Избирательная система в Алтайському крае

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Запровадження … …3

1. Вибори глави своєї адміністрації края… … 5

1.1. Губернатор, порядок його избрания… 5

1.2. Вибори губернатора- 2000… … 10

2. Вибори депутатів законодавчого (представницького) органа… 13

2.1. Вибори депутатів Крайової Ради народних депутатов… 13

2.2. Вибори депутатів і посадових осіб місцевого самоуправления… …15

3. Вибори і СМИ… … 21

3.1. ЗМІ Алтайського края… 21

3.2. Передвиборна агітація через

СМИ… 23

3.2.1. Передвиборна агітація на радіо та телевидении… … 23

3.2.2. Передвиборна агітація в періодичних друкованих изданиях… 26

4. Робота з сприянню виборчим комиссиям… … 28

4.1. Документи федерального уровня… …28

4.2. Тимчасовий оперативний штаб

УВД… 30

5. Пропозиції про внесення змін в чинне законодательство…32

Заключение… … 34

Список використаних джерел постачання та литературы… …36

«Становлення та розвитку алтайського виборчого правничий та законодавства» — саме цієї теми я вибрала до розгляду, узагальнення і наступного изложения.

Річ у тім, що, будучи сукупністю конституційно-правових норм, саме собою виборче право утворює важливу складової частини конституційного права, одне з найбільш значущих институтов.

Як відомо, у сенсі виборче право — сукупність і правил, регулюючих виборчий процес з початку до конца.

У Російській Федерації сутнісно п’ять підсистем, які визначають порядок обрання відповідних органів структурі державної влади: — порядок обрання депутатів Державної Думи; - обрання Президента Р Ф; - порядок обрання глав адміністрацій суб'єктів федерації; - порядок обрання депутатів законодавчих органів РФ; - порядок обрання органів місцевого самоуправления.

Кожна їх регулюється окремими правовими актами, але є й світло загальні всім правові начала.

Виборче право РФ включає у собі різноманітні источники.

Поруч із Конституцією РФ, Федеральними конституційними законами,

Федеральними законами, указами Президента, нормативно-правовими актами

ЦВК, регулюють цю галузь правничий та конституції республік, статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, а як і прийняті ними закони, акти глав адміністрацій, і виборчих комиссий.

Конституція РФ, своєю чергою, забезпечує участь представників країв, областей, міст федерального значення розв’язанні тих завдань, віднесених до компетенції РФ. І тому від даних суб'єктів федерації обираються депутати у Державну Думу і входять дві представника до Ради Федерації. З іншого боку, до представницького органу влади суб'єкта федерації має право законодавчої ініціативи федеральному парламенті. Тут же відзначити право цього важливого органу вносити в руки президента і Уряди Р Ф проекти актів, прийняття яких належить до компетенції президента і Уряди Р Ф.

Отже, роль суб'єкта Російської Федерації у процесі ще значительней.

Проте, аналіз законодавства суб'єктів РФ безпосередньо з виборів різні структури влади показує тенденцію до деяких обмеженням виборчих прав громадян, встановлених федеральним законодавством. Найтиповішими їх являются:

-вимога постійного проживання громадянина біля відповідного округу, чи ділянки як обов’язкове умови здійснення активного виборчого права;

-перевищення термінів обов’язкового проживання, встановлених федеральним законодавством реалізації пасивного виборчого права;

-встановлення додаткових обмежень за проведення активного і пасивного виборчого права;

-перевищення граничних відхилень середньої норми представництва виборців при освіті виборчих округов;

-запровадження процедури висування та державній реєстрації кандидатів, затрудняющей право громадян обраним, шляхом перевищення рівня збору підписів на підтримку кандидата (наприклад, до 10% в Дагестані), чи інші способами, наприклад, обмеження суб'єктів, котрі мають висувати кандидатов;

-встановлення можливості проведення виборів у безальтернативній основе.

Актуальність цієї теми ще більше очевидна сьогодні, коли легко порушуються виборчі прав людини. Коли вибори найчастіше перетворюються або у купівлю депутатського мандата, або стають призначенням должность.

Усі перелічене вище свідчить про необхідність докладного вивчення місцевих законів про вибори (особливо до початку кожній виборчій компанії), перевірки відповідності федерального законодавства. У зв’язку з цим мета даної роботи залежить від узагальненні нормативного матеріалу Алтайського краю про вибори, зокрема зосередженні увагу змін у цій галузі законодавства; розгляді роботи державні органи з надання сприяння виборчим комісіям; описі використання у виборчому процессе.

У результаті досягнення мети було використано переважно нормативно-правові акти, як федерального, і регіонального уровня.

Серед останніх, поруч з окремими законами (наприклад, Законы

Алтайського краю «Про вибори глави своєї адміністрації Алтайського краю», «Про вибори депутатів Алтайського крайового Законодавчого зборів»), розглянутий і Кодекс про вибори, референдумі, відкликання депутатів і посадових осіб, систематизуючого накопичений матеріал у галузі права. Увага була така ж приділено і документам місцевого уровня.

1. ВИБОРИ ГЛАВИ АДМИНИСТРАЦИИ

1. 1. Губернатор, порядок його избрания.

Відповідно до Положенням про основних засадах організації і діяльності органів структурі державної влади суб'єктів РФ на період конституційної реформи, затвердженим Указом Президента Р Ф від 22 жовтня 1993 року, з цим і доповненнями, внесеними в него

Указом Президента Р Ф від 22 грудня 1993 року, органом виконавчої влади суб'єкт РФ є адміністрація (уряд) краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округа.

Відповідно до Положення про розділ адміністрації краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу РФ, затвердженого Указом Президента Р Ф від 3 жовтня 1994 року, голова адміністрації (губернатор) є найвищим посадовою особою краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округи та керує органами виконавчої даних суб'єктів федерации.

Голова податкової адміністрації входить у єдину систему виконавчої влади РФ, утворену федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів федерації, у частині здійснення повноважень із предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ, так само як у межах реалізації повноважень, переданих федеральними органами виконавчої органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Також дане посадова особа дійсних членів постійно чинного координационно-консультативного Ради глав адміністрацій за Президента Р Ф.

Голова податкової адміністрації, керуючись у своїй деятельности

Конституцією РФ, Федеральними законами, указами і распоряжениями

Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряди Р Ф, статутами і законодавством суб'єкта РФ, з метою соціального та розвитку відповідної території взаємодіє зі органами законодавчої (представницької) влади краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округи у відповідно до принципу поділу влади й здійснює своїх функцій самостійно не більше своєї компетенции.

Голова податкової адміністрації представляє інтереси краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу в

Уряді РФ, інших органах виконавчої влади і має досить широким колом полномочий.

Усі перелічене свідчить про значимості й значимості посади голови администрации.

Перш голова адміністрації, якщо він зайняв цю посаду у результаті загальних, рівних, саме таких виборів при таємне голосування, призначався посаду і звільнявся з посади Президентом Р Ф за поданням Голову Уряди Р Ф.

Надалі у зв’язку з новим порядком формування Совета

Федерації посаду глави виконавчої суб'єкта федерації лише выборной[1].

Відповідно до Статутом (Конституцією) Алтайського края

(прийнятий у травні 1995 року відповідно до указу Президента Р Ф від 3 жовтня 1994 року № 1969 «Про заходи з зміцненню єдиної системи виконавчої влади РФ»), главою 9, яка називається «Адміністрація краю», статтею 83 (п. 2), голова адміністрації краю обирається краевым

Законодавчим Зборами на альтернативних засадах таємним голосуванням терміном чотири роки. Але тут говориться про повторні вибори, які у разі, якщо жодного з кандидатів посаду глави своєї адміністрації краю ні обраний, пізніше ніж у в місячний строк. Якщо навіть за повторні вибори, зазначено в Статуті, голова адміністрації знову був обраний, крайове Законодавче Збори призначає дату проведення виборів нового складу крайового Законодавчого Збори і припиняє своїх повноважень з обрання щонайменше дві третини депутатів крайового Законодавчого Збори нового скликання (т. е. дані обставини були одній з причин припинення повноважень крайового Законодавчого Собрания). 2]

Цей документ як і свідчить, що голова адміністрації краю може бути обраний громадянин РФ як є, не є депутатом крайового Законодавчого Збори. (Тут Статут входить у протиріччя з собою, т.к. п. 3 ст. 68 глави восьмий зазначає, що депутатом крайового Законодавчого Збори поруч з депутатами обох палат Федерального Збори Р Ф, прокурорами краю, суддями, може бути і голова адміністрації (та його заступники), що допускає у своє чергу ст. 83 п.3.). Кандидат посаду глави своєї адміністрації може бути не молодший 30 років, мати виборчого права, постійно проживати біля краю упродовж як мінімум года.

Одне і те обличчя може бути обраний понад два терміну подряд.

Статут Алтайського краю 1995 року обмежується наведеними вище скромними положеннями, пославшись на відповідний нормативно- правової акт.

Постановою крайового Законодавчого Збори від 18. 03. 96 №

80 відповідно до ст. 76, 77 Конституції РФ і ст. 83 Устава

Алтайського краю ухвалено закон Алтайського краю «Про вибори глави своєї адміністрації Алтайського краю» (далі Закон 1996 у відповідній однині і відмінку) — великий документ, що з 11 глав і 61 статті, охоплюючий безліч моментів, пов’язаних із виборами губернатора.

У Законі можна назвати певні зміни положень, наявних у Статуті. Так, голова адміністрації відповідно до ст.

1 обирається не крайовим Законодавчим Зборами, а громадянами РФ, котрі живуть біля краю (щоправда, це нове становище вже є у Законі Алтайського краю «Про внесення і доповнень в

Статут Алтайського краю", прийнятим постановою Алтайського краевого

Законодавчого Збори від 1. 03. 96 № 48, з урахуванням пропозицій глави своєї адміністрації Алтайського краю, де у ст. 14 викладено нова редакція ст. 83 Статуту). У ряду зустрічей за альтернативної основою і таємним голосуванням постає загальне, однакову, пряме виборче право. Участь громадян, у вибори глави адміністрації є добровільною, що відбувається однакові підставах. Громадяни голосують «за» і «проти» кандидата посаду глави своєї адміністрації безпосередньо. У цьому контроль над волевиявленням громадян запрещается.

Що ж до можливості голова адміністрації бути депутатом крайового Законодавчого Збори, ст. 2 про обмеження навчання цій посаді заперечує її. Голова податкової адміністрації як і немає права бути депутатом і представницьких органів місцевого самоврядування, належати до управління комерційних і некомерційних організацій, займати оплачувані посади на інших органах структурі державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях, комерційних і некомерційних организациях.

Призначенням виборів глави своєї адміністрації займається краевое

Законодавче Збори (ст. 5 Закону 1996 року). День виборів — перше воскресіння після закінчення терміну їхніх повноважень, якою був обраний колишнього голову адміністрації. Термін від часу призначення виборів досі виборів може бути щонайменше трьох місяців і. Що стосується, якщо краевое

Законодавче Збори не призначить вибори у установлений термін, вибори глави своєї адміністрації проводяться виборчої комиссией

Алтайського краю на першу неділю місяці, наступного за місяцем, у якому минають повноваження глави администрации.

За дострокового припинення повноважень глави своєї адміністрації, крайове Законодавче Збори в триденний термін від дня припинення повноважень глави своєї адміністрації призначає дострокові вибори глави своєї адміністрації. Днем виборів у цьому випадку є вихідного дня пізніше 75 днів із моменту дострокового припинення повноважень глави своєї адміністрації. У цьому терміни виборчих дій скорочуються на четверть1.

Якщо крайове Законодавче Збори так само рішення проведення дострокових виборів глави своєї адміністрації, то дострокові вибори проводяться виборчої комісією Алтайського краю на вже зазначений срок.

Рішення про призначення виборів має бути офіційно опубліковано у ЗМІ пізніше п’яти днів із дні його принятия.

Закон 1996 року зазначає, що з дострокове припинення повноважень глави своєї адміністрації краю на разі відмови його з посади, відставки, смерті чи неможливості протягом чотири місяці що через хворобу виконувати свої обов’язки, до приходу на посаду новообраного глави своєї адміністрації, або до одужання глави своєї адміністрації краю, його обов’язки здійснює перший заступник голови адміністрації краю, визначається краевым

Законодавчим Собранием.

Розглядаючи вибори глави своєї адміністрації, хотілося згадати іще одна документ — Кодекс Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб 1999 року (далі - Кодекс у відповідній однині і відмінку). З дня вступу цього кодексу з, Закон «Про вибори глави своєї адміністрації Алтайського краю» від 18. 03. 96 визнаний які втратили силу.

У ст. 98 Кодексу сказано, вибори глави своєї адміністрації краю й час їх проведення призначається крайовим Радою народних депутатов

(нову назву крайового Законодавчого Збори) не раніше, ніж за

150 днів і пізніше, як 85 днів до закінчення за встановлений термін повноважень глави своєї адміністрації краю. Т. е. справжній Кодекс точніше, на відміну Закону 1996 року, наближається до даному вопросу.

Деякі зміни проглядаються і щодо дострокових виборів глави своєї адміністрації краю. З трьох до 14 днів збільшений термін призначення виборів у разі дострокового припинення повноважень глави своєї адміністрації. У цьому вибори мають бути призначені на неділю не раніше як за 80 днів (пізніше Законом Алтайського краю «Про внесення і доповнень до Кодексу Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб» від 13. 01. 2000, статтею 6 цю цифру змінена на «70») з прийняття рішення про призначення виборів і навіть пізніше ніж 180 днів із дня дострокового припинення повноважень глави своєї адміністрації краю. З іншого боку, якщо крайової Рада народних депутатів не призначить вибори у передбачені терміни або ж разі дострокового припинення повноважень самого крайового Ради народних депутатів, вибори проводяться виборчої комиссией

Алтайського краю не до першого (ст. 5 Закону 1996 року), тоді як у друге воскресіння місяці, наступного за місяцем закінчення за встановлений термін повноважень глави своєї адміністрації краю і пізніше як за 180 днів із дня дострокового припинення своїх повноважень (доти термін призначення чергових і дострокових виборів крайової виборчої комісією був однаковий). [3]

У цьому рішення виборчої комісії алтайського краю про проведення виборів офіційно опубліковується пізніше як за 7 днів із дня закінчення встановленого Кодексом терміну офіційного опублікування постанови про призначення выборов.

У кодексі з’являється нове становище (ст. 95, п. 5), що стосується випадку, коли крайової Рада народних депутатів, або виборча комісія Алтайського краю не призначать у призначений термін вибори глави своєї адміністрації краю, а як і, якщо виборча комісія Алтайського краю відсутня може бути сформована, коли за заявами виборців, виборчих об'єднань, виборчих блоків, органів структурі державної влади, прокурора Алтайського краю на відповідність до п. 4 ст. 10 Федерального Закону «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Российской

Федерації" призначаються Алтайським крайовим судом. У цьому вибори організовує і проводить тимчасова виборча комісія, що формується на підготовку і проведення цих виборів ЦВК РФ у кількості трохи більше 15 чоловік у перебігу 7 днів із дня вступу судового вирішення в законну силу.

Правом висування кандидатів Закон 1996 року наділяє безпосередньо громадян (що включає у собі декларація про самовисування право висунути кандидата громадянами на роботі, служби, навчання і проживання), виборчі об'єднання та виборчі блоки.

Кодекс ж відрізняє самовисування кандидата від висування кандидата виборцями чи групою виборців, говорить про них отдельно.

І те й інше висування виробляються у вигляді збору подписей.

Кодекс відповідає Закону 1996 року у плані те, що висування кандидата посаду глави своєї адміністрації краю виборчими об'єднаннями і виборчими блоками складає з'їзді (конференції) у вигляді таємного голосування. І наступного збору підписів — уточнює Кодекс. Він закріплює як і, що рішення висування кандидата на повторні вибори може з’явитися постійно чинним керівним органом виборчого об'єднання, якщо це заборонено його уставом.

Обидва документи укладають, що висування кандидатів розпочинається після офіційного опублікування рішення про призначення выборов.

Реєстрація кандидатів виробляється виборчої комиссией

Алтайського края.

Що стосується, тоді як установлений термін, або на день голосування зареєстровано менше двох кандидатів, «або залишається жодного кандидата» — додає Кодекс, вибори в рішенню виборчої комиссии

Алтайського краю відкладаються, Закону «Про вибори глави администрации

Алтайського краю" - на 60 днів, за Кодексом — терміном трохи більше 6 місяців, для додаткового висування мови кандидатів і виконання необхідних виборчих действий.

Кандидати посаду глави своєї адміністрації краю мають рівні права і рівні обязанности.

2. 2. Вибори губернатора-2000.

У цьому питанні вважаю необхідним проаналізувати перебіг виборчої компанії з виборів губернатора, проведеній 2000 году.

У результаті підготовки цих виборів сформувалася цікава ситуація, наслідком якої у відповідно до закону можуть бути повторні выборы.

У зв’язку з проведенням виборів президента РФ 26 березня 2000 року, приймаючи до уваги наявність правової норми федерального законодавства, яка передбачає проведення виборів глави своєї адміністрації краю одночасно з виборами Президента Р Ф, та ще важливіше, напевно, що метою економії цій основі коштів крайового бюджету, а як і враховуючи відповідну письмову заяву глави своєї адміністрації Алтайського краю А. Сурікова «Про зміни дати припинення їм своїх повноважень», крайове Законодавче збори призначає вибори губернатора на 26 березня 2000 года1.

Якщо РФ було багато охочих стати президентом, то погубернаторствовать на Алтаї - набагато менше. Тривалий час навіть у крайової адміністрації були налякані тим, що хто б захоче змагатися з А. Суриковым (чинним губернатором), і вибори не відбудуться. Потім суперник все-таки знайшовся — У. Райфикешт, котра чудово розуміє, що перемога їй немає светит.

Чому на Алтаї виникла що ситуація, чому була відсутня альтернатива А. Сурикову під час виборів 2000 року? З цього приводу існують різноманітні мнения.

Чимало експертів алтайської газети «Вільний курс», наприклад, проректор АГИиКа професор А. Ивкин, схильні вважати, що з роки своєї губернаторства А. Суриков методично вытаптывал галявину, позбуваючись різними шляхами від конкурентов[4].

А я підтримую думка професора АМУ, директора Алтайської школи політичних досліджень Ю. Чернишова, який вважає, що це- таки одне з головних причин фактичної безальтернативності виборів глави своєї адміністрації Алтайського краю на 2000 року — перенесення його з грудня на березень, саме таким чином вийшло, що в кого потенційних претендентів на підготовку до виборів не залишилося времени.

Ще один просто пояснити фактичної безальтернативності виборів у Алтаї звучить приблизно таке: перемогти чинного губернатора справді дуже важко. Якщо діючий губернатор програв, отже, сам винен, — не зумів розпорядитися владою оскільки потрібно. Але що тоді виходить: перемігши раз, політик автоматично стає губернатором відразу на два закладених Статуті краю чотирирічного срока.

На цю тему міркувала і прес-секретар крайової адміністрації -

Р. Качакаева, побудувавши у результаті своє дуже струнке пояснення даної ситуации.

По-перше, вважає Р. Качакаева, керівників цього рівня, як А. Суриков, трохи. Він, на відміну колег губернаторів, в Совете

Федерації піднімає не регіональні, а загальнодержавні питання. У- других, А. Суриков під час губернаторства заручився потужної інформаційної поддержкой.

Ці пояснення не позбавлені здорового глузду, але де вони відповідають далеко ще не всі запитання. Наприклад, чому заявила про своїх політичні амбіції директори та підприємці, чи чому праві ми змогли висунути серйозного претендента на власть?

Науковий керівник НДІ регіональних медико-екологічних проблем У. Кисельов дотримується наступній теорії. На Алтаї 1991 року перервався природний процес розвитку політичної еліти, і він повинен відновитися. Тодішні керівники йшли до вершин влади десятиліттями, поступово, крок по кроку. І саме в

1991 року стара радянська еліта зазнала поразки. З регіональної влади полетіли частина з відомих тодішніх політичних деятелей.

А. Суриков, до речі, тоді щось втратив, а навіть придбав — з генеральний директор «Алтайстроя» став головою крайового совета.

Втративши влади, стара політичної еліти відразу ж почала… боротьбу власть.

У краї утворилося хіба що два центру влади: призначені президентом адміністрація і крайсовет, та був — краевое

Законодавче збори на чолі з А. Суриковым. Навколо крайсовета і об'єдналася стара еліта, а лідером її відповідно став А. Суриков.

Маючи, загалом, невеликі повноваження, він зумів скористатися ними отже б бути немов би другим керівником края.

Повернути реальну влада стара еліта могла лише демократичним шляхом. Що, зрештою, зроблено — 1996 року А. Суриков виграв губернаторські выборы.

Реальною альтернативи А. Сурикову виборах у 2000 року був, що ніхто большє нє був готовий дійти влади, у своїй мова далеко ще не про Сурикове лично.

Директори до кінця не усвідомили своїх політичних интересов.

До необхідності створити свою депутатську групу вони прийшли тільки через час після обрання крайового Законодавчого зборів другого скликання. І лише нещодавно вирішили виставити узгоджений список кандидатів у депутати крайового парламента.

Водночас бізнес в Алтайському краї ще чимало слабкий, несамостійний і разобщен. Відсутні сировинні ресурси, і виробництво товарів експорту в далекому зарубіжжі, крім коксу. Це причина те, що на Алтаї ми маємо фінансово-промислових груп, здатних на конфлікт за властью.

2. ВЫБОРЫ ДЕПУТАТІВ ЗАКОНОДАВЧОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО)

ОРГАНА

2.1. Выборы депутатів Крайової Ради Народних депутатов.

Організація і проведення цих виборів регламентується нині Кодексом про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб Алтайського краю. Після набрання чинності даного Кодексу визнаний які втратили силу Закон

Алтайського краю «Про вибори депутатів Алтайського Краевого

Законодавчого Збори" від 5. 10. 95. (далі Закон 1995 року у відповідному відмінку і числе).

Депутати крайової Ради народних депутатів (текстом — депутат у відповідній однині і відмінку) обирається з урахуванням мажоритарної системи з одномандатних виборчим округам.

Депутат обирається терміном, встановлений Статутом Алтайського краю, саме 4 года.

Депутат немає права бути державним чи муніципальній службовцям, депутатом зовсім інших законодавчих органів структурі державної влади, заміщати інші державницькі посади РФ,

Алтайського краю (крім посад, замещаемых депутатами в

Крайовому Раді народних депутатів), інших суб'єктів РФ1. Крім зазначених обмежень, Кодекс, на відміну більш раннього документа, вносячи нововведення, свідчить про заборона займатися інший оплачуваної діяльністю (зокрема. підприємницької), окрім викладацької, наукової й інший творчої деятельности.

Депутатом може бути обраний громадянин РФ, не який сягнув на день голосування 21 року. Про максимальному в якому віці велася мова до Кодексу, який уточнює відсутність такого ограничения.

Вибори депутатів й час їх проведення назначаются

Крайовим Радою народних депутатів не раніше, як за 150 днів і пізніше, як по 115 днів до закінчення за встановлений термін своїх повноважень (у законі 1995 року говорилося — пізніше 60 дней).

У разі визнання повноважень окремих депутатів недійсними, соціальній та разі дострокового припинення депутатських повноважень, у виборчих округах проводяться нові вибори, які у Кодексі згадуються, як додаткові. До 1999 року, такі вибори депутатів замість вибулих не проводилися, якщо закінчення терміна повноважень, тоді ще Законодавчого Збори, залишалося менш 9 місяців. Нині це термін збільшений до 1 года.

Постанова про призначення виборів підлягає офіційному опублікуванню, як уточнює Кодекс, пізніше, ніж через

5 днів із дні його принятия.

Ведучи мову про призначенні виборів, слід зазначити і такі нові становища Кодексу, які мали місце до закону 1995 года.

Що стосується дострокового припинення повноважень Краевого

Ради народних депутатів, позачергові вибори призначаються пізніше, як за 14 днів, а депутата (депутатів) — впродовж місяця, від часу такого припинення повноважень. Вибори слід провести у неділю, не раніше, як за 80 днів із дня ухвалення рішення про призначенні виборів і навіть пізніше, як за 180 днів, від часу дострокового припинення повноважень Крайової Ради народних депутатів, депутата.

Право поіменувати належить виборчим об'єднанням, виборчих блоків, безпосередньо избирателям.

Прийнятний і загальнодосяжний спосіб самовисування, що роблять шляхом збирання подписей.

Висування кандидатів від виборчих об'єд-нань і виборчих блоків здійснюється з допомогою таємного голосування конференціях. Виборчі об'єднання, виборчий блок вправі: щодо одного виборчому окрузі висунути трохи більше одного кандидата; висунути кандидатами осіб, які є членами, які входять у них громадських объединений.

У документі 1999 року з’являється стаття № 113, що носить назву «Повідомлення про висування кандидата». Закон 1995 року такий статті зовсім позбавлений, хоча становища, що входять до її складу усе ж виділити з тексту Закона.

Ініціатори голосування повідомляють про висування кандидата відповідну окружну комісію. У повідомлення про висування кандидата мають утримуватися прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце роботи, зайнята посаду, адресу місця жительства.

Згідно із Законом 1995 року виборчі об'єднання, виборчі блоки на початок збору підписів на підтримку висунутого кандидата повинні отримати письмову згоду кандидата з його висування у цьому виборчому окрузі. Кодекс таку заяву радить уявити разом із повідомленням. Але тут конкретизується зміст заяви, у якому мають бути вказані ФИО, дата народження, освіту, основне місце роботи, чи служби, зайнята посаду, громадянство кандидата, і навіть дається зобов’язання, у разі обрання припинити діяльність, несумісну зі статусом депутата. У наявності у кандидата незнятою чи непогашеною судимості, у «заяві також має указуватися номер (номери) і найменування (найменування) статті (статей) Кримінального кодексу РФ, виходячи з якої (яких) засудили кандидат.

Що ж до необхідної кількості підписів, що їх зібрані на підтримку кандидата, воно з 1995 по

1999 рр. зменшилося з 2% до 1% від загальної кількості зареєстрованих виборців відповідного виборчого округа.

Реєстрацію кандидатів здійснює окружна виборча комісія. Випадок, тоді як встановлених термінів (чи на день голосування) виборчому окрузі виявиться зареєстрованим кандидата, або залишиться жодного кандидата передбачено, обома вже багаторазово зазначеними тут документами.

У цьому Закон 1995 року говорить про перенесення виборів у такому виборчому окрузі на 12 тижнів для додаткового висування мови кандидатів і здійснення подальших виборчих дій. Згідно з Кодексом, вибори в рішенню окружної комісії відкладаються терміном не більше 6 місяців. Статтею 115 п. 3 цього ж нормативно-правового акта враховано можливість існування серед кандидатів однофамільців. Проблема вирішується наданням можливості таких кандидатах пізніше, як за 5 днів після останнього дня подачі документів на реєстрацію зареєструвати в окружної комісії будь-який псевдонім, що вони вправі разом з зазначенням прізвища, імені, по батькові залучити до ході в передвиборній агітації і який разом з зазначеними прізвищем, ім'ям і по батькові мають бути вказані переважають у всіх офіційних (зокрема інформаційних) документах та інших матеріалах, випущених окружної комиссией.

Окружна комісія, після підписання протоколу про результати виборів негайно сповіщає звідси зареєстрованого кандидата, обраного депутатом, після що він вчасно пізніше 5 дней

(Закон 1995 року вказував триденний термін) від часу офіційного опублікування загальних результатів виборів зобов’язаний явити у до виборчої комісії Алтайського краю копію наказу (розпорядження) про звільнення від обов’язків, несумісних зі статусом депутата. Якщо зареєстрований кандидат без поважних причин, не виконає ця потреба, виборча комісія Алтайського краю анулює результат виборів у даному виборчому окрузі і призначає повторні выборы.

Повторні вибори слід провести не раніше, як за 80 днів із дня ухвалення рішення про їхнє призначення і пізніше, як за 180 днів із дня початкових виборів (Закон 1995 року характеризував проведенні виборів пізніше, ніж у двомісячний строк після загальних виборів). Повторні вибори не призначаються, й не проводяться, тоді як результаті цих виборів депутат може бути обраний термін більше года.

2. 2. Вибори депутатів і посадових осіб місцевого самоуправления.

Депутати представницьких органів місцевого самоврядування (текстом — депутат у відповідній однині і відмінку) відповідно до статутами муніципальних утворень обираються з урахуванням мажоритарної системи з одномандатних чи багатомандатним виборчим округах. У цьому Закон Алтайського краю «Про вибори депутатів представницьких органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування Алтайському краї» (1995 рік) разом із змінами, внесеними Законом Алтайського краю від 12. 01. 96 № 4-ЗС, не вводив обмеження числа мандатів у разі створення багатомандатного виборчого органу. Кодекс ж визначає, що кількість мандатів, які підлягають розподілу на такому окрузі, неспроможна перевищувати п’яти. Той самий нормативно-правової акт вводить умова, у якому вибори не проводяться. Це відбувається, якщо статутом муніципального освіти у відповідність до Федеральним Законом і Законом Алтайського краю передбачена можливість здійснення функцій представницького органу місцевого самоврядування (далі до представницького органу у відповідній однині і відмінку) загальними зборами (збіговиськом) граждан.

Терміни повноважень органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування встановлюються статутами муніципальних утворень. У цьому розбіжностей між Законом Алтайського краю и

Кодексом Алтайського краю. Тільки останній містить обмеження цього часу — «щонайменше два роки і пяти».

Обмеження, пов’язані з статусом члена виборного органу чи посадової особи місцевого самоврядування, не які заторкують цивільних права і свободи, гарантованих Конституцією та законодавством РФ, відповідно до Законом 1995 року встановлюються статутом муніципального образования.

Про які обмеженнях йдеться мало зрозуміло, хоча ст. 24 п.2 зазначеного документи й згадує неможливість члена виборного органу чи посадової особи місцевого самоврядування займатися діяльністю, несумісної зі статусом такого. Знову-таки, про таку діяльності тут большє нє сказано немає нічого. І це вже Кодекс безборонно зможе вирішити нові запитання. Він суворо визначає, що керівник муніципального освіти, депутат, працював у представницькому органі місцевого самоврядування на основі, немає права: — бути державним чи муніципальній службовцям; - бути депутатом законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади (крім Крайової Ради народних депутатів), заміщати інші державницькі посади РФ, Алтайського краю, інших суб'єктів РФ; - займатися інший оплачуваної діяльністю (зокрема підприємницької), окрім викладацької, наукової й інший творчої діяльності, якщо інше не передбачено Федеральным

Законом.

На депутатів, не що працюють у представницькому органі місцевого самоврядування на постійно професійній основі, поширені лише два обмеження. Інші виборні посадові особи місцевого самоврядування, крім перелічених обмежень немає права бути депутатами крайового Ради народних депутатов.

Главою муніципального освіти може бути обраний громадянин РФ, не який сягнув на день голосування 21 року. Для депутата і виборного посадової особи місцевого самоврядування мінімальний вік дорівнює 18 років. Крім цього, раніше перелічені посадові особи мали постійно проживати біля муніципального освіти щонайменше 6 місяців. Зараз це обмеження не вказується. Не обмежується і максимальний вік кандидата.

Вибори депутатів, глав муніципальних утворень та інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування призначаються відповідними представницькими органами пізніше, як за 65 днів до закінчення за встановлений термін повноважень зазначених посадових осіб. Зауважу, що спочатку Законом 1995 року ця термін визначався шістдесятьма днями. А Закон Алтайського краю «Про внесення і доповнень до закону Алтайського краю «Про вибори вибори до представницьких органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування в

Алтайському краї" (ухвалений постановою Крайової Законодавчого зборів від 04. 11. 97. № 361), збільшує даний термін до 90 дней.

Взагалі, у законі 1995 року, що можна відзначити, відсутня стаття чи глава, присвячена призначенню виборів, а тому цей документ в загальних словах зізнається етапі виборчого процесу. На додачу до описаного вище, можна знайти що й підстави призначення виборів, ними є: створення нової муніципального освіти; витікання терміну їхніх повноважень органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування; відгук, вираз недовіри населенням чи дострокове припинення повноважень органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування; на зміну структури і організаційних форм виборних органів місцевого самоврядування, якщо зміна проведення виборів органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоуправления.

Кодекс це не дає такого чіткого перечисления.

Додаткові вибори не призначаються, й не проводяться, тоді як результаті цих виборів депутат може бути обраний термін більше року по закінчення за встановлений термін повноважень відповідного представницького органу. Якщо ж у цей термін вибуло кілька депутатів, і до представницького органу залишився у неправомочном складі, проводяться нові основні вибори. Додаткові вибори депутата (депутатів), обраних по одномандатному виборчому окрузі не призначаються, й не проводяться, у цьому окрузі замінено не менее

2/3 депутатських мандатов.

Рішення про призначення виборів підлягає офіційному опублікуванню пізніше, як за 5 днів із дні його принятия.

Що стосується, якщо до представницького органу, глава муніципального освіти, чи до нього комісія муніципального освіти не призначать у призначений термін вибори представницького органу, депутата (депутатів), виборних посадових осіб, і навіть, якщо відповідна комісія відсутня може бути сформована, вибори в заяві виборців, виборчих об'єднань, виборчих блоків, органів структурі державної влади, глави муніципального освіти, прокурора, відповідно до пунктом 4 ст. 10 Федерального Закону призначаються відповідним районным

(міським) судом. У цьому вибори організовує і проводить виборча комісія відповідного муніципального освіти, що формується на підготовку і проведення цих виборів виборчої комісії Алтайського краю на кількості 5−13 членів, протягом 7 днів із дня вступу судового вирішення в законну силу.

Право поіменувати належить групі виборців (виборцю), виборчих блоків, виборчим об'єднанням (таємним голосуванням на конференціях), можливо самовисування (у вигляді збору подписей).

Між Кодексом і Законом що немає розбіжностей у плані те, що виборче об'єднання, виборчий блок вправі: — висунути трохи більше самого одномандатному виборчому окрузі; - висунути трохи більше одного кандидата за кожен депутатського мандата, підлягає заміщенню в багатомандатному виборчому окрузі; - висунути кандидатами осіб, які є членами даного виборчого об'єднання, виборчих об'єднань, які входять у виборчий блок.

Новим є, з’явився у Кодексі положення про муніципальних утвореннях із кількістю зареєстрованих виборців менш 10 тисяч жителів. І тут під час виборів до органів місцевого самоврядування збирати підписи на підтримку кандидатів немає у виборчих округах із кількістю виборців менш 200 человек.

Ініціатори голосування повідомляють про висування кандидата відповідну комісію муніципального освіти, окружну комісію. У цьому, відповідно до ст. 26 п. 7 Закону 1995 року за висування кандидатів з двох і більше виборчим округах повідомлення уявлялося в територіальну до виборчої комісії, при висування кандидата за одним виборчому окрузі - в окружную.

Пізніше таке розмежування перестало упоминаться.

Повідомлення повинна утримувати прізвище, ім'я, по батькові, дату народження, місце роботи, посаду (рід занять), місце проживання кандидата. Кодекс також включає до цього списку прізвище, ім'я, по батькові, дату народження, адресу місце проживання, серію, номер паспорти, дату видачі паспорти чи заменяющего його документа кожного ініціатора висування кандидата (доти такі дані, звісно, представляли теж, але з входили у повідомлення про висування кандидата).

На підтримку кандидата би мало бути зібрані підписи щонайменше 1% загальної кількості зареєстрованих виборців відповідного одномандатного виборчого округу, або менш 1% загальної кількості зареєстрованих виборців відповідного багатомандатного округу, поділеного на число мандатів. Закон 1995 року називав у тому в іншому разі кількість, однакову 2%.

Реєстрація кандидатів виробляється відповідної комісією муніципального освіти, окружної комісією. Кожному зареєстрованому кандидату видається посвідчення реєстрацію із зазначенням її дати й времени.

Що стосується, тоді як установлений термін, або на день голосування число зареєстрованих кандидатів виявиться менше встановленого числа мандатів чи рівним йому, або залишиться жодного кандидата, вибори в рішенню відповідної комісії муніципального освіти, окружної комісії відкладалися відповідно до Законом 1995 року в 12 тижнів, тепер, у зв’язку з прийняттям Кодексу, терміном трохи більше 6 місяців для додаткового висування мови кандидатів і виконання необхідних виборчих действий.

Понад те, Кодекс допускає у відмінність от

Закону 1995 року проведення голосування при числі зареєстрованих кандидатів рівному числу мандатів, під час виборів депутатів, якщо передбачено статутами внутрірайонних, внутрішньоміських муніципальних утворень. У цьому зареєстрований кандидат вважається обраним, якщо на нього проголосувало щонайменше 50% виборців, які взяли що у голосовании.

У виборчих округах, у яких результати виборів визнано недійсними чи вибори такими, що, по багатомандатному виборчому окрузі - коли кількість обраних депутатів виявилося набагато менше числа депутатських мандатів, відповідні окружні комісії проводять повторні выборы.

Кодекс, на відміну попередніх документів, визначає, що повторні вибори слід провести не раніше як за 70 днів із дня ухвалення рішення про їхнє призначення і пізніше, як за 6 місяців із дня початкових виборів або від часу визнання виборів недійсними. Не допускається призначення повторних виборів у передсвятковий і вихідний день, на день, наступний після святкового дня.

Вперше у Кодексі робиться посилання те, що повторні вибори не призначаються, й не проводяться, якщо в результаті депутат може бути обраний термін більше года.

Окружна комісія, комісія муніципального освіти після підписання протоколу про результати виборів негайно сповіщає звідси зареєстрованого кандидата, обраного депутатом, виборним посадовою особою. Після цього, він у термін пізніше 5 днів (цей термін збільшено з 3 днів) від часу офіційного опублікування загальних результатів виборів зобов’язаний явити у відповідну комісію копію наказу (розпорядження) про звільнення від обов’язків, несумісних зі статусом депутата, виборного посадової особи, або копію документів, що засвідчують подачу заяви про звільнення від такого типу обязанностей.

По виконанні всього, що зазначалося, обраний депутат реєструється і його видається посвідчення про избрании.

3. ВИБОРИ У АЛТАЙСЬКОМУ КРАЇ І СМИ

3. 1. ЗМІ Алтайського края.

У суспільстві засоби інформації грають величезну роль, сприяючи створенню суспільної думки. Натомість періодичні опитування громадської думки з публікацією їх результатів дають оцінку найважливішим подій, заходам держави, лідерам політичних партій, що, з одного боку, враховується у політиці, з другого — впливає на політичні погляди населения.

Слід враховуватиме й значення участі у процесі (пригадаємо хоча б широке використання ЗМІ на передвиборної агитации).

На Алтаї, напевно, немає фахівця, який міг би стверджувати, що вона володіє повної картиною крайових ЗМІ. Самій ефективної серед прес-служб, які мають задовільною інформацією, є прес-служба губернатора, яка співробітничає з крайовими і барнаульскими СМИ.

Певний вивчення алтайських ЗМІ почалося 1995−1996 роках, коли пройшла низка виборчих компаній, та їх ефективності знадобилося щось знати про СМИ.

Усі алтайські засоби інформації можна розділити за принципом на барнаульские й інші. Перші більше матеріально забезпечені і відомі у краї, вони ж гормонотерапія найбільш влиятельны.

Одна тільки компанія — ДТРК «Алтай» — дбає про весь край, але у десяти районах її передачі не принимаются. 5]

Що ж до крайового радіо, можна сказати: повсюдно радиопровода обрезаются, і багато сіл немає проводового радиовещания.

Комерційні телерадіокомпанії, що у Барнаулі, дивиться місто та населення, що у радіусі кілька десятків км від Барнаула. Інформаційний простір накрив не щільне і формується переважно з допомогою друкованих ЗМІ. Створюються медіа-групи, мадиа-холдинги. Наприклад, «Алтайська тиждень», АТН.

Як відомо, діяльність ЗМІ на умовах демократичного режиму, який оприлюднений і нашій країні (Конституція РФ, ст. 1), вільна, попередня цензура органами заборонена. Але, попри це, ЗМІ Алтаю все-таки виявляється деяке вплив, насамперед, органами влади. Крайова адміністрація надає, переважно, впливом геть крайові ЗМІ й деякі барнаульские видання. Це вплив має різний характер. У крайніх ЗМІ адміністрація є співзасновником. А газета «Алтайська щоправда», ще, фінансується адміністрацією. Вплив як і може опинятися через інформацію. Річ у тім, що будь-який ЗМІ завжди відчуває брак інформації, і прес- служба, формуючи якісь інформаційні потоки, ставить такі ЗМІ на залежність від. Але цей вплив цивілізовано. На районні газети адміністрація надає сильний вплив через комітет із пресі й інформації. Щоправда, комітет останнім часом нічим районним ЗМІ допомагає, немає цього фінансів, але хто редакції районних ЗМІ просто близькі тим лівим гаслом, який адміністрація декларирует.

Найстрашніше ж головне впливом геть міські і районні ЗМІ надають глави місцевих адміністрацій, що є засновниками цих видань. І на цій основі з-поміж них і редакціями газет часто-густо виникають конфлікти. Є багато прикладів, коли будь-яка критик у адресу районної влади оберталася выволочкой редакції чи адміністративними рішеннями. Найчастіше визначенню розбіжності між редакціями і главами адміністрації стають компанії по відкликанню останніх. Наприклад, в Топчихинском районі ініціативна група з відкликанню глави своєї адміністрації змушена була кілька разів звертатися в

Омську інспекцію захисту свободу преси, щоб одержати допомогу в публікації своїх матеріалів районної газете.

Вплив фінансово-економічних структур простежити дуже складно, він у принципі не велике, крім медиа-группы

«Проспекта», яка транслює кілька московських радиокомпаний.

Партійна преса у краї не висока. Свої видання мали на период

1998 року КПРФ, партія Лебєдя, партія О.Н. Яковлєва. Ця печатку переважно малотиражна. Винятком є комуністична газета

«Голос праці», яка постійно виходить тиражем 8−9 тисячі примірників, тоді як у час виборчих компаній тираж збільшується до 100−200 тисяч, і газети просто розкидається по поштовим ящикам.

Аж по президентських виборів 1996 року більшість ЗМІ дотримувалися продемократических позицій. Винятком було крайове державне радіо, що традиційно з 1991−1992 років займає ліві політичні позиции.

Під час подій березня-квітня 1993 року (референдум про довіру президентові) майже переважають у всіх барнаульские ЗМІ превалювали виступи прибічників Єльцина. Це ж відбувалось і під час сентябрьско- жовтневих подій 1993 года.

У період виборів у Держдуму в 1993 і 1995 роках багато издания

Барнаула підтримували демократів. Така ситуація повторилася і виборах 1996 року. А на виборах губернатора наприкінці цього року сталися певні зміни. Річ у тім, що обидві основні кандидати мали приблизно однакові шанси перемогти, і барнаульские ЗМІ зайняли загалом нейтральну позицию.

Що ж до конкретних заходів, пов’язаних безпосередньо з темою, аналізованої у межах даної роботи, можна привести такі приклади. На каналах ДТРК «Алтай» у зв’язку з виборами випускається телевізійна рубрика «Вибирати усвідомлено». Можна згадати й випуск рубрики «Запитання і відповіді» у районних та міських газетах.

Слід зазначити, як і сама виборча комісія Алтайського краю періодично працює з ЗМІ. Прикладом цього й служити спільний із Комітетом адміністрації краю з питань преси та інформації проведення нарад з редакторами міських і районних газет з питань популяризації Федеральних Законів про вибори. Вони ж конкурс серед міських і районних газет на найкраще висвітлення виборчих компаній, і на краще роз’яснення законодавства про вибори до 1999 року. У результаті якого виборча комісія Алтайського краю відзначила, що найактивніше дана робота проводилася редакціями наступних газет: — крутихинской («Обская новина»), нагородженій за підсумками конкурсу за активна взаємодія із главою районної виборчої комісією, що у роз’яснювальної роботі серед виборців, докладний всіх етапів компанії з виборів глави району грошової премією; - редакцією баевской районної газети «Голос хлібороба» і топчихинской районної газети «Наше слово», хто був нагороджені преміями за велику роботу з ознайомленню читачів з основними положеннями законодавства про вибори, публікацію серії матеріалів, що з освяченням компаній із проведення голосування про відкликання глав районов.

Відзначено позитивна робота з популяризації законодавства про вибори редакціями газет «Сільський новатор»

(Залесовский район), «Зоря Приобья» (Калманский район), «Заря»

(Смоленський район)1.

3. 2. Передвиборна агітація через СМИ.

3.2.1. Проведення в передвиборній агітації на радіо та телевидении.

Кандидати мають право безплатне надання їм ефірний час каналами телерадіокомпаній, засновником (співзасновником) яких є орган структурі державної влади краю або орган з місцевого самоуправления. 6]

Згідно із Законом «Про вибори депутатів алтайського краевого

Законодавчого Збори" і Закону «Про вибори глави администрации

Алтайського краю", кожного кандидата посаду депутата краевого

Законодавчого Збори чи посаду глави своєї адміністрації належить право відповідно одне безплатне виступ з державного чи муніципальному телебаченню та одне безплатне виступ з державного радіо чи з два виступи з державного радіо. У межах наданого часу мовлення кандидат самостійно визначає форму подачі й змісту інформації, що з передвиборної агітацією, склад учасників, крім ведущего.

До того ж, всі можуть виступити безплатно під час публічних передвиборних дебатів, що у прямому ефірі за державними радіо та телевидению.

Кодексом 1999 року ця ситуація трохи змінена. Стаття 55 каже, що ні менше однієї третини загального обсягу який виділяється безплатного ефірний час відводиться зареєстрованим кандидатам задля об'єднаного проведення дискусій, «круглих столів» та інших. аналогічних агітаційних заходів. І це що залишилося від проведення спільних агітаційних заходів частина безплатного ефірний час вже розподіляється на частини між зареєстрованими кандидатами для індивідуальних выступлений.

Але тут говориться у тому, що безплатне ефірний час, наданий зареєстрованим кандидатам, має припадати на період, коли тілі- й радіо- програми збирають найбільшу аудиторию.

Кандидат посаду депутата крайового Законодательного

Збори має право основі укладеного з державною чи муніципальної телерадіокомпанією договору отримати за плату ефірний час у обсязі, не перевищує ефірний час, надане бесплатно1.

У законі «Про вибори глави своєї адміністрації алтайського краю» немає конкретних положень з цього приводу. Хіба які можна згадати заборона у межах інформаційних тілі- і радіопрограм державних телерадіокомпаній надавати час для виступи кандидатів за плату, і навіть для реклами, зробленою з метою в передвиборній агітації за когось із кандидатов.

Пізніше, у 1999 року, у вигляді Кодексу, на організації телерадіомовлення, як і і періодичні друкарські видання, покладено обов’язок резервувати ефірний час щодо агітації усіма зареєстрованими кандидатами на договірній основі за плату. У цьому тепер загальний обсяг резервируемого часу може бути менше обсягу безплатного ефірний час, однак може перевищувати більш ніж у два раза.

Графік надання часу мовлення кожного кандидата по

Закону 1995 року розроблявся керівництвом відповідної телерадіокомпанії і затверджувався виборчої комісією Алтайського краю. З прийняттям Кодексу з метою розподілу ефірний час між зареєстрованими кандидатами відповідної комісією проводиться жеребкування пізніше, як по 25 днів досі голосування. І, адже раніше кандидат подавав заяву виступ у до виборчої комісії пізніше як 23 дні голосування, то в відповідну комісію подається заявка щодо участі в жеребкуванні пізніше, як по 28 днів до днів досі голосування. Результати жеребкування оформляються протоколом.

Телерадіопрограми, містять агітацію, йдуть у прямому ефірі з одночасної відео- і аудіо- записом, що зберігається у відповідній організації телерадіомовлення протягом один рік від виходу зазначених програм, у эфир[7] (доти закон визначав термін, рівний шести месяцам).

Ефірний час на каналах державної організації, здійснює в Алтайському краї телерадіомовлення, надається за робочим дням під час, який починається під час виборів депутатів крайового Ради народних депутатів за 25 днів досі голосування, під час виборів глави своєї адміністрації краю — за 15 днів досі голосування та закінчується власне — напередодні голосования.

Забороняється переривати передачу агітаційних матеріалів зареєстрованих кандидатів, зокрема рекламою товарів, робіт і услуг.

Закони «Про вибори депутатів представницьких органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування Алтайському краї» і «Про вибори глави своєї адміністрації Алтайського краю» мовчать щодо подробиць оплату ефірний час. У кодексі ж таки досить багато уваги приділено цьому вопросу.

Насамперед, слід зазначити, що розмір оплати ефірний час, як і його надання мають бути єдиними всім зареєстрованих кандидатів. Відомості про розмірі й нестерпні умови оплати повинні прагнути бути офіційно опубліковані відповідної організацією телерадіомовлення пізніше дні, у який починається висування кандидатів, або пізніше як за 10 днів після призначення дня голосування референдумі і надані в відповідну комісію з повідомленням готовності надати ефірний час. Оплата ефірний час має здійснюватися повному обсязі до надання ефірний час, лише з коштів виборчих, спеціальних фондов.

3.2.2. Передвиборна агітація в періодичних друкованих изданиях.

Насамперед, треба сказати у тому, що є деякі обмеження щодо тих періодичних друкованих видань, які мають право публікацію агітаційних материалов.

Наприклад, в ст. 34 Закону «Про вибори депутатів представницьких органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування» говоритися у тому, що ні вправі публікувати агітаційні передвиборні матеріали періодичні друкарські видання, засновані органами законодавчої, виконавчої, судової влади краю лише заради видання їхніх офіційних повідомлень, нормативних та інших актов.

Закон «Про вибори глави своєї адміністрації Алтайського краю» дає трохи іншу формулювання, можливо, трохи спрощену. Тут усе періодичні друкарські видання, (незалежно від цього, хто був частиною їхнього засновником), призначені лише заради видання їхніх офіційних повідомлень і матеріалів, нормативних та інших актів, немає права публікувати агітаційні передвиборні матеріали. Є обмеження цього плану й у Кодексі (ст. 56. п. 6).

Періодичні друкарські видання, однією з учредителем

(співзасновником) яких є державні чи муніципальні органи, комерційні чи некомерційні організації, або фінансованих в цілому або частково рахунок коштів крайового бюджету, за 20 днів досі виборів, мають уявити кожного кандидата рівні змогу здійснення в передвиборній агітації: розмір друкованої площі, обсяг публікації й місце розташування на смузі кожного передвиборного агітаційного матеріалу (інтерв'ю, виклад позиції, програми чи біографія кандидата).

Що ж до кандидатів до губернатори, то величину і черговість виходу їх агітаційного друкованого матеріалу визначається виборчої комісією за узгодженням із редакціями пізніше, як по 23 дні до виборів. А сам кандидат має подати цей матеріал в періодичне друковане видання пізніше, як 18 днів досі виборів. Щоправда з 1999 року друкована площа надається під час, який починається під час виборів депутатів крайового Ради народних депутатів за 25 днів досі голосування, під час виборів глави своєї адміністрації краю — за 15 днів досі голосування, а закінчується у тому в іншому разі власне — напередодні голосования.

Закон «Про вибори глави своєї адміністрації алтайського краю» указує на той факт, що періодичні друковані видання, однією з засновником (співзасновником) яких є органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, державні, муніципальні організації, або фінансованих в цілому або частково рахунок коштів відповідного бюджету, за 50 днів досі виборів зобов’язані на основі помістити все інформаційні матеріали виборчих комісій, встановлені до обов’язкової публікації, а як і щотижня публікувати матеріали з приводу питанням чинного виборчого законодавства, порядку і ході компании

(ст. 43).

У кодексі, крім іншого вищезазначеного, можна назвати нові становища. Тепер фіксується загальний щотижневий мінімальний обсяг друкованої площі, яку кожна гілка редакцій періодичних друкованих видань безплатно надає зареєстрованим кандидатам, що має щонайменше 10% загального обсягу щотижневої друкованої площі відповідного друкованого видання період, який починається, як говорилося, під час виборів депутатів крайового Ради народних депутатів за 25 днів досі голосування та за 15 днів відповідно під час виборів глави своєї адміністрації краю. Кодекс як і уточнює, публікація агітаційних матеріалів має супроводжуватися редакційними й іншими коментарями у якій не пішли форм, а як і заголовками і ілюстраціями, не пристосовані до зареєстрованими кандидатами. Але тут встановлюється, що у всіх матеріалах, помещаемых в періодичних періодиці і що оплачуватимуться із коштів виборчого, спеціального фонду, має міститися з’явилася інформація, з виборчого, спеціального фонду якого кандидата було зроблено оплата відповідної публікації. Що стосується, якщо опублікування агітаційних матеріалів було профінансовано бесплатно

(відповідно до законом), в публікації має бути вміщено вказівку те що, якому зареєстрованому кандидату було дано можливості розміщення відповідної публикации.

Т.а. алтайські ЗМІ, долаючи певні труднощі, зокрема і матеріального плану, намагаючись позбутися що чиниться ними впливу, загалом (особливо у останнім часом) займаючи нейтральне становище висвітлюють політичного життя краю. Активна участь ЗМІ на виборчому процесі регламентується виборчими законами. У цьому найбільш пізнім з цих документів є Кодекс про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових лиц.

4. РОБОТА ПО СПРИЯННЮ ВИБОРЧИМ КОМИССИЯМ

4.1. Документи федерального уровня.

Виборчі комісії грають дуже значної ролі у процесі. Саме їх повноваження містять у собі організацію та проведення виборів різних рівнів. На цих повноважень виборчим комісіям зобов’язані сприяти державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, організації, підприємства державним участю, а як і їх посадові лица.

Я хотів би докладніше розглянути, як здійснювалися відповідні організаційно-технічні, охоронні заходи органами МВС Алтайського краю під час виборів депутатів Державної Думы

Федерального Збори 1999-го году.

Слід розпочати з такої нормативного акта як Постановление

Уряди РФ «Про сприянні виборчим комісіям у створенні підготовки й проведенні виборів депутатів Державної Думы

Федерального Збори РФ" від 25 серпня 1999 года. 8] Тут міститься кілька положень, адресованих безпосередньо МВС РФ. У тому числі, наприклад, — обов’язок забезпечити гаразд і можна терміни, встановлені пунктами 4,6 і аналогічних сім ст. 15 Федерального Закону «Про вибори депутатов

Державної Думи Федерального Збори РФ" уявлення відомостей упорядкування списків виборців. Органи МВС як і необхідно прийняти заходи виборчих прав громадян, проходять службу у органах і др.

Слід згадати іще одна документ, має прямий зв’язок зі аналізованим питанням. Це Пам’ятка про основні положення федерального законодавства про права та обов’язки співробітників органів внутрішніх справ і військових Внутрішніх військ МВС Росії на проведення виборів депутатів Держдуми, спрямована начальником

Головного Управління правової праці та зовнішніх економічних зв’язків МВС Росії начальникам головних управлінь та управлінь МВС Росії, начальнику головного штабу Внутрішніх військ МВС Росії, заступникам міністрів внутрішніх справ, заступникам начальників — начальникам штабів ГУВС, УВС суб'єктів РФ.

Зміст цієї нормативного акта свідчить про права співробітників органів МВС як громадян РФ, а як і перераховує то, на що вони права й не мають, уточнює, вони повинні знати посадові лица.

Але тут ідеться про обов’язки співробітника міліції як представника органів структурі державної влади під час проведення выборов:

-запобігати і запобігати такі які посягають на виборчі громадян адміністративні правопорушення, передбачені Кодексом

РРФСР про адміністративних правонарушениях:

-перешкоджання здійсненню Громадянином Российской

Федерації своїх прав або роботі виборчої комиссии

(статья40[pic]);

-проведення в передвиборній агітації у її заборони (статья

40[pic]);

-виготовлення або поширення анонімних агітаційних матеріалів (стаття 409); - навмисне знищення, ушкодження агітаційних друкованих материалов

(стаття 4010); - допомагати виборчим комісіям в припиненні інших адміністративних правопорушень, зазіхаючи на виборчі громадян; - виявляти і запобігати злочину, передбачені Карним кодексом

Російської Федерації тощо. д.

Стаття 5 пам’ятки присвячена обов’язків керівників органу внутрішніх справ, сполуки, військовій частині й молдавські підрозділи Внутрішніх військ МВС Росії у відповідно до норм федерального законодавства, серед которых:

-в п’ятиденний термін, а день голосування негайно, прийняти встановлені законом заходи для перевірки й припинення порушень федеральних законів у частини, регулюючої підготовку та проведення выборов;

-заборонив провадження в передвиборній агітації підлеглому йому органі внутрішніх справ, поєднанні, військовій частині і подразделении;

-направити за поданням виборчої комісії експертів у складі фахівців органів внутрішніх справ у створювану їй робочу групу перевірки достовірності підписів, і відповідних даних, що є, а підписних листах;

-посприяти виборчим комісіям у забезпеченні виборчих прав громадян Російської Федерації під час голосування підозрюваних і обвинувачуваних, що у ізоляторах тимчасового органів внутрішніх дел;

-забезпечити на основі охорону громадського порядку та громадську безпеку період підготовки й проведення виборів депутатів Державної Думи Федерального Збори Российской

Федерації, зокрема охорону приміщень виборчих комісій, приміщень для голосування; вжити заходів із здійсненню виборчих прав громадянами, що проходять службу у органах, і навіть котрі живуть біля розташування військових частей.

4.2. Тимчасовий оперативний штаб УВС Алтайського края.

Відповідно до документами федерального рівня начальником УВД

Алтайського краю затверджується Положення про тимчасове оперативному штабе

УВС Алтайського краю, покликаного забезпечити організації та управління залучуваними у порядку силами і коштами органів внутрішніх справ України та Внутрішніх військ з охорони правопорядку і гарантуванню безпеки біля краю на період виборів депутатів в

Державної Думу Федерального Збори Російської Федерации.

Організаційна структура і персональний склад Тимчасового оперативного штабу затверджені наказом начальника УВС від 16 октября

1999 року N 296.

У своїй діяльності Тимчасовий оперативний штаб руководствовался

Указом президента Російської Федерації від 9 серпня 1999 року N 1014

«Про призначення виборів депутатів Державної Думи Федерального

Збори Російської Федерації нового скликання", постановлениями

Уряди Російської Федерації від 25 серпня 1999 року N 937 «Про сприянні виборчим комісіям у створенні підготовки й проведення виборів депутатів Державної Думи Федерального Собрания

Російської Федерації" і зажадав від 15 жовтня 1999 року N 1040, наказом МВД

Росії від 16 вересня 1999 року N 700, за розпорядженням голови адміністрації Алтайського краю від 5 жовтня 1999 року N 1025, і навіть наказом начальника УВС краю від 16 жовтня 1999 року N 296.

На засіданнях штабу розглядався хід реалізації запланованих заходів щодо забезпечення правопорядку у період підготовки й проведення виборів депутатів Державної Думи, заслуховувалися звіти служб і підрозділів УВС В. Варцабі та територіальних органів внутрішніх справ, вироблялися додаткові заходи правопорядку у період кампании.

Основні завдання Тимчасового оперативного штаба:

1. Обеспечение безпосередньої підготовки зусиль і коштів до дій особливих умовам, що з ймовірним загостренням політичної напруженості під час підготовки й проведення виборів в

Державну Думу. Основні функції під час вирішення цієї задачи:

— аналіз оперативної обстановки і його прогнозирование;

— коригування планів дій особливих условиях;

— перевірка справжнього стану готовності зусиль і средств;

— організація безпосередньої підготовки зусиль і коштів до виконання завдань у разі виникнення прогнозованих особливих условий;

— opганизация взаємодії з органами державному влади, місцевого самоврядування, громадськими організаціями, іншими зацікавленими ведомствами.

2. Управління силами і коштами в разі настання особливих умов, основні функції під час вирішення цієї задачи:

— збирання та аналізують інформацію про оперативної обстановке;

— прийняття рішення розгортання і дії зусиль і средств;

— приведення в готовність залучуваних зусиль і средств;

— оформлення решения;

— організація зв’язку, застосування коштів автоматизації управления;

— організація виховної роботи з особистим составом;

— організація тилового і технічного обеспечения;

— інформування зацікавлених інстанцій про обстановку і хід виконання задач.

Аби вирішити зазначених завдань і виконання функцій керівнику временногоного оперативного штабу надавалися владні повноваження у залученню і нео6ходимых зусиль і средств. 9]

5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕННЯ ЗМІН У ЧИННЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Однією з останніх підсумків роботи органів Алтайського краю на галузі виборчого права є проект Закону Алтайського краю «Про внесення і доповнень до законів Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб», з розробки якого брали участь і органи місцевого самоврядування краю. Приміром, рада міста Бійська Постановою від 4. 07. 2001, поданих у комітет із правової політики і місцевому самоуправлению

Крайової Ради народних депутатів вносить пропозиції щодо деяких поправках цього проекту. У тому числі - виключення з тексту п. 3 ст. 57

(її новим редакції) Кодексу 2000 року слів «. власності державних организаций».

Також на запит Алтайського крайового Ради народних депутатів розроблено пропозиції щодо внесення зміни й доповнення в

Федеральний Закон «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації», Кодекс Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних осіб. А именно:

1. Виключити можливість самовисування кандидати депутаты.

2. Запровадити необхідний термін постійного проживання кандидати депутати на даної территории.

3. Покласти Функції окружних виборчих комісій на міську до виборчої комісії, збільшивши кількість її з правом вирішального голоса.

4. Конкретизувати: яке політичне або суспільне об'єднання заслуговують висувати членів у складі виборчих комиссий.

5. За наявності складі виборчих комісій членів комісій з правом вирішального та дорадчого голосів із числа представників виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань є" спостерігачів від нього не назначать.

6. Копії протоколів про результати голосування видавати поодинокими примірниками або члену комісії з правом вирішального голоси чи дорадчого — представнику виборчого об'єднання, виборчого блоку, громадського об'єднання, чи їх наблюдателю.

7. Скоротити кількість необхідних актів, який складають дільничними виборчими комиссиями.

8. Форми бланків повинні відповідати вимогам статей

Кодексу Алтайського края.

9. Спростити статтю 12, в.п. 5,6 включення громадян, у голосувати і виключення зі списку избирателей.

10. У статті 74 п. 3 чітко визначити час видачі головою комісії бюлетенів членам дільничної виборчої комісії сидящих

" на буквах ", до початку голосования.

11. Виключити вимога статі 82 про надання всіх виборчих бюлетенів для візуального контролю присутствующим.

12. З метою винятку помилок під час підрахунку виборчих симпатій, визначити, що підсумкові дані підраховуються щонайменше, двома- трьома членами комісії з правом вирішального голоси, окремо каждым

(стаття 82).

13. Виробити чіткіші інструкції про порядок використання фінансових средств.

14. Що стосується невчасного звіту кандидатів у депутати про витраті фінансових коштів визначити можливість відшкодування в судовому порядке.

15. Виключити з Кодексу Алтайського краю процедуру проведення референдуму, плебісциту, отзыва.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Росія сьогодні проходить складний етап свого розвитку. Це черговий повтор вже багаторазово виконаних слів. Проте, від навколишньої дійсності куди денешься.

Насправді ж що буде з Росією, чи зможе вона, подолавши нарешті чергову кризу, як стати на ноги, однак іти вперед твердої ходою, чи вона загрузне бідували народу і беззаконні влади. Усе це залежить ми з вами.

Так, звісно, величезну роль грають, передусім, ті, у чиїх руках зосереджується управління країною, причому, як на федеральному рівні, а й у рівні суб'єкта федерації. Однак нам надано можливість, кожному особисто зробити вибір про те, хто стане Президентом країни, хто буде представляти наші інтереси у Державній думі, кого побачимо на чолі своєї землі або області. Саме ми вибираємо депутатів представницьких органів прокуратури та виборних посадових осіб місцевого самоуправления.

Інша річ, що виборча система, проведення виборів в

Росії далекі від ідеалу. І це своєю чергою свідчить про необхідність вивчення і перетворення чинного виборчого права. Важливе значення, безумовно, у своїй має виборче законодавство суб'єктів федерації. Оскільки, від цього, як живеться і що у регіонах Росії, великою мірою залежить обстановка на федеральному уровне.

Розглянувши роботу, що органами Алтайського краю на галузі виборчого права, можу зробити такі выводы.

Виборче законодавство не на місці. Приймаються виборчі закони. Відповідно до змінами на федеральному рівні у них вносять зміни. Особливо треба сказати такий підсумок роботи з систематизації виборчого нормативного матеріалу, створення Кодексу Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб, у 1999 году. Відповідно до останньої глави даної роботи, вже сьогодні існують плани і тоді документ внести деякі изменения.

Слід вказати роботу виборчої комісії Алтайського краю, а її пряму пов’язана з тільки з удосконаленням виборчого законодавства на крайовому рівні, але й роз’ясненням, попереджанням у життя і здійсненням контролю над виконанням виборчих законів федерації. ЗМІ Алтайського краю як і беруть активну що у виборчому процессе.

У краї увійшло практику, що дуже важливим, безперервна роботу з населенням, школярами і студентами. Проводяться різноманітних конкурси з питань виборчого права.

На жаль, обмежений обсяг наукової праці дозволяє в загальних рисах висвітлити аспекти обраної теми. Але сподіваюся, що викладений вище матеріал усе є якимось оглядом становлення та розвитку виборчого правничий та законодавства Алтайського края.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ИСТОЧНИКОВ І ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституція РФ. 1993. 12 декабря.

2. Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерации

Федерального Збори РФ". 1995. 5 декабря.

3. Федеральний Закон «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян РФ». 1997. 19 вересня. № 124-

ФЗ.

4. указ президента РФ «Про призначення виборів депутатов

Державної Думи Федерального Збори Р Ф нового скликання". 1999. 9 серпня. № 1014. Вісник ЦВК. 1999.

№ 8 (74).

5. Постанова Уряди Р Ф «Про сприянні виборчим комісіям у створенні підготовки й проведення виборів депутатов

Державної Думи Федерального Збори РФ". 1999. 25 серпня. №

937. Вісник ЦВК. 1999. № 8 (74).

6. Статут (її) Алтайського краю. 1995. 26 травня. № 3-

ЗС.

7. Закон Алтайського краю «Про вибори депутатів Алтайського крайового Законодавчого Збори» (зі змінами, внесеними Законом

Алтайського краю від 12. 01. 96. № 3-ЗС). 1995. 5 жовтня. № 13-ЗС.

8. Закон Алтайського краю «Про вибори депутатів представницьких органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування Алтайському краї» (зі змінами, внесеними Законом Алтайського краю від 12. 01. 96. № 4-ЗС).

1995. 5 грудня. № 30-ЗС.

9. Закон Алтайського краю «Про вибори глави администрации

Алтайського краю". 1996. 27 березня. № 25-ЗС. Алтайська щоправда. 1996. 9 апреля.

10. Закон Алтайського краю «Про Адміністрацію Алтайського края».

1997. 10 июня.

№ 30-ЗС. Алтайська щоправда. 1997. 26 червня. № 137.

11. Закон Алтайського краю «Про внесення змін І ДОПОВНЕНЬ в

Закон Алтайського краю «Про вибори депутатів представницьких органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування Алтайському краї». 1997. 10 листопада. № 58-ЗС. Алтайська щоправда. 1997. 12 грудня. № 257.

12. Кодекс Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і посадових осіб. 1999. 5 листопада. № 52-ЗС.

13. Закон Алтайського краю «Про внесення і доповнень в

Кодекс Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб". 13. 01. 2000. Алтайська щоправда. 2000. 15 января.

14. Закон Алтайського краю «Про скороченні за встановлений термін повноважень обраного грудні 1996 року глави администрации

Алтайського краю і поєднанні виборів голови з выборами

Президента РФ". 13. 01. 2000. Алтайська щоправда. 2000. 15 января.

15. Постанова алтайського крайового Законодавчого Собрания

«Про внесення і доповнень до постанови алтайського краевого

Законодавчого Збори від 29 листопада 1999 року № 329 «Про дострокове припинення повноважень та призначення виборів глави администрации

Алтайського краю". 13. 01. 2000. № 4.

16. Пам’ятка про основні положення федерального законодательства

«Про права та обов’язків співробітників органів внутрішніх справ і військових Внутрішніх військ МВС РФ на проведення виборів депутатів Державної Думи Федерального Збори РФ». 28. 09. 99. №

25/3713. МВС Росії. Головне Управління правової праці та зовнішніх связей.

17. Положення про часовому оперативному штабі УВС Алтайського краю з підготування й проведенню виборів у Державну Думу Федерального

Збори. 20. 12. 99. № 11 817.

18. Рішення Виборчої комісії Алтайського краю «Про підбитті результатів конкурсу серед міських і районних газет на найкраще висвітлення виборчих компаній, і на краще роз’яснення засад законодавства про вибори». 1999. 16 лютого. № 102. Інформаційний бюлетень Виборчої комісії Алтайського краю. 1999.

№ 4.

19. Постанова Адміністрації міста Бійська Алтайського краю №

189 «Про поправках до проекту Закону Алтайського краю «Про внесення і доповнень до законів Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб» 04. 07. 2001.

20. Негреев Д. В. Вибори в Алтайському краї і ЗМІ. Щоденник алтайської школи політичних досліджень № 6. Під редакцією профессора

Ю.Г. Чернышёва. Барнаул. 1998.

21. Негреев Д. В. Куди поділися Альтернатива?// Вільний курс.

2000 р. 17 февраля.

22. Становлення громадянського суспільства на Росії: проблеми і перспективи: матеріали практичної конференції. Щоденник алтайської школи політичних досліджень № 6. Під редакцією професора Ю.Г.

Чернишова. Барнаул. 1998.

«Становлення та розвитку виборчого правничий та законодательства

Алтайського краю". 630 089 Новосибірськ. Кошурникова 47/1−82

(3832) 118 213 ----------------------- [1] Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори РФ». 1995. 5 грудня. [2] Статут Алтайського краю. 1995. У розділі ст. 77. П. 3.

1 Закон Алтайського краю «Про вибори глави своєї адміністрації Алтайського краю». 1996. 27 березня. № 25-ЗС. У розділі ст. 5. [3] Кодекс про вибори, референдумі, відкликання депутатів і посадових осіб. У розділі ст. 98. 1 Постанова Крайової Законодавчого зборів від 13. 01. 2000. № 4 «Про внесення і доповнень в Постанова Крайової Законодавчого зборів від 29 листопада 1999 р № 329 «Про дострокове припинення повноважень і призначення виборів глави своєї адміністрації Алтайського краю». [4] Негреев Д. Куди поділися альтернатива, //Вільний курс. 2000. 17 лютого. З. 9. 1 Кодекс про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб Алтайського краю. У розділі ст. 109. [5] Негреев Д. В. Вибори в Алтайському краї і ЗМІ, //Щоденник Алтайської школи політичних досліджень. № 6. Барнаул. 1998. 1 Інформаційний бюлетень. 1998. № 3. Виборча комісія Алтайського краю. Барнаул. 1999.

1 Закон Алтайського краю «Про вибори депутатів Алтайського крайового Законодавчого Збори». 5. 10. 95. Ст. 33. П. 2. [6] Кодекс Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб. У розділі ст. 5. П. 9.

[7] Див.: Вісник ЦВК. 1999. № 8 (74).

[8]Положение про тимчасове оперативному штабі УВС Алтайського краю з підготування й проведенню виборів у Державну Думу Федерального

Збори від 20. 12. 99 № 11 817.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой