Экономическое диво в Германии

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

смотреть на реферати схожі на «Економічне диво у Німеччині «

3 1. Економічний стан у повоєнній Германии

4 2. Програма національного спасения

6 3. Старт економічних реформ

8 4. Основні поняття та страшної суперечності концепції, реализованной

Эрхардом, і періоди її реализации

12

Заключение

20

21

Старшому поколінню Колишній Західній Німеччини є про що пишатися. Це що його і потім зруйнована і зруйнована країна за порівняно стислі терміни зуміла після війни піднятися на ноги і перетворитися на жодну з найблагополучніших і процвітаючих у Європі. Сьогодні нічого для будь-якого німця «дойче марк «непросто грошова одиниця, але якийсь символ національного працьовитості та його економічної стабільності, дозволяє у душі зверхньо ставитися як до рублів і леям, до лирам, драхмам і іншим эскудо.

Відновлення Німеччини було лише економічної перемогою. Це була насамперед демонстрацією волі більшості населення вирватися з полону минулого, відновити національне достоинство.

Можна любити або дуже ненавидьте ненцев, можна іронізувати за їхньою пристрастю порядок, та звичкою «вважати копійку», але визнати, це був заслужена перемога працьовитого й мужнього народу, «Ніяка економічна ситуація може бути настільки безнадійної, щоб рішуча воля зв чесна праця всього народу ми змогли справитися з нею» — це слово Л. Ерхарда, сказані їм у грудні 1945 року, коли Німеччина ще в руїнах, можна було би постачити епіграфом до будь-якої книзі, присвяченій економічної Німеччини повоєнного периода.

1. ЕКОНОМІЧНЕ СТАНОВИЩЕ У ПОВОЄННОЇ ГЕРМАНИИ

У чому все-таки «секрет» швидкого відродження німецької економіки, її незвичайної стійкості й життєздатності? Працьовитість працьовитістю, але кожна людина має знати, навіщо й в ім'я що він трудиться, бути впевненим, що трудиться не даремно. Якщо такого немає, якщо економічний курс політичного керівництва веде до нікуди, якщо саме уряд постійно шарахкається з боку убік й керує народом за принципом «йди туди — не знаю куди, шукай то ми не знаю що», то всякий працю скоро перетворюється на сізіфову, та був люди взагалі пропадає бажання работать.

Всі ці, загалом, нехитрі істини чудово розумів і максимально враховував у своїй практичній політиці Ерхард, під проводом якої в 1948 року у Німеччини почалося здійснення грошової та його економічної реформ. Старт був важким і болісним. Промислового виробництва було якихось 40 відсотків від рівня 1936 року. Катастрофічно не вистачало найелементарніших товарів. Неймовірно набрякла грошова маса не залишала шансів щодо скільки-небудь розумної грошово-фінансової політики. Процвітали спекуляція і чорного ринку. Справжньою валютної одиницею стала пачка американських сигарет.

«Панували голод, потреба й економічна хаос. Люди були переповнені сумнівами, деморализированы і будь-якої сподівання поліпшення в будущем».

«Було розраховане, що у середньому становив одного німця лише щоп’ять років здійснювалася одна тарілка, кожні дванадцять — пара взуття, що тільки кожна п’ята немовля міг лягти на власне ліжко і тільки кожна третя німець мав шанси лягти у власний гроб».

Політика окупаційної влади тоді будувалася на ідеях відплати, покарання й опікунства. Водночас запозичили у нацизму командну економіку з її тотальним раціонуванням, дефіцитом, контролю за цінами, фінансами, експортом і импортом.

«Проти запровадження ринкового господарства був у той час СДПН і ХДС (то є обидві головні партії Західній Німеччини), і навіть профспілки. СДПН вимагала «соціалістичне господарство шляхом планомірного управління»… ХДС заявляв у своєї Аденской программе:

«Планування і регулювання економіки є необхідними в значних обсягах ще тривалий час»… і пропонував усуспільнити гірнича справа і металургію. Профспілки хотіли запровадження громадської власності в ключових отраслях…".

Спочатку економічна політика ХДС як правлячої тоді партії змінено за політичними мотивами — через жорсткого протистояння зі Східної Німеччиною, де почалося будівництво командної економіки. Одночасно союзники усвідомлювали, що повоєнний відродження Європи вимагає Німеччини (і в Америці було прийнято план Маршалла, де передбачалася значна допомогу ще й Західній Німеччини, крім того, західні союзники відмовилися від отримання репарацій), що останнє вимагає надання німцям певної самостійності. Так було в західних окупаційних зонах був обраний Економічний рада, який грав роль обмеженого парламенту. У тому 1948 р. Л. Ерхард обраний економічним директором цього ради. Із якими ж проблемами вона відразу зіштовхнувся і він збирався будемо їх долати, тобто яка була його программа?

Програма національного спасения

За своїми економічним поглядам Ерхард був переконаний «ринковик». Висококваліфікований учений-економіст, він у роки переконався в згубність методів фінансової та господарської політики націонал- соціалізму, яка включала у собі все основні атрибути командної системи: планування «згори», адміністративне розподіл ресурсів, жорсткий контроль за цінами, диктат найбільших виробників-монополістів, розросле до розмірів військовий сектор у промисловості. Ерхард називав таку економіку «примусової «.

Ключові становища економічної філософії самого Ерхарда зводилися до следующему:

1. «Примусова» економіка може бути ефективної ніколи, ніде і як і формі. Альтернатива командної системі одна, і той в природі немає. Це ринкової економіки, джерело якої в свободі, конкуренції зв взаємну відповідальність громадян, і государства.

2. Демонтаж командної системи та заміна її ринкової неможливо знайти розтягнуті в часу, оскільки закони функціонування обох систем є взаємовиключними, а спроби сидіти між двома стільцями — найгірша політика, яка можуть призвести лише у остаточному хаосу та повної дезорганізації економіки. «Критичну масу» ринкових перетворень треба проводити швидко, рішуче і последовательно.

3. Відновлення життєздатною грошової одиниці - не закономірний підсумок заключного етапу реформ, а відправна точка і необхідна передумова успішного просування кар'єрними до мети. Інфляційна «накачування» економіки, хоч би благими цілями вона виправдовувалася, завжди контрпродуктивна по своїм кінцевим результатам.

4. Держава зобов’язана активно втручатися у економічний процес. Але напрям, характері і способи втручання повинні поступово переорієнтовуватися під підтримку вільного ринку, право на захист ринку від соціального популізму та иждивенчества.

5. Соціальна функція держави в тому, щоб «порівну розподіляти злидні», а насамперед у тому, щоб забезпечити умови для ефективного виробництва. Перш ніж щось розподіляти, треба це «щось» зробити. Що ж до самого розподілу, то тут головним завданням держави — турбота про слабких. А тим, хто здатен подбати себе сам, мусить створити необхідні условия.

Переконати німців у цьому, єдиний порятунок від злиднів і голоду, від засилля спекулянтів і бюрократів — це відмови від карткової системи, «відпустку» цін, заміна старої знеціненою рейхсмарки нові і швидкий запуск всіх ринкових механізмів, виявилося непросто. За років панування нацистської різновиду «соціалізму» три роки повоєнної розрухи люди відвикли працювати без батога, відвикли від думки, що з свою роботу можна отримати роботу повноцінні гроші, відвикли від ініціативи, волі народів і нерозривно що з ній відповідальності за себе. Усі боялися: як би було ще гірше. У разі нестачі найелементарніших товарів розподільча система під медичним наглядом окупаційної влади багатьом представлялася найменшим злом.

Немає одностайності серед західних окупаційної влади. У Великобританії зайшле після закінчення війни до партії влади лейбористський уряд захоплено займалося експериментуванням із широкомасштабною націоналізацією промисловості. Відповідно, у британської зоні більше співчуття викликали погляди й позиції соціал-демократів, ніж ліберальні проекти Эрхарда.

Найбільше розуміння Ерхард зустрів американського ґатунку, хоч і тут було чимало прихильників кейнсіанських рецептів виходу з «великих депресій». І тим саме американці зрештою найрішучіше підтримали ту головної мети, до котрої я прагнув Ерхард, — звільнити німецьку економіку пут командно-адміністративних методів ведення господарства зв повернути на ринкові рельсы.

2. СТАРТ ЕКОНОМІЧНИХ РЕФОРМ

Головною програмної метою Ерхарда була грошова реформа як конкретна технико-финансовая міра виходу з соціально-економічного хаосу й подальшого початку ринкової економіки. У цьому грошова реформа тісно пов’язана з економічної і немає без останньої ніякого сенсу: «Грошова реформа так і одиничної акцією, коли б не виходила з здорової базі справді органічного вирівнювання, і залишилася закритими всі ті крани, які поставило помилкове приватне і державне планування. Заморожування цін пропонує лише привід для відомої, що призводить до хаосу политики».

На думку Ерхарда, є і глибока зв’язку з соціальної реформою: «Ми маємо саме антисоціальна господарство, яка може бути, бо хто работает-получает ніщо, „гроші“, із якими неспроможна нічого зробити… Коли існує функціонуюча валюта, центральне господарювання практично неможливо». У цьому, із соціальної точки зору, грошова реформа зобов’язана повернути довіру на грошову одиниці, а цього вони мали щось дати кожному, тобто за відношенню до населення ця реформа також не можна було рестрикційної. Ерхард постійно підкреслював, що ніяке держава може створити такий запас (хоча державний резерв також потрібен), що єдиний спосіб матеріального забезпечення грошової реформи — одночасне із нею звільнення цін, підкріплене послідовністю економічної політики, спрямованої на перехід до ринкової економіки. У цьому Ерхард спирався за власні дослідження 1931 р., що він пропонував для виходу з кризи: «Ми мають зробити то, щоб останні споживчі програми віддати ринку… на боці інвестицій захищати тільки те, що безперечно вимагає поддержки».

Процедура обміну була такою: 20 червня кожен громадянин, ще й неповнолітні, отримав звані подушні кошти на суму 40 DM і двома місяцями пізніше ще у 20 марок…

Приватні накопичення та активи кредитних інститутів, включаючи вклади, були перераховані в пропорції 10:1… Половина рахунків була після перевірки походження грошей фінансовими органами збережена. З другої половини в жовтні 70% були аннулированы…

Отже, як кінцевий результат, 100 рейхсмарок було виміняно на 6,5 нових DM.

Накопичення банків, держустанов, пошти, залізничного відомства і национал-социалистских організацій, були повністю анульовані. У цьому борги Рейху банківську систему також анулювали, інші борги держави погасило лише 1957 р. в пропорції 10:1. Для зарплат, пенсій і орендної плати пропорція обміну становила 1: 1, інших грошових отношений-10:l «. Така технічний бік реформы.

Завдяки «рідкісності» нових грошових знаків та оприлюдненню Эрхардом в той ж дня на радіо рішення про звільнення цін стався перелом. До 19 липня 1948 р. все полки магазинів порожні. Вранці все вітрини були сповнені. (Звісно, торговцы-частники заздалегідь готувалися, припрятывая товар.) «Картки були — крім деяких продовольчих товарів — в протилежність намірам окупаційної влади скасовані, заморожування цін скасовано негайно й заморожування зарплати трохи поздней.

Невдовзі створили Центральний банк, незалежний від уряду, чиїм завданням стало недопущення інфляції. Відразу само було заборонено землям і громадам формувати дефіцитний бюджет. 20 червня Ерхард через свого представника обіцяв звільнення основних цін, ніж надзвичайно здивував військову адміністрацію, котра вважала питання економічної політики виключно власної компетенцією. Вже 21 червня заяву представника Ерхарда про негайне звільнення цін викликало її різке недовольство.

Попри запровадження нових грошей, ціни на перші місяці продовжували зростати: то з червня до грудня ціни на всі промислове сировину піднялися на 26%, на продовольство — на 18, на одяг — на 35%.

Спочатку значно зросла безробіття — з 3,2% у червні 1948 р. до 12,2% у березні 1950 р. Але тут позначився значне зростання населення з допомогою біженців і переселенців — з 1939 по 1954 р. понад 10 млн. людина, чи 25%.

Можна стверджувати, що з цінами, і з безробіттям сталося таке — з прихованої і деструктивної форми ці найважливіші барометри економічного життя перетворилися на відкриті вимірювачі найскладнішого процесу соціально-економічного одужання. Звісно, тут проявилися колись всього протиріччя соціального ринкового господарства, конкретне розвиток що їх розглянемо далі. Але спочатку загальне запитання: яку все-таки роль зіграли зовнішні «ліки», які допомогли стати на ноги економіки та суспільству Західної Германии?

«Іноді стверджується, що вирішальним у розвиток країни був план Маршалла… Західна Німеччина отримала за 10 років за цьому плану з 1948 р. близько 1,9 млрд. дол., що у тодішньому курсу становить 150 марок на людини! Це менше, ніж безкоштовні поставки 1945 — 1948 рр. продуктів харчування, добрив і семян…»

У цьому автор цитованою статті професор X. Херберг вважає, що «західнонімецьке економічного дива є дитиною від шлюбу грошової реформи і ринкового порядка».

Слід лише додати соціальну реформу, яка міцно пов’язана з іншими. Саме він зіграла роль того «знеболюючого кошти», яка допомогла проковтнути «гірку пігулку» грошової реформи і операцію запровадження ринку. По-перше, відносно рівні стартові умови (пригадаємо процедуру обміну грошей). Елементи соціальної реформи, що як ні економічна розвивалася протягом усього періоду будівництва ринкового господарства (приблизно 10−15 років, до конвертованості DM), следующие:

— відновлення вільного ринку робочої сили й соціальної структури шляхом введення свободи асоціацій і тарифної автономії. самоврядування системі соціального страхования,

— запровадження зашиті працівників, особливо від звільнень (1951 р.), захисту материнства (1952 р.) і інвалідів (1953 г.),

— визначення законних прав участі робітників у управлінні спочатку на гірських підприємствах (1951 р.), та був на других-в Законі підприємства (1952 г.),

— відшкодування військових втрат з урахуванням Федерального закону від опікуванні 1950 р. і закону про відшкодування збитків, завданого війною (1952 г.),

— програма будівництва житла, яка від початку мала на меті підтримку приватної власності у житловій сфере,

— відновлення дієздатності Пенсійного страхування та введення динамічної пенсії 1957 р. шляхом перерахунку їх у залежність від зарплаты,

— запровадження посібників на дітей (починаючи з трьох дітей) 1954-го г.

Усі ці заходи допомогли значно полегшити перехід до ринкової економіці. Але як влучно спостеріг Ральф Цепперник. «соціальне у конкуренції саме те, що ринку приходить велике пропозицію товаров».

Ті ж саму думку Ерхард висловив іншими, більш емоційними словами: «Ми обоє були на найкращому шляху, щоб засудити демократію до смерті і перетворити демократичні основні права нашого народу химеру- Тільки коли ці права знову знайдуть свій вияв у вільний вибір професії, в вільний вибір робочого місця та насамперед у свободі споживання, лише тоді зможемо ми очікувати, що німецький народ буде знову активної участі з політичної визначенні своєї судьбы».

Саме такими стояв тоді питання: союзники готові були йти зняти своє опікунство над Західної Німеччиною буде лише тоді, коли він доведе свою спроможність до економічно ефективному демократичному розвитку. Невдовзі те й произошло.

4. Основні поняття та страшної суперечності концепції, реалізованої эрхардом, і періоди її реализации

Концепція, якої керувався Л. Ерхард у проведенні економічних реформ, було названо концепцією соціального ринкового господарства (СРХ). Розглянемо основні моменти цієї міжнародної економічної программы.

Концепція СРХ сформувалася як неокласичне осмислення нових соціально-економічних процесів «соціалізації» економіки, як спроба владнання суперечностей «економіка і як особистість» шляхом застосування синтетичної категорії «соціальність». Причому розкривається через низку понять, найважливіші у тому числі - «рамкові умови», «конкурентна політика» і «політика підтримки порядка».

«Рамкові умови» — объемлющее поняття даної концепції, аналогічно тому, як у класичній школі объемлющим поняттям є ринок, а институционализме — поняття соціального інституту. Рамкові умови — це ті соціальні цінності, які передують процесу виробництва та опосредуют его.

Вже неолибералы постійно підкреслювали, що невід'ємного праву особи на одне незалежне розвиток своєї постаті належить «декларація про поліпшення свого добробуту у межах заданих суспільством правових і соціальних моральних рамок — і відповідально вибирати і продовжує діяти. Ця цільова установка вимагає у економічній сфері організувати децентралізовані процедури волевиявлення та прийняття решений…».

Як кажуть, економічний порядок варто із соціального, а чи не навпаки. Звідси головний завданням держави стає проведення політики підтримки умов конкуренції, та загального соціального порядку. Державу ж, своєю чергою, виникає не як продукт «громадського договору» Руссо і Вольтера, бо як одна з необхідних рамкових умов й агентської діяльності індивіда. У цьому розумінні держави представники концепції СРХ значно ближчою до институционализму (де вона також лише з соціальних інститутів), ніж до неоклассицизму, у якого сформувалася концепція. І це є який із аналізованих нами проявів внутрішніх суперечностей СРХ.

У узагальненому вигляді її можна сформулювати так: намагаючись теоретично через поняття «соціальності» (але в практиці через побудову «соціальної держави») зв’язати економіку до особистість, ми неминуче «вставляємо» обидва цих елемента в зовнішні рамки (порядку, держави й ін.), тобто із допомогою категорії «соціальність» вдається побудувати природною, внутрішньої взаємозалежності економіки та особистості, але в цієї основі вже також й держави. Звідси — незавершений, теоретично неповний характер концепції СРХ, дозволяє вважати її скоріш навіть концепцією, а «способом мысли».

Як це ми сьогодні побачимо, ця суперечність давало себе знати у все періоди практичного розвитку СРХ до ФРН, дозволяючи представникам різних поглядів, у економічної теорії апелювати до цього поняття. Можна стверджувати, у межах СРХ проявилася той самий боротьба двох основних течій у соціальній та його економічної науці XX в.

Отже, після успішного проведення грошової реформи відразу стали нові проблеми, пов’язані насамперед із підвищенням цін. Необхідно розрізняти дві фази. Першу фазу після грошової реформи полягала у штучному створенні купівельної сили у обсязі 10 млрд. марок. Тут маю на увазі подушні гроші (60 DM), видані до створення початкових стартових условий.

У цьому в Ерхарда було дві шляху: або змінити систему цін, або продовжити їх заморожування і тим самим знову породити приховану інфляцію. Другий варіант був категорично неприйнятний, оскільки він означав відмови від принципів реформи. Перший варіант представляв також соціальну структурну перебудову економіки, її переорієнтування з переважного виробництва сировини й коштів виробництва на прискорене розвиток споживчої сферы.

З іншого боку, оздоровлення останньої були не зашкодити важкої індустрії (але це справді вже був нова, здорова зв’язок двох підрозділів — від предметів споживання, оплачених грошима споживача, а чи не навпаки): ця наднормальна ліквідність, створена ці 10 млрд. марок в споживанні, діяла отже звідси частина купівельної здібності перенеслася й у індустрію коштів производства.

Перший етап ще міг повністю уникнути регулювання цін: Ерхард говорив: «Ми повинні зараз здійснити вирівнювання цін… Потім чи повинні ми упевнено заявити: що тепер! Відтоді ціни підвищуватися ні». Отже, ці початкові 10 млрд. марок створили, з одного боку, потенціал розвитку реформа і можливість маневру зі зміни структури цін, з другого — відповідальність дій Економічного ради, що був утриматися від спокуси регулювання цен.

У принципі так до 1950−1951 рр. перший етап здійснення реформ по переходу до економічним методам регулювання у цілому завершено. Але лише «на початку 1959 р. було досягнуто повна конвертованість німецької марки», знадобилося десятиліття «економічного дива» на закладку основ соціального ринкового господарства. Це свідчить всю складність переходу від командної економіки до ринкової навіть у сприятливих условиях.

У 1957 р. Бундестаг ухвалив дві важливі становлення господарської системи закону: 1) про бундесбанку, що остаточно закріпив незалежність останнього від уряду, 2) проти обмежень конкуренції в 1961 р. було прийнято решта 2 ключових закону-. свободі зовнішньої торгівлі, і про захист капитала.

На той час ФРН вступив у міжнародних організацій: в Організацію європейського економічного співробітництва в в 1949 р., в ГАТТ в 1951 р., у Міжнародний валютний фонд в 1952 р., сприятливим чинником був і освіту у 1957 р. Європейського сообщества.

Загалом з кінця 1950-х років до ФРН настало десятиліття інтенсивного розвитку соціального ринкового господарства. Безробіття (і це попри значний приріст за рахунок переселенців) майже зійшла нанівець, темпи зростання суспільного продукту на рівні 5% на рік, інфляція залишалася в незначних розмірах — 1−2% на рік. У цьому частка державних витрат у валовому громадському продукті зросла з 34,2% (113,4 млрд. DM) в 1961 р. до 39,1% (264,1 млрд. DM) 1970 р. Це свідчить становлення «соціальної держави» і прийняття численних соціальних програм. Протягом 15 років, з 1959 по 1973 р., соціальні виплати однієї жителя загалом зросли в 3,4 разу, саме з 1242 DM (1960 р.) до 4239 DM (1973 р.). (У цьому валовий соціальний продукт виріс у меншою пропорції, в 3 раза.).

Будівництво житла досягло небаченого ні до, ні після уровня-579 000 квартир в год.

Погана господарська кон’юнктура 1965−1966 рр., а тому числі зростання безробіття, призвела до падіння уряду Ерхарда, який змінив посаді канцлера померлого Адэнауера. До влади прийшла «велика коаліція», об'єднала всі великі партії. Майже було прийнято закон про способствованни стабільності і економічного зростання, що передбачав інтенсивнішу держрегулювання кон’юнктури, ніж було раніше. Відразу було прийнято інвестиційні програми — на 2,5 і 5,3 млрд. марок, після чого кон’юнктура швидко поліпшилася: зростання боргів, експансивні фінансові програми розвитку й фраза погашення відповідали багато в чому моделі антикризової фіскальної політики у подоланні кон’юнктурного спаду. Закон про стабільності витримав першу пробу.

Ця політика знайшла розвиток у соціально-ліберальної коаліції (СДПН і ВДП), яка прийшла змінюють «великий коаліції» в 1969 р. Так, Р. Шмит вважав, що п’ять% підвищення цін краще, ніж 5% безработицы.

За оцінкою тодішнього міністра економіки До. Шіллера, автора концепції «глобального регулювання», ця політика була синтезом фрайбургского імперативу, фрайбургского економічного порядку й кейнсианского підходу. Отже, до гри вступив Кейнс, відомий англійський економіст, який запропонував — перед війною — за умов світової кризи так звану політику попиту, де державі рекомендовано підвищувати занятость.

Концепція «глобального регулювання» передбачала перехід від складної системи численних податків до оподаткування основних макроекономічних величин — прибутку, зарплати та інших. про те, щоб держава могло їх в такий спосіб регулювати. У результаті політики річна реальна зарплата зростала середньому становив 4,6% на рік. Але, з іншого боку, рівень цін 1969 р. становило 1,9%, 1970 р. — на 3,6, 1971 р.- на 5,1, 1972 г. -на 5,6%. Це свідчить про процесах разбалансирования економіки. Отже, зворотним боком антициклічного регулювання стала зросла інфляція, яка досягла в 1973 р. 6%.

У цей час «експансії соціальної держави» було прийнято нові закони у галузі і основі широкі соціальні программы:

— Закон про захист працюючої молоді (1960 р.) запровадження Мінімального відпустки всім трудящих (1963 р.) і продовження терміну відпустки з материнству (1965 г.),

— податкові пільги підприємцям, вводить для працюючих майнові доплати, враховують обсяг доходів населення і число дітей (тобто соціальні критерии),

— сприяння освіті (Закони про спеціальну освіту 1969 р. і про перенавчання 1971 р., про сприянні захисту академічних ступенів- 1971 г.),

— зростання соціальних виплат: на дітей (1961, 1964, 1970 рр.), на придбання житла для малозабезпечених груп (Закон про житлової допомоги 1963 р., другий житловий закон 1970 г.),

— розвиток системи соціального страхування (зокрема запровадження виплат через хворобу, включення дітей і у обов’язкове страхування від нещасних випадків — 1971 р., запровадження гнучкою вікової кордону для переходу пенсію — Закон про пенсійну реформу 1972 р. тощо. д.).

Експансія соціальної держави забезпечувалася шляхом значного підвищення податків — тоді як 1960 р. навантаження зарплату працюючого через податків і соціальні відрахування становило середньому 15,9%, то вже у 1973 р. вона зросла до 26,1%.

Висновок: перший поворот у економічній політиці стався наприкінці 60-х років і він пов’язані з посиленням діяльності держави у сфері зайнятості і соціальних программ.

Але вже початку 1970-х років безробіття знову почала зростати, одночасно різко зріс також дефіцит держбюджету через прогресуючих виплат соціального призначення: то з 1970 по 1975 р. відсоток державних витрат у чистому соціальному продукті зросла з 29 до 51%, у своїй найбільше цього приросту пішла в розвитку різних видів соціального страхования.

На початку 1970-х років у громадськості починає виявляти перевагу думка, що багато прибічники кейнсіанства у тому однобічному виділенні аспекти зайнятості відмовляють уваги проблематики інфляції. Це відкрило «монетарну контрреволюцію», яка повернула інфляційну проблематику в центр своїх убеждений.

Монетаристи вважали боротьбу з безробіттям зайвої, відносячи визначення пропорції зайнятості до внутрішнього справі ринку. Проте ейфорію правлячих соціал-демократів початку 1970-х років, попри численні застереження опонентів, початку випаровуватися лише до середини 70-х, коли з’явилася симптоми нового потужного господарського кризиса.

Криза 1974 — 1975 рр. вніс протверезіння і розпочнеться новий переворот у політиці - скорочення держбюджету й відчуття міри із приборкання інфляції. Однак у цілому продовжувала проводитися соціал-демократична лінія, і після дворічного скорочення безробіття і підвищених темпів зростання 1977 р. кон’юнктура знову почала погіршуватися. Нова соціал-демократична політика спробувала поєднувати соціальної спрямованості і лінію ось на підтримку структурних сдвигов.

У 1977 р. було прийнято «Програма майбутніх інвестицій», різнилася від попереднього двома важливими пунктами. По-перше, ця була середньостроковій, по-друге, крім постановки завдань політики зайнятості, також ясно виділялася політика структурних зрушень. Шляхом направлених ним у майбутнє інвестицій у галузі будівництва міст, транспорту, опалення передбачалося розвиток інфраструктури захист навколишнього середовища. І тому були призначені інвестиції а приблизно 16 млрд. марок.

Але й оновлена політика призвела до зростання дефіциту держбюджету з 37,9 млрд. марок 1979 р. до 67,6 млрд. в 1982 р. Це говорить, що навіть за усвідомленні необхідності змін економічна політика істотно змінюється лише шляхом приходу до української влади конкурентів, які виробляли альтернативу в оппозиции.

Кінець соціально-ліберальної коаліції восени 1982 р. означав дійсний поворот у соціальній та його економічної політиці. У перший чергу передбачалося скорочення державної діяльності, щоб знову надати більше приватної підприємницькій ініціативі. Вже у бюджеті 1983 р. дефіцит було скорочено на 30 млрд. марок, проте реально його вдалося знизити тільки 14,6 млрд.

Інерцію соціально орієнтованою економічної політики зірвалася подолати і консерваторам зі своїми орієнтацією на максимальне усунення держави з господарському житті. Так, частка державного бюджету сукупному громадському продукті залишається початку 80-х лише на рівні трохи менше 50%, державний борг зростає також постійними темпами, а після 1985 р. дефіцитність бюджету навіть підвищилася з 8 до 13%.

Другий поворот у економічній політиці відбувся на початку 80-х і він пов’язані з посиленням діяльності держави у сфері захисту свободи підприємництва (наприклад, знизилися податки, ослаблений контроль над злиттями компаній тощо.), проте одночасного планованого зменшення обсягу державного перерозподілу так зв цього не сталося. Що й казати стало причиною останнього феномена? Соціальне ринкове господарство не дозволяє себе демонтувати: створені ним соціальні інститути (система соціального страхування, партнерство профспілок та створення спілок підприємців та т. буд.) для виборця привабливішими, ніж гіпотетичні блага консервативної економічної политики.

Результати монетаристської неоконсервативної політики, як і уже відзначалося вище, істотно відрізняються від плодів соціал-демократичної політики: якщо остання, скорочуючи безробіття і сприяючи соціальним програмам, цим скорочує темпи розвитку і посилює інфляцію (оскільки ця політика антикризова, то, демпфируя падіння, цим вона «згладжує» та підвищення), то економічна політика консерваторів, навпаки, сприяючи зростання зухвальства і оздоровлюючи фінанси, ставить цим під сумнів саме «соціальне» государство:

безробіття зростає, частка трудящих у національному доході падає. Так і сталося в 80-х годах.

Але оскільки обидва основні напрями економічної та соціальній політики залежить від думки більшості, всі вони змушені обидва прагнути проголосити себе спадкоємцем і зберігачем ідей соціального ринкового господарства. Надамо коротко слово двом відомим політичним представникам обох направлений.

Гельмута Коля: «Здобутки та творчість громадян України можна лише тоді повинна розвиватися у масовому масштабі, коли душатся бюрократією, зарегульованістю і начальственно-государственной предусмотри-тельностью. Ядро нашої політики тому — податкову реформу. Після цієї реформи сім'ї з найменшими і середніми доходами платитимуть меньше.

Одночасно будуть посилені освіту капіталів, сила прибутків і інвестиційна діяльність предпринимателей".

А ще заперечує Ганс-Иохав Фогель, досі голова СДПН: «Але скорочення державних витрат, дерегулювання (під цим терміном розуміється скорочення втручання у економіку вообще. -Прим.), приватизація, і згортання прав право на захист праці навряд чи здатні зміцнити ринкове господарство, тим паче надати йому соціальний характер… Саме ця уряд із його масованої політикою перерозподілу знизило частку доходів трудящих в нетто-национальном доході з 66% в 1982 р. до 58% в 1986 р., послабивши цим купівельну силу, не компенсувавши це необхідними інвестиціями. І це несоциально, і нехозяйственно… Соціальна політика не є пута економічного зростання, а, навпаки, його источник».

З цим твердженням можна погодитися, але, по-перше, його треба ще довести, а по-друге, залишається питання, яка соціальна політика насправді є социальной.

Повертаючись до сформульованому вище протиріччю концепції СРХ, можна стверджувати, спроба реалізувати синтез соціального і ринкового в економіці лише через побудову «соціальної держави» (що зробили соціал-демократи у роки) призвела до кризи останнього, і до політики повернення на традиційний путь.

Але, з іншого боку, повернення до держави — «нічному сторожу» вже не може (що показали 80-ті роки): набравши інерцію громада соціальної держави «це не дає» себе демонтувати, безробіття, прийняла застійного характеру, вдається подолати неоконсервативными засобами. Виникає потреба, як говорилося, синтезу двох течій у соціально-економічній думки. Такий синтез у різних формах йде (наприклад, в концепції «людського капіталу» як синтезу протилежності праці та капіталу). Три заключних зауваження, актуальних нашій ситуации:

По-перше, реформи, на жаль, здійснюються тоді, коли становище загрозливо і реформи безотлагательны, коли за широкого поширення безладдя та небезпеки більшість бачить у них плюсів, ніж минусов.

По-друге, командна економіка у Німеччині панувала лише 12 років і усунула приватної власності, у своїй важливо, що державні підприємства були разрушены.

Нарешті, по-третє, поєднанням трьох реформ (грошової, економічної і соціальної) удалося спрямувати масову активність в позитивному напрямі - за рахунок дійсною зв’язку виробництва та споживання (гроші), ефективності та справедливості яких (соціально збалансований рост).

Можна говорити з впевненістю, що у «ярмарку» соціально- економічних ідей концепція «соціального ринкового господарства» — одне з найпривабливіших, якщо відвернутися від неї рекламного блиску і поламати трохи голову над розгадкою західнонімецького «економічного чуда».

Проте якщо з цієї суто рекомендаційною насамперед для Росії позиції повернемося до реформ Людвіга Эрхарда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основним плюсом загалом у житті Ерхарда було те, що воно залишалося завжди твердий і демонструє послідовність. Він протистояв будь-яким спробам нав’язати уряду таку лінію, яка б спровокувати і підстьобнути інфляцію. Він відмовлявся здійснювати будь-які заходи, які суперечили засад ринкової економіки. Не отже, що уряд простоювало без роботи, «передоручивши» все ринку. Але активність уряду та за Центральний банк (селективна підтримка експортних галузей промисловості, стимулювання інвестицій методами податкової політики, створення інвестиційних фондів державним участю, гнучке маніпулювання облікової ставкою тощо) нагадувала тонку роботу настроювача музичних інструментів, ніж безладне розмахування кувалдой.

Вже на середину 1950-х років навіть завзятим скептикам зрозуміли, що система «соціального ринкового господарства» витримала випробування на міцність. До 1958 року, через десять років тому після початку реформ, Німеччина потроїла свій ВНП, ставши другим після США світовим експортером. Стабільність німецьких марок викликала заздрість сусідів, кожен сьомий німець обзавівся машиною, система соціального захисту не плодила утриманців, але дозволяв кожному гідно зустріти і старість, ниболезни.

Ерхард міг стати задоволений. Як людини й вченому, йому, безумовно, пощастило. Життя надала Людвігу Ерхарду та його команді рідкісну можливість експериментально відпрацювати своєї стратегії, щодень перевіряючи її вчительською практикою і переконуючись у своїй правоте.

Чужий досвід завжди унікальний. Його не можна точності ні повторити, ні скопіювати. Але знати й уміти враховувати їх треба. Адже недарма кажуть: розумні навчаються на чужих помилках, дурні - своїх власних. Деякі, щоправда, роблять ні першого, ні другого.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Зарицький Б. Секрети «Німецького дива» // «в Новий час». — 1995. — № 14.

— З. 18−19. 2. Зоммер Т. Зміна епох // Deutschland. — 1999. — № 5. — З. 6−12. 3. Ломакин Д. Світова економіка. — М.: ЮНИТИ, 1998. — 620с. 4. Мельников П. Концепція соціального ринкового господарства: міфи й реальність // Питання економіки. — 1997. — № 7. — С. 65−80. 5. Херцог Р. 50 років Основного Закону // Deutschland. — 1999. — № 3. — С. 16-

22.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой