Теневая економіка як особливість російського капитализма

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

смотреть на реферати схожі на «Тіньова економіка як особливість російського капіталізму «

ТЕНЕВАЯ ЕКОНОМІКА ЯК ОСОБЛИВІСТЬ РОСІЙСЬКОГО КАПИТАЛИЗМА

Теневой економічне зростання у России?

Хоча процес створення капіталістичного суспільства на Росії перебуває від початку, деякі риси російського капіталізму вже визначилися. Можна сміливо сказати, у країні виникає «тіньової капіталізм «. Одним із його найважливіших характерних ознак є інституціоналізація тіньової економіки, перетворення їх у стійкий елемент економічної системи, тісне переплетення з легальної господарської діяльністю, і навіть величезні її масштаби. Вибухове зростання тіньової економіки виявився цілком несподіваним наслідком переходу Росії до капіталістичної системі. У період горбачовської перебудови загальноприйнятим була думка, що тіньова економіка — це породження властивих в радянській системі особливостей, дефектів, які можна усунути лібералізацією і запровадженням приватної власності у межах «початку ринку «. Тому вважалося, що в міру просування країни — до капіталізму масштаби тіньової економіки скорочуватимуться, а легальної - возрастать.

Сталося ж навпаки. За даними МВС РФ, в 1990—1991 рр. у тіньовий економіці вироблялося 10−11% ВВП. У 1993 р. ця частка становила 27%, в 1994 р. — 39, в 1995 р. — 45, 1996 р. — 46%. З тих самих даним, з тіньової економікою однак пов’язані приблизно 58−60 млн. человек.

Помітно меншу і, можливо, реалістичнішу оцінку дає Держкомстат Росії. За роки реформ (1992−1994 рр.) частка тіньової економіки ВВП було приблизно 9−10%, в 1995 р. — 20, в 1996 р. — 23%2. У цьому, по оцінкам МВС, 41 тис. підприємств, половина банків та більш 80% спільних підприємств може мати зв’язки Польщі з організованими злочинними сообществами.

Зростання тіньової економіки був такий значним, що становитиме приблизно в 1996 р. перекрив її легальної частини. Цим пояснюються ті ознаки економічного зростання, що спостерігалися у російській економіці 1996−1997 рр. Компенсація па-діння виробництва легальної економіці за рахунок зростання її тіньової частини повинна була навіть у сфері ВПК. Так, порівнюючи результати вибіркових обстежень з офіційними даними про динаміці виробництва, у оборонному, можна дійти невтішного висновку у тому, що, наприклад, в 1996—1997 рр. зростання тіньової сфери (пов'язані з виробництвом цивільної продукції для) в ВПК становив 15−20% на рік. Можливо, аналогічна ситуація складалася та інших секторах економіки. Однак у цілому твердження про компенсацію падіння легального виробництва з допомогою зростання тіньової економіки є лише гіпотезою і давно потребує подальшої апробації. Хоча наведене може бути перебільшеними, одне — масштаби тіньової економіки Росії зараз дуже великі, вони значно зросли з початку економічної лібералізації і продовжує зростати. А аби зрозуміти причини несподіваного зростання тіньової економіки за переходу до ринку, слід звернутися: по-перше, до аналізу традицій тіньової економіки радянської системи та, по-друге, до опису особливостей ринкових реформ в России.

Тіньова економіка у радянському обществе

У радянські часи тіньова економіка охоплювала такі види господарської діяльності, що проводилися поза прямого контролю та санкцій з боку офіційних органів управління: партійних комітетів різного рівня, включаючи цк кпрс та її виконавчі органи, адміністрації підприємств, рад різноранговими та його виконавчих комітетів, міністерств і відомств, урядів країни й союзних республік. До поширених тіньових видів діяльності ставилися: бартерні обміни, несанкціоноване сумісництво (додаткова зайнятість), поставки продукції «неприкрепленным «споживачам, неплановое будівництво, випуск неврахованої продукції крім планових завдань, запуск в комерційний оборот матеріальних ресурсів, зекономлених понад офіційних норм витрати сировини й матеріалів, діяльність «фарцовщиків », надання за плату чи «по блату «послуг, які мають надаватися безоплатно, хабарі при вступі до вузу і поза прийняття будь-яких інших рішень, валютні операції, і т.п.

Тіньова економіка включала у собі частини. По-перше — «легку », то є господарську діяльність, не контролировавшуюся владою, прямо не пов’язану з порушенням законів, але балансуючу з його межі, або ж активність у сфері, які закон не регламентував взагалі. По-друге — «середню », представляла собою порушення радянських законів, але легітимну країни з ринковою економікою. По-третє - «важку », пов’язану з прямим порушенням законів як радянських, і які у країнах із ринкової економікою. До «легкої «тіньову економіку ставилися, наприклад, широко поширена несанкціонована додаткова зайнятість (люди, віднесені на роботі, але реально непрацюючі, більшу частину зарплати яких одержували і розподіляли руководители-работодатели) чи діяльність «штовхачів «- працівників, выбивающих для свого підприємства дефіцитні ресурси, до «середньої «- приватне підприємництво, валютні операції, бартерні угоди, надання послуг за плату приватно, до «важкої «- торгівля наркотиками, злодійство, корупція, шахрайство, рэкет.

Практично всі директора підприємств і більшість лінійних керівників (начальники цехів, ділянок, майстра об'єктиву і ін.) регулярно здійснювали діяльність у рамках «легкої «і «середньої «тіньової економіки. Передусім це належала до таким галузям, як агропромисловий комплекс, будівництво, нафтохімія, торгівля, легкий і харчова промисловість, житлово-комунальне господарство. Можна сміливо сказати, що у роботі керівників цих галузей була стала тіньова складова. Найбільш поширеними видами тіньової діяльності були бартерні обміни матеріальних ресурсів для, продаж ресурсів (будматеріалів, горюче- мастильних матеріалів, продовольчих товарів хороших і ін.) «набік », хабарі за прийняття потрібних «клієнту «управлінські рішення, надання послуг у приватному порядке.

У 70-ті - початку 80-х тіньова діяльність у Радянського Союзу почала елементом соціально-економічної системи, перетворилася в економічний інститут радянського суспільства. Як економічний інститут тіньова економіка мала відносно стабільній соціальної структурою, у її рамках люди мали певного статусу і гралися конкретні соціальні ролі («штовхачів », базарників, квартирних маклерів та інших.). Усі знали, такі ролі існують, що необхідні і них виробництво нормально функціонувати не може. У цьому виконували дані ролі були належним чином взаємозв'язані й їхні стосунки опосредовались грошовими потоками (нижчий платив гроші вищестоящому, який платив своєму начальству тощо.). Через війну сформувалася економіка, паралельна офіційної, без якої остання у 70−80-х роках не могла б нормально працювати. Інакше кажучи, у радянській господарчої системи тіньова економіка виконувала важливі функції. Головними були дві. Перша функція — економічна, перебувала в компенсації недоліків роботи офіційної радянської економіки. Вочевидь, що спланувати згори всю економічну діяльність не можна. І чим більше складною і розвиненою ставала господарську діяльність, чим сильніший була в технологічному оновленню, то складніше було здійснювати директивне управління згори. Тож у централізованому плановому господарстві постійно виникали «диспропорції «: якомусь підприємстві бракувало певних ресурсів, інше мало ненаголошений виробничий план і надлишок відповідних ресурсів. Підприємства встановлювали неконтрольовані згори горизонтальні зв’язку, з допомогою яких такі диспропорції долалися. Така система стихійних обмінів і становить основу тіньової економіки плановому господарстві. У його рамках здійснювалися неформальні взаємодії між керівниками і працівниками різних рангів, які забезпечували функціонування цього системы.

Друга функція — соціальна. Вона у забезпеченні соціальної ніші для заповзятливих людей, які могли реалізуватися у себе в офіційних структурах, не створювали у межах державної власності ні мотивації, ні умов багатьох у СРСР, прагнули самореалізуватися, володіти власністю і реально отримувати адекватне винагороду на власний працю. Навіть якщо взяти частка таких людей становила лише лише як 1% населення, їх було понад мільйон людина. Насправді їх було набагато більше — до них у тій чи іншій мері ставилися більшість господарських і партійних керівників як внизу (лише на рівні підприємства), і нагорі (лише на рівні республіканських і союзних органів влади). Безумовно, дух підприємливості та економічно розвинені споживчі орієнтації них не відповідали офіційної радянської зрівняльної ідеології, які економічне поведінка нерідко вступало що суперечило з вимогами фінансової дисципліни і законів СРСР, що їх закінчувалося тюремним терміном. Тіньова ж економіка надавала певну віддушину для підприємливій частини радянського нашого суспільства та хай у потворної формі, але виконувала функцію забезпечення її самореалізації. Більшість тіньових операцій здійснювалася на вирішення критичних проблем підприємства, запобігання зупинок виробництва, утримання людей у тому чи іншому ділянці, впровадження нововведень, які були санкціоновані згори. І, природно, тіньові операції проводилися у тому, щоб отримати такі доходи, які не могла надати офіційна економіка. У результаті господарників під впливом тіньової діяльності сформувалася дуже різнорідна сукупність мотивів, виступала доповненням до «офіційної «мотивації і куди входили як більше «високі «, і більш «низькі «мотиви, які придушувалися офіційної экономикой.

Оскільки тіньова економіка була сформованим економічним інститутом радянського суспільства, вона могла відразу зникнути навіть за сприятливі умови. Проте, аби зрозуміти, чому її масштаби як не зменшилися, а й відчутно зросли, треба зупинитися на особливостях ринкових змін у России.

Види тіньової економіки, пов’язані особливостям економічної лібералізації в России

Главной причиною зростання тіньової економіки Росії, на думку багатьох дослідників, була «незавершене лібералізація «. Інакше висловлюючись, з усього набору «економічних свобод «(свобода конкуренції, свобода ціноутворення та інших.) були запроваджені, інші - немає, одне робити можна було, а інше (також необхідне нормальної роботи ринкового механізму, наприклад, продавати й землю) — не можна. У групі тих сферах, де свободу формально дозволили, були відсутні її гарантії, захист з боку держави. Навпаки, перетворення було проведено отже серед населення та ділових людей Росії з’явилася страх привернути, своєї роботи і своєї організації увагу держави й посадових осіб навіть, коли ніяких порушень правив і законів був. З початку перетворень виник розкол держави та громадськістю, розкол, якого було в часи горбачовської перебудови. Люди перестали довіряти влади, вони виникло прагнення цілковито виключити певні контакти з державою і чиновниками. Населення й бізнесмени Росії прагнули входити чиновниками насамперед у неформальні відносини, і з приватними особами, а із державою -мати справу і з формальної організацією, покликаної виконувати владні функції, бо як з безліччю приватних осіб, кожна з яких має певної владою та може надати приватні послуги. Ця атмосфера, своєю чергою, сприяла розвитку тіньової економіки та стала наслідком певних особливостей реалізованої у Росії реформи. Можна виділення з них шість найважливіших. Перша особливість — виникнення ділового тандема чиновника і підприємця. Перетворення було проведено отже підприємці потрапили до залежність від чиновників. Відбулася приватизація функцій держави окремими групами чиновників. Ринкові реформи припускали різке зростання приватної господарської активності покупців, безліч відповідно скорочення владних повноважень держави у економіці. У той самий час ці перетворення сприяли значного посилення невизначеності функцій, прав, можливостей та відповідальності державних чиновників різноранговими. І саме як, котрі володіли найбільш значними по порівнянню коїться з іншими соціальними групами діловим досвідом та инициативностью, зуміли із найбільшою вигодою собі скористатися яка відкрилася економічної свободою. Вони фактично приватизували свої робочі місця та стали виконувати посадові обов’язки (або виконувати їх), наскільки що це відповідало їх приватним економічних інтересів. Через війну, коли підприємець звертається до держави по захист своїх інтересів, її від органу виконавчої влади не отримує. Тоді бiзнесмен наймає у приватному порядку співробітників який-небудь державної спецслужби чи правоохоронних органів прокуратури та безпосередньо платить їм гроші, як іншим працівникам своєї фірми. У своїй діяльності люди фактично прагнуть ігнорувати держава й діють оскільки що його немає. Сплата ж податків розглядається населенням як подвійне оподаткування, бо всі купують державні послуг у приватному порядку, в конкретному обсязі, потрібного тому чи іншому підприємцю чи іншому приватній особі. У такому суспільстві формується відповідна соціально- психологічна атмосфера, коли ухиляння від сплати податків — норма, проходження якої осуждается.

Важлива особливість ринкових змін у Росії у тому, що чиновники використовують свої робочі місця (точніше, влада і інформацію, з ними пов’язані) як із ресурсів для приватного підприємництва. Зрозуміло, що здійснюване ними підприємництво носить тіньової характер так ж, як і підприємництво приватних фірм, є їх партнерами по бізнесу. Друга особливість — надмірно велика роль держави у економіці. Вона знаходить своє вираження у двох формах. По-перше, у збереженні значного державного сектора без колишніх економічних пріоритетів і правових обмежень. Дуже велика частка держсектора у промисловості (більшість военно- промислового комплексу). Залишилася державної значна частина енергетики, паливно-енергетичного комплексу. Природно, госсектору потрібні прямі чи непрямі дотацій з бюджету. Натомість, на основі розподілу бюджетних дотацій виростає особливий сектор тіньової економіки, коли високопоставленими чиновниками системою «дружніх «їм фірм розкрадають чи «прокручують «державні кошти. Далі ці гроші «відмиваються », вкладаються у економіку чи переводяться до інших держав і т.д. По-друге, у надмірному та практично безконтрольному втручанні держави у економічну діяльність. До неї належить створення державних, напівдержавних чи недержавних «уповноважених «компаній, якими приватних фірм зобов’язані виконувати будь-які насущні функції (наприклад, створення муніципального банку, з якого все організації регіону зобов’язані здійснювати розрахунки з бюджетом, енергетиками, залізницею та інших.). Функціонування компаній такого типу — джерело тіньової активності, оскільки підприємці, прагнучи отримати дозволу своєї діяльності чи бажаючи уникнути «уповноважених », змушені їм платить.

Ще одне джерело тіньових відносин — ліцензування різних видів господарську діяльність. Воно ставить приватних фірм залежить від органів влади й окремих чиновників і дає останнім великі можливості для вилучення тіньових доходів. Досить поширена практика — видача ліцензій у будь-яку діяльність приватним фірмам (наприклад, аптекам) отже що отримали картки стають монополістами у одному з районів міста. Зрозуміло, що з «обходу «цього положення конкуренти змушені платити. Нарешті, пряме силове придушення конкуренції органами влади у користь «дружніх «їм компаній. Часто робиться у найприбутковіших галузях (торгувати бензином, металами, нафтою, у будівництві), коли діяльність конкурентів придушується з допомогою міліції, податкової поліції, перевірок стану екологічної безпеки й протипожежної безпеки, заборони землевідведення чи здачі в оренду тощо. У разі органи виконавчої влади виробляють примусове розподіл ринкових ніш, віддаючи самі вигідні сектори ринку «дружнім «фірмам, які, своєю чергою, відраховують на користь цих органів і/або окремих чиновників частина обрахованої сверхприбыли.

Втручання державних органів економіку завжди веде до штучному нерівності вагітною різних приватних фірм, завжди (безпосередньо чи опосередковано) приносить вигоди однією мовою і призводить до втрат в інших. Отже, воно стимулює зворотне вплив приватного бізнесу на державні органи звернувся з метою компенсувати втрати (тільки в) і збільшити вигоди (в інших). У чотирьох російських умовах, коли немає загальновизнаних цивілізованих законів, традицій і етики у відносинах бізнесу і держави, це неминуче веде до зростання тіньової активності (до підкупу чиновників чи, навпаки, їх вбивств на замовлення, якщо їхні діяння можуть позбавити фірму доходів населення і т.п.). Через війну надмірне втручання держави у економіку за його слабкості й залежності від різних груп інтересів породжує сприятливі умови на шляху зростання тіньової економіки. Третя особливість — збереження колишніх (притаманних радянської системи) форм монополізму й поява нових. Перші пов’язані з діяльністю держави. Оскільки держава зберегло прямий контролю над роботою низки секторів економіки, це дає монополізм, який породжує тіньову активність. Наприклад, збереження державного контролю над золотодобычей (як і поза здобиччю більшості видів з корисними копалинами) і її доступу туди приватного капіталу є джерелом існування чорного ринку торгівлі золотом, оборот якого складають багато десятків, а можливо, і сотні кілограмів на рік. Ще одна джерело монополізму — діяльність колишніх міністерств, відомств і їх підрозділів. Хоча формально РАТ «Газпром », РАТ «ЄЕС Росії «тощо. — недержавні структури, вони зберегли колишні зв’язки і вплив у держапараті, доступом до конфіденційної державної інформації. Проте зараз вона пов’язані колишніми обмеженнями, які стосуються державних відомств. Це — «квазичастные «фірми, які становлять гібрид приватної компанії та державного відомства. Такі компанії регулюють цілі сектори сучасної економіки Росії. Особливо багато в прибуткових сферах — у видобутку і продаж паливно-енергетичних ресурсів немає і у зовнішньоекономічної діяльності. Деякі їх мають фінансової міццю, порівняної за величиною з бюджетом невеликого європейського держави. Вони тримають майже автономні і включають набір організації, дозволяють їм реалізовувати всі функції, традиційно виконують держава й суспільство, — від газет і телекомпаній до приватних армій і сільськогосподарських підприємств. З цих особливостей вони закриті від суспільного телебачення і державного фінансового контролю, що дозволяє широкі змогу розвитку тіньової діяльності. До найпоширеніших її видів ставляться ухиляння від сплати податків, незаконне укривання частини валютної виручки і маніпуляції з векселями і акцій, що випускаються такими компаниями.

У той самий час між «квазичастными «монополіями і правлячими угрупованнями існує певний соціального договору. В періоди відносної політичну стабільність закривають очі на тіньову активність монополій, дозволяючи їм порівняно (коїться з іншими секторами кризової російської економіки) непогано існувати, фактично знижуючи податковий тягар і дозволяючи здійснювати сумнівних операцій на фінансових ринках. У періоди ж загострення політичну ситуацію (наприклад, під час президентських чи парламентських виборів, загрозливого зростання неплатежів, сплеску страйкової активності тощо.) правлячі групи беруть із них плату збереження соціально-політичної стабільності і консервацію сформованого режиму влади, що створює, своєю чергою, сприятливі умови в існуванні монополістів. Такий симбіоз нинішніх правлячих угруповань і найбільших «квазичастных «монополій передбачає значний обсяг тіньової економічної активності, оскільки без неї неможливо створення прихованого від суспільства «фонду стабільності «, расходуемого в надзвичайних політичних ситуациях.

Нова форма монополізму — монополізм «знизу «як надбудова над приватної ринкової активністю. Це — система «дахів », які ділять між собою той чи іншого ринок. «Дах «- неформальна угруповання, що здійснює контроль над певним сегменті ринку. Вона вибудовує перед бажаючими проникнути даний сегмент безліч бар'єрів, включаючи силові, тобто пов’язані із застосуванням насильства. Економічний сенс діяльності «даху «- підтримку досить високого рівня цін, і прибутку над ринком з допомогою обмеження числа допущених нею суб'єктів (виробників, торговців, посередників та інших.). Отже, частка прибутку «дах «забирає в інших учасників ринку, фактично стягуючи з нього неформальний податок. Таке монопольне регулювання ринку новину, і має багато аналогів за іншими країнах. Але на відміну більшості країн Росії їй немає протистоїть антимонопольна діяльність держави, що у умовах цивілізованого ринку правовими методами «розчленовує «приватні монополії на локальних і федеральних ринках. Зрозуміло, що і сама діяльність «дахів », так і активність що з ними фірм має значну тіньову складову. Четверта особливість — надзвичайно високий рівень податкових вилучень і репресивний характер системи оподаткування, однаково расценивающей ухиляння від сплати податків і помилку у тому обчисленні. Така система, при якої, за оцінками, вилучається 60−80% прибутку, а приватна фірма не має правового захисту перед в державній податковій інспекцією, — одна з наслідків ситуації, як у умовах економічної лібералізації держава прагне зберегти «командні висоти «економіки і контролювати основні фінансові потоки. У результаті країні сформувалася стійка звичка до відмови сплати податків і перекладу значної частини ділову активність в «тінь «. У принципі так вже самої риси достатньо вибухового зростання тіньової діяльності. П’ята особливість — асоціальний характер ринкових змін у Росії. Ринкові реформи позбавили мільйони людей звичних соціальних ніш, рівня життя і заощаджень. Хоча ціни були «відпущені «, введена вільної торгівлі і реалізований інші заходи з лібералізації економіки, механізми економічного відбору були створені. У промисловості, сільське господарство та інших секторах багато років діють неефективно працюючі підприємства з сотнями тисяч робочих місць і зарплатою лише на рівні і від прожиткового мінімуму. У той самий час ніяких формальних і легальних альтернативних варіантів економічної активності до працівників, зайнятих на таких робочих місцях, немає. Людям доводиться б шукати кошти існування і нові види занять поза сформованих формальних економічних інститутів: наймання та звільнення, оплати праці, матеріального й моральної заохочення, просування службовими щаблями та інших. Вони змушені заробляти з допомогою неформальній діяльності. Державні і колишні державні (приватизовані) підприємства обросли безліччю комерційним структурам, виникло величезне число незалежних фірм, якими люди намагаються заробити на вільному ринку без формальних обмежень. З іншого боку, значної частини трудовий діяльності здійснюється було без будь-якої офіційної реєстрації. Шоста особливість — неправовий характер економічних перетворень, обумовлений тим, що реальний поведінка населення Криму і влади у період реформ лише малою мірою регулюється формальними законами. У ефективної роботи правоохоронної системи зацікавлені колись всього правлячі угруповання. Нормальна робота суду, прокуратури й інших правоохоронних органів пов’язувала б руки представникам високостатусних груп у боротьбі розділ і переділ колишньої соціалістичної власності. З іншого боку, самі правоохоронні органи глибоко залучені в господарську активність і є одним із найважливіших її суб'єктів в Росії. Інакше висловлюючись, вони, по-перше, зайняті невластивої їм діяльністю, по-друге, корумповані. Природно, цьому вони не можуть ефективно підтримувати правопорядок у сфері економіки та виступати арбітрами під час вирішення виникаючих конфліктів. Тоді останні улагоджуються неформальними структурами.

Тіньова економіка у пострадянській Росії: суб'єкти і масштабы

У порівняні з радянщиною змінилися як масштаби і структура тіньової економіки, а й засоби її взаємодії буде із суспільством, а отже, та підстави до класифікації тих, хто бере участь у тіньової діяльності. Зараз найактуальнішим стає таку підставу, як соціальна полезность/опасность. З неї виділити дві групи: а) тих, хто веде продуктивну діяльність, створює корисні товари та надає потрібні споживачеві послуги, не виплачуючи у своїй всіх податків держави і роблячи деяких інших (невідь що суттєві з місця зору яка склалася Росії ділової етики) види економічних порушень, б) тих, хто спеціалізується на кримінальної деятельности.

До першої групи — які ведуть у основному легальної діяльності і що порушують закон лише частково — належить більшість представників бізнесу про в Росії. Порушення, що вони роблять, носять змушений характері і викликані дефектами нинішній економічній системи. Найпоширеніші їх — виплата податків, мит тощо. в неповному обсязі й переведення безготівкових грошей. Дві названі операції раз у раз долають майже всі бізнесмени у Росії. Перша їх обумовлена сверхбольшими податковими ставками і репресивної системою оподаткування. Якщо скрупульозно виконувати всі вимоги, доведеться виплачувати державі інколи й більше 100% прибутку. Підприємці вважають справедливою і доцільною значно меншу ставку податкових вилучень. Так, за даними проведеного на початку 1997 р. опитування директорів оборонних підприємств Росії, їм представляється нормальної ставка оподаткування в 28% доходів. Саме таку частку доходів свого підприємства вони згодні віддавати на загальнодержавні потреби. З урахуванням відхилень вони, певне, максимум ¼ свої доходи, що як їх уявленням про справедливість і доцільності, і практиці більшості країн із розвиненою ринковою экономикой.

Що ж до інший операції - перетворення безготівкових під фіктивні контракти, то її масштаби оцінити важче. Тіньова економічна діяльність вимагає передусім готівки. За оцінками, навіть не враховуючи споживчого ринку України і банківського бізнесу величина тіньового готівково-грошового обороту становить понад 30 млрд. дол. Існує значна частина фірм, що спеціалізуються з наданні даної послуги підприємствам. У 1992−1994 рр. їхня діяльність у багатьох регіонах була зовсім відкритими і брали відносно невелику плату за послуги. З 1995 р. власті почали переслідувати такі фірми і їх пішло «у підпіллі «. У цей час переведення — сформований інститут, який би легальний бізнес непідконтрольними державі грошима обсязі, визначеному потребами виплат: по-перше, тіньової частини зарплати, тобто різниці між реальної ціною праці, необхідної для утримання і стимулювання працівників, і офіційною зарплатою, показуваної в звітності перед державними органами, по-друге, за тіньовими угодам за товари постачальникам, в- третіх, різним «дахах «та чиновників задля забезпечення своєї ж безпеки і збереження займаній над ринком ніші. Через війну доходи, одержувані в легальному, мають дуже велику тіньову складову, рівну, приблизно ¼ (див. рис.).

Зразкове розподіл доходів у легальному бизнесе

Але тіньової економічної діяльністю займаються як підприємці. У неї залучені й прості працівники, фахівці і інженери. Ідеться практично всіх регіонів країни, всіх галузей економіки. Причому значна (а то й основна) значна її частина здійснюється безпосередньо в робоче місце — люди працюють як на підприємство, а й у себе. Проте «оцінку знизу «можна вивести ринок із результатів опитування 155 директорів оборонних підприємств, проведеного з участю автора що з Лігою сприяння оборонним підприємствам у грудні 1997-январе 1998 рр. Щоб з’ясувати, розміри залучення працівників у тіньову економіку безпосередньо з їхньої робочих місць, ми поставили директорам ряд питань. Зрозуміло, що не були зацікавлені перебільшувати її масштаби, бо їх оцінки служать свого роду показником дефектів роботи керівників підприємства, недостатньо повно контролюючих діяльність свого персоналу. Через це отримані оцінки нам здаються реалістичними і преувеличивающими масштаби явища. Перше питання формулювався так: «Як ви думаєте, яку (приблизно) частина свого часу люди працюють на Ваша підприємство, а яку — він, безпосередньо «на кишеню »? За оцінками директорів, тіньова частину робочого часу становить з їхньої підприємствах приблизно 12−15% всього робочого дня. У масштабах країни це, що у крайньої мері місяць на рік вся промисловість працює «затінена «. Інше питання: «Яка (приблизно) частина матеріальної бази підприємства (устаткування, електроенергії та інших ресурсів) використовується працівниками в свої інтереси? «За оцінками директорів, вона становить 8% всієї ресурсної бази обстежених підприємств, тобто чимало матеріальних ресурсів промисловості залучено у тіньовий оборот. Звісно, ми стверджуємо, що ці цифри відбивають масштаб підпільного виробництва зброї на підприємствах ВПК. Вочевидь, ббльшая частину цієї діяльності носить цілком мирний характер, наприклад, проводяться бухгалтерські розрахунки для комерційних структур за комп’ютерами підприємства міста і т.п. У разі масових затримок виплат заробітної плати невисокого її офіційного рівня зрозумілі причини як і діяльності працівників. По оцінкам директорів, з її допомогою людям вдається підвищувати свої доходи приблизно 13%. Така тіньова активність ж виконує функцію соціального стабілізатора, сглаживающего протистояння між «верхами «і «низами «і що полегшує людям тяготи затяжного перехідного періоду. Очевидні й негативні її наслідки. Вона погіршує керованість працівників, веде до деквалификации (зазвичай, займаючись тіньової діяльністю, люди виконують менш кваліфікованої роботи), негативно б'є по основному виробництві, приймаючи іноді кримінальний характер. Отже, втягнутість працівників у тіньову активність «знизу «має як позитивні, і негативні соціально-економічні наслідки. У відповідях директорів питанням: «Як ви оцінюєте те що, що працівники Вашого підприємства користуються ним матеріальну базу у своїх інтересах? », відбито її (в %):

Думки опитаних розділилися майже порівну — одні бачить нічого страшного у тіньовий активності знизу, інші (їх таки більшість) вважають, що веде до розпаду підприємства. Важко сказати, хто їх прав, бо в тлі низки що у країні використання працівниками матеріальної бази підприємства у свої інтереси виглядає не настільки очевидним злом. Насамперед числу таких процесів належить криміналізація економічної діяльності. Одне з її проявів — прямий контроль кримінальних угруповань з того або іншим суб'єктам підприємством. Особливу небезпека він становить у разі оборонних підприємств, які виробляють продукцію, потрапляння якої у руки кримінальних груп держава повинен допускати. Щоб осягнути, чи існують оборонних підприємств, які під кримінальним контролем, ми поставили директорам запитання, але у непрямої формі: «Якщо не про Вашем підприємстві, а цілому про підприємствах ВПК, те, як Ви вважаєте, яка (приблизно) їхня частка контролюється кримінальними угрупованнями? «. Оцінка директорів була несподівано високої - близько 25%. На думку, до цієї же цифри треба ставитися обережно і йдеться у тому, що кожен четверте оборонне підприємство у Росії контролюється криміналом. Оцінка директорів виявилася такої високої насамперед тому, що проект відбиває побоювання директорського корпусу, пов’язані із можливим появою багатих претендентів на майно керованих ними заводів. Обвинувачення, висунуті проти проведеної приватизації, у цьому, що вона має кримінальний характер, — одне із способів обмежити участь у ньому претендентів із боку. Тому значної частини опитаних (43%), відповідаючи питанням стосовно можливої динаміці числа підприємств ВПК, підпадають під кримінальний контроль, вказали, що чатують на нього зростання. Тільки 10% вважають, що буде зменшуватися, 11% - що змін нічого очікувати, а 36% важко було відповісти. Сумніви у цьому, що таке велика частка підприємств ВПК перебуває під кримінальним контролем, підтверджуються під час аналізу інших непрямих питань, де посилання активність кримінальних угруповань фігурували лише як одній з підказок. Так, відповідаючи питанням у тому, хто стане основним власником підприємства саме його приватизації (питання ставилося керівникам державних підприємств), лише 15% відповіли, що будуть кримінальні групи (третє місце за числу згадувань). У першому місці стоїть держава — 68%, другою -трудовий колектив — трохи більше 15%. Відповідаючи ж запитання про наявність різних претендентів вдатися до акцій підприємства (задававшийся директорам вже деяких підприємств чи підприємств, що у процесі приватизації), лише 9% опитаних вказали, що у тому числі кримінальні угруповання. Задля справедливості наголосимо, що вони обіймали у відповідях третє-четверте місця, причому розрив ними іншими вагомішими претендентами був дуже незначним. Напервом місці були іноземці (вказало 13% директорів), на сот ром — незалежні російські підприємці (11%), третє-четверте місця розділили з кримінальними групами столичні банки. Аналіз відповіді запитання, що найбільше обмежує влада директора для підприємства і які зовнішні умови заважають йому працювати, показав, що кримінальні угруповання взагалі згадуються як перешкоди у його діяльності (хоча у переліках можливих варіантів відповіді, у тому числі відповідали вибирали, відповідні підказки фігурували). Керівники відзначали неможливість сплачувати людям стільки, скільки вони реально заробили, нестабільність у суспільстві, високі податки, «позахмарні «ціни на всі сировину й енергоносії й інші економічні та політичні перешкоди. Інакше кажучи, що більш конкретні запитання ми ставили, що більше вони стосувалися повсякденної господарському житті керівників держави і підприємств, тим менше вони згадували про кримінальні угруповання, хоча який вплив для цієї підприємства кримінальні угруповання надають. Проте, на погляд і за оцінками окремих експертів, процес проникнення криміналу в ВПК поки ще самісінькому стадії і переважно обмежується спробами взяти ситуацію під контроль ту чи іншу підприємство за його вигідного місцеположення чи інших «невійськових «причин. Проте поодинокі випадки подпадания оборонних підприємств під кримінальний контроль що неспроможні б викликати тривогу. Тож потрібно розробка спеціальних заходів для запобіганню зазіхань кримінальних угруповань під час проведення про подальшу приватизацію підприємств ВПК. Існує й професійна тіньова активність, практично цілком нелегальна. Це — діяльність другої групи представників тіньової економіки. За оцінками МВС (можливо, перебільшеним), її чисельність становить приблизно 9 млн. людина, або близько 14% всіх зайнятих економіки Росії. Тіньова економіка неоднорідна і взагалі властива своя соціальна структура. Автори доповіді «Тіньова економіка у Росії «виділяють у ній три страти: вища — кримінальні елементи (торговці наркотиками, зброєю, рекетири, бандиты-грабители, наймані вбивці, сутенери та інших.), середня — тіньовики- господарники (комерсанти, фінансисти, банкіри, дрібні й середні підприємці, зокрема «човники »), нижня — наймані робітники як фізичного, і розумової праці. У межах тіньової економіки, вже сформувалися власні стабільні професії, які приносять їх власникам більш-менш постійний дохід. Стійкі злочинні професійні співтовариства були і епоху СРСР. Наприклад, А. Гуров виділив п’ять груп, які становлять ядро професійної преступности13. Це -злодії у законі, авторитети, цеховики, каталы і шістки. Частина збереглася, видозмінивши, наприклад, злодії в законі, інші -наприклад, цеховики, практично зникли. Важливо, що змінилися их

иерархия, їхні стосунки між собою і злочини оточуючими, до них додалися нові злочинні профессии.

Справді, нині сформувалося багато нових соціальних суб'єктів, що спеціалізуються з тіньової економічної діяльності. Так, З. Кордонский виділяє 30 нових суб'єктів — від власників великих банків, освічених легальним державною мовою і цеховим капіталом, до керівників організованих злочинних группировок14.

Цікавий експертне дослідження «провідною десятки «професій, які з’явились у рамках тіньової економіки, провів журнал «Профіль «15. За його даним, «еліта «представників цих професій становить Росії близько 500 тис. людина. Експертами по тіньову економіку з і інших галузей тіньові професії були проранжированы по прибутку, ризику й інших показниками. У результаті розраховані середні бали, відбивають місце кожної на десяток досліджуваних професій в «професійної ієрархії «, яку автор статті назвав «антирейтингом «(див. табл. 1). Таблиця 1 Деякі різницю між професіями у тіньовий економіці (в експертних оцінках) Джерело, Профіль, 1998, № 5, з. 7.

Дані таблиці 1 видно, що тривалість професійної діяльність у тіньову економіку порівняно невелика, оскільки він пов’язана з великим ризиком, небезпекою не для життя, тому більшість професіоналів на тривалий стаж роботи розраховувати що неспроможні. Доходи у ній наближаються до доходів представників середнього класу в розвинених країнах і набагато перевищують заробітків «простих «російських працівників. За оцінками, отриманим журналом «Профіль », середній дохід професіоналів тіньової економіки становить приблизно 1−1,5 тис. дол. на місяць (12−18 тис. дол. в год).

У згаданому дослідженні не фігурують такі вже сформовані у тіньовий економіці професії, як нелегальні виробники горілки, виробники, і торговці наркотиками і зброєю, і навіть контрабандисти. Але вони прибутки вищі, ніж в середнього представника професій, фігуруючих у «антирейтинге », а чисельність їхнє співчуття також дуже висока. Тіньовий механізм инвестирования

К припущенню про наявність тіньового механізму інвестування домовилися в процесі проведення аналізу суперечливою ситуації, що складається економіки Росії. З одного боку, деякі важливі статистичні показники, наприклад, обсяг промислового виробництва, демонструють стабілізацію, а окремих секторах — і зростання. З іншого боку, і з офіційними даними, і за результатами спеціальних опитувань на підприємствах, триває скорочення інвестиційної активності. Це означає, або зафіксовані позитивні тенденції - «помилка виміру «і насправді мала місце спад, або у Росії розпочали діяти якісь приховані чинники, забезпечили розвиток виробництва. На думку, у російській економіці 1995−1997 рр. діяли приховані чинники, стимулировавшие капітальні вкладення. Вони зумовили тіньову інвестиційну активність. Сукупність цих факторів і викликувану ними діяльність називають «тіньової механізм інвестування ».

На початку 1997 р. капітальні вкладення здійснювали менш 1/3 оборонних підприємств, причому їхня частка впала більш ніж 1,5 разу. На погляд в цьому немає нічого дивного. Адже сьогодні має місце значна недовантаження потужностей (по масиву обстежених підприємств середня завантаження потужностей до початку 1997 р. становила лише 41%) і тому, здавалося б, зі збільшенням попиту то, можливо забезпечений зростання виробництва з допомогою використання незавантажених потужностей. Проте старі потужності незавантажені насамперед тому, що де вони придатні для випуску користується попитом продукції, оскільки ввели ще «дорыночные «часи, коли запити споживачів іншими. Щоб задовольнити потреби нинішнього споживача, необхідний, зазвичай, випуск нова продукція, яку старих незавантажених потужностях виробляти неможливо. Якщо зазначений зростання (і навіть його стабілізація) виробництва на окремих підприємствах був, це вимагає іншого объяснения.

Нинішнє зростання виробництва у кількох підприємствах забезпечується з допомогою короткострокових інвестицій, дають швидку віддачу. Понад те, можна припустити, що вони мають прихований, латентний характері і керівники намагаються їх афішувати. Це з відсутністю реальних гарантій прав приватної власності, негативним ставленням значній своїй частині російського суспільства до «капіталістам », «господарям », «багатіям «. Така соціальна атмосфера не сприяє примноження власності (потім спрямовані інвестиції). У той самий час суспільство вітає економічний зростання, збільшити виробництво, було притаманно радянських часу і збереглося з деякими змінами і сьогодні. У умовах багато приватні власники хочуть приховати на інвестиції та одночасно охоче показують приріст виробництва. Через війну склався механізм тіньового короткострокового інвестування розвитку. Такий механізм чи діє у ситуації, коли виникає попит нові продукцію (що можна виробляти цьому підприємстві), та її освоєння не вимагає значних капітальних видатків, але обіцяє швидкий прибуток. У цьому випадку інвестування нерідко виробляється через дочірні комерційні структури, формальними власниками яких є родичі чи довірені особи керівників підприємства. Тоді підприємство як і не здійснювало капітальних вкладень, проте зростання виробництва з його площах мала місце. Інвестиції цим належним чином захищаються, хоча механізм його захисту носить неформального характеру. За такого стану основні фінансові вигоди від інвестування отримують, зазвичай, дочірні компанії, а чи не материнське підприємство. Остання є виробничої майданчиком для капітальних вкладень, а основні фінансові потоки, пов’язані з інвестуванням, виводяться його межі. Дочірня структура може створюватися за стислі терміни — лише тим, щоб «зняти вершки «із виходу нового прибутковий ринок та «відвести «надприбуток від оподаткування. Коли ж прибуток у силу природних причин, що з дією механізмів конкуренції, знижується, відповідна діяльність то, можливо переоформлена на материнське підприємство. Аналізований механізм входять такі составляющие.

1. Незайнята ринкова ніша — наявність платоспроможного попиту яку- або продукцию.

2. Певний обсяг «тіньових коштів «у потенційного інвестора, яка може або хоче їх легалізувати, вложив

в нерухомість, взявши за банк на депозит чи іншими способами.

3. Система дочірніх фірм навколо материнської компанії, де в дійсності здійснюється інвестування, приховування реального джерела грошей. Досить поширена ситуація, коли директор великого інвестує немає від імені свого підприємства, але, скажімо, купує через дочірню фірму нову виробничу лінію, яку ставить своєму заводі. Всім співробітників вона в власності фірми «X ».

4. Відділення фінансових потоків, що з інвестиціями, від виробництва. Зазвичай, головні фінансові потоки йдуть через дочірні фірми, а виробництво ввозяться материнської компанії, якою проводяться основні витрати й яку покладається основний тягар податків. Доходи ж йдуть через дочірні фирмы.

5. Підставні особи — формальні інвестори. Реальний інвестор, щоб «не світитися », оформляє інвестиції на «зиц-председате-ля «у складі родичів або друзів, одержують при цьому якесь вознаграждение.

6. Система неформальних й із місцевою владою, контролюючими організаціями та правоохоронні органи, впливовими особами на материнському підприємстві, іноді місцевими «авторитетами «про захист інвестицій і збуті продукции.

Цей механізм дозволяє «не провокувати «соціальне оточення, приховувати зростання багатства, що приносить успішне інвестування, забезпечити неформальну захист прав інвестора. Наприклад, журнал «Експерт «описує одне із випадків дії тіньового механізму інвестування так: «Якщо потрібне запустити справа, скажімо, мільйон готівкових доларів, сотні людина (співробітників, друзів) видаються векселі на 9999 доларів кожному (при суми на десять тисяч необхідно оповіщати податкову службу) — і інвестиції отримують законне обгрунтування «16.

Зазначений механізм певною мірою сприяє економічному зростанню. У той самий короткий час він неспроможна стати основою довгострокового нормального економічного розвитку, бо створює стійких стимулів для відновлення виробництва та нагромадження капіталу. З її допомогою не можна здійснювати масштабні і довгострокові інвестиції, потребують зусиль багатьох десятків і навіть сотень організацій. Це можуть забезпечити лише відкриті легальні механізми інвестування, мають тверду юридичну базу і які передбачають соціальне схвалення інвестиційної активности.

Различия підприємств із ступеня тіньової активності Аналіз засвідчив, що тіньова активність поширена підприємствах неоднаково: що на деяких її немає, інших її масштаби великі. Щоб з’ясувати, як і реальна диференціація підприємстві цій сфері, ми побудували типологію поширення тіньової активності працівників, використовуючи оцінки директорів, і їхні відповіді втричі вищенаведених питання. Побудована типологія включала два типу підприємств: де (за оцінками директорів) у тому тіньової активності, де тіньова активність значна (див. табл. 3). Таблиця 3 Відмінності між підприємствами по тіньової активності працівників (в %)

Хоча близько Уз підприємств майже порушено тіньової діяльністю, приблизно за Уз обстежених організацій тіньова активність належить понад «/5 робочого дня і відданість забезпечує приблизно Уз доходів працівників. Також близько Уз всієї матеріальної бази підприємств використовують у неформальній господарської деятельности.

Ми проаналізували низка чинників, що можуть сприяти зростанню тіньової активності на підприємствах ВПК. Були вивчені розбіжності у тіньової діяльності на підприємствах різних розмірів, розміщених у різних регіонах, та інших. Виявилося, що «найістотнішою чинником є рівень досягнутого економічного добробуту, і його вплив було несподіваним (див. табл. 4).

Таблица 4 Зв’язок тіньової активності працівників з економічним благополуччям підприємств (в %)

Найбільший масштаб тіньової активності працівників — на підприємствах, почали підйом, серед яких майже Уз характеризуються значної тіньової діяльністю. Найменший — на економічно благополучних підприємствах, у своїй на майже 90% їх відсутня неформальна господарську діяльність працівників. Економічно неблагополучні підприємства займають проміжне положение.

Можна дійти невтішного висновку у тому. що тіньова діяльність розширюється, коли підприємство починає змінювати свого статусу, у складі неблагополучних переходить в разряю щодо благополучних. Именно

процес переходу і супроводжується сплеском неформальній активності. Механізм тут такий. На благополучних підприємствах, у яких висока реальна зайнятість працівників, а зарплата щодо перевищує середню й сплачується регулярно, працівники не мають можливість реалізації неформальній господарської діяльності. З іншого боку, благополучні підприємства — це підприємства, вже які вже витратили якусь ринкову нішу (над ринком громадянської чи воєнної продукції). Вона має налагоджені виробничі і фінансові зв’язку й відчувають меншу потреба у про неформальні способи діяльності. Отже, де вони пред’являють «внутрішнього попиту «різні роботи, які виконуються працівниками тіньовим шляхом. На неблагополучних, «лежачих «підприємствах люди немає умов здійснення такого діяльності з інших причин — через слабкість матеріальної бази й відсутності «внутрішнього попиту «на неформальну активність, оскільки господарську діяльність ними завмирає. Тому, здатні працювати, чи йдуть із них, чи реально працюють «за », використовуючи своє підприємство просто «місце прикріплення «. Коли ж неблагополучне підприємство починає «підніматися », по-перше, його матеріальна база так поліпшується і, по-друге, в нього при на новий ринок з’являється попит на роботи, які треба виконувати неформальними способами. У разі Росії, де ринкову інфраструктуру (банківський сервіс, управлінське консультування, маркетингові послуги тощо.) слабко розвинена, підприємствам, які виходять налаштувалася на нові ринки (чи які розширюють свою присутність вже знайомому ринку, що як і правило, вимагає додаткової діяльності з витіснення конкурентів), доводиться компенсувати під назвою недолік, збільшуючи масштаби тіньової деятельности.

Такий висновок підтверджується наступним аналізом. Ми спеціально виділили групу підприємств, увеличивших обсяги виробництва. У межах цієї групи проаналізували результати своєї роботи підприємств різних типів залежно від масштабів тіньової діяльності. З’ясувалося, що у підприємствах, на яких у тому тіньової діяльності, щомісячний приріст був у 1,5 рази менше, ніж підприємствах, де така діяльність значна. Це означає про певної залежності між розширенням виробництва та масштабами тіньової діяльність у нинішніх условиях.

Результати обстежень підприємств ВПК, проведених з участю автора, свідчать, що впродовж останніх дватри роки частина їх перейшла з категорії неблагополучних до категорії почали підйом (хоча у останній рік становище помітно погіршилося, стався спад виробництва). Це означає, що ВПК в 1996—1997 рр. ввійшов у початкову стадію зростання, що супроводжується посиленням тіньової деятельности.

Сказане значить, що економічне зростання на Росії завжди буде пов’язане з зростанням тіньової активності. Така залежність збережеться до певного моменту, доки досягнуто відносне економічний добробут і стабільність. Тоді темпи зростання знизяться і тіньова активність також зменшиться. Інакше висловлюючись, стабільний економічний зростання, що веде до добробуту підприємств і який забезпечувався б з урахуванням відновлення технологій, — краще «ліки «від тіньової економіки. До жалю, системну кризу, вибухнув зараз у нашій країні, відсуває перспективи його достижения.

" * «

Отже, у Росії паралельно легальної економіці виникла тіньова, порівнянна з неї за масштабам. Понад те, у тіньовий економіці формується приблизно хоча б набір механізмів, що у офіційної господарчої системи. У ньому діють свої умови ціноутворення, способи забезпечення контрактів, є специфічний набір професій зі своїми кодексом поведінки, працюють власні механізми інвестування. Ці тіньові механізми змінили життя людей, створили особливі умови підприємств. Фахівці, займаються проблемами тіньової економіки, розпочали навіть про «тіньовому порядку «в російському обществе17. Важко очікувати, у найближчі п’ять-десять років ці механізми перетворюються на легальні правила економічної поведінки. Найімовірніше, слід очікувати поступова еволюція тіньових відносин, пом’якшення і легалізації декого з тих та повільний збутися неприйнятних для цивілізованого суспільства норм.

----------------------- [pic]

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой