Реформа радянського правосуддя 1922г

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Реформа радянського правосуддя 1922 г.

Василий Анатолійович Павлов здобувач кафедри політичної історії факультету управління Московський Державний Університет їм. М. В. Ломоносова

Окончание громадянської війни в Радянській Росії збіглося з початком повної перебудови що існувала правової системи. Безпосередньою причиною були, проте, не політичні мотиви, а економічні проблеми, викликані катастрофічним станом економіки нашої країни внаслідок крайньої централізації народного господарства за період воєнного коммунизмал в 1918—1920 рр., масштабного шкоди внаслідок бойових дій учасників громадянської війни" та інших факторов.

Осуществление проголошеної на X з'їзді РКП (б) у березні 1921 г. новою економічною політики, допускавшей існування приватного підприємництва формі малих і середніх торгово-промислових підприємств, викликало необхідність розробку правових норм. Завершувався період правового нігілізму як ідеології в більшовицької правову систему. З’явилася потреба у відновленні давно відкинутого поняття законл і забутого терміна законностьл (ясна річ, порушувалося питання про революційної законностил). Одночасно давалася можливість висловити свою думку юристам, не згоден із правовим нігілізмом більшовицької юстиції, у роки громадянської війни. Проте, такі дії не означали відмови від концепції правового нігілізму і політизації права.

Первым заходом реформи, спрямованої створення централізованої судової системи, стало прийняття 23июня 1921 р. ВЦИКом декрету Про об'єднання всіх революційних трибуналів Республикил. З декрету сталося злиття трьох систем трибуналів — цивільних, військових і транспортних. Створювався Верховний трибунал при ВЦВК, сприйняв функції і апарат Верховного революційного трибуналу при ВЦВК, Військового ревтрибуналу при РВСР, Головного залізничного трибуналу при НКПС РРФСР. Він був судом першої інстанції у справі особливої ваги, касаційним органом, органом судового нагляду над діяльністю всіх трибуналів. У його структуру входили Пленум і колегії (касаційна, судова, військова, військово-транспортна). Голова призначався ВЦИКом у складі у складі Колегії НКЮ РРФСР. Касаційна колегія складалася з голови Пленуму Верховного трибуналу або його заступника, члена-докладчика і двох членів колегії Верховного трибуналу. У його віданні перебували касаційні скарги на вироки губернських ревтрибуналів. На судову колегію покладалося розгляд у першої інстанції найважливіших кримінальних справ підставі постанов ВЦВК, ВЧК, НКЮ. Військова і військово-транспортна колегії відповідали за: 1) інструктування військових трибуналів і нагляд за конституционностью їх дій; 2) розгляд у першої інстанції справ певної персональної підсудності чи вилучених у підсудності військових трибуналов; 3) освіту виїзних сесій і місцевих відділень трибуналів. Скасовувалося право призупинення вироків розстріляти, яким раніше законодавчо мали Реввійськрада Республіки, нарком шляхів і комісари доріг.

Местными органами Верховного трибуналу при ВЦВК були обласні відділення. Одночасно підлягали скорочення губернські ревтрибуналы, реввоентрибуналы і революційні військові трибунали. Зберігалися такі особливості організації й зовнішньоекономічної діяльності військових трибуналів: 1) особливий порядок формування особистого складу (члени трибуналів призначалися Реввоенсоветами та інші органами); 2) відсутність касаційного оскарження вироків; 3) їх право застосовувати вищу міру покарання — розстріл.

Второй крок реформи правосуддя був у обмеженні повноважень надзвичайних органів. Відтепер єдиними надають державні установи, обладавшими правом здійснювати судовий розгляд і виносити вироки, ставали судові органи. 6февраля 1922 р. Всеросійська надзвичайна комісія з боротьбі з контрреволюцією, саботажем і спекуляцією і його місцевих органів було скасовано. Надалі всі справи про злочини підлягали розгляду судами, адміністративні органи судових повноважень позбавлялися. Місце ВЧК зайняло Державне політичне управління (ГПУ) при НКВС під керівництвом наркома або його заступника, призначуваного РНК. Першим керівником нової інституції став колишній голова ВЧК Ф. Е. Дзержинський. На місцях створювалися політвідділи при губернських виконкомах, безпосередньо підлеглі ГПУ. Декрет поклав ГПУ боротьбу з бандитизмом, шпигунством, придушення відкритих контрреволюційних виступів, охорону кордонів, допомогою залізничних і водних шляхів, боротьбу з контрабандою. У його розпорядженні ГПУ були особливі війська. ГПУ та її органам надавалося право обшуків і арештів. Не пізніше всього два тижні заарештованому повинно бути пред’явлено обвинувачення. Не пізніше двох місяців із дня арешту ГПУ справа має було стати направлена до суду чи заарештований необхідно звільнити. Питання продовження терміну арешту при особливих обставин вирішував Президія ВЦВК.

Непоследовательность реформи проявилася у поступове згодом розширенні сфери діяльності ГПУ. Третій і найважливіший етап реформи висловлювався на ліквідацію роздвоєння юстиції на суди й ревтрибуналы. Після закінчення громадянської війни й демілітаризації країни первенствующая роль віддавалася народним судам, які повинні бути основним ланкою судової системи. 31 жовтня 1922 р. ВЦВК затвердив Положення про судоустрій РСФСРл, встановлювало єдину систему судів: народний суд складі одного народного судді чи судді і двох народних засідателів, губернський суд Верховного суду РСФРР та УСРР його колегії. Передбачалося створити широку мережі спеціальних судів: 1) військові трибунали у справах злочинах, загрозливих фортеці і мощі Червоної Армії; 2) особливі трудові сесії народних судів до розгляду майнові суперечки між державними органам. Верховний трибунал при ВЦВК і РНК губернські революційними трибуналами повністю упразднялись. Народні суди діяли біля району, або ділянки. Їх компетенція значно розширювалася.

Они розглядали У першій інстанції найбільша частка кримінальних та цивільних справ. Народні судді обиралися губернськими виконавчими комітетами Рад на рік із можливістю наступного переобрання. Кандидат у народні судді мав мати дворічним стажем відповідальної політичної роботи у робітничо-селянських громадських, професійних робочих організаціях чи трирічним стажем роботи у органах юстиції посадах не нижче народного слідчого. Для недопущення участі у діяльності судів представників антибільшовицької опозиції далеких радянському ладу осіб від кандидата також вимагалося наявність права обирати і «бути що обирається в Ради. Заслуги кандидати судді перед правлячої партією та її політичний досвід цінувалися помітно вище професіоналізму. Народними засідателями могли обиратися все трудящі громадяни РРФСР, наділені правом обирати й бути обраними в місцеві ради. Обрання народних засідателів здійснювалося на підприємствах, в військових частинах, волостных і сільських радах. Встановлювалися серйозні обмеження з соціальному складу засідателів: 50% - повинні обиратися від робочих, 35% - від селищ і волостей і 15% - з військових частин. Народний суд, який би розглядав по першої інстанції більшу частину кримінальних та цивільних справ, стало основною осередком судової системи.

Губернский суд — судом першої інстанції по найскладнішим цивільних справах і найбільш небезпечним злочинів. Так, у відповідність до Кримінально- процесуальним кодексом РРФСР до підсудності губернського суду ставилися. всі справи про державних злочину, деякі справи злочинах проти порядку управління, справи про посадових злочинах з наслідками чи досконалими з корисливих, чи інших особистих спонукань, справи про інші особливо тяжких злочинах. Крім розгляду кримінальних та цивільних справ за першої інстанції губернський суд виконував ще завдання: 1) виступав у ролі судового центру губернії і органу безпосереднього нагляду над діяльністю підвідомчих йому народних судів; 2) розглядав касаційні скарги і протести прокурора на вироки і рішення народних судів і участі приватні скарги на визначення тих самих судів. Губернський суд складалася з голови і його заступників одне по цивільному відділу чи іншого у кримінальній відділу, дванадцяти постійних членів губернського суду й народних засідателів. Голова суду й його заступники мають були мати стаж практичної роботи посади народного судді чи члена революційного трибуналу щонайменше трьох років. У тих самих посадах щонайменше два роки мали пропрацювати члени губернського суду. Кандидатури народних засідателів підбиралися спеціальної комісією, і затверджувалися губисполкомом.

В складі губернського суду діяли пленум, кримінальний і суто цивільна відділи, дисциплінарна колегія. Пленум губернського суду складалася з усіх готівкових членів губернського суду й був правомочний вирішувати питання визначення меж і кількості судових ділянок, переміщення народних суддів, порушення дисциплінарної відповідальності проти суддів і серед народних слідчих, розглядати ситуації, пов’язані з неповнотою чи неясностыо законів та інших. Кримінальний і суто цивільна відділи paссматривали справи з першої інстанції, і виступали касаційної інстанцією стосовно визначень і вироками народних судів. Верховний Суд РРФСР представляв вищої ланки єдиної судової системи, здатної активно впливати на діяльність всіх нижчестоящих судів. Верховний Суд РРФСР здійснював судовий контроль з усіх без винятку судовими місцями РРФСР, розглядав в касаційному порядку вирішені губернськими судами справи й у ролі суду першої інстанції справи особливої державної ваги, перелік котрі мав визначатися спеціальним законом. Верховний Суд РРФСР також здійснював вищий судовий нагляд і керував судової практикою. Верховний Суд РРФСР діяв у складі Президії Верховного Судна, пленарного засідання Верховного Судна, касаційних колегій у кримінальних і громадянським справам, судової колегії, військової техніки та військово-транспортної колегії, дисциплінарної колегії. Голова і члени Верховного Судна РРФСР призначалися Президія ВЦВК. Пленум Верховним судом складалася з всіх членів суду й займався тлумаченням законів з питань судової практики, розглядом, скасуванням і зміною вироків судових і касаційних колегій Верховного Судна, одно як і жодного іншого суду й деякими іншими питаннями. Відповідно до Положення в систему судових закладів входили і народні слідчі. Вони перебували при відповідних слідчих ділянках, губернських судах і Верховному Суде РРФСР. Для виробництва термінових розслідувань по найважливішим справам слідчі перебували ще й при відділі прокуратури Наркомату юстиції. Народні слідчі при слідчих ділянках призначалися губернським і затверджувалися губернським виконкомом і Наркоматом юстиції.

Следователи при губернських судах, Верховному Суде і Наркоматі юстиції призначалися, переміщалися і відсторонялися з посади органами, за яких вони перебували. Організована таким чином система судів створювала найбільші змогу встановлення однакової судової практики, виправлення судових помилок, зміцнення законності у діяльності судів, хоча, звісно, залишалося безліч і невирішених питань. Четвертим заходом реформи стало створення вперше з часів Жовтневого перевороту професійної адвокатури. У відповідність до прийнятим ВЦВК 6 травня 1922 р. Положенням про адвокатурел, объединявшиеся в створювані при губернських відділах юстиції колегії захисники (адвокати) першого складу затверджувалися Президіями губвиконкомів за поданням губернських відділів юстиції. Згодом колегія отримувала право самостійно приймати нових членів; за виконкомом само залишалася право відкликання кожного з які у місячний термін. Колегії захисників створювалися при совнарсудах і вели до справи, як у дорученням зацікавлених осіб, і за призначенням Президії колегії. Адвокати було неможливо обіймати посади державних закладах державної і підприємствах. Керував колегією який обирається загальні збори президія. Адвокатура отримувала відносну самостійність, але формування колегій і лише частково діяльність контролювалися компетентними державними органами. Прийняття Положення про адвокатурел створювало реальні можливості ефективної судового захисту за умов. П’ятим актом реформи органів правосуддя вносилися зміни у систему прокурорського нагляду.

С початком мирного розвитку очевидна необхідність як законодавчої реформи і затвердження писаного нормативного акту на ролі керівної основи здійснення правосуддя, а й гарантій дотримання радянських законів громадянами та державними органами. Гостро постало питання формування системи органів нагляду над законністю. 28мая ВЦВК затвердив що ґрунтувалася на принципі централізації Положення про прокурорському надзорел, що у складі Наркомюста РРФСР створювався відділ прокуратури для нагляду над дотриманням законів. На чолі його як прокурора республіки стояв нарком юстиції РРФСР, спочатку який поєднував ці посади (першим прокурором республіки став Д.І. Курський). Він призначав і зміщав губернських прокурорів, що підпорядковувалися тільки Мариновському. Помічники цих прокурорів направлялися до роботи на повіти. Помічники прокурора затверджувалися президією ВЦВК, них виконував прокурорські обов’язки у Верховній трибуналі (а після перетворення до суду — у тому). Прокурори автономних республік підпорядковувалися ЦВК цих республік, а Прокурору РРФСР — лише з питанням федерального права; місцеві прокурори — виконкомам місцевих рад. Основними завданнями прокуратури були: нагляд за законністю дій всіх органів влади й управління, над діяльністю слідчих органів дізнання і органів ГПУ НКВС РРФСР, підтримку обвинувачення в суді, стеження правильністю змісту під охороною і поза місцями позбавлення волі. Детальна регламентація діяльності прокуратури було передбачено у численних циркулярах НКЮ. Наприклад, Тимчасова інструкція губернським прокурорам від 29 червня 1922 року передбачала конкретний механізм оскарження незаконних діянь органів управління. Відповідно до неї акти повітових органів оскаржувалися уисполкому; акти уисполкома і губернських органів — губисполкому, акти губвиконкому — Президії ВЦВК через Прокурора республіки. З метою встановлення належної кваліфікації прокурорських працівників вводилася перевірка кандидатів на знання Конституції, нормативних актів, принципів судочинства і керував звітності.

Контроль за діяльністю прокуратури здійснювався НКЮ, який проводив постійну роз’яснювальну роботу, спрямовану на зближення правоохоронних органів з масами, щоб кожен знав і розумів, що у особі прокурора він має свого першого захисника. З освітою прокуратури РРФСР значної частини роботи, що раніше виконувалася губернськими відділами юстиції, відійшла до прокурорському нагляду, тому з липня 1922 р. Наркомюст РРФСР розпочав ліквідації відділів юстиції губвиконкомів і повітових бюро юстиції. Органічною частиною створюваної системи прокурорського нагляду стала військова прокуратура. Відповідно до Положення про прокурорському надзорел від 28мая 1922 р. одне із помічників Прокурора Республіки виконував прокурорські обов’язки при Верховному трибуналі Всеросійського Центрального Виконавчої Комітету і здійснював безпосереднє керівництво військовими прокурорами при революційних військових трибуналах. По Положення про прокурорському надзорел, військові прокурори при революційних військових трибуналах були лише там, де немає було загальних територіальних органів прокуратури. Військова прокуратура мала нагляду за однаковим, правильним розумінням і точним виконанням законів усіма військовослужбовцями, військовими частинами, сполуками і установами, а випадках переступів покликана домагатися відновлення порушеною законності.

С інший боку, вони мали здійснювати боротьбу з кримінальними злочинами, чиненими військовослужбовцями. Основні завдання, покладені на державну прокуратуру Положенням від 28 травня 1922 р., поширювалися і військову прокуратуру. Межі компетенції військових прокурорів визначалися місцевими умовами. У місцевості, де існували на той час органи територіальної прокуратури, військові прокурори здійснювали своїх функцій лише з нагляду за військовими установами i посадовими особами; у разі ж виявлення незаконних діянь цивільних осіб та шкільних установ військовий прокурор сповіщав звідси територіальну прокуратуру. Якщо недоїмку протягом місяці після цього сповіщення губернський прокурор я не приймав необхідних заходів, військовий прокурор доносив звідси прокурору Республіки. Прийняте 11 листопада 1922 р Положення про судоустрій РСФСРл внесло серйозні зміни у структуру загальної економічної й військової прокуратури. Прокуратура з органу, який перебуває як відділ при Народному комісаріаті юстиції, реорганізувалася до відділу Верховним судом і став іменуватися Прокуратурою Верховним судом. Але фактично вона отримала самостійність, позаяк у разі виступати проти рішеннями Прокуратури Верховним судом прокурор Республіки міг приносити протест безпосередньо у ВЦВК. Понад те, в дисциплінарному відношенні прокурор Верховним судом ні підпорядкований його голові. У результаті скасування у жовтні 1922 р. Верховного трибуналу ВЦВК і РНК установи Верховним судом центральний орган військової прокуратури створили при військової колегії Верховним судом від імені помічника прокурора Республіки. Відповідно дозволявся і питання посаду прокурора Республіки при військово-транспортної колегії Верховним судом. Отже, і після реформи центральна військова прокуратура продовжувала перебувати при вищому судовому органі. У цілому нині, створення централізованої прокуратури, попри складність і непослідовність її становлення, сприятливо вплинув посилення боротьби зі свавіллям виконавчої влади і кримінальної злочинністю під час новою економічною політики.

Однако з посиленням авторитарних методів управління в другої половини 20-х років прокурорський нагляд стає ефективної частиною механізму репресій в відношенні політичної опозиції і громадян. Попри непослідовність реформи 1922 года її основним досягненням стало правове забезпечення новою економічною політики у справі відновлення народного господарства. Усталене однаковість судочинства справила помітне впливом геть активізацію промислового, сільськогосподарського і фінансового секторів економіки нашої країни. Результатами здійснення реформи також почали: перехід до розуміння права як системи позитивних норм, санкціонованих державою і забезпечених силою державного примусу; створення многозвенной судової системи, здатної в достатньо гарантувати дотримання принципу законності при розгляді кримінальних та цивільних справ; формування професійних кадрів до роботи на судових установах; поява розвиненою системи правоохоронних органів.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой