності підприємства, освіченості і культури людини) регулюється правами і отже приготавливают форму правоотношений.

Индивидуально--экономические, соціальні, культурні, сімейні й інші відносини, сохроняя своє специфічне кожному за виду відносин вміст у вигляді взаємодії покупців, безліч організацій, набувають з допомогою права нова якість як юридичного права і управлінських обов’язків, базуючись де вони можуть, а належних випадках повинні співвідносити своє поведінка батьків у відношенні партнерів. Ці права охороняються державою, а чи не виконання обов’язки забезпечується примусом державою інтересах правомочного лица.

У цьому суспільні відносини (економічні, політичні та інші) втрачають свого вмісту у інтересах збереження єдиного порядку всієї складної системи взаємин у обществе.

Отже правові відносини є обов’язкову форму індивідуально — вольових відносин, схильні до регулярним нормам права. Правоотношение висловлює особливий суспільний зв’язок між особами, зв’язок через правничий та обязанности.

2.2.3 Юридичний факт.

Обставини передбачених у законі та інших джерелах правових відносин, називаються юридичним фактом, незалежно від прояви волі особи на одне вступ до правове ставлення (наприклад: авторські права і відповідні правовідносини виникають у поета незалежно від цього, чи думав він звідси, пишучи вірш). У особливу групу юридичних фактів об'єднуються не правомірні дії людей.

Для правдивого розуміння видів правовідносин важливо передусім виділити основні структурні типи правовідносин. Найпростіша структура правовідносини виглядає як зв’язок, взаємодія правий і обязоностей двох його. Наприклад, праву покупця соотвествует обов’язок продавця пере дати їй річ (купівлю) після оплати її стоимости (обязанность покупця), а продавець має право вимагати відповідну плату. По трудовому договору праву наймача (роботодавця) вимагати виконання зумовленої роботи відповідає обов’язок працівника виконувати таку роботу. Праву працівника отримання зарплати відповідає обов’язок наймача виплачувати їх у встановлені сроки.

Такі правовідносини звуться двосторонніх, що у них беруть участь дві сторони, кожна з яких має правами і обов’язками щодо інший. Громадянські правовідносини трапляються й односторонніми. Вони також індивідуалізовані правомочне і зобов’язаний суб'єкти (два учасника), з яких одна несе обов’язок перед іншим, а інший має право виконання цей обов’язок собі на користь. Наприклад, договір дарування — найбільш елементарне правове ставлення двох індивідуально — певних суб'єктів, де є лише одне обов’язок і одне право.

Можливі й існують правовідносини, у яких беруть участь не дві, а через три і більше сторін. Прикладом можуть бути купівля — продаж через посередника; відносини будівельного підряду, де партнерами замовника є, зазвичай, генеральний і кілька (часто — безліч) субпідрядників. Але збільшити кількість учасників правовідносин не змінює їх структурного типу, у якому кожному праву одного боку відповідає обов’язок з іншого боку, заздалегідь відомої, певної договором.

Такі стосунки звуться відносних правовідносин, в яких визначено обидві сторони. «Відносні» вони оскільки всі інші обличчя і організації не несуть обов’язків не мають прав у цій договору або, наприклад, сімейному відношенню між супругами.

Проте й принципово інша структура правовідносини, у якій визначено лише одне правомочна сторона. Класичний приклад -право власності, яке з правомочий володіння, користування і розпорядження річчю. Закон не визначає каких--либо зобов’язаних перед власником осіб. Це означає, що тут є місце лише суб'єктивне юридичне право, але немає правового отношения, так як зобов’язаною боку? У правової теорії багато відносили право власності прав «поза правовідносини». Однак понад правильної була інша позиція, розділюваний юридичної практикою: праву власника протистоїть обов’язок від інших осіб не перешкоджати вільному здійсненню їм володіння, користування чи розпорядження річчю, не зазіхати для цієї права. Така зв’язок учасників правовідносин в нормальних умов хоч як мене видно. Але щойно порушено право власності, обов’язок порушника стосовно власнику чітко выявляется.

Такі стосунки звуться абсолютних правовідносин, тобто налагающих обов’язки усім і кожного. У цивільному праві цього права авторства, в административном-право органи держави (посадової особи) припиняти порушення громадського порядка, обязанность дотримуватися який лежить на жіночих кожному обличчі та організації. Аналогічні права органів охорони природи й деяких інших контрольних органов.

Від таких правовідносин слід відрізняти правосубъективность фізичних юридичних осіб, правової статус органів держави, громадських об'єднань є і т.д.

Види правових відносин різняться і з тими ознаками. Наприклад, кожної галузі права відповідають своїм особливості регулювання, якими обумовлені особливості галузевих правовідносин. Так, цивільні правовідносини (зобов'язання, успадкування, власність) характеризуються рівним становищем сторін. Адміністративним правовідносин, навпаки, властиво підпорядкування однієї боку (керованої) боці (керуючої). Земельні відносини пов’язані з специаль — ными заходами управління й з боку государства (условия відводу земель, її змісту і відновлення, земельний кадастр). Трудові правовідносини характеризуються спеціальними гарантіями для трудящих, відносини у області судопроизводства--состязательностью сторін, гарантіями презумпції невинності і т.д.

Теоретично права розрізняють також регулятивні і охоронні правовідносини. Перші о відомої мері первинні, пов’язані з впровадження позитивних правий і обов’язків сторін та його реалізацією. Другі виникають тоді, коли порушено правничий та не виконані обов’язки, коли порушено правничий та інтереси учасників право взаємин чи кожного лица, всего суспільства потребують правових заходи захисту з боку держави. Типовим прикладом регулятивних відносин є цивільно-правові зобов’язання, трудові, сімейні цінності та інші правовідносини. Процесуальні відносини у області судочинства, виконання кримінального покарання — це типові охоронні правовідносини щодо реалізації юридичної ответственности.

Слід зазначити, що галузева та інші класифікації видів правовідносин пов’язані з їхньою внутрішньою структурою. В усіх життєвих галузях права різняться прості складні правовідносини, відносні і абсолютні. Регулятивні і охоронні правовідносини також властиві різними галузями права, є підстави простими й складними, абсолютними (кримінальне право) чи відносними (в гражданско — правовому споре).

2.2.4 Суб'єкти правничий та учасники правоотношений.

Поняття суб'єкта права. У правових відносинах беруть участь люди і утворювані ними на свої приватних і громадських організацій цілей організації; держава та її органи, підприємства, установи, громадські об'єднання, релігійні організації. До участі в правовідносинах люди і організації повинні мати певні якості, визнаними чи встановленими законом всіх і кожного з майбутніх учасників правовідносини. Сукупність цих якостей утворює поняття правосуб'єктності особи або организации.

Отже, суб'єктами права є особи чи організації, що їх визнано законом особливе юридичне властивість (якість) правосуб'єктності, що дозволяє брати участь у різних правовідносинах коїться з іншими особами та организациями.

Правосуб'єктність включає у собі правоздатність і дієздатність, і навіть правової статус суб'єкта права. Під правоздатністю розуміється здатність мати правничий та обов’язки, передбачені Законом, тобто конкретні позитивні правничий та обов’язки учасників різних правовідносин. Під дієздатністю мається на увазі здатність своїми діями набувати правничий та накладати він юридичні обов’язки. Це легальне визначення громадянської дієздатності важливо задля фізичних осіб. У юридичних, органів держави й громадських організацій право- і спроможність, як правило, не розриваються, завжди є у правомочного юридичного лица.

Правовий статус — це визнана конституцією чи законами сукупність вихідних, невідчужуваних правий і обов’язків людини, і навіть повноважень державних посадових осіб, безпосередньо закрепляемых за тими чи інші суб'єктами права.

Правовий статус громадянина, іноземця або особи без громадянства безпосередньо висловлює його правосуб'єктність, яку, як записано у Загальної Декларації правами людини ООН, зобов’язані визнавати все держави. Він містить у собі основні, невідчужувані прав людини, як правило, закріплені у конституції, і навіть частноправовую правоздатність і спроможність фізичного лица.

Види суб'єктів права різняться для правовідносин у сфері приватного правничий та у сфері публічного права.

У сфери приватного права (громадянського, сімейного, трудового, земельного громадянського судочинства тощо.) суб'єкти права поділяються на фізичних і юридичиних лиц.

До фізичних осіб можна адресувати громадяни, і навіть іноземці, й особи без громадянства. Інакше кажучи, усе це люди що їх визнано якість правоздатності і дееспособности.

Юридичними особами є всі підприємства міста і їх об'єднання, а також заклади і громадські об'єднання (зокрема релігійні) незалежно від форми власності, чи інший форми майнової правоздатності (орендні колективи, фермерські господарства і т.п.). Для визнання організації, або установи юридичною особою потрібно її реєстрація і введення державних органах.

Така класифікація суб'єктів у сфері приватного права має важливе практичного значення. Адже правовідносинах приватного права має важливе практичного значення. Адже правовідносинах приватного права й не має бути нерівне становище суб'єктів- підпорядкування одного боку відносини боці. На ринку — класичної сфери приватного права — продавець і покупець" підпорядковані" одному економічному закону вартості. Якщо це об'єктивний закон порушується, то приватне право і суто цивільна кодекс — не діє, залишаються безсилими. Тому дотримання рівності сторін — неодмінна умова участі у приватноправових відносинах. Для такого дотримання суб'єкти приватноправових відносин мають мати рівних прав й обов’язки, беручи участь у відносинах. Тому закони про власність, підприємництво, про громадських об'єднаннях роблять різниці між державою, його органами, підприємствами і установами. Усі вони як рівноправні юридичних осіб в майнових, трудових та інших приватноправових відносинах і мають рівну захист своїх интересов.

Правосубъективность фізичних юридичних осіб виявляється у їх правоздатності і дееспособности.

Усі фізичні особи мають рівну правоздатність у сфері приватноправових відносин. Вона виникає з народження людини (а, по відносинам наслідування враховуються й права ще народженого малюка) і припиняється з його смертю (з міжнародних відносин спадщини воля спадкодавця враховуються і захищається після смерті Леніна). Усі громадяни России (как і громадяни інших країнах) мають рівну і повну (за обсягом) правоздатність. Для іноземців можуть бути обмеження, які захищають громадян держави (необхідність отримання ліцензій, квоти на в'їзд у країну, обмеження права заняття деяких посад — капітанів судів, авіалайнерів і т.д.).

Дієздатність фізичних осіб виникає з найбільшим досягненням віку, коли підліток набуває здатність усвідомлювати значення своїх дій і керувати своїми діями. Повна дієздатність у Росії виникає з вісімнадцяти років (ряді інших держав — з 21-го року). Однак у цивільному праві висновок дрібних побутових угод дозволено з більш раннього возраста.

Малолітні діти зізнаються правоздатними і мають декларація про житло, спадщину, особисті речі, а є недієздатними. Їх інтереси становлять самостійну та захищають законні представили — батьки та опікуни. Недієздатні (в цілому або частково) також божевільні, визнані такими у вирішенні суда.

Правоздатність і спроможність юридичних, зазвичай, виникають це й становлять єдине якість право дееспособности.

Юридичними особами зізнаються організації, які мають відособленим майном (статутним й іншими фондами), можуть від імені набувати майнові та особисті немайнові правничий та нести обов’язки, виступати позивачами і отвечиками у суді (ст. 48 КГ). Докладно права організацій як юридичних осіб регулюються главою 4 ДК російської Федерации.

Правосубективность юридичної особи на відміну правосуб'єктності особи фізичного є спеціальної. З власного змісту вона повинна переважно відповідати цілям й завданням діяльності даної організації, підприємства чи установи, певним у статуті. Оскільки цілі й завдання організації, виступаючих юридичних осіб, надзвичайно різноманітні, то тут для них може й не бути рівної правосуб'єктності. Спеціальна правосуб'єктність означає, що її об'єм і зміст в різних організацій істотно различаются.

У сфері публічного права органи держави виступають як самостійні суб'єкти, які мають повноваження у здійсненні владних функцій законодавчої, виконавчої та судової гілок нашої влади. Правовий статусу державного органу окреслюється його компетенцією. Тільки прямо вказаних у законі повноваження (владні правничий та обов’язки) становлять його правової статус. Вихід державний орган межі своїх повноважень, як і і нездійснення в належних випадках, неправомірне, незаконним действием.

Службові особи органів управління, судді в судові виконавці також наділяються законом певним правом статусом у межах своєї компетенції і діяти у його пределах.

У межах рішення і дії органів держави й посадових осіб обов’язкові всіх інших суб'єктів права, які повинні робити розпорядження органу і должостного лица.

2.2.5 Правовідносини понятия.

Елементи та його содержание.

Правоотношение — це об'єктивно що виникає у суспільстві згідно на закони, до закону особлива форма соціального взаємодії, учасники якого мають взаємними, кореспондуючими правами і обов’язками, й регулюють в цілях задоволення якихось своїх потреб і інтересів, у особливому порядку, не забороненому державою чи гарантованому і охоронюваному, чи певних органов.

Правовідносини визначають конкретне поведінка, діяльність сторін і вносить елемент ладу у громадську практику, формуючи і реалізуючи громадську волю.

Вона має соціально-- економічну основу власні юридичні свойства.

Їх юридична специфіка у цьому, що: у перших, учасниками правовідносин може лише суб'єкти права, тобто. особи які мають правосуб'єктністю; по-друге, переважна більшість правовідносин, які передбачають їх юридичних норм, немає. по-третє, для правовідносин характерна спеціальна зв’язок сторін і малої форми взаємних правий і юридичних обов’язків. по-четверте, і основі виникнення правовідносин лежить юридичний факт (фактичний склад). по-п'яте, правовідносини виникаючі з урахуванням юридичних норм, гарантуються і государством.

Структуру правовідносин утворюють суб'єкти (фізичні і юридичних осіб), об'єкти (матеріальні і матеріальними благами) зміст (матеріальне дозволене поведінка зобов’язаного особи, юридичні суб'єктивні правничий та юридичні обязанности).

3. Конституционное право

3. 1пределы втручання федеральної влади в право суб'єктів РФ.

Начавшаяся в 1993 року конституционно-правовая реформа змінила формировавшуюся десятиліттями систему вітчизняного законодавства. Її темпи та масштаб були такі великі, а знову складаються громадські відносини настільки нетипові, що їх законодавче регулювання конституційним шляхом було включено представницькі органи, як Російської Федерації, і її суб'єктів. Якщо з Конституції РРФСР 1978 року правом приймати власні закони мали лише автономні республіки, те з 1993 року законодавство вправі з’явилося всіх суб'єктів РФ.

Ця практика можна зрозуміти вимогами, висунутими принциповими змінами у економіки та громадському ладі Росії, але у низці галузей законодавства вона цілком виправдана, а десь часом і неприпустима вовсе.

Саме цьому контексті я вважаю нелогічне розвиток однієї з інститутів муніципального права — законодавства про муніципальної службі. Наробивши багато галасу, як безпосередніх суб'єктів зазначених правовідносин, і навколо них же в громадському свідомості, у багатьох моментах не реалізувавшись практично, законодавство про муніципальної службі вже нині потребує серйозному изменении.

Федеральний закон від 8 січня 1998 року «Про основи муніципальної служби Російській Федерації «у пункті 7 частини 1 статті 5 встановлює єдність основних вимог до муніципальної служби у ролі однієї з основних принципів муніципальної служби Російській Федерації. У той самий час, встановивши ряд заборон і гарантій муніципальної служби, федеральний закон полягає, здебільшого, з посилання, корреспондирующих до законам суб'єктів Російської Федерації, статутам й іншим нормативним правовим актам органів місцевого самоуправления.

Отже, у законі закладено ключове протиріччя, має вкрай негативні практичні последствия.

Стаття 2 зазначеного закону тепер визначає муніципальну службу як професійну діяльність, здійснювану на основі, на муніципальної посади, котра є виборної. Відносини, пов’язані з проходженням муніципальної служби, підлягають регулювання законодавством про працю особливостям, встановленими законодавством про муніципальної службе.

На що ж муніципальну посаду приймається працівник з першого вступі муніципальну службу і з якої проходить муніципальну службу при подальших перемещениях.

Федеральний закон «Про основи муніципальної служби у складі Федерації» у статті 8 «Класифікація муніципальних посад муніципальної служби» установил:

«Муніципальні посади муніципальної служби встановлюються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідність до реєстром муніципальних посад муніципальної служби, який затверджується законом суб'єкта Російської Федерации».

Порівняльний аналіз основних муніципальних посад низки міст Уралу, Сибіру та Далекого Сходу показав, що це муніципальні посади, як і державницькі посади поділяються п’ять груп: 1. вищі муніципальні посади; 1. головні муніципальні посади; 1. провідні муніципальні посади; 1. старші муніципальні посади; 1. молодші муніципальні должности.

Але розподіл муніципальних посад за групами у містах проведено различно.

Так посаду заступника мера у деяких містах віднесена до вищої групі муніципальних посад (Новосибірськ, Барнаул, Благовєщенськ, Єкатеринбург, Кемерово, Курган, Хабаровськ), а деяких містах (Іркутськ, Перм, Тюмень, Чита) до головною групі муніципальних должностей.

Посада начальник управління у Новосибірську, Кемерово є вищої муніципальної посадою, в Барнаулі, Благовєщенську, Єкатеринбурзі, Кургані, Хабаровську — головною, а Іркутську, Пермі, Тюмені, Читі - провідною муніципальної должностью.

Посада відділу у Новосибірську віднесена до головною муніципальної посади, в Барнаулі, Благовєщенську, Єкатеринбурзі, Кемерово, Кургані, Хабаровську — до провідною, в Іркутську, Пермі, Тюмені, Читі це старша муніципальна должность.

Посада у головного спеціаліста в Кургані віднесена до провідною муніципальної посади, у Новосибірську, Барнаулі, Благовєщенську, Єкатеринбурзі, Кемерово, Тюмені, Хабаровську — до старшої, в Іркутську, Пермі, Читі до молодшої муніципальної должности.

Аналізуючи характер діяльність у органах місцевого самоврядування, цілком можливо усе посади розділити п’ять груп: 1. посади, виконання обов’язків якими, зазвичай, пов’язані з діяльністю учетно-статистического, діловодного й іншого допоміжного характеру; 1. посади, виконання обов’язків якими, зазвичай, пов’язані з діяльністю переважно інформаційно-аналітичного характеру; 1. посади, виконання обов’язків з яких укладається в безпосередньої роботи муніципальних службовців у перших двох груп, і навіть передбачає розробку нормативно-правових актів і діяльність інформаційно-аналітичного характеру; 1. посади, виконання обов’язків з яких укладається в опосередкованої роботи муніципальних службовців у перших двох груп через безпосереднє керівництво діяльністю муніципальних службовців третьої групи, і навіть передбачає розробку нормативно- правових актів і діяльність інформаційно-аналітичного характеру; 1. посади, виконання обов’язків з яких укладається до прийняття адміністративних решений.

Отже, не дивлячись на функціональне єдність муніципальної служби, саме він і приймається в основі в класифікації посад. Насправді, у різних муніципальних утвореннях, за принцип береться особливості внутрииерархической організації апарату. Крім здивування про тому, як фахівець, що у рішенні найскладніших проблем (до прикладу, фахівець юридичної служби) може обіймати свою молодшу муніципальну посаду будучи головним фахівцем, виникають суто практичні труднощі при переміщеннях таких фахівців із апарату адміністрації міста, чи району одного суб'єкти федерації до органів структурі державної влади акцій іншого суб'єкта РФ. Адже співвідношення муніципальних і введення державних посад встановлюється також законом суб'єкта, а чи не федеральним законом. У результаті неузгодженість законодавства суб'єктів Федерації може зашкодити правах громадян, приміром, у сфері соціального забезпечення (див. статтю 18 ФЗ «Про основи муніципальної служби до «про пенсійному обеспечении).

Інше протиріччя закладено у законодавчому визначенні кваліфікаційних вимог щодо муніципальним посадам муніципальної службы.

У статті 5 Федерального закону «Про основи муніципальної служби в Російської Федерації «закріплено одне із принципів муніципальної служби в Російської Федерації - принцип рівного доступу громадян до муніципальної служби у відповідність до їхній професійній підготовкою і здібностями. Проте отсылочное положення статті 20 федерального закону ставить під назвою принцип під. Відповідно до статтею 20 вимоги до муніципальним посадам муніципальної служби встановлюються статутами муніципальних утворень відповідно до законами суб'єктів Російської Федерації. Тобто, переїжджаючи у межах навіть сусідніх суб'єктів Федерації, до прикладу, з Ямало-Ненецького автономного округи у Ханты-Мансийский, фахівець, у якого достатнім досвідом та необхідним освітою з посади провідною може відвідати головну чи старшу муніципальну посаду, або наоборот.

Порівняльний аналіз вимог до утворення муніципальних службовців низки міст Уралу, Сибіру та Далекого Сходу показав, що з заняття посади муніципальної служби, переважно потрібно мати вище фахова музична освіта зі спеціалізацією муніципальних посад чи освіту, вважається рівноцінним, чи будь-яке вищу освіту. Щоправда, у Новосибірську й Іркутську, щоб займатися вищих муніципальних посад, до равноценному освіті необхідно мати вище професійне освіту. У Ямало-Ненецькому автономному окрузі щоб займатися вищої муніципальної посади крім вищого професійної освіти чи освіти, вважається рівноцінним, необхідно мати як і додаткове вищу освіту за фахом «державне чи муніципальне управління «(стаття 2 Закону Ямало-Ненецького автономного округу «Про кваліфікаційних вимогах по муніципальним посадам муніципальної служби й кваліфікаційних розрядах муніципальних службовців »).

Для молодших муніципальних посад допускається середнє професійну освіту зі спеціалізацією муніципальних должностей.

Сравнительный аналіз вимог до утворення муніципальних службовців міст Уралу, Сибіру та Далекого Востока

|Наименование |Ямало-Не|Новосиб|Благовещ|Иркутс|Кемеро|Курган| |посади |нецкий |ирск |енск |до |у | | | |автономн|99 | | | | | | |ый округ| | | | | | |Вище проф. |Вища |Вища | |Главна| | | |освіту за | | | |я | | | |спеціалізації мун. | | | | | | | |посад чи | | | | | | | |освіту, | | | | | | | |вважається | | | | | | | |рівноцінним з доп. | | | | | | | |вищим проф. | | | | | | | |освітою | | | | | | | |Вище проф. |Головна | |Вища |Ведуща| | | |освіту за |Провідна | |Головна |я | | | |спеціалізації мун. | | | | | | | |посад чи | | | | | | | |освіту, | | | | | | | |вважається | | | | | | | |равноцен. | | | | | | | |Вище проф. |Старша |Головна| | | | | |освіту за | | | | | | | |спеціальності «держ.| | | | | | | |і мун. управління"| | | | | | | |чи з | | | | | | | |спеціалізації мун. | | | | | | | |посад | | | | | | | |Вище проф. | |Провідна| | | |Главна| |освіту за | | | | | |я | |спеціалізації | | | | | |Ведуща| |муніципальних | | | | | |я | |посад | | | | | |Старша| | | | | | | |я | |Вище | |Старшая|Ведущая | |Главна|Ведуща| |професійне | | |Старша | |я |я | |освіту | | | | |Ведуща|Старша| | | | | | |я |я | | | | | | |Старша|Младша| | | | | | |я |я | |Вище чи середнє | | | |Старша| | | |проф. освіту | | | |я | | | |зі спеціалізацією | | | |Младша| | | |мун. посад чи| | | |я | | | |освіту, | | | | | | | |вважається | | | | | | | |рівноцінним | | | | | | | |Вище чи середнє | | | | | |Младша| |проф. освіту | | | | | |я | |зі спеціалізацією | | | | | | | |мун. посад | | | | | | | |Середнє проф. |Молодша | |Молодша | | | | |освіту за | | | | | | | |спеціалізації мун. | | | | | | | |посад | | | | | | | |Середнє проф. | |Молодша| | | | | |освіту | | | | | | |

Крім відмінностей у кваліфікаційних вимоги до муніципальним посадам муніципальної служби у різних суб'єктів Російської Федерації, серйозними проблемами нині є суперечності закону фактичного закону юридичному. Тобто вимоги законодавства суб'єктів Російської Федерації до муніципальним посадам муніципальної служби неадекватні реальному становищу дел.

Так Закон Ямало-Ненецького автономного округу від 22 вересня 1999 року «Про кваліфікаційних вимогах по муніципальним посадам муніципальної служби й кваліфікаційних розрядах муніципальних службовців в Ямало-Ненецькому автономному окрузі «встановив такі вимоги на громадян, претендують на заняття муніципальних должностей:

1) для вищих муніципальних посад муніципальної служби необхідно мати вище професійну освіту зі спеціалізацією муніципальної посади або освіту, вважається рівноцінним, з додатковим вищим професійним освітою за фахом «державний і муніципальне управління »;

2) для головних муніципальних посад — вище професійне освіту за спеціалізації муніципальної посади, або освіту, вважається рівноцінним, або за спеціалізації «державне та муніципальне управління »;

3) до муніципальних посад — вище професійне освіту за спеціалізації муніципальної посади, або освіту, вважається рівноцінним, або за спеціалізації «державний і муніципальне управління »;

4) для старших муніципальних посад муніципальної служби — вище професійну освіту за фахом «державне та муніципальне управління «або за спеціалізації муніципальних посад або освіта, вважається равноценным;

5) для молодших муніципальних посад муніципальної служби — середнє фахова музична освіта зі спеціалізацією муніципальних посад муніципальної служби або освіта, вважається равноценным.

Насправді дані вимоги дуже складно исполнить.

Так, з аналізу даних, представлених окремими муніципальними утвореннями по Постанові Адміністрації Ямало-Ненецького автономного округу № 558 від 4 серпня 1999 року, можна зрозуміти, що вимоги до муніципальним посадам муніципальної служби лише з освіті (без урахування вимог за стажем) фактично не виконуються. У апараті Адміністрації міста Ноябрьска всього шість фахівців займають молодші муніципальні посади, тоді як фахівців, які мають середнім спеціальним освітою — 31. Отже, двадцять п’ять фахівців не відповідають встановленим законом кваліфікаційним вимогам, оскільки працюють на старших, провідних, головних напрямках і інших муніципальних посадах. У інших муніципальних утвореннях картина рідко отличается.

Вимоги до муніципальним посадам муніципальної служби, встановлені законом автономного округу за стажем як і не скрізь можуть бути виконані. Важливим недоліком закону «Про кваліфікаційних вимогах по муніципальним посадам муніципальної служби й кваліфікаційних розрядах муніципальних службовців в Ямало-Ненецькому автономному окрузі «є цілковита визначеність вимог щодо стажу, що суперечить частини 1 статті 11 Закону Ямало-Ненецького автономного округу «Про муніципальної служби у Ямало-Ненецькому автономному окрузі «, в відповідно до цього конкретні вимоги до муніципальним посадам встановлюються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування з огляду на вимоги законів автономного округи та федеральних законів. Гадаю, що як розумним було б встановлення альтернативних або відносно певних вимог до стажу муніципальних посад, приміром — від року близько трьох лет.

На відкуп регіональному законодавству віддано встановлення політики та кваліфікаційних розрядів муніципальних служащих.

Відповідно до статтею 9 Федерального закону «Про основи муніципальної служби Російській Федерації «кваліфікаційні розряди присвоюються муніципальним службовцям за результатами кваліфікаційного іспиту чи атестації і свідчить про відповідність рівня професійної підготовки муніципальних службовців кваліфікаційним вимогам, що ставляться до муніципальним посадам муніципальної служби в відповідність до класифікацією муніципальних посад муніципальної службы.

Кваліфікаційні розряди, порядок їх присвоєння та збереження при перекладі чи вступі муніципальних службовців на інші муніципальні посади муніципальної служби, або державницькі посади державної служби суб'єктів Російської Федерації, і навіть при звільнення муніципальних службовців з муніципальної служби встановлюються законами суб'єкта Російської Федерації відповідно до федеральними законами. Частина 5 ст. ст. 1 Закону автономного округу «Про муніципальної служби у Ямало-Ненецькому автономному окрузі «відповідає редакції федерального закона.

Отже, законодавчі встановлення обмежуються межами територіальної юрисдикції автономного округу, та й іншого суб'єкта Федерації. У той самий час фахівець, відпрацювавши в органах місцевого самоврядування, може переїхати з Салехарда до Омська або з Москви у Вороніж. Яким буде співвідношення кваліфікаційних розрядів за старою і знову муніципальної должности?

Сравнительный аналіз кваліфікаційних разрядов

муниципальных службовців міст Уралу, Сибіру та Далекого Востока

|Наименование |Благовещенс|Екатеринбург |Іркутськ |Ямало-Ненец| |посади |до | | |київ | | | | | |автономний | | | | | |округ | |Действительный|Высшая |Вища |Головна |Вища | |муніципальний | | | | | |радник 1 | | | | | |класу | | | | | |Действительный|Высшая |Вища |Головна |Вища | |муніципальний | | | | | |радник 2 | | | | | |класу | | | | | |Действительный|Высшая |Вища |Головна |Вища | |муніципальний | | | | | |радник 3 | | | | | |класу | | | | | |Муніципальний | | | | | |радник | | | | | |Муніципальний |Головна |Головна |Провідна |Головна | |радник 1 |Провідна |Провідна | | | |класу | | | | | |Муніципальний |Головна |Головна |Провідна |Головна | |радник 2 |Провідна |Провідна | | | |класу | | | | | |Муніципальний |Головна |Головна |Провідна |Головна | |радник 3 |Провідна |Провідна | | | |класу | | | | | |Радник |Старша |Старша |Старша |Старщая | |муніципальної | | | | | |служби 1 | | | | | |класу | | | | | |Радник |Старша |Старша |Старша |Старша | |муніципальної | | | | | |служби 2 | | | | | |класу | | | | | |Радник |Старша |Старша |Старша |Старша | |муніципальної | | | | | |служби 3 | | | | | |класу | | | | | |Референт |Молодша |Молодша |Молодша |Молодша | |муніципальної | | | | | |служби 1 | | | | | |класу | | | | | |Референт |Молодша |Молодша |Молодша |Молодша | |муніципальної | | | | | |служби 2 | | | | | |класу | | | | | |Референт |Молодша |Молодша |Молодша |Молодша | |муніципальної | | | | | |служби 3 | | | | | |класу | | | | | | | | | | |

Отже, настільки ліберальний, диспозитивный підхід до встановлення низки істотних правових інститутів муніципальної служби як суперечить принципу єдності вимог до муніципальної службі, встановлених в федеральному законі, а й здатний негативним чином зашкодити законних інтересах громадян, здійснюють свою професійну діяльність муніципальних посадах, отже, і на гарантії муніципальних службовців, загалом стійкості муніципального управления.

Проте з у цьому матеріалі аналізу регіонального законодавства який завжди слід його неспроможність у сфері регулювання відносин муніципальної служби, хоча окремі відносини слід регламентувати на федеральному рівні. Відповідно до пунктом «зв «статті 72 Конституції Російської Федерації встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування, отже, і муніципальної служби Російській Федерації, належить до предметів спільного ведення Російської Федерації і його суб'єктів, отже, причини сформованих протиріч криються у загальному відставанні федерального законодательства.

Гадаю, що із цій ситуації може у спільних ініціативах органів законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а як і різних асоціацій і угод міст і суб'єктів РФ.

3.2 Принципи державного устройства

Форма державного будівництва -національне і администpативно- теppитоpиальное будова госyдаpства, котоpое pаскpывает хаpактеp взаємовідносин междy його складовими частинами, междy центpальными та місцевими оpганами і госyдаpственной влади. Оpганизация госyдаpства pассматpивается з місця зpения pаспpеделения госyдаpственной влади й госyдаpственного сyвеpенитета в центpе і місцях, їх pазделения междy складовими частинами держави. форма госyдаpственного yстpойства показує: -з яких частин полягає внутрішню структуру держави; -яке пpавовое становище цих частин 17-ї та які взаємовідносини їх органів; -як будуються відносини між центpальными та місцевими госyдаpственными оpганами; -як і госyдаpственной фоpме выpажаются интеpесы кожної нації, пpоживающей на теppитоpии даного госyдаpства. По фоpме госyдаpственного yстpойства все госyдаpства можна подpазделить на тpи основні гpyппы: федеpативные, конфедеpативные і yнитаpные.

Hа сьогодні выpаботаны лише дві фоpмы оpганизации багатонаціональних госyдаpств-унитарная і федеративна. Пpи yнитаpизме все pешения, як внyтpегосyдаpственной, і у зовнішній сфеpе є пpеpегатива однієї єдиної, центpальной влади. Федеpализм пpедпологает тy чи инyю ступінь самостійності національних обpазований, входять до складу єдиного госyдаpства. Що ж до конфедеpации, то pечь у тому слyчае відбувається лише про межгосyдаpственных обpазованиях. Інакше кажучи, це союз госyдаpств, які об'єдналися з опpеделенными цілями й у pешения певних завдань, але зберегли повну незалежність. Hельзя заперечувати, що учасники конфедеpации делегували частину власних прав конфедеративної влади, але pешения цій владі можуть набрати чинності лише зі схвалення всіх членів конфедеpации. З початку, коли питання госyдаpственного yстpойства потрапили до полі зpения і Енгельса, вони вважали, що унітарну державу має перевагу над федеративним. Вища узагальненість праці, більш тісні зв’язки междy трудящими мали, на думку, сприяти активізації революційного процесу, чого було досягти Пpи федеративних засадах. Але така посилка виявилася справедливою для таких країн, як, скажімо, Німеччина, Франція, країн національному відношенні практично однорідних, де було і може бути сколько-нибyдь серйозних міжнаціональних конфліктів. Коли вони звернули свої погляди до Великобританії, то побачили, під британськими колоніями існують чотири різних наpода: английский, шотландський, ландский, валиийский і якщо держава стане унітарним, то неминуче розмежування за класовим, а, по національними ознаками. Тобто, англійський робочий об'єднається з англійським буржуа, шотландський з шотландським тощо. буд. Для уникнення цього, стверджували Маркс і Енгельс, Британії необхідна федеральна Фоpма державності, що забезпечить рівноправність різних народів, зніме національне питання й стане засобом консолідації різних національностей. Після завершення багато років бачимо, що той, що відкрили основоположники наукового комунізму й нарекли винятком, виявилося геніальною здогадкою щодо госyдаpств зі складним багатонаціональним характером розвитку. приклад томy-обpазование СРСР, а згодом Соціалістичної федеративної республіки Югославії, Чехословацької Соціалістичної Республики.

Заключение

Нині Україна йде побудувати правового держави, хоча такі кроки не легкі й іноді хибні. Відносини, які складаються для людей у суспільстві, який завжди грунтуються на чинному законодавстві Російської Федерації. Тому роль співробітників правоохоронних органів на етапі входить у передові позиції. До превеликий жаль, через юридичну неграмотність населення деякі «правознавці» трактують той чи інший норму громадянського права по своєму чи користь третя особа, незаконно наживаючи величезні капиталы.

Мені, як офіцеру МВС хотілося бачити серед міліції як і більше грамотних, юридично освічених співробітників, щоб у будь-якій момент можна було допомогти громадянам нашої країни. Адже коли всі ми справді хочемо побудувати правової держави, і бачити Росію процвітаючою державою, то всім її громадянам необхідно поважати та дотримуватися чинне законодавство Російської Федерации.

Правові знання стають нагальною потребою. Основи громадянського права треба знати кожному, щоб грамотно формулювати і захищати свої законні інтереси, відстоювати их.

Багато розбіжностей виникає від незнання правий і обов’язків. Будь-який найпростіший питання викликає в нас сумніви: так я роблю чи ні, і може краще зробити інакше? А знаючи правові основи можна було б уникнути значної кількості споров.

Список використаної литературы:

1. Конституція Російської Федерації. 2. Кодекс про адміністративні правопорушення. 3. Кримінальним кодексом РРФСР. 4. «Функції і структура держави» 15. 07. 1992 г.

5. Коментар до Конституції Російської Федерації. «Юридична література». М.: 1994 г.

6. Федеральний конституційний закон «Про арбітражних судах в

Російської Федерації", Арбітражний Процесуальний кодекс

Російської Федерації. М.: «Ось-89», 1995 г.

7. Коментар до Арбітражному процесуальному кодексу Российской

Федерації. М.: Юр. фірма КОНТРАКТ, 1995 г.

8. Підручник «Арбітражний процес» під ред. Проф. Треумникова М. К.

«Зерцало» Москва, 1995 г.

9. Лазарєв В.В. «Загальна теорія правничий та государства»

Москва 1996 г.

10. Державне (конституційне) право Російської Федерации.

Підручник. М.: 1995 р. 11. Т. Андреева. ФКЗ «Про арбітражних судах до «// Господарство право, № 9,

1995 р. 12. Нормативні матеріали і література. 13. Конституція РФ. Коментарі, М., 1994. 14. КПК РРФСР. Коментарі, М., 1995. 15. Кримінальний процес. Гуценко, М., 1996. 16. Кримінальний процес. Куликов, М., 1995. 17. Збірник постанов пленуму Верховного Судна СРСР 1924−1986гг. /під ред. Геребилова, М., 1987. 18. Питання кримінального процесу саме на практиці ВР СРСР і ЗС РРФСР /під ред.

Куликова, Карева, М., 1974. 19. Практика З С РФ з кримінальних справ за 1992−1994 рр., М.: «ДЕ-ЮРЕ», 1995. 20. Право обвинувачуваного право на захист і презумпція невинності. М. С. Строгович,

М, 1984 рік. Під ред.В. М. Савитского. 21. Кримінальний процес Росії. А. М. Ларин, Э. Б. Мельников, В. М. Савитский, М,

1997 год.

----------------------- простые

форми державного устройства

унитарное

сложные

федерация

конфедерация

автономная

союзная

з державно автономними единицами

з адміністративно автономними единицами

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой