Основные завдання й сфери державного регулювання в экономике

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Остальные рефераты


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

1. Запровадження 3

2. Принципи ринкової економіки 3

3. Співвідношення держави й економіки історично різних системах 6

4. Державне регулювання економіки: поняття і межі 14

5. Держава трапилося в ринковій економіці: мікроекономічний аспект

23

6. Результати 25

7. Укладання 26

8. Список використаної літератури 28

1. Введение.

Інфляційні стрибки цін, бюджетний дефіцит, грошова хвиля і його відтоки, розлад складывавшейся десятиліттями системи поставок, грошові реформи — всі ці протиріччя, та перекоси вимагають зміни точки зору ринок, нових підходів до механізму регулювання цього ринку, вироблення і послідовної реалізації системи екстрених (але які базуються на надійному науковому фундаменті і розрахованих на період) заходів для формування сучасного ринку, вироблення ефективного механізму його регулирования.

Історія економічної науки пронизана дискусією про роль держави у економіці. Одна думка у тому, що у силу своєї величезності, неразворотливости і неминучого бюрократизму нездатна вирішувати економічні проблеми краще, ніж самим учасникам ринку, тому його втручання у справи виготовлювачів і споживачів варто зводити до мінімуму. Другу групу учених стверджує, сучасна економіка стала настільки складної, а нації стикаються з настільки складними проблемами, що без об'єднання зусиль усіх громадян під егідою держави просто більше не обійтися. У результаті цих багатовікових дискусій стала переважної точка зору, яка полягає у тому, що має втручатися у економіку буде лише тоді, коли власне ринкові механізми спрацьовують погано або працюють користь суспільства вообще.

Якщо згрупувати економічні завдання, можуть бути вирішені сьогодні більшість держав світу, їх можна зводити до следующим:

1) перерозподіл доходів громадян, і господарських организаций;

2) перерозподіл ресурсів країни у інтересах суспільства на целом;

3) організація виробництва громадських товарів хороших і услуг.

Справлятися з цими завданнями уряду допомагає великий набір різних економічних механизмов.

2. Принципи ринкової экономики.

У Конституції Російської Федерації немає терміна «ринкової економіки», але які у ній норми позбавляють сумнівів, держава охороняє основні засади саме ринкової економіки. Тим самим було кардинально змінюється співвідношення держави й економіки: з організації, яка безпосередньо керувала народним господарством, держава перетворюється лише у регулятора економічних відносин. Але це принципово вужа інша роль, вона виключає адміністративно-командні функції державної машини та визнає свободу економічної діяльності покупців, безліч їх об'єднань. Держава нині немає права встановлювати планові завдання, диктувати такі ціни, зберігати монополію зовнішньої торгівлі, завідувати збутом постачанням, керувати сільське господарство і т.д.

Економічна роль держави змальована у Конституції Росії дуже лаконічно і по суті, лише побічно. Але у більшості конституцій світу немає такого обсягу економічних обов’язків держави, ніж підкреслюється самостійність економіки та її саморегуляція. У водночас видається, що Російська Конституція більш заклопотана не закріпленням принципів ринкової економіки, а твердженням їх дієвості по всій території складного федеративної держави з його амбітними суб'єктами і укоріненим місництвом. Але за будь-якого разі навіть лаконічні формулювання ст. 8, споруджені до рангу основ конституційного ладу, не лишають сумнівів у тому, що у базі даної Конституції повернення до адміністративно-командної економіці не возможен.

Втім, ті основи конституційного ладу, які в ст. 8, не свідчить про повну усунення держави від керівництва економікою й участі встановленні стовідсотково ліберальної економіки. Не виключають потужного державного сектора економіки в економіки та чималих можливостей для адміністративного втручання у економічне життя. Тим самим відкривається широкий, спектр економічної політики, яка може істотно відрізнятимуться в різних урядах. Коли ж врахувати, що сучасна російська економіка сутнісно складається як змішана, тобто. государственно-частная, можна вважати, що ця модель має достатню конституційну основу.

Конституційні гарантії, що визначають принципи ринкової економіки, перебувають у следующем:

— єдність економічного пространства;

— вільне пересування товарів, послуг та фінансових средств;

— підтримка конкуренции;

Єдність економічного простору не належить до ясних правових понять, очевидно лише, що його висловлює прагнення народу бачити територію Росії виглядала як своєрідний загальний ринок із єдиними правилами. У п. «ж» ст. 71 Конституція висловлює цю думку абсолютно конкретно, коли говорить у тому, що у віданні Російської Федерації перебуває «встановлення правових основ єдиного ринку», інші пункти цієї статті говорять про праві Федерації регулювати фінанси, валюту, кредити, митницю, основи цінової газової політики та інших. Всі ці правомочності федеральної влади природно для такого історично сформованого комплексу, яким є економіка Росії. У водночас ясних обов’язків регіонів дотримуватися єдині правила «економічного простору», як і запровадження співвідношення економічної компетенції Федерації і суб'єктів, у чинних правових актах ми маємо. Отже, його конкретний зміст цього поняття буде залежати від законодавства Федерації і його субъектов.

Становище год. 1 ст. 8 Конституції в такий спосіб, що може бути ухвалювати й як згоду міжнародний економічну інтеграцію, хоча у цьому випадку вільне пересування товарів, послуг і коштів зажадає спеціальних актів — як внутрішніх, і международно-правовых.

Близьким за змістом є положення год. 1 ст. 74 «про вільному переміщенні товарів, послуг і коштів», що означає, що й рух на повинен наштовхуватися на митні бар'єри, обмежуватися запровадженням будь-яких перепусток чи дозволів із ввезення і вивіз, інших перешкод. Фактично, йдеться про вільної торгівлі, і банківської діяльності, без чого не мислима економічна інтеграція. указ президента від 23 грудня 1991 р. встановлює правові гарантії єдності економічного простору. Відповідно до цього Указу будь-які акти органів влади і рішення посадових осіб, обмежують рух товарів, робіт та надання послуг на ринку країни, зізнаються не действительными.

Підтримка державою конкуренції - найкращий спосіб сприяння ринкової економіці. Конкуренція — найнадійніший механізм координації індивідуальних дій без примусу і втручання з боку влади. Вона тим ефективніше, що менше цього втручання та різноманітних монополізму, особливо державного. Конкуренція допомагає виявити весь потенціал людської енергії і ініціативи, здавалося б здається, що вона відтісняє держава від економіки, але насправді - вимагає від нього підтримки й, бо їй загрожує монополізація. З допомогою конкуренції вирішуються проблеми інвестицій та зростання. Найбільший західний економіст Ф.А. Хаєк справедливо зазначав: «Крім розподілу продуктів із допомогою ринкової конкуренції, ми знаємо іншого способу інформувати індивідів у тому, куди кожен із новачків має подати свої зусилля, що його внесок у створення сукупного продукту виявився максимальным"[1]. Конкуренція, отже, є, найнадійніший механізм ринкової економіки, увязывающий виробництво і як людини на єдину систему саморазвивающейся экономики.

Підтримка конкуренції здійснюється всієї економічної політикою держави. Це насамперед ліквідація державного монополізму, роздержавлення, приватизація, і акціонування підприємств, спеціальні антимонопольні заходи, стимулювання інвестиційної активності. Такий політикою забезпечується поліпшення якості і розмаїтість товарів, запобігання дорожнечу, отже, підвищення життєвий рівень населення і ще якості життя. Конкуренція робить те, що над змозі централізоване планування і командні методи управління. Конституційний лад, який зобов’язує підтримувати її, — найкращий союзник економічного прогресса.

Свобода економічної діяльності - інший основний принцип ринкової економіки. У поєднанні з правом приватної власності це головний антипод тоталітарної державної економіки з її планової і адміністративно-командної системами. Свобода економічної діяльності означає, що можуть безперешкодно створювати й перетворювати підприємства, розпоряджатися з продуктами своєї діяльності, зі метою одержання прибутку. Вони праві вільно вести торгівлю, відкривати банки і біржі, створювати господарські об'єднання. Індивідуальне збагачення від такий діяльності, якщо вона противоправна, як не вороже інтересам суспільства, але держава саме служить цим інтересам. Тому громадяни вправі вимагати потім від держави захисту непомірною оподаткування, корупції державних чиновників, рекету й організованою злочинності. Чим реальніше і міцніше гарантії у цій галузі, то вище темпи економічного розвитку та рівень життя народа.

У водночас свобода економічної діяльності жадає від держави особливого уваги, бо зловживання нею загрожує соціальним вибухом. Держава повинна непросто гарантувати цю свободу, а й регулювати її використання, надаючи економіці соціальну орієнтацію. Свобода підприємця, наприклад, має породжувати сваволю у створенні умов праці до працівників, порушення прав споживачів і соціальну справедливості закидів у суспільстві. Отже, проголошення свободи економічної діяльності як виключає, але передбачає детальне і систематичне регулювання економічних взаимоотношений.

3. Співвідношення держави й економіки історично різних соціальних системах.

Питання про співвідношення держави й економіки практично існував завжди, відтоді як з’явився перший держава й існуватиме до того часу, доки існуватиме держава. Це з «вічних» питань, який рас по-новому постає перед кожної нової державної організацією як у початкових стадіях виникнення і становлення, і наступних етапах її развития.

Природно, він по-різному підводиться й перед кожним типом держави. Цілком по-різному, а стосовно, скажімо, до рабовласницькому і феодального державі. У цьому справа не тільки й й не так по-різному рівні економіки, як у її різному типі і характері. Економіка, існувала поруч із рабовласницьким державою і соотносившаяся з нею, неминуче передбачала наявність повністю безправної й цілком залежною від держави безлічі людей-рабів. Економіка ж феодального нашого суспільства та держави орієнтувалася на підлозі безправний фортечної труд.

Рішення проблем співвідношення держави й економіки може здійснюватися двома різних рівнях і розглядатися у двох планах: общетеоретическом і прикладному, практическом.

Розгляд проблем співвідношення держави й економіки на общетеоретическом рівні означає виявлення загальних закономірностей їх розвитку, взаємозв'язок харчування та взаємодії, незалежно від своїх типів і характерів; виявлення вивчення властивих їм у різних етапах історії тенденцій еволюції; рішення традиційного питання про пріоритетність, а точніше — первинності та вторинності держави й економіки стосовно друг другу.

У виконанні вітчизняної й зарубіжної наукову літературу питання про співвідношення держави й економіки на общетеоретическом рівні вирішувалося і вирішується далеко ще не однаково. У одних випадках першість віддається економіці перед державою і політикою. За інших, навпаки, — держави і політиці перед економікою. По-третє ж випадках відносин між державою і економікою вбачається якийсь паритет. Вважається, держава здатне на економіку таку ж вплив, як і економіка на государство.

Зрозуміло, можна й потрібно Держрезерв боротиметься з тими положеннями теорії першості економіки над державою і політикою, які абсолютизируют економічний чинник, намагаються пояснити всі події у суспільстві явища і лише економічними причинами, ототожнюють «соціальне» з «економічним», тощо. Не доводиться це заперечувати, було багаторазово підтверджено самої життям, багатовікової історією розвитку людського суспільства і цьому плані стала очевидною. Як-от — що економічне розвиток зрештою, загалом і в цілому, визначає собою основні тенденції та напрями політичного, ідеологічного, духовному розвитку суспільства, а чи не наоборот.

Поява рабської праці зумовлює собою неминуче появи рабовласницького держави, праці кріпаків і ремісників — виникнення феодального держави, найманої праці робочих — капіталістичного держави. Саме такими відбувається економічний добробут і державне розвиток, а чи не наоборот.

Проблема співвідношення держави й економіки може і має розглядатися у общетеоретическом, а й у суто прикладному, практичному плані стосовно з’ясовуванню й розв’язання будь-якого конкретного питання, досягненню конкретної мети, визначенню характеру взаємовідносин тієї чи іншої конкретної держави із відповідною йому конкретної экономикой.

Розгляд даної проблематики в прикладному, практичному, як і як й у общетеоретическом плані завдання дуже складна й багатоаспектна. Рішенню її присвячена величезна наукова і популярна література. Проте тема продовжує залишатися актуальною. Причин цього є багато. Головні їх стосовно, наприклад, до сучасного російському державі, права й економіці - узагальнення і вітчизняного досвіду визначення оптимальних колій та форми їх взаимодействия.

Вихідними посилками у своїй, як і і за розгляді проблем співвідношення держави й економіки історично різних соціальних системах є следующие.

1. Держава і економіка — це складні, багатогранні явища, стали охоплювати, відповідно, як сферу політичної й матеріальної життя суспільства, а й які надають значний вплив всі інші його сфери. Припущення, що у вітчизняній й зарубіжної спеціальної літературі думка у тому, держава — це «суто» надбудовне, а економіка — «суто» базисне явище, у разі не «спрацьовує». Історичний досвід показує, що у будь-якої громадської формації є одночасно суб'єктом найрізноманітніших — економічних, політичних, соціальних, ідеологічних та інших взаємин держави і у сенсі воно — як надбудовне або вже — політичне, а й економічне, ідеологічне і інше явище. Економіка і впливу інші сфери суспільства, виступає як багатогранне явище. І - переважають у всіх без винятку странах.

У практичному плані це, що співвідношення держави й економіки слід простежувати у сфері політики правила і економіки, а й за іншими сферах життя общества.

2. Зблизька співвідношення держави й економіки слід звернути увагу насамперед чинники, що зумовлюють характер цього співвідношення у різних історичних умовах, і межі взаємного впливу на економіку й економіки на держава. У разі існування різних соціальних систем вони далеко ще не одинаковы.

У практичному плані це, що як ефективним та виправданим від використання накопиченого досвіду у Росії було б вивчення характеру співвідношення держави й економіки не взагалі, а стосовно конкретної історичної епосі та країні, до суворо визначеній соціальної системі. Особливе значення у своїй має досвід США, Великобританії, Франції, Японії, інших високорозвинених в промисловому відношенні стран.

3. Співвідношення держави й економіки кожній країні та соціально- політичній системі - це пасивний, а дуже активний процес. Це — двосторонній процес їх взаємозв'язки і взаємодії, де кожна зі сторін залежно від сформовані обставини може грати визначальну чи котру визначаємо роль. Проте провідне значення зрештою належить экономике.

4. При аналізі проблем співвідношення держави й економіки історично різних соціальних системах у плані (на вирішення аналогічних проблем стосовно сучасної Росії) більш доцільним представляється йти за традиційному шляху, який передбачає вивчення держави й економіки відстають від рабовласницького держави й права до нашого часу, а, по іншим шляхом. Як-от — по шляху їхнього класифікації і дослідження, у залежність від ступеня розвитку на країні ринкової структуры.

Відповідно до даним критерієм, тільки у практичні - цілі дослідження ринкових відносин також характеру взаємозв'язок харчування та взаємодії держави й економіки історично різних соціальних системах останні дуже умовне можна підрозділити ми такі три групи: а) системи, у яких в цілому або майже зовсім відсутні ринкові елементи; б) системи із зароджуваними ринковими відносинами, які йдуть за шляху встановлення ринкових інститутів; й у) системи з високорозвиненою ринкової экономикой.

Для кожної з виділених груп соціальних систем характерні свої специфічні стосунки між державою й економіці, свої форми і методи взаємодії, свої принципи взаємозв'язку, межі впливу на друга. Теоретично та практично властиве для будь-який який мав місце розвитку людства, нині існують і лише зароджуваних систем.

Історичний досвід Росії та інших країн із всієї очевидністю свідчать, у світі немає загальної моделі, якогось шаблону чи зразка у держави і економіки, придатних всім без винятку соціальних систем. Є лише загальні закономірності, історичні тенденції і спільні принципи розвитку характеру взаємозв'язок харчування та взаємодії держави й экономики.

Що ж до конкретних типів відносин держави й економіки, всі вони складаються чи кожної окремо взятому соціальної системи або ж межах вище названих груп соціальних систем.

Характерними рисами взаємовідносин, виникаючих між державою й економіці, не більше першої групи соціальних систем, в яких відсутні традиційні ринкові відносини, є следующие.

По-перше, безсумнівну домінування державної власності перед формами власності. Стаття II Конституції СРСР 1997 року, наприклад, як відповідні конституції союзних республік, розглядаючи державну власність як «спільне надбання всього радянський народ», досить чітко визначала, що цій формі власності є «основний формою соціалістичної власності». У цій самій статті закріплювалося становище, відповідно до яким «в виняткової держави перебувають: земля, її надра, води, лісу», і навіть проголошувалося, що державі належать основні засоби виробництва у промисловості, будівництві та сільське господарство, транспортні засоби та зв’язку, баки, майно організованих державою торгових, комунальних та інших підприємств, основний міської житловий фонд, також «іншого майна, необхідне здійснення інших завдань государства».

Аналогічні становища, законодавчо котрі закріплюють домінуючу роль держави й державної власності перед іншими формами власності, зберігають у конституціях та інших країн. У частковості, у конституції КНР (ст. 7) констатується, що державний сектор економіки — «сектор господарства, заснований на соціалістичної народної власності» є «керівної силою в народному господарстві» і що «держава гарантує зміцнення та розвитку державного сектора экономики».

У Основному Законі Китаю, як і й у Конституції СРСР зізнавалися різноманітні форми і державної власності. Проте їм незмінно відводилася підпорядкована роль. Домінуюча роль державної власності як із найважливіших особливостей характеру взаємовідносин держави й економіки «неринкових» соціальних системах визначає собою — і й інші його особенности.

По-друге, важливу особливість взаємин держави і економіки, що у межах аналізованої групи соціальних систем, є їх жорстка «прихильність» друг до друга відсутність гнучкості як і слідство, довгострокової стратегічної стійкості й эффективности.

Жорстка зв’язок і «прихильність» держави й економіки друг до друга мають позитивне значення лише надзвичайні ситуації (війна, катастрофа у національному масштабі тощо.), коли потрібно на найкоротший термін максимальна концентрація всіх у країні ресурсів, політичних, економічних, духовних сил. А в умовах звичайній, повсякденні на сучасному розвитку суспільства така жорстка зв’язок може викликати втрату динамізму, ініціативи й ефективності у розвитку держави й економіки. Вона визначає у найближчій перспективі неминучість виникнення застійних тенденцій, і навіть «перелив» кризових явищ з державної сфери у економічну, і наоборот.

По-третє, до особливостей, притаманних взаємовідносин держави й економіки, що у рамках «неринкових» соціальних систем, слід назвати також надмірну централізацію економічних важелів у держави, а точніше — уряду, зосередження всього механізму управління економікою у центральних урядових структурах. Результат усього цього — неминуче розбухання апарату управління економікою, зростання бюрократизму, посилення начетничства і падіння професіоналізму, безпідставне зростання витрат за утримання чисельної армії чиновництва. Дані запобігати негативним явищам особливо чітко виявляються і розвиваються у великих територією, для населення й народногосподарським комплексам странах.

По-четверте, дуже характерною для відносин держави й економіки аналізованих соціальних систем є суворо плановий характер економіки масштабі країни й на локальному рівні, і навіть детально-жесткая регламентація їх у всіх щаблях. Слід зазначити при цьому, що план набуває нормативно-правової характер, а наслідків його дотримання, навпаки, порушення, надається юридичне значение.

По-п'яте, відносини держави та інші суб'єктами економічних зв’язків будуються не так на партнерській основі, але в основі прямого вказівки — підпорядкування. Над так званими ліберальними методами управління економікою переважають авторитарні методи. Відносини між державними органами і економічними структурами регулюються в першу чергу, відповідно, ні з допомогою норм громадянського чи комерційного, а адміністративного та інших подібних характером галузей права.

Крім названих особливостей, властивих взаємовідносинам держави й економіки умовах «неринкових» державних систем, є інші щонайменше важливі особливості. Вони свідчать про повну адміністративно-командному підпорядкуванні економічних структур державним структурам, про відсутність вони значимої їхнього існування і розвитку відносної самостійності автономности.

Трохи інша картина проглядається у держави і економіки, що у межах перехідних від неринкових до ринкових соціальних систем. Типові приклади — сучасна Росія, деяких інших держави СНД, називаючи себе недавно соціалістичними донедавна часу прибалтійські республіки і країни Східної Европы.

Найістотнішими рисами і особливостями цих систем є: а) поступове характер взаємовідносин державних органів прокуратури та економічних структури бік партнерських; б) втрата монополії держави й державної власності над економікою й участі іншими формами власності; в) зміни методів державного на економічні відносини; р) поступове витіснення адміністративних діянь і важелів на економіку фінансовими і це подібними засобами; буд) різкий відхід урядових структур від плановості у розвитку економіки та неминуче виникнення у своїй невпорядкованості і навіть хаотичності; е) послідовна переорієнтування економічних пріоритетів і державних структур з загальнонаціональних пріоритетів за свої власні фінансові та інші інтереси, з прибутку як основний рушійний чинник у їх стають партнерські відносини; ж) посилення ролі податків та збору податкової поліції як державної кошти фінансового впливу державними структурами на суспільству й так на економічних структур; із) швидке зростання фінансового, громадянського, комерційного податкового, банківського та інших, безпосередньо з розвитком економіки, галузей права у системі права.

Попри те що, що у перехідного періоду економічна сфера діяльності держави поступово звужується, загалом його роль регулюванні цього процесу має знижуватися. Держава неспроможна і на повинен відмовитися від регулярних засобів впливу на економіку, від управління процесом переходу від неринкових до ринкових отношениям.

основні напрями економічної діяльності держави у даний період із неминучістю вони мають зводитись ось до чого: виробленні загальної, в масштабах усієї країни, внутрішньої і до зовнішньої економічної політики; правовому забезпечення виникаючих ринкових відносин; визначенню кола і правового статусу суб'єктів економічних відносин; вироблення соціальної політики та дійових засобів захисту економічних пріоритетів і інших інтересів населення; забороні і перетинанню що порушують закон коштів ведення господарства і комерції; створенню найсприятливіших умов розвитку вітчизняних, захисту його від несумлінної конкуренції та протекції його від витіснення більшу розвиненість закордонним капіталом; регламентація порядку вирішення у сфері економіки суперечок і встановлення юридичну відповідальність порушення законодательства.

Характерні особливості відносин держави й економіки умовах існування історично сформованій третьої групи ринкових соціальних систем ось у чому: а) встановленні переважно партнерських відносин між державними і ринковими структурами; б) мінімальному втручання держави у економіку, рівень якого кожної країни є, зазвичай, різним; в) органічне поєднання адміністративно-правових із саудівським фінансовим й іншими «ліберальними» засобами впливу держави щодо економічні відносини; р) зосередженні у держави лише мінімальних, об'єктивно необхідні його існування і функціонування коштів; буд) повному зосередженні у держави фінансової та податкової систем; е) домінування приватної власності над державної влади і усіма іншими формами собственности.

Про характер взаємозв'язок харчування та взаємодії держави й економіки умовах ринкових відносин існує величезна наукова література. З огляду на цього не потрібно зупинятися тут не висвітленні даного вопроса.

4. Державне регулювання экономики:

поняття і пределы.

Зблизька проблем співвідношення держави, правничий та економіки важливе його місце займає проблема механізму державного впливу чи державного регулювання економіки. Ця проблема має лише теоретичне, а й практичне значение.

У виконанні вітчизняної й зарубіжної спеціальної літературі розгляду її завжди приділялося особливу увагу. І це випадково, бо від цього, як розуміється, а головне, як застосовується механізм державного регулювання економіки, великою мірою залежать результати своєї діяльності, результати економічного розвитку страны.

Порівнюючи між собою механізми державного на економіку різних соціальних систем і різноманітних країн, мушу бачити їх постійно істотної різниці. Якщо, наприклад, в соціально-політичних системах з високорозвиненими ринковими відносинами переважає непряме втручання держави у економіку шляхом правовим регулюванням діяльності недержавних органів прокуратури та організацій — юридичних, то соціально- політичних системах зі слаборозвиненими чи взагалі нерозвиненими ринковими відносинами з об'єктивних і суб'єктивні причини домінує пряме державне втручання у економіку, переважають різноманітні форми безпосередньої діяльності держави у сфері экономики.

Яскравим прикладом безпосереднього впливу держави щодо економіку в світі може бути державно-правова практика Китаю. У чинної Конституції КНР у зв’язку з цим особливо закріплюється, що держава: а) «неухильно підвищує продуктивності праці і ефективність економіки»; б) «розвиває продуктивні сили громади» шляхом значного підвищення активності і технічного рівня трудящих, поширення передовий науку й техніки, вдосконалення системам управління економікою й участі управління тими підприємствами, «здійснення різної форми соціалістичної відповідальності, поліпшення організації праці»; в) «неухильно проведе у життя режим економіки, веде боротьбу проти марнотратства»; р) раціонально розподіляє кошти накопичення та споживання, враховує державні, колективні й інтереси; буд) з урахуванням розвитку поступово покращує матеріальну і духовне життя народу; е) з урахуванням соціалістичної власності «здійснює планове господарство»; ж) охороняє право власності громадян законні доходи, заощадження, житло і «іншу законну власність»; із) з допомогою «всебічно збалансованих господарських планів і допоміжної ролі ринкового регулювання» гарантує пропорційне, гармонійний розвиток народного господарства; і др. 2].

У цьому, як і за іншими аналогічних випадках, ми маємо справу з переважним прямим втручанням держави у сферу економіки, з прямим його впливом на економіку. Держава у своїй виступає у ролі регулятора, а й у ролі безпосереднього суб'єкта, учасника економічних відносин. Воно як встановлює, а й своїми безпосередніми діями здійснює які у видаваних їм актах установки. Держава, в такий спосіб, і як виконавець також регулятором різноманітних відносин, виникають у сфері экономики.

Зрозуміло, держава проявляється настільки ж двояким способом мислення й переважають у всіх інших випадках, практично за будь-якої суспільно-політичної системі. Проте ступінь його регулятивної так і безпосередньо економічної діяльності, співвідношення тієї слабкої й інший які завжди буває одинаковой.

Що й казати являє собою регулювання экономики?

Відповідно до усталеному думці регулювання економіки сприймається як один із проявів (функцій) державного управління. Основний зміст і змістом його у встановленні і забезпеченні державою загальних правил поведінки (діяльності) суб'єктів громадських взаємин держави і коригуванні в залежність від змінюються условий.

Але тільки не вичерпується дана функція державного управління. Вона містить у собі також всебічний контролю над виконанням вимог, які у нормах права, регулюючих ті чи інші суспільні відносини; координацію встановлення загального напрями діяльності учасників відповідних відносин; всебічну захист їх законних інтересів і; означення й нормативне закріплення пріоритетів нашої у сфері економіки державній валютній політиці; встановлення порядку укладання державних контрактів (договорів), порядку реєстрації, ліцензування і т.п.

Як суб'єктів державного регулювання економіки традиційно виступають органи державної влади управління. У країнах загального права (Англія, США, Канада, Австралія, Нова Зеландія і ін.), де судового прецеденту розглядається як джерела права, суб'єктами державного регулювання економіки можуть виступати ще й суды.

Загальновизнаними правовими формами державного регулювання економіки відповідно виступають закони, підзаконні в судові акты.

Закони мають пріоритетне значення. Росія цьому плані свої не виняток, проте, з цими двома застереженнями. Перша. Найчастіше, не закони, а укази Президента, відповідно до встановленої практики, мають пріоритетне значення у низці сфер життя нашого суспільства та економіки, включаючи процеси акціонування, приватизації та інших. Дуже важливим і те, щоб цю практику завжди суворо узгоджувалась зі ст. 90 год. 3 Конституції РФ, котра стверджує, що «укази і розпорядження президента Російської Федерації не повинні суперечити Конституції Російської Федерації та Федеральним законам» І що Президент лише у відповідність до Конституції РФ і федеральними законами «визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики государства».

Друга обмовка у тому, у Росії судові прецеденти доки є правовими формами державного регулювання. Вони поступово створюються Конституційним Судом і потрібен час у тому, щоб її рішення стали визнаватися як джерело права.

В усіх країнах дієвими, хоча й традиційними інструментами державного регулювання економічної та інших сфер життя суспільства, є податки, мита, стандарти, держзамовлення, різноманітні тарифи тощо., які у обов’язковому порядку трансформуються у ті чи інші нормативно-правові акти, у різні правові формы.

З допомогою даних коштів державного впливу вирішуються не лише запитання поповнення державного бюджету, фінансування різних програм, змісту держапарату, армії, поліції та інших державних інституцій, а й питання дотування нерентабельних, але життєво важливих суспільства і держави сфер в промисловості й сільського господарства, виділення, тож змісту пріоритетних сфер економіки, переливу капіталу з однієї, менш пріоритетною сфери економіки іншу, більш пріоритетну сферу і др.

Шляхом використання даних коштів вирішуються також питання залучення чи, навпаки, обмеження припливу на що країни іноземного капіталу. Наприклад, у Росії, законодавчі і исполнительно- розпорядницькі органи російської держави прийняли ряд нормативно- правових актів, вкладених у широке залучення до країну різних товарів з-за кордону іноземних инвестиций.

Серед цих актів слід виділити Основи законодавства про іноземних інвестицій у СРСР від 5 липня 1991 року; Закон «Про іноземних інвестиціях у РРФСР» від 4 липня 1991 року; Постанова Уряди Російської Федерації «Про активізації роботи із залучення іноземних інвестицій у економіку Російської Федерації» від 29 вересня 1994 року; Указ президента Російської Федерації «Про заходи з забезпечення умов реалізації інвестиційних угод» від 6 листопада 1995 року; і др.

З допомогою цих інших, інших актів, вкладених у створення сприятливих умов діяльності іноземних інвесторів у Росії, в законодавчому порядку закріплюється їх правової режим, який, відповідно до закону про іноземних інвестицій (ст. 6) «може бути менш сприятливим, ніж режим для майна, майнові права та інвестиційної діяльності юридичних осіб і громадян РРФСР, за вилученнями, передбаченими справжнім законом»; визначаються об'єкти іноземних інвестицій і шляхи їх здійснення; проголошуються державні гарантії захисту зарубіжних инвестиций.

Серед останніх особливо вирізняються гарантії від примусових вилучень (націоналізації, конфіскації і реквізиції) іноземних інвестицій; від незаконних діянь державних їх посадових осіб; гарантії через зміну законодавства, дедалі гіршого умови інвестування; гарантії безперешкодного перекладу зарубіжних країн платежів іноземних інвесторів після сплати ними відповідних податків і зборів; гарантії використання платежів до російської валюті іноземними інвесторами біля Росії і другие.

Закріплюючи правової статус іноземних інвесторів і створюючи широкі гарантії їх повсякденну діяльність, російський законодавець, як звідси в Законі про іноземних інвестицій у Росії, спрямовує свої зусилля «залучення ефективне використання в народному господарстві Російської Федерації іноземних потребує матеріальних та фінансових ресурсів, передовий зарубіжної техніки і технологій, управлінського досвіду». Засобом досягнення цього можуть лише традиційні всім країн, що залучають у себе іноземні інвестиції, матеріальні, фінансові, трудові (дешева робоча сила) та інші схожі на них важелі. Особливу роль у своїй грають сприятливі мита, пільгові податкові ставки, інші занижені платежи.

Ведучи мову про механізмі державного регулювання економіки, мушу звернути увагу різні рівні державного регулювання. У умовах федеративної держави, яким є Росія, це, перш всього регулювання лише на рівні федерації і окремих суб'єктів федерации.

Дуже важливими цьому плані є ст. 71 і ст. 73 Конституції РФ, встановлюють предмети ведення Російської Федерації і окремих суб'єктів федерації. Досить суперечливою за своїми наслідками і невизначеною характером виглядає ст. 72 Конституції РФ спільну віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Такі її становища, що стосуються державного регулювання економіки, як «розмежування державної власності» (п. «р»), «питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та інші природними ресурсами» (п. «в»), «координація міжнародних стандартів і зовнішньо-економічних зв’язків суб'єктів Російської Федерації, виконання за міжнародні договори Російської Федерації» (п. «про»), та інші вносять плутанину у взаємини між Центром і суб'єктами федерації, породжують невизначеність, а ряді випадків і хаос.

Що Складається ж практика укладання з урахуванням ст. 72 Конституції РФ договорів про розмежування повноважень між федерацією загалом і суб'єктами федерації над повною мірою відповідає вимогам сучасного федералізму. До до того ж суто в плані така практика склалася породжує двозначність, маю на увазі, що договори лише на рівні президентів чи урядів зазвичай полягають між суверенними, незалежними державами, у межах конфедерації, але з федерації, якою є Россия.

У західної юридичної, та ще більше — соціально-економічної і політичної літератури і практиці питанням державного регулювання економіки приділяється значну увагу. У даний роботі немає потребі - і можливості давати аналіз практики і досліджень з даному питанню. Через це обмежимося лише окремими замечаниями.

Слід звернути увагу насамперед те, що сучасні теоретичні моделі державного регулювання економіки західних країнах поділяються на два виду, залежно від основного суб'єкта, визначального політику регулирования.

Перша група моделей розмірковує так, що регулюючий орган (парламент, уряд тощо.) грає центральну роль процесі визначення політики регулювання. Відповідно до цієї точки зору основні особливості регулюючого органу, які надають визначальний влив розвиток політики — це вузько фаховий підхід, спеціалізованість, підприємницький образ діянь П. Лазаренка та т.п.

Друга ж група моделей розмірковує так, що регулюючий орган перебуває під вирішальним впливом чи пануванням «оточуючої» середовища. Відповідно до цього погляду визначальними чинниками політики регулювання економіки є групи інтересів, парламентські комітети, різні економічні групи і комісії, формують «навколишню» среду.

Обидва ці погляду, ясна річ, характеризуються неповнотою, взаємопов'язані друг з одним і взаємно доповнюють одне одного. Позаяк регулювання є спільним продуктом як державної бюрократії, і «оточуючої» середовища, моделі формування політики органом регулювання мають визначатися і пояснюватися не поодинокими, а множинними факторами.

Державне регулювання економіки у країнах у теорії та практично зазвичай, у нерозривний зв’язок з соціальним, а точніше — соціально-економічним регулюванням. Останнє робиться виключно з метою забезпечення безпеки громадян, здоров’я, трудовий зайнятості і вирішення інших соціальних задач.

Робляться також намагання виділення «суто» економічного регулювання, що стосується проблем собівартості вироблених товарів, їх ринкових цін, проникнення ринку товарів, конкуренції, та пр.

Залежно від конкретних цілей регулювання економіки, а із нею соціальної сфери у західних джерелах класифікується наступним образом.

Економічне регулювання. Воно підрозділяється на регулювання з загальними й навіть приватними цілями. Економічне регулювання зі спільними цілями спрямоване бути прийнятим антимонопольних заходів, на запобігання концентрації економічної моці тільки в руках, на недопущення несумлінних торгових операцій та т.д. Економічне регулювання із приватними цілями спрямоване на рішення таких щодо певних завдань, як підтримка пріоритетних галузей економіки, що у нерентабельном виробництві, підтримка малого бізнесу, захист сільськогосподарського виробництва, рибальства, розвиток нових технологій і т.п.

Соціальне регулювання має на меті страхування життя і здоров’я громадян, охорони навколишнього середовища, профілактики порушень громадського порядку, оптимізації реклами як показника відповідності стандарту якості продуктів (захист споживача), посилення безпеки виробництва, стабілізації та розвитку системи перенавчання робочих кадрів, сприяння добробуту населення, і т.д.

Залежно від форм державного регулювання у західній літературі виділяються два види: політичне регулювання й дуже зване «законодательно-административное» регулювання. Під «законодательно-административным» регулюванням розуміється практична діяльність державні органи з адміністрування системи управління шляхом видання різних нормативних актів, а під політичним — регулювання у сфері політики. Кожен з цих видів підрозділяється своєю чергою на цілий ряд напрямів державного регулирования.

Так, «законодательно-административное регулювання» підрозділяється на такі напрями, як законодавче регулювання підприємницької діяльності; регулювання різних видів підготовчих процесів в підприємництво; регулювання ринкових відносин із допомогою антимонопольного законодавства; регулювання, що з землекористуванням окремих осіб і закупівельних організацій; адміністративне регулювання цін; втручання у управління недержавними підприємствами; регулювання різноманітних торгових операцій; і др.

Політичне регулювання залежно від конкретної економічної ситуації у західної академічної літературі підрозділяється таких напрями, як спеціальний контроль над підприємницької діяльності державні органи; регулювання за допомогою надзвичайних економічних заходів; регулювання за допомогою встановлення додаткових податків із підприємств; регулювання через звичайні податкові інспекції; і др.

Крім сказаного у загниваючій західній наукову літературу виділяються різні види державного регулювання залежно від функцій підприємницької діяльності. Серед них:

— регулювання, що з «входом і виходом на ринкові відносини» (встановлення юридичної особи, дозволу види підприємницької діяльності, закриття предприятий);

— регулювання процесу будівництва заводів, фабрик і т.д. ;

— регулювання виробничої діяльності (виробниче обладнання та виробничий процес, обсяги виробництва, технологія виробництва, ціна, показник якості й упаковки продукту, і др.);

— регулювання торгових операцій (ціна, кількість, умови ліквідації заборгованостей, торгові партнери, район торгових операцій, метод торгових операцій та т.д.);

— регулювання транспортування і збереження товаров;

— регулювання, що з управлінням кадрами і працею (зайнятість, зарплата, добробут, навчання й перепідготовка кадрів др.);

— регулювання, що з управлінням фінансами (створення фондів, використання фондів, управління фінансами і податкова діяльність, управління реєстрацією біржі цінних паперів, і др.).

Державне регулювання у сфері економіки, як і за іншими сферах має свої межі. Вони обумовлені як об'єктивними, і суб'єктивними факторами.

Серед піддається слід виділити передусім громадські, групові, державні, індивідуальні й інші інтереси. Здійснюючи повсякденне вплив на економіку, держава може рахуватися з цим різноманіттям інтересів, у тому мірою нехтувати їх. Крім іншого, це неминуче призвело б до яке загрожувало самому існуванню структурі державної влади відриву держави від суспільства, втрати їм соціальної основи та опори, до неминучого зрештою кризи державної организации.

Зрозуміло, враховуючи інтересів різних соціальних верств населення та груп, інтереси правлячих кіл усього суспільства, держава може зважати на те, що у будь-якій суспільстві, хоч би яким розвиненим чи, навпаки, відсталим воно не було, завжди існували і є як дві протилежні одна одній соціально-політичні тенденції, відбивають певні громадські настрої й інтереси, — тенденція до безперервному розвитку й удосконаленню, і простежується тенденція для збереження у стані державного та громадського ладу, тенденція до застою.

Першим із них зазвичай називають прогресивної, іноді - революційної, а другу — консервативної, реакційної. Органічне поєднання їх, максимальне урахування віддзеркалюваних у цих тенденціях суспільних настроїв та інтересів, створює необхідної усталеності державному механізму, породжує певний соціальний баланс.

У тих випадках, коли держава робить у силу якихось причин, не здатне враховувати однаково дані тенденції, створювати проведеної їм внутрішньої і до зовнішньої політикою необхідний його нормальної життєдіяльності соціальний баланс, воно неминуче перебуватиме у постійному кризовому стані, поступово втрачатиме стійкість і здатність адекватно відповідати на виклики із боку оточуючої його економічної і соціально-політичної среды.

Серед об'єктивних чинників, надають визначальний влив на визначення меж державного втручання у економіку, під час першого чергу, необхідно зазначити економічні, соціальні, політичні та інші умови, у яких здійснюється процес регулювання економіки; характер домінуючих у суспільстві економічних відносин (жорстко- централізовані, планові, ринкові, змішані, тощо.); рівень розвитку суспільства, держави, правничий та економіки; об'єктивно існуючі технико- юридичні можливості і межі; що у суспільстві традиції, звичаї, звичаю і пр.

5. Держава трапилося в ринковій экономике:

мікроекономічний аспект

Економіка сучасних розвинутих країн має змішаний характер. Тим більш многоукладна перехідна економіка, яка трансформується від централізованої планової моделі господарства до ринкової. Поруч із нарождающимися ринковими формами у його структурі значне місце займає державний сектор, що зберігся від командної економіки, ще не повністю перебудованої відповідно до вимогами ринку. Дуже значної ролі у перехідній економіці грають монополії, як власне державні, і приватизовані фірми, що успадкували від старої системи можливість реальної економічної влади й які втратили їх у новому ринковому окружении.

У яких сферах національного господарства у яких форми і масштабах виправдано державне втручання у економічний процес у перехідною экономике?

Держава потрібно і тоді, де й коли ринковий механізм дає осечку.

Держава завжди. створює загальний клімат функціонування економіки, в будь-який господарчої системи визначаючи «правил гри «економічних агентів. Для ринкового, правового суспільства надзвичайного значення має юридичне оформлення економічних правий і обов’язків суб'єктів господарювання. У такому випадку державі належить визначальна роль як юридичного гаранта і арбітра відносин між учасниками економічних угод. Між тим правову базу перехідною економіки, котра дісталася у спадщину після командної економіки та орієнтована на директивне, централізоване керівництво господарством, відповідає нової ринкової моделі економіки. Не треба просто її пристосування до нових умов і навіть істотне коригування. Недосить лишень підтримку державою «правилами гри », відповідальних новим ринковим умовам. Правову базу ринку в що свідчить має бути створена наново. Необхідно інституціональне забезпечення дотримання правил.

Крім политически-правового підкріплення господарських відносин на держава лягають певні власне економічні функции.

Державна участь у економічного життя зумовлено існуванням несостоятельностей, властивих ринку. Воно породжене недосконалостями ринкового механізму, предопределяющими його нездатність успішно справлятися з усіма проблемами соціально-економічного розвитку. У перехідній економіці роль держави, ще, об'єктивно мусить бути вище, оскільки сам ринковий механізм ще повністю і отработан.

Які неспроможності властиві ринкової экономике?

1. Ринок доволі вдало виконує своїх функцій за умови, що його механізм не зустрічає перешкод, які деформують його работу.

Там, де існує монополістична влада, механізм цін неспроможна забезпечити ефективне використання наявних суспільством ресурсів. Монополія порушує ринкову конкуренцію, роблячи часом несостоятельной.

Монополія як перешкоджає ефективного використання наявних факторів виробництва, а й породжує соціальні проблеми. У перехідній економіці монополія перешкоджає формуванню ринкових відносин, хоч і вдягається у тому одежку.

2. Прийняття агентами ринкових відносин раціональних, оптимальних рішень передбачає доступ кожного до повної та неспотвореній інформації. Інакше ринковий механізм теж може забезпечити ефективне функціонування економіки. Недосконалість інформації - друга неспроможність рынка.

3. Ринковий механізм спрацьовує лише там, де є умови для його існування. Насправді навіть у розвиненою ринковою економіці є ніші, несприятливі в існуванні ринку. Неповнота ринків — його третя несостоятельность.

4. Економічна діяльність людей часто породжує зовнішні ефекти, не улавливаемые ринковим механізмом, і, отже, такі види діяльності почасти випадають із нашої впливу його коригуючої «невидимою руки «. З зовнішніми ефектами пов’язана четверта неспроможність рынка.

5. Ринок в чистому вигляді у принципі здатний забезпечити економічну эффективность[3], проте у умовах досконалої конкуренції його позбавлено механізму, забезпечує підтримку рівності, відповідального уявленням з соціальної справедливости.

Всі ці ринкові неспроможності, які свідчать про недосконалість ринку, у тому чи іншого формі вимагає від держави або регулювання економічних процесів, або особистої участі у яких як однієї з агентів ринкових отношений.

6. Итоги

1. У сучасному економіці держава бере активну участь в діяльності ринкових механізмів, допомагаючи компенсувати їхні слабинки і зменшити соціальну напруженість у обществе.

2. Аби вирішити своїх завдань держава потребує великих грошових засобах, які вона збирає з допомогою різноманітних податків, зборів і пошлин.

3. Зібрані державою гроші витрачаються відповідно до державним бюджетом, який затверджується зазвичай органами законодавчої влади страны.

4. Якщо зібраних у бюджеті коштів бракує для покриття усіх витрат держави, виникає дефіцит державного бюджету, який породжує потім державний долг.

5. Стан державного бюджету та взагалі економіки загалом залежить від стану справ у грошовому господарстві країни, структури та величини грошової є і успішності роботи системи комерційних банков.

7. Заключение.

Основним інститутом політичної структури суспільства є держава. За часів держава справляло значний вплив на розвиток общества

Спочатку, за умов панування вільного ринку, держава мало втручалася у економіку, обмежуючись правовим регулюванням деяких сторін господарську діяльність, передусім зовнішньоекономічної, і виконувало роль «нічного сторожа».

Наприкінці ХІХ століття, проте, з розвитком процесів акціонування, монополізації виробництва та становлення недосконале конкурентного ринку розростаються інфляційні процеси, безробіття, заглиблюються кризи надвиробництва. Ринок не може подолати цих факторів, і їх руйнівні наслідки. Після кризи світової капіталістичної системи 1929−1933 рр. держава починає активно втручатися у економічну жизнь.

До основним функцій держави у сучасної ринкової економіки относятся:

1) створення правової основи функціонування ринкового механизма;

2) організація грошового обращения;

3) підтримку конкурентних почав у економіці, демонополізація производства;

4) управління неринковим сектором господарства (оборона, охорона правопорядку, охорону здоров’я, освіту, фундаментальна наука і т.д.);

5) стабілізація економіки, тобто подолання кризових явищ, безробіття і инфляции;

6) забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії членам общества.

Вплив держави щодо ринковий механізм забезпечується двома основними формами: прямого й опосередкованого регулювання. Пряме регулювання здійснюється з величезним переважанням адміністративних методів, непряме — економічних. У цьому пріоритет трапилося в ринковій економіці належить непрямим методам впливу, неразрушающим систему ринкових взаємин держави і не суперечить им.

Пряме регулювання ринку проявляється, передусім, в законодавчу діяльність держави, соціальній та розширенні державних замовлень, державної закупівлі та розвитку держсектора в экономике.

Непряме регулювання ринку здійснюється з допомогою методів податково-бюджетної і кредитно-грошової политики.

Політика стабілізації спрямовано згладжування циклічних коливань, У фазі кризи всі заходи мають бути направлені на стимулювання ділову активність, а фазі підйому — їхньому стримування. У області податково-бюджетної політики це: збільшення державних витрат, зниження ставок податків, надання податкових пільг налаштувалася на нові інвестиції в фазі кризи і зворотні заходи у умовах економічного подъема.

Інструменти кредитно-грошової політики: рівень відсоткові ставки по позичкам, розміри ресурсів банків. У період економічної кризи проводиться політика «дешевих грошей», коли знижуються відсоткові ставки і збільшуються кредитні ресурси банків. У період економічного зростання, навпаки, проводиться політика «дорогих грошей»: підвищується рівень відсоткові ставки, скорочується кредитні ресурсы.

Список використаної литературы:

1. Е. Ф. Борисов «Основи економіки» «Юрист» М: 1998 г.

2. М. Ф. Гуськова, П. Ф. Стерликов, Ф. Ф. Стерликов «Економіка 100 питань» «Владос» М: 1999 г.

3. Л. Л. Любимов, І.В. Липсиц «Основи економіки» «Просвітництво» М: 1994 г.

4. В. В. Герасименко «Теорія перехідною економіки. Мікроекономіка. т. 1» «Теис» М: 1997 г.

5. М. В. Баглай «У конституційному праві РФ» «Норма-инфра» М: 1998 р. ----------------------- [1] Хаєк Ф. А. Пагубна самодіяльність. М., 1992. З. 16. [2] Китайська Народна Республіка. Конституція України та законодавчі акти. М., 1984. З. 26−27 [3] Розглядаючи мікроекономічний аспект діяльності держави, ми тут відволікаємося від макроекономічні проблеми ринкової економіки: від порушення рівноваги між сукупним попитом і сукупним пропозицією, вираженого в економічних кризи, інфляції, безробіттю, проблеми економічного розвитку і незбалансованості відкритої экономики.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой