Совет безпеки ООН

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Совет безпеки ООН

Членство

В Рада Безпеки входять 5 постійних членів — Великобританія, Китай, Росія (де-факто спадкоємець СРСР), навіть Франція — і десяти членів, що обираються у Генеральній Асамблеї на дворічний термін; повторне переобрання не допускається. Мінливі члени обираються з таких регіонів: 5 Африки і Азії, 1 Східної Європи, 2 з Латинська Америка і 2 Західної Європи, а також інших регіонів, включно з Австралією і Канади. Рада безпеки організований те щоб міг функціонувати безупинно, а представник кожного з його членів повинен бути в штаб-квартирі ООН. Головування у Раді надається кожного члена впродовж місяці, ротація голів відбувається у відповідність до розташуванням їх імен по англійської алфавіту.

Полномочия

Создатели Статуту розглядали Рада безпеки як ключовий елемент організації. У час Велика п’ятірка трансформувалася на Рада постійних членів, відомий у колах ООН як Постійна п’ятірка, яка має широкими повноваженнями зі збереженням світу та безпеки. За інших положеннях Статуту стверджується, що тільки Резолюції РБ є обов’язковими; розв’язання всіх цих інших органів ООН носять лише рекомендаційний характер. Рада може організовувати дискусії пропонувати кошти гарантування рішень мирним шляхом — чи проти неї вдаватися до застосування різноманітних санкцій — від згортання дипломатичних відносин до застосування колективних військових заходів. По Статуту створили Военно-штабной комітет, який визначав «стратегічне напрям» військових операцій у миротворчих сил ООН (цей орган будь-коли функціонував).

По сформованим нормам втручання миротворчих сил ООН вимагає згоди практиці тих держав, куди повинно бути спрямовані. Такі операції плануються з урахуванням поваги національних героїв і територіальних прав держав — членів ООН. Хоча ці обмеження іноді перешкоджають ефективнішим діям ООН, з з іншого боку, вони гарантують неущемление державних інтересів членів ООН. У 1991 Франція внесла в руки концепцію «гуманітарного втручання», що передбачала сценарій, під час якого, за умови прийняття відповідних рішень, воєнних дій можуть здійснюватися всупереч бажанням урядів. Особливої схвалення зазначена ініціатива не отримала, а багато уряду висловили переконання, що така дії можуть посилити розбіжності всередині ООН.

Помимо контролю за миротворчими силами, Рада безпеки дає рекомендації Генеральної Асамблеї щодо призначення нового генерального секретаря. Рада має розглядати також усі пропозиціями щодо прийомі нових членів ООН.

Функции

Небольшой чисельність Ради Безпеки — важливий чинник, сприяє оперативному проведенню його засідань і акцій. Разом про те, коли потрібно одноголосне рішення п’яти його постійних членів, виникають серйозні процедурні проблеми.

Сложившиеся в результаті холодної громадянської війни лінії розділу між західним і східним політичними блоками надавали паралізуючий ефект на діяльність Ради на протязі більшу частину його фінансової історії. З розпадом радянського блоку перший план висунулися протистояння між багатими і «бідними країнами. Маючи можливість використовувати фінансові та політичні стимули чи загрожувати урядам країн, які входять у Рада, їх можливим використанням, США вдавалося долати розбіжності й домагатися ухвалення загальних рішень.

Заседания

Официально Рада безпеки засідає регулярно, а може збиратися і терміново для розгляду питань, що становлять грізну загрозу загальному світу. генеральний секретар, будь-який орган ООН, чи будь-яку державу — член ООН може зажадати скликання засідання Ради. Головування в Раді надається кожному делегату впродовж місяці, їх ротація проводиться гаразд прямування назв країн за англійським алфавітом.

Голосование

Страны Великий п’ятірки, першими взяли себе відповідальність у підтриманні світу, зажадали певних привілеїв, включаючи постійне членство у Раді Безпеки право вето з кожного істотно важливого їм питання. Хоча Статут визначає вето як «принцип одноголосності постійних членів Ради», на практиці воно незгоду з рішенням. Право вето застосовується прийому нових членів ООН, протидії кроків, які представляють загрозу світу, по пропозицій про «мирне вирішенні конфліктів, під час обговорення доповнення до Статуту і за виборах генерального секретаря. Понад те, Велика п’ятірка наполягала на тому, що процедурні питання голосування мають принциповий характері і як наслідок підпадає під дію права вето. Тим самим було від початку майже необмежене застосування права вето ставило під ефективність функціонування цього важливого органу.

Впрочем, це право застосовувалося нечасто, оскільки Рада, забезпечуючи консенсус, вважав за краще пом’якшувати резолюції, яким загрожувало застосування права вето. СРСР використовував вето переважно у початкові роки, зазвичай, перешкоджаючи прийняттю в ООН прозахідно орієнтованих держав. США вперше застосували право вето в 1970 і відтоді вдавалися щодо нього переважно у разі обговорення тих пунктів резолюцій, які містили критику політики Ізраїлю відношенні правами людини чи осуд окупації їм арабських земель.

История

В початку 1950-х внаслідок посилення холодної громадянської війни значення РБ стало слабшати. Відповідно, всі більший клопіт міжнародного світу та безпеки виносилось до обговорення Генеральної асамблеї. Засідання Ради стали проводитися рідше: так, наприклад, тоді як 1948 він хотів 168 раз, то 1955 відбулося лише 23 засідання.

В 1960-х намітилося відродження колишнього значення Ради. СРСР дійшов висновку, що рішення з життєво важливих питань краще приймати в Раді Безпеки, ніж на малопредсказуемой Асамблеї. Цю позицію поділяв і Вашингтон.

Пытаясь вирішувати актуальні проблеми, Рада безпеки які завжди діяв ефективно. У 1946 йому вдалося посадити Іран та СРСР за стіл переговорів. У 1947−1949 ООН сприяла освіті держави Сполучені Штати Індонезії. Але позиція РБ в затягнутому протистоянні між Грецією та у 1946−1955 виявилася непереконливою. У яка розпочалася 1947 боротьбі між Індією і Пакистаном за Кашмір Рада використовував тактику посередництва, але зірвалася домогтися укладання довгострокового угоди. 1950-го, в часи війни у Кореї, Рада вперше санкціонував застосування колективних бойових дій, але результати виявилися невизначеними. У 1960 Рада безпеки зіштовхнувся зі складними проблемами, пов’язані з появою нового незалежної держави Конго (Заїр), колишньої колонії Бельгії. На початку 1960-х, не зумівши нормалізувати ситуації у Конго, Рада звернулася до проблеми апартеїду в Південно-Африканській Республіці. головним чином через небажання США вводити серйозні санкції Рада продемонстрував повну нездатність уплинути позиції уряду ПАР. У 1967 Рада домоглася припинення вогню у розпал шестиденної арабо-ізраїльської війни. Хоча Ізраїль у відповідність до резолюцією № 242 мав звільнити території, окуповані під час війни, вето США дотримав спроби примусового виведення ізраїльських військ. У 1968 з ініціативи Заходу СРСР засуджений за вторгнення до Чехословаччини, але відповідне рішення вже було блоковано вето, накладеним СРСР.

Поскольку США втратили більшість у Раді, вони почали частіше вдаватися права вето. У тому 1970 США вперше скористалися правом вето, щоб уникнути застосування сили проти правлячого режиму білої меншості бегемотів у Південній Родезії (нині Зімбабве). У 1977 США санкціонували ембарго на постачання зброї до ПАР, але приєдналися до Великобританії та Франції, які наклали вето на резолюцію, що припускала запровадження повномасштабних економічних санкцій проти південноафриканського уряду.

В 1971 характер Ради різко змінився з її появою у ньому Китайської Народної Республіки. Колишня, джерело якої в біполярності, конфронтація між СРСР та змінилася нової, диференційованішої розстановкою сил. Це було ясно під час індо-пакистанського конфлікту 1971, коли СРСР підтримував Індію, а Китай — Пакистан. Рада безпеки паралізувало не зіткненням навіть СРСР, а китайско-советскими розбіжностями. 1972-го Китай наклав своє перше вето, блокуючи прийняття у ООН Бангладеш. Тепер ефективні дії вимагали угоди між трьома ключовими державами, тоді як раніше досить було згоди лише двох. Однак Рада Безпеки все-таки продовжував функціонувати. Кожні 6 місяців йому вдавалося продовжити мандат миротворчих сил на Кіпрі, створені в 1964, щоб уникнути зіткнення між грецькою турецьким населенням острова. Наприкінці 1973−1974, у розпал війни Судного дня на Близькому Сході, Рада безпеки зробив зусилля щодо створення двох нових миротворчих сил: Надзвичайних сил ООН, які мають були контролювати угоду з роз'єднанню Збройних Сил між Ізраїлем і Єгиптом, і Сил ООН стеження за роз'єднанням, що подібні функції під час здійснення сирійсько-ізраїльського угоди. По закінченні війни 1973 Рада прийняв також резолюцію № 338, яка закликала сісти за стіл переговорів із метою встановлення «справедливого і міцного» світу на Близькому Сході (резолюція так не була здійснена практично). У ситуаціях такого роду Китай вважав за краще утриматися від голосування натомість, щоб використовувати право вето.

Когда у грудні 1978 В'єтнам вторгся в Кампучія, щоб зупинити геноцид із боку червоних кхмерів, СРСР наклав вето на резолюцію Ради, осуждавшую вторгнення. Резолюція було запропоновано представником Демократичної Кампучії в ООН від уряду самих червоних кхмерів. Через 12 років Рада увів у Кампучія найбільший миротворчий контингент ООН, що включав 22 тис. військових і громадянських осіб, спрямованих реалізації контролю над усіма урядовими функціями і підготовки до виборів 1993.

В 1980 радянські війська вторглися до Афганістану. СРСР наклав вето на резолюцію Ради з різким засудженням агресії. Після десятирічних дипломатичних зусиль та виведення радянських військ з Афганістану Рада підтримав мирний процес і відправлена на вибори спостерігачів ООН.

В роки Рада займався також конфліктом в Нікарагуа. Починаючи з 1983 вживалися заходи профілактики війни у Нікарагуа, а 1985 Рада повторно підтвердив право Нікарагуа вирішувати політичні, економічні та соціальні проблеми самостійно, до втручання державних ззовні.

После Іранської революції 1979 Рада одноголосно закликав до визволенню заручників США, але це спроба не принесла успіху. Зусилля Ради завершити ірано-іракський війну полягали в прийняттю численних резолюцій; в липневої резолюції № 598 від 1987 визначалися основні умови припинення вогню. Рада заснував також групу спостерігачів, аби відстежувати факти порушення угоди з припинення вогню.

В 1987 на Близькому Сході почалася палестинська інтифада. США під тиском інших членів Ради погодилися направити представника Генерального секретаря для вивчення умов проживання палестинців на окупованих територіях. Але це крок мало змінив ситуацію. Через кризи у Перській затоці в 1990—1991 становище на Близькому Сході вкрай ускладнилося. Рада розпочав дискусіям про тому, як відповідати на воєнних дій ізраїльтян проти палестинського цивільного населення. Прийняття резолюції, осуждавшей вбивство по меншою мірою 18 палестинців 1990-го в мечеті Омара, відклали на майже 7 тижнів, оскільки дипломати США працювали над пом’якшенням її формулювань.

В 1982 яка йшла в Лівані громадянської війни ускладнилася вторгненням у країну військ Ізраїлю. Рада направив спостерігачів у Бейрут і засудив звірячі вбивства таборах для біженців. Хоча резолюція № 425 зажадала негайного і беззастережного виведення ізраїльських військ з окупованих територій південного Лівану, Ізраїль не підкорився цього рішення.

Пик активності Ради належить до 1990−1991, як у Перській затоці вибухнув криза. За кілька годин після вторгнення Іраку Кувейт 2 серпня 1990 посол США Томас Пікерінг зажадав надзвичайного засідання Ради Безпеки. Резолюція № 660 засудила вторгнення, а 29 листопада 1990 резолюція № 678 дозволила окремих країнах протиставитися Іраку. Її прийняття проголосували 12 членів Ради, 2 виступили проти (Куба і Ємен) і тільки утримався (Китай).

Добиваясь підтримки держав-членів, США зробили безпрецедентні економічні та політичні дії. Голосування констатувало також, що з катастрофою радянського блоки і наступним розпадом СРСР Рада більше підпорядковуватися логіці протистояння двох наддержав.

В кінці 1991, після розпаду СРСР, Рада без обговорення прийняв постанову по заміщення Російської Федерацією місця СРСР ролі постійного члена.

В 1992 угоди з Кампучії погрожував відмова червоних кхмерів виконати вимога мандата ООН про роззброєнні. Кожні місяці поновлювалися санкції проти Іраку, що ні призвело до усуненню від влади можливе С. Хусейна. Громадянська війна в Сомалі призвела до голоду сотень тисяч чоловік, але Рада малий, що міг ж зробити окрім запровадження ембарго на військові поставки. Падіння комуністичних режимів у СРСР та Східній Європі призвело до у себе спалахи етнічного насильства у нових незалежних держав, як-от Грузія й Молдова, соціальній та Нагірний Карабах. Рада зосередив своєї діяльності на вирішенні нових конфліктів, насамперед на війні у Боснії й Герцеговині.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із сайту internet

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой