Платежи використання природних ресурсов

Тип роботи:
Реферат
Предмет:
Інші реферати


Дізнатися вартість нової

Детальна інформація про роботу

Витяг з роботи

Земля, її надра, лісу, тваринний світ образу і інші ресурси становлять основу життя і правоохоронної діяльності людей. Росія має унікальними багатствами створеними сама природа заклала, й інші багатства її землі. На всесвітньої виставки у Парижі наші землі багаті чернозёмом було визнано еталоном грунту. Вода посідає особливе місце серед природних багатств Землі. Відомий російський письменник і радянський геолог академік А. П. Карпінський говорив, що немає більше дорогоцінного викопного, ніж вода, без якої життя неможлива. Основою водних ресурсів Росії є річковий стік, що становить в в середньому у водності року 4262 км³, із яких близько 90% посідає басейни Північного Льодовитого і Тихого океанів. На басейни Каспійського і Азовського морів, де понад 80% населення же Росії та зосереджений її основний промисловий і сільськогосподарський потенціал, припадає менше 8% загального обсягу річкового стоку. Без води неспроможна жити людина. Вода — одне з найважливіших чинників, визначальних розміщення продуктивних сил, а часто і засіб виробництва. Збільшення витрати води промисловістю пов’язано не тільки з її швидким розвитком, але й збільшенням витрати води на одиницю продукції. Наприклад, виробництва 1 т бавовняною тканини фабрики витрачають 250 м³ води. Багато води потрібно хімічної промисловості. Так, виробництва 1 т аміаку витрачається близько 1000 м³ води. Принцип платності природокористування залежить від обов’язки суб'єкта спеціального природокористування оплатити користування відповідним виглядом природного ресурсу. Загальне природокористування, що з реалізацією природного права кожного на сприятливе середовище, для його суб'єктів безплатним. Запровадженням плати досягається рішення як загальних завдань держави, і завдань, пов’язаних з підтримкою сприятливого стану експлуатованого природного ресурсу або його відновленням. Відповідно до ст. 20 Закону «Про охорону навколишнього природного довкілля», платність природокористування включає плату за природні ресурси, за забруднення довкілля й інші види на природу. Важливим і те, що законодавець просто у законі визначає цільової характер платежів. Так було в відповідність до Водним кодексом РФ (ст. 123)[1] система платежів, що з використанням водних об'єктів, включає: • плату користування озерами (водний податок); • плату, який спрямовується На оновлення та охороні водних об'єктів. Економічну оцінку природних ресурсів — це грошовий вираз їх корисність, народногосподарської значимості як економічного ефекту, який від їх експлуатації. Відсутність економічної (грошової) оцінки природних ресурсів стала однією з причин екстенсивного характеру природокористування, негативно сказывающегося як на ефективності виробництва, і на стані природних багатств. Усунення безплатного використання природних ресурсів дозволить у повній мері і оцінити з економічної погляду діяльність підприємств. При обчисленні і щодо оплати використання природних ресурсів слід розглядати дві засади економічної оцінки ресурсів. Перший — це «витратний принцип », коли величина оцінки природних ресурсів пов’язують із суспільно необхідними витратами їх виявлення, освоєння і відтворення. Найпослідовніше затратна концепція склалася академіком С. Г. Струмилиным, за словами якого освоєні блага природи набувають ціну свого освоєння, а ці ціни цілком визначаються громадської вартістю витрат з освоєння таких благ. Ця концепція грунтується очевидному факті, що на даний час у тому природних ресурсів, які можна залучені в господарський оборот без що передують цьому витрат. Але вона має поруч недоліків, роблять її незастосовною визначення ціни природних ресурсів. По-перше, отримувана величина виражає їхню вартість вже після додатку до ним певних трудовитрат, не враховуючи вартості природних ресурсів, перебувають у природному стані. По-друге, видатки освоєння та охороні економічно менш ефективного природного ресурсу (низькоякісного, важкодоступного), зазвичай, більше, ніж на ефективні. Тож виходить, що об'єкт, у якого більшої потребительной вартістю, має меншу ціну. Однак це явне протиріччя. І, по-третє, управляюча роль ціни у тому, щоб оцінити величину суспільно виправданих витрат за залучення природного ресурсу до господарського обороту розширення його експлуатації. Відповідно ж до «затратному «принципу ціна визначатиметься за затратами і тим самим виправдовуються будь-які, навіть дуже неефективні вкладення його освоєння і охорону. Альтернативою витратною концепції є «результативний принцип «визначення ціни природних ресурсів, що визначається економічним ефектом від використання, безвідносно до минулим затратам на освоєння цих ресурсів, що в результаті, є визнанням диференціальної ренти як економічних оцінок. Розглянемо кілька методик оцінок. Найпростіший є оцінка природного ресурсу по получаемому з його експлуатації валовому прибутку. Такий їхній підхід відхиляється хоча б тому, що отримуваний дохід у переважній більшості випадків є наслідком не лише виробничих сил природи, а й значних витрат живої і громадського праці. Цього нестачі позбавлена оцінка природного ресурсу по принесеному їм чистому прибутку. Але його величина залежить від суб'єктивного чинника — рівня організації виробництва та підприємства. Тож у ролі оцінкової показника використовують нормативний чистий прибуток, який визначається за фактично отриманим підприємством, а, по можливого при нормальної організації виробничої діяльності. Взаємні і щодо оплати природні ресурси по розрахованої в такий спосіб ціні матеріально стимулюють підприємство оптимізувати їх експлуатацію, оскільки будь-яка організація експлуатації, менш раціональна, ніж нормальна, для нього збитковою, а найкраща — прибутковою. Проте оптимальний спосіб виробництва на одне підприємства перестав бути оптимальним для усієї галузі. Адже інтенсивність експлуатації по-різному продуктивних і різна розташованих природних ресурсів завжди буде неоднакова. Експлуатація природних ресурсів з не меншою інтенсивністю, ніж потрібно, викликає нераціональність в природоэксплуатирующих (нафтової, газової та інших.) галузях. А аналізований платіж як не оптимізує експлуатацію природних ресурсів, але, навпаки, блокує будь-яку спробу перерозподілу ресурсів між природоэксплуатирующими підприємствами внаслідок не зацікавленості у ньому підприємств. З викладеного можна вважати неправомірним прийняття нормативного чистого доходу на ролі ціни за природні ресурси. При визначенні економічної оцінки й і щодо оплати природні ресурси необхідно враховувати, що кожен одиничний природний ресурс у процесі експлуатації функціонує з засобами виробництва, і його продуктивність (і отже, ціна) залежить вибраного способу експлуатації. У той самий час вибір способу експлуатації природного ресурсу залежить тільки від характеристик його природною продуктивності, а й від низки соціально-економічних умов: розташування ресурсів щодо пунктів споживання, допустимості її техніки, соціальних вимог, що висуваються до режиму використання яку він обіймав території. Саме тому однакові по природною продуктивності поодинокі природні ресурси може мати різну ціну, перебувають у різних соціально- економічних умов експлуатації. Отже, можливе тільки комплексна економічна оцінка природних ресурсів з урахуванням їхньої експлуатації. Визначення ціни природного ресурсу і вибір способу його експлуатації має відбуватися одночасно. Об'єктом економічної оцінки є поєднання одиничних природних ресурсів, об'єднана спільним способом експлуатації. Оцінка родовища корисних копалин повинна перевірятися і з економічної, і з природоохоронної точок зору. Це виводить додаткових вимог у виборі оптимального критерію оцінки родовища. Оптимальний критерій повинен враховувати всі можливі природоохоронні витрати й втрати, що у різних галузях народного господарства за результаті видобувного підприємства на довкілля. Економічні збитки виникає від забруднення довкілля, від руйнації та зниження родючості грунтів, природного ландшафту, погіршення якості ресурсів надр. Облік спричинених навколишньому середовищі шкоди необхідно здійснювати щодо і щодо оплати природні ресурси. Будь-яке підприємство зобов’язане реалізувати (використовувати) надані в його розпорядження суспільством виробничі і природні ресурси лише на рівні не нижче народногосподарської норми рентабельності. Забезпечення народногосподарської норми рентабельності за кожним видом залучуваних ресурсів дає можливість окупити матеріальні витрати й утворити фонд зарплати, внести першочергові платежі до бюджету, плату за природні ресурси. У народному господарстві склався механізм вилучення диференціальної ренти, заснований на системі розрахункових цін, і своєрідні методи і розподілу і використання реалізованого чистого доходу. Разом про те, у сучасних умовах виникла потреба удосконалення засобів вилучення диференціальної ренти. У цьому стоїть завдання перетворити цю частину прибули з пасивної форми вилучення до бюджету активну. І тут, передусім, виникає запитання про методологічних засадах і критерії визначення розмірів диференціальної ренти. Але діючий механізм перерозподілу рентних доходів Демшевського не дозволяє визначити диференціальну ренту від використання цієї природного ресурсу в сумарному вираженні, оскільки виходить із існування кількох рівнів необхідних витрат. Недостатня дієвість механізму вилучення диференціальної ренти поглиблюється вадами й об'єктивної обмеженістю розрахункових цін, заснованих на індивідуальних витратах підприємств. Потрібна принципово новий підхід до системи платежів за природні ресурси. По-перше, необхідно, відмовитися від розрахунку платежів за ресурси, з абсолютних об'ємних показників (маси прибутку), що перетворює їх формальну форму вилучення частини чистого доходу підприємства у бюджет. Об'єктивна основа задля встановлення нормативів платежів — виключно ефективність ресурсів. По-друге, принаймні створення об'єктивних економічних умов потрібно переходити до усередненим і єдиним нормативам, причому критерієм усереднення буде дохід підприємства, а ефективність ресурсів. Нормативи повинні встановлюватися для одиницю расходуемого ресурсу: 1 га відведеної у користування території; 1 м³ забираемой з водогосподарською системи; 1 т погашених запасів корисних копалин, і диференціюються з урахуванням якісних характеристик ресурсів немає і природних умов його експлуатації. Ринковий механізм неспроможна сам собою забезпечити найбільш раціональні зв’язку без відповідного державного регулювання, здійснюваного з допомогою геолого-економічної оцінки родовищ. Сьогодні ГЭО передбачають як різноманітні оптимізаційні розрахунки з технологічним цепочкам від надр до кінцевих продуктів, а й розробку за результатами оцінки таких цінових нормативів — рівноважних взаємовигідних договірних ціни проміжні сировинні продукти, які таки служитимуть зміцненню й стабілізації економічних зв’язків між недропользователями, зокрема й переробників видобутого сировини. Отже ГЭО, будучи невід'ємною частиною процесу надрокористування, починаючи з пошуків і закінчуючи експлуатацією, є універсальний інструментарій у справі раціональної, комплексної й економічно ефективної розробки родовищ з корисними копалинами. У Росії її використання землі доводиться платити хоч і багато але треба. Тому чинне законодавство визначає кілька форм плати за землю. Це: земельний податок, орендної плати і нормативна ціна землі. Оскільки Росія перейшла на якісно «нові відносини, ми їх назвали навіть капіталістичними, то змінилися і земельні взаємини спікера та з’явилися різні нововведення у яких. Одне — плату землю. Мета запровадження і щодо оплати землю виправдана, те й стимулювання раціонального використання землі, і пояснюються деякі розвитку населених пунктів, і, нарешті, створення спеціальних фондів на фінансування заходів із підвищення родючості землі та інші мероприятия.

Розгляд такого питання: як плату землю можна розпочати з земельного податку і орендної плати як найчастіші в земельних відносинах. Земельний податок це певну суму яку зобов’язаний щорічно вносити (сплачувати) власник землі, і навіть землекористувач і землевласник. Орендну плату це теж якась встановлена сума, але вже настав що сплачується за землі і земельні ділянки що у оренді. Хотілося б зауважити один факт, що підприємства, об'єднання, організації та установи, і навіть інші суб'єкти земельних правовідносин повинні вносити земельний податок як стабільних платежів за одиницю площі розрахунку протягом року, і це розмір земельного податку залежить від результатів їхньої господарської діяльності. Це є великим недоглядом й тут потрібен інший підхід. Наприклад краще було б проаналізувати цю господарську діяльність і певні моменти цієї бурхливої діяльності взяти і послабити цю плату чи навпаки притиснути ту чи іншу підприємство збільшеним податком (наприклад, встановити певний відсоток від підвищеного доходу тієї чи іншої підприємства). І ось такого моменту, перегляд ставки земельного податку усе-таки здійснюється компетентні органи в незалежності він умов, те й підвищення інфляції і зміни середнього розміру зарплати, і навіть деяких інших. Земельним податком і орендною платою оподатковуються майже всі земельні ділянки, які перебувають як і оренді і власності громадяни мають і юридичних. І це сільськогосподарські угіддя, земельні ділянки, наділи і ділянки для житлового і дачного будівництва. Не має сенсу перераховувати туйки їх все як вичерпний список можна знайти у чинному законодавстві. Як відзначалося земельний податок стягується із загальною площі й не важливо зайнята чи земля якими або будівлями чи ні. І це таке питання, як стягування і щодо оплати землю кількох користувачів чи власників на погляд врегульоване в достатньо. Так, наприклад, за землі перебувають у окремому користуванні в кількох громадян або юридичних осіб земельний податок нараховується кожному зокрема в пропорції тієї площі, яка зараз переживає користуванні в кожного їх них. Але коли землю перебуває у загальної власності кількох осіб, чи це громадяни чи юридичних осіб, то земельний податок нараховується кожному із власників окремо, але вже настав пропорційно їх частки з цього площа. Зараз кому як відомо, що наш країна перебуває у важкому екологічного стану і простежується практично в усіх країнах. І тут особливу роль грає Плата землю, мають на увазі та значна її частина, яка іде у країни. Очевидний ще й те що, що у фінансування різних заходів із землевпорядкування потрібні гроші. А вартість ці потреби істотно урізані останнім часом або виділяються взагалі, так як орендної плати і земельний податок йдуть у країни окремим рядком то найближчим часом з упевненістю сказати, що земельна галузь зможе хоч якось, але підтримувати сама себе і навіть розвиватися. Нині можна торкнутися такого питання: як нормативна ціна землі. Ця тема сама продумана і доработанная в інституті «плату землю». Якщо звернутися до чинного законодавства ми знайдемо визначення нормативної ціни землі, «показник, що характеризує вартість ділянки певного якості та місця розташування з потенційного доходу за розрахунковий термін окупності». Можна сміливо сказати, що нормативна ціна землі на сучасному законодавстві з’явилася тому, що дозволили продавати землю у власність. Але його не можна розглядати, як інститут, оскільки він як найтісніше пов’язані з земельним податком. Такий висновок можна зробити навіть з те, що нормативна ціна землі визначається виходячи з ставки земельного податку помноженою в 200 разів, і помноженій на одиницю площі відповідного земельних ділянок. Перехід нашої держави по суті на капіталістичний спосіб життя і економіку повинен надати особливу забарвлення нормативної ціни землі і знадобитися запровадження нових, особливих коефіцієнтів чи відсоткові ставки під час продажу землі і визначенні її ціни. Наприклад: під час продажу земельних ділянок різним верствам населення (з різними статком і з різним соціальним статусом) ціна однією і хоча б ділянку може бути різною чи з цільовим призначенням, фермеру одна ціна, дачника інша, а будівельнику третя. Нині у законодавстві застосовуються аналогічні коефіцієнти за такими критеріями, як соціальний статус міста, чи наявність курорту у цій місцевості. Підбиваючи риску за цими питанням хотілося сказати, що Плата землі і її компоненти: орендної плати, земельний податок, і нормативна ціна землі є і власне економічним стимулом і гарантом існування й розвитку землекористування і заходів з цим связанных.

Список використовуваної литературы.

1. Конституція Російської Федерації. 2. Земельний Кодекс РРФСР від 25 квітня 1991 року. 3. Закон РРФСР «Про плату за землю «від 11 жовтня 1991 року. 4. Постанова Уряди Російської Федерації «Про порядок визначення нормативної ціни землі «від 3 листопада 1994 года.

Збірник нормативних актів по екологічному праву М. 1997

5. В. В. Петров «Земельне право Росії «изд. 1995 року. 6. Б. В. Ероофеев «Земельне право Росії (загальна частина) «вид. 1994 року. 7. Підручник «Сільськогосподарське, природноресурсовое законодавство ще й правова охорона природи «вид. 1990 року. 8. Гирусов «Екологія і економіка природокористування.» вид. 1998 року. -----------------------

[1] Збірник нормативних актів по екологічному праву М. 1997

Показати Згорнути
Заповнити форму поточною роботою