Парламент РБ

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

БІЛОРУСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНИВЕРСИТЕТ

СПЕЦФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛІННЯ І СОЦІАЛЬНИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Курсова работа

по Конституційному праву на тему:

«Національні сходи Республіки Білорусь у — представницький і законодавчий орган»

Студента 2 курса

Заочной форми навчання Група 221-З Спеціальність: правознавство Баженова Гліба Валерійовича № залікової книжки — 837 014-ЗП

Научный керівник Кандидат юридичних наук Мах Ігор Иванович

Домашній адрес:

220 036 р. Мінськ, вул. Коржа, буд. 24, кв. 8, тіл 256−30-

07

Мінськ 2000 г.

Запровадження 3 1. Державна владу у РБ 4 2. Загальні засади про Національному Зборах 5 3. Конституційно правові основи організації та деятельности

Національного Збори 6 4. Формування парламенту 11 4.1. Призначення виборів у Палату представителей… 11 4.2. Висування і реєстрація кандидатів у депутати до Палати представителей… 11 4.3. Голосування й визначення результатів виборів… … 12 4.4. Фінансування виборів вибори до Палату представителей… 12 4.5. Фінансування выборов…13 5. Депутатська недоторканність …14 6. Компетенція Палати представників 15 7. Компетенція Ради Республіки 20 8. Законодавча діяльність парламенту 21 9. Розпуск парламенту 25 Укладання 26 Список використаних джерел 27

У 17−18 ст. під час боротьби з тиранії феодальних монархів європейських народів переконалися, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади демократичній державі повинен зізнатися сам народ. Народ утворює виборний до представницького органу (парламент), який володіє винятковим правом не прийматиме законів, охороняють волю і прав людини і забезпечуючі рішення громадських негараздів у інтересах усіх громадян. Така ланцюг міркувань призвела до висновку про необхідність створення у кожному державі суверенної народного представництва зі справжньою виборністю і широкими правами. Народне представництво, в такий спосіб, виконує функцію з'єднання суверенітету народу із державною владою, що дає всієї системи правління демократичний характер.

Історично попередниками органів, що уособлюють ідею народного представництва, вважатимуться представницькі установи в демократичних державах Стародавню Грецію й у в Давньому Римі. З 12 століття почали розвиватися парламентські установи в Англії, та був та низці інших країн, де, проте, вони вважалися лише сословно- представницькими установами, які виконували функцію обмеження влади монарха. Саме Англії був закоріненим термін «парламент », що відбувся від французького слова «говорити «. У 18−19 століттях парламенти були конституційно засновані і вони обиратися з урахуванням загального виборчого права (хоч і з більшими на відхиленнями) до й більшості європейських стран.

Ідею народного представництва, висунули і розробили Д. Локк, Ж. -Ж. Руссо та інші видатні вчені. Однак у різних країнах у залежність від конкретних умов вона втілювалася у різних конституційно-правових формах. У Великобританії, наприклад, визнано принцип верховенства парламенту, унаслідок чого всю систему влади називається «парламентським правлінням «(формально вона трактується в такий спосіб і з сьогодні). У, що відразу і найпослідовніше сприйняли концепцію поділу влади, парламентське установа (Конгрес) виявилося у рівному стан справ із незалежним Президент і Верховним Судом. І на Англії, й у США парламенту відводилася законодавча влада і ухвалення бюджету, але принцип верховенства парламенту визнав належить парламенту Англії також функцію контролю за урядом. Поступово всі країни світу — як монархії, і республіки — з різними модифікаціями переважно сприйняли з цих основних моделей1.

1. ДЕРЖАВНА ВЛАДА У РБ.

Державна владу у РБ, відповідно до Конституцією, складає основі поділу влади законодавчу, виконавчу і судову. У статті 3 Конституції РБ закріплено, що єдиним джерелом державної влади носієм суверенітету є народ. Конституція РБ встановлює у статтях основоположні принципи і почав народовладдя в РБ. Ці принципи і початок народовладдя здійснюється через представницькі і законодавчі установи, утворювані шляхом виборів. Головна їх завдання законодавство ще й інше нормотворчество.

Типовою формою функціонування законодавчих органів є загальні збори представників народу (депутатів) у яких розглядаються і вирішуються найважливіші питання, що входять у їх компетенцию.

Відповідно до Конституцією РБ вищим вираженням влади народу є Референдум і вільних виборів, якими громадяни РБ беруть участь під управлінням справами держави як безпосередньо, і через представників. Отже, встановлюються дві основні форми здійснення громадянами своїх прав управління государством.

2. СПІЛЬНІ СТАНОВИЩА Про НАЦІОНАЛЬНОМУ СОБРАНИИ.

Парламент — національне збори Республіки Білорусь у є представницьким і законодавчим органом Республіки Беларусь1.

Представницький характер Національного зборів визначається тим, що це депутати Національного зборів обираються народом

Національні сходи — єдиний легіслатура структурі державної влади Білорусі. Це означає, що законодавчу діяльність ніхто, крім парламенту, немає права осуществлять2 за винятком Президента. Він відповідність до Конституції проти неї видавати декрети, мають силу закону (стаття 85 п. 2). Винятком є декрети, що передбачають зміну цін і доповнення Конституції, її тлумачення, твердження республіканського бюджету та взагалі звіту про його виконанні, зміни порядку виборів президента і парламенту, обмеження конституційні права громадян, і навіть прийняття норм мають зворотний силу.

З огляду на особливої потреби Президент за власною ініціативою або на пропозицію Уряди може видавати тимчасові декрети, мають силу закону. Якщо такі декрети видаються на пропозицію Уряди, вони скріплюються підписом Прем'єр-міністра. Тимчасові декрети би мало бути в триденний термін подано наступного розгляду Палатою представників, та був Радою Республіки. Ці декрети зберігають силу, їли де вони скасовані більшістю щонайменше 2/3 голосів від повного складу кожної з палат3. Парламент здійснює влада, виходячи з не зыблемых традиції народовладдя, прагнучи утвердити правничий та свободи кожного громадянина Республіки Білорусь у, забезпечити громадянське згоду, непорушні принципи правової держави. Національні сходи відповідально перед громадянами республіки за створення необхідних законодавчих умов вільного і гідного розвитку личности.

Національні сходи реалізує політичну волю громадян РБ, здійснюючи діяльність основі розмаїття ідеології й взглядов.

Національні сходи є гарантом закріплених в Конституції, законах та Міжнародних зобов’язання держави правий і свобод громадян Білорусі, організує контролю над дотриманням. Національні сходи безпосередньо і крізь створені ним органи здійснює над виконанням права і свободи человека4. 3. КОНСТИТУЦІЙНО ПРАВОВІ ОСНОВЫ ОРГАНІЗАЦІЇ І ДІЯЛЬНОСТІ НАЦИОНАЛЬНОГО

СОБРАНИЯ.

За Конституцією РБ Національне Збори Р Б є постійно чинним органом, тому першочергового значення набуває правильна й чітка організація діяльності, як найбільш парламенту, і його палат окремо. Питання організації діяльність Національного Збори і із його палат розглядаються у самій Конституції та детально конкретизуються в Регламенті палат Національного Збори. Регламент, зазвичай, приймається на першої сесії нового созыва.

За Конституцією Парламент і двох палат — Палати Представників та рекомендації Ради Республики1.

Склад Палати представників -110 депутатів. Рада Республіки є палатою територіального представництва. Від кожній області і міста Мінська по вісім членів Ради Республіки. Вісім членів Ради Республіки призначаються Президентом РБ2.

Термін повноважень парламенту — 4 року. Повноваження може бути продовжено відповідно до закону лише тоді войны.

Перша після виборів сесія палат парламенту скликаються Центральної комісією за виборами й проведенню республіканських референдумів й починає своєї роботи пізніше, як 30 днів після виборів. Відлік тридцатидневного терміну для скликання і міст початку роботи першої сесії Палати представників здійснюється від часу проведення туру загальних виборів у Республіці Білорусь. Якщо другий тур голосування виборам не поводится, відлік тридцатидневного терміну здійснюється від часу проведення туру загальних виборів у РБ. Відлік тридцатидневного терміну для скликання й конкуренції початку роботи першої сесії Ради Республіки здійснюється від першого засідання депутатів місцевих рад депутатів базового рівня з виборів членів Ради Республіки від області і міста Минска.

Палати збираються на дві чергові сесії в год.

Перша сесія відкривається 2 жовтня, її тривалість не може бути більш вісімдесяти дней.

Друга сесія відкривається 2 квітня, її тривалість неспроможна бути понад дев’яносто дней.

Якщо 2 жовтня чи 2 квітня викликають неробочий день, то сесія відкривається у наступний його робочий день.

Палата представників, Рада Республіки на разі особливої необхідності скликаються на позачергову сесію з ініціативи Президента, і навіть на вимогу більшості щонайменше 2/3 голосів від повного складу кожної з палат по певній повістці дня.

Позачергові сесії скликаються указами Президента.

Процесуальні питання палат регламентовані регламентами, які підписуються головами палат.

Однією з важливих питань Регламенту є питання кворумі, тобто про кількість присутніх. Зазвичай необхідно присутність більш половини депутатів (50%+1). Якщо є кворум, палата може виносити рішення, розглядати питання, за його відсутності неспроможна. Насправді ухвалення рішення такого кворуму, зазвичай, недостатньо. Оскільки більшість рішень приймаються більшістю голосів спискового складу парламенту. Тому буває, що кворум є, а прийняття рішень голосів недостатньо. Тим більше конституційних та інших законів потрібно кваліфіковане більшість голосів (2/3 від повного складу Палати представителей)1.

Засідання палат здійснюються відкрито. На відкритих засіданнях можуть бути публіка, але у спеціально відведених місцях. Присутні що неспроможні подавати будь-яких реплік, що порушують порядок. Палати, якщо постійно цього вимагають інтересів держави, можуть скласти рішення про проведенні закритого засідання більшістю голосів від повного складу. У відповідність до Регламентом закриті засідання можуть відбуватися по пропозиції Президента, Депутатів Палати представників, і Ради Республіки, Прем'єр — міністра. На закритих засіданнях присутні лише його члени ВРЮ і спеціально запрошені лица2.

Під час засідань, зокрема та закритих, Президент, його представники, Прем'єр-міністр і урядовці так і можуть виступати поза черги записаних для виступи стільки раз скільки, скільки вони цього потребуют.

Одне засідання на місяць резервується для питань депутатів Палати представників, і членів Ради Республіки і відповідей Правительства.

Депутат Палати представників, член Ради Республіки вправі звертатися зі запитом до Прем'єр-міністру, членам Уряди, керівникам державні органи, утворених чи обраних Парламентом. Запит може бути входить у порядок денний палати. Відповідь на запит слід дати протягом 20 сесійних днів, у порядку, встановленому палатою Парламента.

Голосування в Палаті представників, і Раді Республіки відкритий і здійснюється особисто депутатом, членом Ради Республіки шляхом подачі голоси «за «чи «проти «. Таємне голосування здійснюється лише під час вирішення кадрових вопросов1.

Регламенти передбачають запрошення засідання представників державних та громадських організацій ні залежних експертів, представників засобів масової информации.

Конституція РБ передбачає спільні засідання Палат. У відповідності зі статтею 96 палати, першою засіданні після обрання, з свого складу обирають голів їхніх заступників. Голови палат ведуть засідання й відають внутрішнім розпорядком палат, забезпечують координацію роботи комітетів і інших органів палат, вони взаємодіють із Президентом, громадських об'єднань і стають політичними партіями, зарубіжними міжнародними організаціями, беруть участь у погоджувальних комісіях. Заступники голів допомагають головам їх функцій, а відсутність ведуть засідання. Палата представників, і Рада Республіки зі складу обирають постійні комісії й інші органи для ведення законопроектної роботи, попереднього розгляду і підготовки питань, які стосуються ведення палат.

Постійними робітниками органами Палата представників є постійні комісії. Вони, зазвичай, утворюються на першої сесії нового созыва2.

Відповідно до статтею 36 Закону «Про Верховному раді РБ «депутат то, можливо членом одного сталого комісії. Діяльність інших комісій і органів депутат за його бажанням бере участь з правом дорадчого голоса

Діяльність постійних комісій з підготовки законопроектів ввозяться 2 формах: по-перше, у вигляді розробки законопроектів по власної ініціативи або навіть за дорученням; по-друге, у вигляді обговорення законопроектів, внесённых на рассмотрение.

У необхідних випадках можна створювати тимчасові комісії (наприклад, конституційні, редакційні та інші). Компетенція і Порядок діяльності таких комісій визначається за її образовании.

Тимчасові комісії обираються у складі депутатів. Вони можуть залучати до роботи вчених і практичних працівників, які є депутатами.

Тимчасові комісії припиняють своєї діяльності після виконання покладених ними задач1. Робітникам органом Ради Республіки Національного Збори є Секретаріат Ради Республики2. Згідно з положенням Секретаріат Ради Республіки є юридичною особою, має печатку з зображенням державного герба РБ і дати своїм наименованием.

Відповідно до регламенту національного Збори роботою Секретаріату Сові Республіки керує Начальник Секретаріату Ради Республіки, який призначається посаду і звільняється з посади Президія Ради Республіки за поданням Голову Ради Республики3.

Основні функції Секретаріату Ради Республіки перераховані в статті 17 Положення про Секретаріаті Ради Республіки. Відповідно до цієї статті на Секретаріат Ради Республіки покладається правове, організаційне, інформаційно- аналітичне й інша забезпечення сесій Ради Республіки, засідань його Президії, роботи постійних комісій, тих органів і членів Ради Республіки, і навіть заходів, проведених Радою Республіки та її органами, у цьому числе:

> надання сприяння підготовці законопроектів для реалізації Советом

Республіки права законодавчої инициативы;

> підготовка проектів рішень, ухвалених Радою Республіки та її органами, і навіть експертних висновків за типовими проектами законів, надходили схвалення до Ради Республіки з Палати представителей;

> облік і узагальнення пропозицій і зауважень, висловлених під час обговорення законопроектів та інших питань на сесіях Ради Республіки, і навіть що у процесі роботи над законопроектами;

> сприяння членами Ради Республіки на здійсненні їхніх повноважень, організація контролю над розглядом і реалізацією пропозицій і зауважень членів Ради Республики;

> підготовка необхідних матеріалів, що з опублікуванням документів Ради Республіки та її органів, і навіть освітленням своєї діяльності у засобах масової информации;

> через участь у підготовки й випуску офіційного видання Национального

Збори РБ;

> підготовка для Голову Ради республіки, його заступники, постійних комісій, тих органів і членів Ради Республіки інформаційних, довідкових та інших материалов;

> складання кошторису витрат Ради Республіки, що включає витрати фінансування діяльності Ради Республіки, його органів прокуратури та членов

Ради Республіки, і навіть Секретаріату Ради Республіки, і звіт про її исполнении;

> організація прийому громадян, розгляд пропозицій, заяв і коментарів скарг, що у Рада Республіки, та її органи, вивчення і узагальнення поставлених у яких вопросов;

> оформлення і доведення рішень Ради Республіки до державних підприємств і тих органів і организаций;

> ведення протоколів і стенограм сесій Ради Республіки, засідань його органов;

> ведення діловодства, здійснення контролю над проходженням документів мають у Секретаріаті Ради Республіки, забезпечення збереження і організація використання архівних документів Ради Республики;

> здійснення інших функцій, що випливають із Регламенту Ради Республіки і справжнього Положения.

Начальник несе відповідальність у виконанні покладених на Секретаріат Ради Республіки завдань і функций.

4. ФОРМУВАННЯ ПАЛАТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

4.1. Призначення виборів вибори до Палату представителей.

Вибори вибори до палаті нового скликання призначає президент.

Днем виборів є першу неділю після закінчення конституційного терміну, якою був обраний склад Палати представників колишнього созыва.

Вибори нового складу парламенту призначаються пізніше четвертих місяців, і проводяться пізніше тридцятих днів до закінчення терміну повноважень палат чинного созыва.

Позачергові вибори палат проводять у протягом трьох місяців і від часу дострокового припинення повноважень палат парламента.

4.2. Право висування вибори до Палаті представителей.

Право висування кандидата депутата в Палаті представників належить безпосередньо виборцем, виборчих блоків і об'єднанням. Право це то, можливо анульоване, тоді як процесі висування кандидатів порушено конституційні чи інші нормы.

Депутатом Палати представників може бути особа, досягла 21 року й є громадянином РБ.

Кандидат у депутати має надати декларацію про доходи, оскільки вони стають котрі служили державної машини. Відповідно до законом «Про основи служби чи державній апараті «не уявлення декларації про доходи чи навмисне уявлення неповною чи перекрученою інформації є необхідною підставою відмови від прийомі до роботи чи припинення трудового договору з ініціативи наймача. Порядок й умови уявлення декларації визначається Кабінетом Міністрів РБ. (ст. 15 п. 5).

Підготовка й проведення виборів у Палату представників, контроль над виконанням виборчих прав громадян доручається Виборчі комітети. Під час підготовки і проведення виборів виборчі комісії на межах своїх повноважень не залежать від будь-яких органів державної влади й місцевого самоврядування. Рішення виборчих комісій обов’язкові всім державних посадових лиц.

Підготовкою й перебігом виборів вибори до Палату представників керує Центральна Виборча Комісія.

4.3 Висування і реєстрація кандидатів до депутаты.

Висування кандидатів у депутати Палати представників здійснюється за виборчим округах, у яких балатироваться ті чи інші кандидати. Виборчі об'єднання і блоки вправі висунути в одному виборчому окрузі трохи більше один і зареєструвати его.

Кандидати у депутати надають програму. Вона має утримувати пропаганду війни, закликати до насильницького зміни чи повалення існуючого державного або громадського ладу, порушення цілісності території РБ і національної, релігійної, расової вражды1.

Кандидат у депутати може мати до 10 довірених осіб, які йому в провидіння виборчій кампанії, ведуть агітацію за його депутатом, представляють її інтересів у відносинах з державними й суспільними організаціями виборцями, членами громадських об'єднань є, ні з виборчими комиссиями.

Кандидат у депутати визначає довірених осіб по-своєму розсуду і каже про неї для реєстрації в окружних виборчих комісіях, котрі після реєстрації довіреним особам видають їм удостоверения.

Це обличчя неспроможна належати до складі виборчих комиссий.

Кандидат у депутати може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, заарештований чи підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються через суд знову без згоди Центральної Виборчої комісії з виборам вибори до Палату представителей.

Щоб провести вибори дільничні комісії з урахуванням даних представлених місцевої адміністрацією становлять списки. Списки складаються в алфавітному порядку і надаються ознайомлення виборцям пізніше, як 30 днів на початок выборов.

4.4 Голосування й визначення результатів выборов.

У період підготовки й проведення виборів виконкомами чи адміністраціями районів надаються дільничним виборчим комісіям відповідні приміщення. Голосування здійснюється з 8 до 20. Про час і місці голосування избиратели

должны оповещаться пізніше, як 20 до голосування. Кожен виборець голосує з наданням лише паспорти. Депутати обираються громадянами безпосередньо. Голосування таємне і контролю над волевиявленням не допускается1.

Обраним вважається депутат, набравши найбільшу кількість голосів виборців, які брали участь у голосуванні, а то й один кандидатів не набрав належної кількості голосів, то проводиться другий тур голосування, у якому висуваються двох кандидатів які набрали більше кількість голосов.

4.5 Фінансування выборов

Фінансування виборів робиться з коштів бюджету. Витрати вибори затверджуються Парламентом2. Центральна Виборча Комісія розподіляє кошти на агітації порівну між всіма кандидатами в депутаты.

Забороняється якесь пряме чи непряма політичних партій, громадських організацій, підприємств, установ і громадян РБ, а також іноземних організацій корисною і іноземних громадян, у фінансуванні, і іншої матеріальної допомоги виборчим компаніям кандидатов.

5. ДЕПУТАТСЬКА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ.

Депутатська недоторканність — це правової захисний механізм встановлений Конституцією РБ дозволяє захистити депутатів від зазіхань з поза це виключно від державними структурами, приватних осіб, злочинних елементів, які можуть опинитися намагатися впливати на депутатів і заважати йому здійснювати свій конституційний долг.

Депутатську недоторканність годі було лише звести до визволенню депутата кримінальної відповідальності. Це більш объёмно і. Воно починається з часу офіційного встановлення кандидати депутати депутатом і закінчується закінченням терміну перебування у Національному Собрании.

Депутат може бути притягнутий до кримінальної відповідальності без згоди Палати представників, крім випадків затримання дома скоєння преступления.

Депутатська недоторканність перестав бути основою відмови від порушенні кримінальної справи і проведення слідчих заходів, якщо депутат зробив такі небезпечні злочину як зрада Батьківщини, шпигунство, убивство дружин і інші тяжкі преступления.

Кримінальна справа щодо депутата Палати представників або членів Ради Республіки порушується Генеральним прокурором і після ретельного розслідування винесення обвинувального рішення розглядають Верховним Судом РБ1.

Депутатська недоторканність поширюється на житло, службові приміщення, автотранспорт й інше, що належить. Аби привабити депутата до кримінальної відповідальності його потрібно позбавити депутатської недоторканності. Це питання вирішується відповідними палатами за поданням прокурора.

6. КОМПЕТЕНЦІЯ ПАЛАТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ.

Компетенція Палати представників закріплена у статті 97 Конституції, у законі «Про Верховній Раді РБ », й у Регламенті Палати представителей.

Палата Представника розглядає на пропозицію Президента або за ініціативи щонайменше 150 тисяч своїх громадян Республіки Білорусь у, які мають виборчого права, проекти законів внесення змін і доповнень в Конституцію, про тлумаченні Конституции.

Будь-який закон РБ може бути изменён чи отменён інакше, ніж шляхом прийняття новим законом чи внесення зміни й доповнення в действующий1.

Прийняття і журналістам зміну Конституції - прерогатива Палати представників і. Зміна Конституції на широкому значенні цього терміну включає й її доповнення та відновлення.

Конституція РБ, як і закріплено у її преамбулі, є основним Законом, базою у розвиток всього поточного законодавства. Принцип її верховенства сформульований в такий спосіб, що це інші підзаконні акти видаються з урахуванням і згідно з Конституцией.

Палата представників проти неї тлумачити Конституцію. Необхідність у витлумаченні виникає, передусім, оскільки будь-яка акт неспроможна застосовуватися автоматично, спочатку його суть мусить бути уяснена правоприменителями, і навіть особами, у яких він поширює своє дію. Тільки після з’ясування сенсу норми повинно бути тлумачення змісту акта. У цьому необхідно достовірно й обгрунтовано розкрити матеріальне утримання норм Конституції або закону, що викликало суперечливі мнения2. Ця мета закріплена у законі «Про Верховній Раді РБ «статті 12 пункті 3.

Палата представників визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики Республіки Беларусь.

У своїй внутрішньої політики Республіки Білорусь у розмірковує так, що людина є цінністю й держави і проти неї на гарантовані умови для вільного і гідного развития.

У зовнішній політики Республіки Білорусь у виходить із принципів рівності всіх демократичних держав, незастосування сили, чи загрози силою, непорушність кордонів, світового врегулювання сопоров, невтручання у внутрішні справи та інших загальновизнаних принципів, і норм міжнародного права.

Не допускається висновок за міжнародні договори, суперечать Конституции.

Палата представників займається ратифікацією і денонсацією за міжнародні договори. Законом «Про порядок укладання, виконання й денонсації за міжнародні договори РБ «від 23 жовтня 1991 року передбачено, що угоди Білорусі на обов’язок неї міжнародного договору то, можливо висловлено підписанням договору, обміном документами, що є договір, ратифікацією договору, його прийняттям, твердженням, приєднанням щодо нього чи будь-якою іншою способом, про якому домовилися договірні боку. Ратифікації підлягають міжнародні договори РБ про територіальному розмежування РБ коїться з іншими державами, договору, встановлюють інші правила, ніж, які містяться, а законодавчі акти РБ, і навіть договори, під час укладання яких боку домовилися про наступної ратифікації. З іншого боку, Палата представників може розглянути питання про ратифікацію інших міжнародних договорів РБ.

Згідно із Законом від 23 жовтня 1991 року, Палата представників розглядає надані ратифікацію міжнародні договори і виносить щодо них рішення. Рішення про ратифікацію за міжнародні договори приймаються у вигляді постанов. З постанови про ратифікацію Головою Палати представників підписується ратифікаційна грамота.

Пропозиція про денонсації за міжнародні договори РБ видаються Міністром закордонних справ самостійно, або спільно, чи з узгодження з іншими міністрами, державними комітетами і відомствами РБ через Кабінет міністрів Президенту, який за необхідності виносить їх у розгляд. Відповідні комісії парламенту розглядають пропозиціями щодо денонсації за міжнародні договори РБ й прокурори дають із них свої висновки. Денонсація договорів здійснюється від імені РБ1.

Одне з найважливіших правомочий Палати представників є твердження республіканського бюджету, звіту про виконанні, нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і доходів у місцевих бюджетів. Верховною Радою 4 липня 1993 року ухвалено закон «Про бюджетну систему РБ «. Бюджет — це основний фінансовий план формуванні і витрачання грошових коштів на забезпечення функцій органів державної власти.

Звіт про виконання республіканського бюджету представляється на розгляд парламенту пізніше п’яти місяців із дня закінчення звітного фінансового года.

Постановою Верховної Ради від 16 грудня 1992 року затверджена військова доктрина РБ. У Постанові указанно, що метою політики Білорусі є створення сприятливих зовнішніх і враження внутрішніх умов стійкого функціонування держави та її розвитку, забезпечення народу прав, цивільних свобод, соціального захисту, мирних умов життя і праці. Відповідно до цим військова доктрина визначено як система офіційно які у Білорусі основних поглядів на запобігання війни, збереження світу, оборонне будівництво, підготовку республіки і Збройних сил відбивати агресію і знаходять способи ведення збройної боротьби захисту суверенітету і територіальній целостности.

Палата представників може оголосити війну у разі раптового нападу (агресії) на РБ.

За статтею 3 Закону «Про оборону «від 3 листопада 1992 року, в разі раптового напади проти РБ військове командування, органи структурі державної влади зобов’язані вжити заходів відбиття агресії, не очікуючи оголошення війни. Стан війни припиняється з висновком мирний договір між воюючими сторонами.

Палата представників приймає закони про державні нагороди. Так Верховна Рада 13 квітня 1995 року прийняла Закон «Про державних нагороди РБ «Відповідно до закони державними нагородами є звання «Герой Білорусі «, ордени та медалі і почесні звання РБ. Зараз внести які - або зміни у цього закону чи ухвалити новий входить у компетенцію Палати представителей

Звання «Герой Білорусі «присвоюється за виняткові заслуги перед державою та постсовєтським суспільством, пов’язані з подвигом, скоєних під ім'я свободи, незалежності й розквіту Беларуси.

Палата представників проти неї оголошувати амністію. Таке рішення Палата представників приймає у вигляді закону, відповідно до яким особи, які вчинили злочини, звільняються й від покарання в цілому або частково чи покарання їм вживають м’якший. Амністія може передбачати зняття судимості, бути загальної чи часткової. 13 квітня 1995 року. Верховний рада прийняв Закон «Про амністію у зв’язку з 50-літтям Перемоги Великої Вітчизняної війні 1941−1945 ».

Палата представників, реалізуючи своїх повноважень, може амністувати як фізичних осіб, а й юридичних. Верховна Рада 19 жовтня 1994 року ухвалив постанову про амністію господарюючих суб'єктів РБ, берегли свої гроші поза республіки. З метою збільшення валютного потенціалу республіки і на що додаткових ресурсів іноземної валюти Верховна Рада звільнив В. Копилова з передбаченої законодавством Білорусі відповідальності порушення встановленого порядку відкриття валютних рахунків поза Білорусі суб'єктів господарювання і банки Білорусі, які до 1 січня 1995 року було переведено до республіку валютні кошти, які перебувають поза Білорусі. Нині це належить до компетенції Палати представителей.

Палата представників розглядає також: o проекти законів про основне змісті та принципи здійснення прав свобод і управлінських обов’язків громадян; o про громадянство, статусі іноземців та осіб без громадянства; o про права національних меншин; o про принципи здійснення відносин власності; o основи соціального захисту; o про принципи регулювання праці та зайнятості; o одруження, сім'ї, дитинстві, материнстві, батьківство, вихованні, освіті, культури і охороні здоров’я; o про охорону навколишнього середовища проживання і раціональне використання природних ресурсів; o про визначення порядку вирішення питань адміністративно- територіального устрою держави; o місцеве самоврядування; o про судоустрій, судочинстві і статус судів; o про кримінальної відповідальності; o про правовому режимі військового і надзвичайного стану; o про тлумаченні законов.

Також у відповідність до Конституції Палата представників здійснює такі функции:

. призначає вибори президента (п. 3);

. дає згоду Президенту призначення Прем'єр — министра

(п. 4);

. заслуховує доповідь Прем'єр-міністра про програму деятельности

Уряди та схвалює чи відхиляє програму; повторне відхилення означає висловлювання вотуму не довіри Правительству

(п. 5);

. розглядає з ініціативи Прем'єр-міністра питання доверии

Уряду (п. 6);

. з ініціативи щонайменше 1/3 від повного складу Палати представників висловлює вотум недовіри Уряду; питання щодо відповідальності Уряди може бути поставлене протягом року після схвалення програми своєї діяльності (п. 7);

. приймає відставку Президента (п. 8);

. висуває більшістю голосів від повного складу Палати представників обвинувачення проти Президента, в скоєнні державної зради чи іншого тяжкого злочину; виходячи з відповідного рішення Ради Республіки приймає більшістю щонайменше 2/3 голосів від повного складу постанову по змішанні Президента з посади (п. 9);

. скасовує розпорядження Голову Палати представителей

(п. 10).

Палата представників може приймати рішення з інших питань, якщо передбачено Конституцией.

7. ПОВНОВАЖЕННЯ РАДИ РЕСПУБЛИКИ

Повноваження Ради республіки перераховані у статті 98 Конституції РБ.

1. Схвалює чи відхиляє прийняті Платою представників проекти законів внесення змін і доповнень до Конституції; про тлумаченні Конституції; проекти інших законов;

2. Дає згоду призначення Президентом Голову Палати Конституційного Судна, Голову і суддів Верховного Судна, Голову і суддів Вищої Господарського Судна, Голову Центральної комісії з виборам і проведення республіканських референдумів, Генерального прокурора, Голову і членів Правління Національного банка;

3. Обирає шість судів Конституційного Суда;

4. Обирає шість членів Центральної комісії Республіки Білорусь у по виборам і проведення республіканських референдумов;

5. Скасовує рішення місцевих рад депутатів, які відповідають законодательству;

6. Приймає рішення про розпуск місцевої Ради вибори до разі систематичного чи грубого невиконання ним вимог законодавства й у деяких випадках, передбачених законом;

7. Розглядає висунуте Палатою представників обвинувачення проти Президента, в скоєнні державної зради чи іншого тяжкого злочину, приймають рішення про його розслідуванні. За наявності підстав більшістю щонайменше дві третини голосів від повного складу приймає рішення про усунення Президента з посади; Питання зміщення Президента може бути поставлений на пропозицію щонайменше 70 депутатов1.

8. Розглядає укази про запровадження надзвичайного стану, військового становища, повної чи часткової мобілізації і пізніше, ніж триденний строк після їх внесення приймає відповідне решение.

Рада Республіки може приймати рішення з інших питань, якщо це передбачено Конституцией.

8. ЗАКОНОДАВЧА ДІЯЛЬНІСТЬ ПАРЛАМЕНТА

Конституція уполномочивает Палату представників проводити законодавчу роботу. Вона визначає дві форми актів — закони та постанови. Постанови відповідно до статтею 104 пунктом 1 приймаються з питань розпорядницького і контрольного характера.

У юридичної літературі закон окреслюється нормативний акт вищого представницького органу або посередньо народу, у якого вищою юридичною чинністю, у якому первинні правові норми, регулюючий найважливіші громадські отношения.

Прийнято розрізняти звичайні і конституційні законы.

До конституційним законодавчих актів (крім Конституції) слід відносити закони про внесення у ній зміни й доповнення, запровадження у провідних дію Конституції, про тлумаченні Конституции.

На відміну від звичайних законів конституційні характеризуються прийняттям їх кваліфікованим большинством.

Найважливіший відмітний ознака конституційних законів залежить від тому, що вони теж мають суворо окреслену сферу регулювання, призначаються головним чином заради регулювання найважливіших громадських отношений.

Звичайні закони приймаються простим більшістю обраних депутатов.

Правом законодавчої ініціативи РБ має Президент, депутати Палати представників, члени Ради Республіки і громадян Республіки Білорусь які мають виборчого права, у кількості щонайменше 50 тисяч людина. Це реалізується у Палаті представителей.

Особлива роль Президента, як суб'єкта права законодавчої ініціативи обумовлена тим, що якого є глава держави. Президент основні напрями внутрішньої і до зовнішньої політики держави, вживає заходів по охороні суверенітету РБ, її цілісності, забезпечення узгоджене функціонування і їхню взаємодію органів структурі державної влади, є гарантом Конституції, права і свободи людини і громадянина. Усе це необхідно законодавчо впроваджувати. Тому Конституція наділяє її такою правом.

Законопроекти, наслідком прийняття яких то, можливо скорочення державних коштів, створення чи збільшення витрат, можуть вноситися до Палати представників тільки за згодою Президента або за його дорученням — Правительства

Президент або за його дорученням Уряд заслуговують вносити пропозиції до Палати представників, і Рада Республіки про оголошення розгляду проекту закону терміновим. Палата представників, і Рада Республіки на цьому випадку мають розглянути даний проект протягом десяти днів від часу внесення з їхньої рассмотрение.

За вимогою Президента або, з його згодою, Палата представників, Рада Республіки у своїх засіданнях приймає рішення, голосуючи загалом за весь внесённый Президентом чи Урядом проект чи частину його, зберігши лише ті поправки, які запропоновані чи прийнято Президентом або Правительством.

Депутати Палати представників, Члени Ради Республіки на значною мірою мають право законодавчої ініціативи. Перші, як представники законодавчого, представницького органу. Другі, як представники адміністративно-територіального розподілу, які мають інтереси всіх галузей і міста Минска.

Законопроект має відповідати Конституції РБ, міжнародним договірним й іншим зобов’язанням Республіки Білорусь у, міжнародно- правових актів, ратифікованим Республікою Беларусь.

Проект закону має утримувати вичерпну однозначну інформацію про цілі та сутність регламентируемых відносин, їх суб'єктів, об'єктів, відповідати галузевим принципам побудови системи права. Проект закону може охоплювати інформацію над реальним змістом спеціальних понять і термінів, які у тексте.

У тексті проекту закону мають стояти положення про термінах і порядок вступу закону, у силу1.

Будь-який законопроект, якщо інше не передбачено Конституцією, спочатку у Палаті представників, потім у Раді Республики.

Відповідно до регламенту Палати представників ухвалення закону ввозяться трьох чтениях.

У повторному першому читанні розглядаються основні тези законопроекту, заслуховується доповідь чи повідомлення ініціатора проекту, содоклады, проводяться суперечки. Після цього Палата представників приймають рішення по законопроекту у своїй враховуються висловлені пропозиції депутатів. При схваленні законопроекту його вважають що у повторному першому читанні, що означає продовження роботи з цього законопроектом. Законопроект передається в відповідну комісію Палати представителей.

У другому читанні відбудеться детальне, постатейне обговорення законопроекту. Але тут приймаються чи обговорюються чи відкидаються поправки, додавання, що були внесені у процесі другого чтения.

Третє читання яким завершує. Вона полягає у голосуванні «за «чи «проти «за законопроект загалом. Характерно, що внесення будь-яких поправок забороняється. Рішення вважається прийнятим, якщо на нього проголосувала більшість від повного складу Палати Представителей.

Законопроект, крім випадків, передбачено Конституцією, стає законом після ухвалення Палатою представників, і схвалення Радою Республіки більшістю голосів від повного складу кожної палаты.

Прийняті Палатою представників законопроекти впродовж п’яти днів передаються в руки до Ради Республіки, де можна розглядати не понад двадцять днів, якщо інше не передбачено Конституцией.

Закон вважається схваленим Радою Республіки, якщо на нього проголосувала більшість від повного складу Ради Республіки, або тоді як впродовж двадцяти днів, а при оголошенні законопроектом терміновим — десяти днів із дня внесення він був розглянутий Радою Республіки. Що стосується відхилення законопроекту Радою Республіки палати можуть створити погоджувальну комісію, формовану на паритетних засадах задля подолання що виникли розбіжностей. Текст законопроекту, вироблений погоджувальної комісією, представляється схвалення обох палат.

Якщо погоджувальної комісією не прийнято узгоджений текст законопроекту, Президент або за його дорученням Уряд можуть зажадати, щоб Палата представників прийняла остаточне рішення. Закон вважається прийнятим Палатою представників за умови, що з нього проголосувало щонайменше дві третини від повного складу Палати представників. Закон, ухвалений Палатою представників, і схвалений Радою Республіки, або ухвалений Палатою представників ув порядку, передбаченому справжньої статтею, представляється в десятиденний термін Президенту на підпис. Якщо Президент згоден із текстом закону, він його підписує. Якщо Президент не повертає будь-якої закон протягом всього два тижні по тому, як він йому представлений, закон вважається підписаним. Закон не вважається підписаним і набирає чинності, коли він було бути повернутий в Парламент у зв’язку з закінченням сессии.

При незгоду з текстом закону Президент повертає його з своїми запереченнями до Палати представників, які мають розглянути закон з запереченнями Президента пізніше тридцяти днів. Якщо буде прийнято Палатою представників більшістю щонайменше дві третини голосів від повного складу, він разом із запереченнями Президента, в п’ятиденний термін направляють у Рада Республіки, який повинен роздивитися його повторно пізніше двадцяти днів. Закон вважається прийнятим, коли він схвалений більшістю щонайменше дві третини голосів від повного складу Ради Республіки. Закон після подолання Палатою представників, і Радою Республіки заперечень Президентом в п’ятиденний термін. Закон набирає чинності у тому разі, якщо він підпишуть Президентом у цей срок.

У такій порядку палатами розглядаються заперечення Президента на положення закону, які повертаються для повторного голосування. І тут до винесення відповідного рішення Палатою представників, і Радою Республіки закон підписується Президент і набирає чинності, окрім тих положень, яких є заперечення Президента.

9. ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ПАЛАТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Повноваження Палати представників може бути достроково припинені при відмову довірі Уряду, вираженні вотуму недовіри Уряду або дворазовому відмову згоду призначення Премьер-министра.

Повноваження Палати представників або Ради Республіки може бути також достроково припинені виходячи з укладання Конституційного Суду разі систематичного чи грубого порушення палатами парламенту Конституции.

Рішення з цих питань Президент приймає пізніше ніж у двомісячний строк після офіційних консультацій із головами палат.

Палати неможливо знайти розбещені під час надзвичайного чи військового становища, останні шість місяців повноважень Президента, в період рішення палатами питання про дострокове звільнення чи зміщення Президента з должности.

Не допускається розпуск палат протягом року із дня їх перших заседаний.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

У курсової роботі розглянуто одне із органів державної влади — Парламент. Сучасний парламент є найвищим органом народного представництва, який висловлює суверенну волі народу. Він регламентує найважливіші суспільні відносини. І тому видав закони та інші нормативні акты.

Оскільки Парламент є представницьким органом, він має висловлювати інтереси різноманітних соціальних і розширення політичних зусиль і знаходити компроміси між ними.

У курсової роботі намагалися висловити через формування, компетенцію, роботу парламенту важливість цього і функцій, що він выполняет.

Характеризуючи Парламент в РБ, слід виділяти 3 обстоятельства:

* застосування щодо нього терміна «Парламент» означає офіційне визнання парламентаризму з нашого стране;

* специфічним властивістю парламенту є й визначення його як загальнонаціонального представницького органа;

* характеристика Національного Збори — якого є законодавчим органом.

Конституційні органи підтверджують висновок у тому, що Национальное

Збори є єдиним в РБ законодавчим органом, виняток становить, надання Конституцією РБ права Президенту видавати декрети, мають силу закона.

За Конституцією РБ, Національне Збори є постійно чинним органом, тому першочергового значення набуває правильна й чітка організація діяльності самого парламенту та її палат в отдельности.

Питання організації і діяльності Національного Збори і «кожної з його палат розглядається самої Конституцією РБ і докладно конкретизується у регламенті палат Національного Собрания.

Важливою істотною функцією парламенту є законодавчий процес, здійснення представництва. Тільки цьому представницькому органу право законодательствовать.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативні акты

1. Закон «Про Верховній Раді Республіки Білорусь у «від 21 грудня 1994 року № 3465-Х1. Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь у.

1994, № 7

2. Закон «Про вибори депутатів Верховної Ради Республіки Білорусь у «від 27 жовтня 1989 року № 2919. Відомості Верховної Ради Республики

Беларусь. 1995 г. № 1−2.

3. Закон «Постанова «Про внесення і доповнень во

Тимчасовий Регламент Ради Республіки Національного Собрания

Республіки Білорусь у «від 2 лютого 1997 р. № 89-СР/11. Ведомости

Національного Збори Республіки Білорусь у, 1997, № 13.

4. Конституція Республіки Білорусь у 1994 року (з доповненнями і змінами). Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. — Мiнск «Білорусь» 1997 г.

5. Конституція Республіки Білорусь у. Науково-правової коментар. Під загальною ред. У. Р. Тихини, Р. А. Василевича, М. І. Постухова. — Мінськ вид. «Білорусь », 1996.

6. Становище «Про Секретаріаті Ради Республіки Національного Собрания

Республіки Білорусь у". Відомості Національного Збори Республики

Білорусь, 1997, № 13.

1. Баглай М. У. «У конституційному праві Російської Федерації «, Москва, 1997 рік. 2. Чиркин У. Є. «Основи конституційного права «- Москва, 1996 рік. 1 Баглай М. У. «У конституційному праві Російської Федерації «, Москва, 1997. — стор. 423−424. 1 ст. 3 Конституції РБ 2 Конституція РБ, Науково — правової коментар, — стор. 116. 3 ст. 101 Конституції РБ 4 Закон «Про Верховній Раді Республіки Білорусь у «ст. 2, ст. 4 1 Конституція Республіки Білорусь у 1994 року (з доповненнями і змінами). Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. — Мiнск «Білорусь» 1997 р., ст. 90. 2 Конституція Республіки Білорусь у 1994 року (з доповненнями і змінами). Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. — Мiнск «Білорусь» 1997 р., ст. 91. 1 Чиркин У. Є. «Основи конституційного права «- Москва, 1996 рік, стор. 208. 2 Чиркин У. Є. «Основи конституційного права «- Москва, 1996 рік, стор. 209. 1 Конституція Республіки Білорусь у 1994 року (з доповненнями і змінами). Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. — Мiнск «Білорусь» 1997 р., ст. 103. 2 Конституція Республіки Білорусь у. Науково-правової коментар. Під загальною ред. У. Р. Тихини, Р. А. Василевича, М. І. Постухова. — Мінськ вид. «Білорусь », 1996. — з. 132.

1 Конституція Республіки Білорусь у. Науково-правової коментар. Під загальною ред. У. Р. Тихини, Р. А. Василевича, М. І. Постухова. — Мінськ вид. «Білорусь », 1996. — з. 132−133. 2 Положення про Секретаріаті Ради Республіки Національного Збори Р Б, ст. 1 3 ст. 45 Тимчасовий регламент Ради Республіки Національного Збори Р Б 1 Закон «Про вибори депутатів Верховної Ради Р Б «ст. 41

1 Закон «Про вибори депутатів Верховної Ради Р Б «ст. 5. 2 Закон «Про вибори депутатів Верховної Ради «ст. 12 1 Закон «Про Верховній Раді РБ «ст. 106 п. 3; Конституція РБ ст. 102 пп. 2,3. 1 Закон «Про Верховній Раді РБ «ст. 12, п. 2. 2 Конституція РБ. — Науково правової коментар — з. 120−121 1 Конституція РБ. Науково-правової коментар, з. 124 -125 1 Закон «Про Верховній Раді РБ «ст. 30, п. 3. 1 Закон «Про Верховній Раді РБ «ст. 42, ст. 44

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой