ФРГ: особливості німецької федерації

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ФРГ: особливості німецької федерации

Федерация — традиційна для Німеччини форма державного будівництва. Німеччина як єдина держава існує порівняно недовго. У середина в XIX ст. біля Німеччини розташовувалися десятки незалежних держав. У 1871 р. колишні незалежними державами стали єдиним, введена федеративна форма устрою держави, яка була до приходу німецьких нацистів. Нацисти (12 років правління) скасували федерацію, створивши унітарну державу, але вони змогли знищити традиції регіоналізму. Після II Першої світової відбувається відновлення німецької державності - елемент демократизації, важливий конституційний принцип, який підлягає перегляду.

Германия сьогодні - це конститутивна федерація, тобто. федерація, джерело якої в конституції. Створення ФРН — слідство прийняття ОЗ. У ОЗ немає спеціального розділу про федеральному устрої, але відповідні становища можна знайти у преамбулі та практично у главі ОЗ. У конституції міститься принципи взаємовідносин Федерації і його суб'єктів, також основи розмежування компетенції з-поміж них. Відповідно до п. 3 ст. 79 розподіл федерації на землі, принципове участь в законодавстві, і навіть сам принцип федералізму неможливо знайти скасовані навіть тоді перегляду конституції. Закріплюється перелік земель, їхнім виокремленням ФРГ.

Субъектами федерації є землі. Інших утворень немає, симетрична федерація. Переважна більшість земель утворилося після 1945 року, немає нічого спільного з історично що існували державами. Виняток — землі Баварія, Саксонія, Гамбург і Бремен (Hansa-Städte). Усі землі різняться між собою по об'єктивним характеристикам, але у конституционно-правовом плані вони рівні.

Конституционный статус в ОЗ невизначений. Деякі землі на своїх конституціях називають себе державами (Баварія, Берлін, Гамбург), але землі не вважається державами, то радше особливі державні освіти, оскільки з їхньою суверенітет обмежений, їх конституційний устрій має відповідати вимогам конституції держави, ОЗ коштів права сецесії, є можливість застосування федерального примусу і т.п.

Взаимоотношения Федерації і земель будуються з урахуванням наступних положений:

1)конституционный лад земель має відповідати принципам республіканського, демократичного та високого соціального правової держави на кшталт ОЗ (ч.1 ст. 28);

2)федеральная Конституція передбачає презумпцію компетенції земель. Здійснення державних повноважень і рішення державних завдань належить до компетенції земель, якщо інше встановлено ОЗ (ст. 30), одночасно закріплюється пріоритет федерального права перед правом земель (ст. 31);

3)закрепляется обов’язок установ федерації і земель надавати одна одній взаємну правову і адміністративну допомогу (ст. 35). Кооперативний федерализм.

4)на всієї території Німеччини забезпечити єдиний рівень життя, все німці мають рівних прав й обов’язки, в федеральних установах потрібно використовувати в належному співвідношенні урядовці з всіх земель (у решті відомствах — чиновники, зазвичай, з тієї землі, де діє це учреждение).

Порядок формування уряду, його склад парламенту й компетенція, роль федерального канцлера. Порядок припинення полномочий

Федеральное уряд здійснює виконавчу владу ФРН. Конституційний законодавець прагнув створити сильну, але контрольовану парламентом виконавчу влада. І він вручив цією владою Канцлеру, а чи не Президенту. Німеччину як наслідок нерідко називають «канцлерської республікою ».

ОЗ передбачає наступний порядок формування: Бундестаг на пропозицію Президента ФРН обирає федерального Канцлера — главу уряду (до ФРН обирається лише Канцлер, у цьому роль парламенту, у формування уряду закінчується). Для обрання кандидату необхідно повчити абсолютне більшість голосів Бундестагу. Після цього треба офіційне призначення його посаду Канцлера актом Федерального президента. Усі питання щодо Уряди вирішуються крім парламенту. Інші міністри призначаються, й звільняються Президентом ФРН з уявленню Канцлера.

Если у запропонованого Президентом кандидата немає підтримки у парламенті, то Бундестаг в протягом 2 тижнів має обрати посаду Канцлера абсолютною більшістю інше обличчя, й президент одноосібно зобов’язаний призначити його за посаду Канцлера. При відносному більшості - є вибір у нинішнього Президента: або призначити його Канцлером, або розпустити Бундестаг.

Канцлер призначається з скликанням нового Бундестагу. У ФРН встановлено юридичні правила задля забезпечення стійкого становища федерального канцлера: може бути зміщений тільки внаслідок винесення йому конструктивного вотуму недовіри. Відповідальність за діяльність уряду повністю несе канцлер; він іде у відставку з зміною федерального канцлера (ст. 69 Конституції). Його повноваження можуть бути припинені достроково також за добровільної отставке.

Федеральные міністри очолюють федеральні міністерства, але можуть і міністри без портфеля (з особливих доручень). Міністерств відносно небагато (в 1949 р. — 13, 1987 р. — 17). Найчастіше створюється коаліційний Уряд, віце-канцлер — представник партії, що у блоці з партією більшості. Кількість членів Уряди визначається Канцлером.

ОЗ ФРН встановлює країни канцлерську демократію. Канцлер — осередок політичної влади у ФРН. Роль федерального канцлера у керівництві країною дуже великий. Він відповідно до конституцією визначає основних напрямів політики й має них відповідальність; у межах цих основних напрямів кожен федеральний міністр веде справи своєї галузі самостійно під свою відповідальність; при розбіжності думок між федеральними міністрами питання вирішується урядом. Здебільшого законі підкреслюється особлива роль федерального міністра оборони, який має право видавати накази і командувати збройних сил у час; при оголошенні стану оборони командування збройних сил переходить до федерального канцлеру.

Основу допоміжного апарату Канцлера становлять 3 відомства:

Служба Федерального Канцлера,

Служба преси, та інформації Федерального уряду,

Федеральная розвідувальна служба.

Федеральное уряд приймає свій регламент, який потребує схваленні федерального президента. Нині діє регламент 1951 р. в редакції 1987 р. У цьому вся акті врегульовані питання повноваженнях федерального канцлера і порядок його заміщення, про права та обов’язки федеральних міністрів, про порядок роботи уряду.

В компетенцію Уряди входять важливі питання і до зовнішньої політики, питання економічного, фінансового і «соціального характеру. Федеральне уряд активно використовує яка є в нього право законодавчої ініціативи.

Делегированное законодавство — парламент може уповноважити уряд чи якогось міністра видавати постанови загального характеру (ст. 80). Федеральне уряд й окремі міністри можуть видавати постанови в виконання законів. За окремими питанням Уряд може видавати постанови, мають силу закону (ст. 119), у сфері управління Федеральне уряд і міністри можуть видавати загальні адміністративні предписания.

Контроль за діяльністю органів управління у землях — уряд контролює виконання землями федеральних законів. З допомогою конференцій міністрів земель під керівництвом компетентного федерального міністра уряд здійснює загальний нагляд і координацію діяльності органів управління у землях.

Заседания Кабінету проходять за необхідності, зазвичай разів на тиждень в резиденції Федерального канцлера. Засідання закриті. Коло осіб, запрошених Журбі визначає Служба Федерального канцлера за узгодженням із главою Правительства.

Разграничение компетенції між Федерацією і землями

В сфері законодавчої компетенції домінує Федерація, у сфері управління і правосуддя — землі. ОЗ закріплює 3 виду компетенции:

исключительная компетенція федерации;

конкурирующая компетенція федерації і земель — ст. 74. Федерація не користується своїм правом видавати закони. Землі спроможні приймати законодавчі акти до того часу і остільки, що і оскільки федерація не використовує свої законодавчі прерогативи. Насправді землям щось залишається, бо всі врегульовано лише на рівні федерации.

исключительная компетенція земель — ст. 73.

Партийная система ФРГ

ФРГ — піонер в правовому регулюванні становища політичних партій. Основи правового статусу ПП, їх організаційні принципи і завдання врегульовані як ОЗ (ст. 21), існує спеціальний Закон про партії від 24 липня 1967 року.

Конституционный закон розглядає ПП як інструмент формування державної волі народу. Підкреслюється велика роль ПП демократичній державі. Проте П П не перетворюються на квазигосударственные закладу і зводяться до рангу конституційних органів держави. Відповідно до пануючому до ФРН думці ПП є вільними громадських об'єднань, котрі переслідують політичні цели.

В 1966 року ФКС підтвердив, що ПП є громадських об'єднань, провели чітке різницю між формуванням волею народу під час виборів, яке партії ведуть у вільна від впливу сфері нашого суспільства та формуванням волі держави, яку здійснювався через її конституційні органи. Партії підбирають і висувають кандидатів на відповідні офіційні посади. Вибори — засіб, коли політичну волю народу трансформується на волю держави.

По Конституції передбачена можливість заборони ПП, котрі підривають демократичний лад. Можливість заборони гарантована ФКС. Двічі на історії ФРН заборонялися ПП:

1952 рік — неонацистская Соціалістична імперська партія (СІП),

1956 рік — компартія.

Но в громадській думці ставлення до забороні партій неоднозначно. Вказується, в частковості, те що, що заборона ПП неефективний, оскільки прибічники ПП заганяються у підпіллі, і, отже, не може їх переслідування.

ПП здійснюють своєї діяльності на громадських засадах. Фінансування ПП ведеться з допомогою державних коштів. 5 марок з кожного, має франшиза, громадянина. Ці цифри роблять відшкодування ПП їх витрат на виборчу кампанію. ФКС забороняє використання цих коштів у інші цілі. ПП публікують звіт про походження своїх фінансових коштів, він щороку направляється голові Бундестагу і публикуется.

Внутренняя структура ПП має відповідати розпорядженням ОЗ. У розділі ст. 21 До — внутрішню структуру ПП має відповідати демократичних засад. У законі про партії визначено, що керівні органи ПП мали бути зацікавленими избираемыми на внутрішньопартійних виборах, суперечки між партією і його членами вирішують партійні третейські суды.

Партии можуть створюватися вільно. Партія повинен мати чітке найменування, необхідно наявність письмового статуту і програми, основою побудови партії може бути покладено територіальний принцип.

* * *

В Німеччини — багатопартійна система. Існує понад сто партій, але реальної політичної вагу мають трохи більше 10ти. За 50-летнюю історію ФРН партійна система зазнала певні зміни щодо. До 1961 року кількість партій скоротилося до 3. З 1961 по 1983 рр. Провідні партії - ХДС-ХСС і СДПН почергово очолювали уряд, але вони могли обходитися без маленькій третьої партії - ВДП. У 80-ті роки стабільна партійна система почала валитися. Подальші зміни пов’язувалися з возз'єднанням Німеччини. ХДС-ХСС і СДПН залишаються провідними партіями, але число партій, представлена у парламенті, зросла до 5. З 1981 року з’являється партія «зелених», з возз'єднанням Німеччини — ПДС.

* * *

ХДС виникла після 11-й Першої світової як об'єднання католика-клерикальных, консервативних і праволиберальных течій; як партія, чия стратегія стане базуватися на клерикальному соціальному вченні. Спочатку вона трактувала себе, немов соціальну, ліберальну і консервативну народну партію, обращающуюся всім верствам населення, як партію, чия політика полягає в християнському розумінні людини її відповідальності перед Богом. Вона виступала за «соціальну економіку », за що базується на неоліберальних теоріях більш непряму форму економічного регулювання, що забезпечує широку свободу підприємництва. Нині ХДС за екологічно орієнтовану економіку, за своє перетворення на партію «центру », яка міг би коливатися ні вправо, ні вліво. Чисельність ХДС — близько 658 тис. членів ".

ХСС, що його німецькими теоретиками «баварським варіантом «ХДС, дієте лише з території землі Баварія й має сильну підтримку з місцевостях з католицьким населенням. Як у ХДС метою цього союзу є будування екологічно орієнтованої соціальної ринкової економіки; ще, ХСС за дотримання основних права і свободи громадян, за визнання роль сім'ї як «основного осередку суспільства », значення релігії як цивілізації, за перетворення Німеччині интерконфессиональное держава. Соціальну базу ХСС — люди, належать до середніх верств населення сіл й дрібних міст (з величезним переважанням селян). У складі ХСС — близько 182 тис. членів.

СДПГ — найстарша партія у Німеччини, заснована 1863 р. (як Загальний німецький робочий союз, чиїм першим головою був Ф. Лассаль). Вона ж нині знаходить найбільшу підтримку серед робітників і в промислово розвинених регіонах. У його програмі - економічні перетворення ринкової економіки, соціальна справедливість, екологічна перебудова індустріального суспільства. Вона відхиляє ідеї революційного перетворення суспільства, за наявний держави й приватної власності коштом виробництва. Чисельний склад партії - понад 880 тис. членів, в її багато їх. Традиційно сильні зв’язку СДПН з профспілками.

СвДП, у якій після 1945 р. об'єдналися групи прогрессивно-либерального і консервативно-ліберального штибу, представляє свої інтереси середніх верств, верхівки службовців і знаходять своїх прибічників у середовищі. Вона, йдучи від ідей капіталістичної конкуренції, та вільної підприємницької ініціативи, вільний економіку, проти одержавлення, усуспільнення, запровадження елементів планового господарства. Має підтримку в частини інтелігенції у містах тощо. Чисельність партії сягає понад 103 тис. членів.

Партии ХДС/ХСС і СДПН вважають для себе народними організаціями, які пов’язані з його інтересами певних класів та груп, і які намагаються схилити зважується на власну бік людей різного соціальним походженням та світобачення. Партійна система до ФРН характеризується дуалізмом СДПН і ХДС/ХСС, що означає, що до влади по черзі приходить сама з цих двох цих сил; обидві вони набагато більший, ніж ВДП і «Зелені «. Разом ХДС/ХСС і СДПН національними виборах отримують 80−90*6 виборчих симпатій.

Партия зелених склалася з політичних течій — студентське рух протесту, цивільні ініціативи різноманітного штибу, рух за; на відміну інших партій та рухів намагається представляти не інтереси певних соціальних груп, а інтереси всього суспільства. У його програмі: відмови від зловживань в відношенні природи й людини; екологічний гуманізм. При пріоритетному ставлення до екології вживання заходів з поліпшенню багатьох галузей життя суспільства: енергетика, виробництво і транспорт, до житлового будівництва, вдосконалення інститутів демократії, освіту й наука тощо. У складі Партії зелених понад 31 тис. членів.

Партия демократичного соціалізму (ПДС) спочатку проголосила себе спадкоємицею Соціалістичної єдину партію Німеччини, тобто. Комуністичної партії. У час вона за економіку з високим рівнем соціальної й екологічної безпеки, за солідарність та справедливість, за наповнений змістом проведення робочого і вільного вільного часу, за волю і демократію і право людини, за охорону природи. ПДС найреальнішим вважає середній шлях між потерпілим провал реальним соціалізмом й капіталізмом. Вплив ПДС досить велика в «нові землі «, тобто. біля колишньої НДР. Чисельність ПДС перевищує 150 тис. человек.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой