Проблемы цикличного розвитку экономики

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

смотреть на реферати схожі на «Проблеми цикличного розвитку «

З Про Д Є Р Ж, А М І Є:

1. Історія виникнення проблеми цикличного розвитку экономики.

2. Чотири фази циклу. 2.1 Криза. 2.2 Депресія 2.3 Пожвавлення 2.4 Підйом (бум)

3. Причини цикличного розвитку. 4. Типи економічних циклів. 5. Нециклические коливання. 6. Державне антициклическое регулирование.

1. Бюджетно-налоговые інструменти на економічний цикл.

2. Грошово-кредитні инструменты.

3. Інвестиційна політику держави. Вывод.

Економічна історія свідчить, зростання економіки не буває гладеньким і рівномірним. За кількома роками пожвавлення ділову активність і процвітання йде зниження і навіть паніка, чи крах.

Економічний цикл охоплює різноманітні аспекти життя суспільства. Він проникає скрізь — у виробництві, будівництво, зайнятість, дохід, на фондову біржу, й у політику. Навіть такі неекономічні явища як народжуваність і шлюби відчувають на всю повноту кризиса.

Економічний цикл різними шляхами й у різною ступеня впливає окремих індивідів і окремі сектори економіки. Приміром, найбільше від спаду страждають робітники і галузі промисловості, випускають засоби виробництва, споживчі товари тривалого користування, будівництво. Виробництва, випускають споживчі товари короткочасного використання зазвичай менше реагують на спад.

Підприємці спираються на певне припущення щодо майбутньому, коли рішення про інвестиції і обсязі виробництва. Якщо вони самі вважають, що наступний рік становитиме спад, то постараються зменшити інвестиції вже нині. Коли ж, навпаки, очікують пожвавлення значного підвищення цін, то поспішають закупити товари, розширити виробництво і строительство.

Абсолютно також біржові гравці хочуть знати майбутнє, щоб матимуть можливість отримувати прибуток за покупок чи продажів акций.

Уміння передбачити наслідки тієї чи іншої чинника означає автоматичну можливість для підприємця заздалегідь зробити заходи, дозволяють згладити негативний вплив у разі спаду чи стимулюючі заходи у разі оживления.

Перед підприємцями всіх розвинутих країн постійно стоїть проблема про безпрограшному вкладанні капіталу, тому вивчення економічних циклів з погляду прогнозування зростанні чи спаду економічної активності є одним із найважливіших завдань сучасної экономики.

«Еволюція — за своєю сутністю процес, який рухається циклами… Реальний лише цикл сам по себе».

Й. Шумпетер.

1. ИСТОРИЯ ВИНИКНЕННЯ ПРОБЛЕМИ ЦИКЛИЧНОГО

РОЗВИТКУ ЭКОНОМИКИ

Особливість ринкової економіки, проявлявшаяся в схильність до повторення економічних явищ, помітило економістами ще першій половині минулого века.

В прагнення до безмежному розширенню свого виробництва, до завоювання можливо більшого ринку, що у кожен цей час має межі, власники капіталістичних підприємств періодично зіштовхувалися з надвиробництвом товарів. Сутність надвиробництва проявляється у перевазі пропозиції цього товару над попитом, коли товару знижується до від того рівня, у якому, а то й для всіх, то крайнього заходу, для значній своїй частині виробників іншого навіть нормальної, а чи не кажучи вже про економічну прибыли.

Намагаючись виявити причини надвиробництва, економісти звернули увагу до періодичність таких явищ, як підвищення чи зниження попиту, збільшення обсягів виробництва або його простий. Виявилася і певна послідовність у чергуванні зазначених явищ. Проблема мала настільки величезну значення для економічного розвитку, що її обійшов стороною практично одного з головних економістів XIX і XX ст. Написані десятки різних робіт, визначальних причини циклічного розвитку, отримані найрізноманітніші пояснення і прогнози. Дослідженню економічних циклів присвячені роботи таких учених як До. Кларк, У. Мітчелл, До. Маркс, Н. Д. Кондратьев,

Й. Шумпетер і багатьох других.

Колін Кларк (1905г.) — американський економіст і статистик. Вважав, що з відповідної політики держави, саме регулювання діяльності монополій і націоналізації низки галузей, можливо домогтися пом’якшення циклічних коливань экономики.

Особливе місце у розробці теорії циклічності належить російському вченому М. Д. Кондратьєву (теорія «довгих волн»).

Слід сказати ідею Й. Шумпетера про три цикличной схемою, тобто коливальних процесів у економіці, осуществляющихся хіба що на трьох рівнях, як найвдалішу для описи багатьох явищ, які у економіці. Назвав ці цикли іменами М. Д. Кондратьєва, До. Жугляра і Дж. Китчина — учених, відкрили ці цикли. Шумпетер вважав, що у економічній системі проявляється взаємозв'язок і взаємозалежність всіх трьох циклов.

Слід сказати про внесок До. Маркса у розробку теорії циклічності. Він досліджував короткі цикли, що отримали назву періодичних циклів чи криз перепроизводства.

«кінцевої причиною усіх дійсних криз завжди залишається убогість й обмеженість споживання мас, протидіюча прагненню капіталістичного виробництва розвивати продуктивні сили в такий спосіб, коли б кордоном їх розвитку було лише абсолютна потребительная здатність суспільства» К. Маркс.

П. Самуэльсон у своїй відомій книжці «Економіка» визначає економічний цикл як спільну рису майже всіх галузей економічного життя і всіх із ринковою економікою. Саме цією циклічністю характеризується розвиток всіх промислово розвинутих країн. Через спади і підйоми вони неминуче йдуть однією дорогою майже двоє століть, по крайнього заходу від цього етапу, коли суспільство щодо натурального господарства почав переходити більш високий рівень заснованої на тісній взаємозалежності всіх її ланок розвиненою грошової экономики.

Коливальна економічна динаміка спостерігається вже протягом 170 років. Перші економічні кризи датуються 1825 роком, у Англії та у 1840 року у Германии.

2. ФАЗЫ ЦИКЛА.

2.1. КРИЗИС.

Термін економічний цикл означає такі одне іншим підйоми й падіння рівнів економічної активності у протягом кілька років. Окремі економічні цикли істотно відрізняється друг від друга за тривалістю і інтенсивності. Ні точної формули для прогнозування тривалості і тимчасової послідовності економічних циклів. По нерегулярності економічні цикли більше на зміни погоди. Проте, усі мають одні й самі фази, котрі за- різного іменуються різними исследователями.

Q

0

Т

Рис. 1

Рецесія (скорочення) — стан економіки, коли валовий продукт при неухильному зниженні дедалі менше, що свідчить про спад виробництва чи уповільнення темпів його развития.

Криза ринкової системи господарства характеризується різким спадом виробництва, який починається поступово з звуження, скорочення ділову активність (рідше полягають торгові угоди, зменшується обсяг ділових операцій, здійснюваних як і кредит, і за розрахунок готівкою). Криза відрізняється порушенням рівноваги між попитом і пропозицією на будь-якої товар чи будь-якої галузі господарства, тим, що він виник як загальне надвиробництво, супроводжуване стрімким падінням цін, банкрутством банків та зупинкою виробничих підприємств, зростанням позичкового відсотка, безработицы.

Уявімо загальне полотно промислового кризи XIX — початок XX веков.

Ринок, який всмоктав безперешкодно все вироблені товари, в що час виявляється переповненим, товари продовжують надходити, тим часом попит поступово зменшується, відстає пропозиції, і, нарешті, припиняється зовсім. Тривога поширюється з усього ринку. Попит зникає, тим часом скрізь ще є величезні запаси товарів, і безліч підприємств продовжують працювати на повну потужність з інерції і викидають ринку дедалі нові маси товарів. Слід стрімке падіння цен.

Воістину героїчних зусиль робляться, щоб врятувати становище. Але всі кошти безплідні. Чимало підприємств нездатна витримати різкого зниження цін. Починаються ліквідації і крахи. Перш всього, гинуть банки і кредитні установи. Довіра суб'єктів ринкового господарства друг до друга підривається. Усі вимагають розплати готівкою. Векселі, який ще вчора не що підбурювали жодних сумнівів, набувають цінність простий папери. Позичковий відсоток підвищується. Розоряються найбільші підприємства, зупиняються машини, закриваються фабрики. Натовпи безробітних є вулиці. Починається голод, епідемія самоубийств.

Перший криза вибухнула Англії 1825 року, потім — в Англії й США в 1836 року, в 1841 року — США, в 1847 року — США, Англії, Франції та Німеччини. Потім пішли кризи 1873, 1882, 1890 років. Найбільш нищівним був криза 1900−1902 років. Він почався майже одночасно у же Росії та навіть, передусім обрушився на металургійну промисловість. Вразивши американський ринок же металу, криза перекинувся спочатку у Англію, потім на європейський континент. Першої постраждала текстильна промисловість, з ним пішли будівельна, хімічна, машинна, електрична. З неймовірною швидкістю криза поширився попри всі європейські країни: Францію, Австрію, Німеччину, Італію, Бельгію і незабаром став загальним. Ціни стрімко впали вниз. Солідні підприємства були вирвані з коренем. Розорення промисловості супроводжувалося бурхливим зростанням безработицы.

Проте кризи XIX і міст початку XX століть несли в собі і привабливий своє лікування. З розвитком кризи ціни на всі товари падали нижче, й нижче, створюючи, цим потенційну можливість збуту і перспективу виходу з кризиса.

Після першого Першої світової кризи регулярно стрясали економіку країн. Проте характер їх став трохи інакшим, особливо — по кризи 1929−1933 годов.

Грандіозний біржовий крах в «чорний вівторок» 29 жовтня 1929 року поклав початок кризи, котрий за своєї глибині перевершив усі попередні. Падіння цін, якої ще не знала економіка США, Німеччини, Німеччині й Англії, різке скорочення прибутків, катастрофічний кредитний криза, знецінення валют, катастрофічне зниження курсу цінних паперів — далебі неповний перелік бід, які звалилися економіку держав, не так давно вважалися найбагатшими та преуспевающими.

Криза 1929−1933 років змусив уряду багатьох країн зробити спроби виведення економік з економічної пропасти.

Найбільш грандіозна спроба подолання кризи з допомогою державних заходів бали проведена в США.

Суть її полягає полягала у следующем:

а) порятунок кредитної системи з допомогою гарантування вкладів государством,

б) зниження тягаря боргів на 40% шляхом знецінення доллара,

в) підвищення цін сільськогосподарські продукти у вигляді предписываемого і субсидованого державою скорочення производства,

р) сприяння освіті монополій, у часто яка означала собою примусове картелирование,

буд) боротьба проти безробіття за допомогою організації громадських работ,

е) регулювання заробітної платы.

Активізація економічної роль держави і антикризове регулювання дали певні результати, і більш півстоліття ринкової економіки не стикається з нищівними потрясіннями, аналогічними катаклізмів 1900—1901 чи 1929−1933 годов.

Разом про те промислові кризи продовжували відбиватися на динаміці відсоткові ставки, прибутку, витрат виробництва, заробітної платі незалежності до середини 70-х годов.

У разі падіння попиту найбільше страждають такі отрасли:

— галузі промисловості, що випускають кошти производства

(виробниче і с/г устаткування), оскільки інвестиції до засобів виробництва різко зменшуються, — виробництва, випускають споживчі товари тривалого користування, тому що населення починає відкладати купівлю цих товарів, — будівельна промисловість, т.к. зменшується попит для будівництва житлових й управління промислових зданий.

На галузі промисловості, що виробляють інвестиційні товари та товари тривалого користування зменшення попиту надає вплив головним чином обсяги виробництва і і зайнятість, бо в цьому ринку панують небагато крупних фірм, унаслідок чого вони мають достатньої монопольної владою, щоб протягом певного періоду протидіяти зниженню цін. У фазі підйому ці галузі отримують найбільший стимул для развития.

Виробництва, випускають споживчі товари короткочасного використання зазвичай менше реагують на спад. Люди повинні є й світло вдягатися, тому ті купівлі не можна надовго відкласти. Падіння попиту більше віддзеркалюється в цінах ніж рівні виробництва, тому що ці галузі відрізняються низькою концентрацией.

У разі кризи підприємства з великим капіталом і великими фінансових можливостей зберігають можливість одержання прибутку шляхом скорочення витрат виробництва. Середні й дрібні підприємства, не вельми які мають високопродуктивним обладнанням і технологією, що неспроможні стабілізувати що економічне ситуацію і найчастіше терплять банкрутство. Розорення слабких у технічному відношенні підприємств має плюси для промисловості України загалом, оскільки веде до підвищення рівня продуктивних сил.

Наслідком підвищення рівня продуктивності праці є зниження вартості товарів хороших і у результаті - ослаблення падіння норми прибыли.

2. 2ДЕПРЕССИЯ.

Фаза депресії, наступаюча після спаду, може мати дуже тривалий характер. Рівень виробництва зберігається стабільним, але ж надто низьким. Зберігається високий безробіття. Але зниження цін припиняється, падає позичковий відсоток, стабілізуються товарні запасы.

Депресія є фазу (більш-менш тривалу — від півроку до 3 років) пристосування господарському житті до нових умов й потребам, фазу набуття нової равновесия.

На рівні мікроекономіки депресія представляється картиною невпевненості, безладних дій. Особливо страждають торгові посередники, біржові агенти, яким загальна обстановка здається гірше, що вона є самому деле.

Отже, спад припинився, але тенденція до зростання ще намітилася. Виробництво складає звуженою базі, але почалося розсмоктування товарних запасів. Довіра підприємця до кон’юнктури відновлюється ніяк не, він озирається, не ризикуючи ще вкладати значні кошти на бізнес, хоч ціни й умови господарювання стабілізуються. При класичному варіанті ця фаза характеризується падінням норми відсотка впритул до низького рівня межах даної цикла.

2.3 ОЖИВЛЕНИЕ.

Наступна фаза — пожвавлення — сопровождается:

— деяким підвищенням споживчого спроса,

— незначним підвищенням рівня производства,

— починаються капіталовкладення підприємств у обладнання та здания,

— ціни на всі сировину й матеріали повышаются,

— скорочується безработица,

— поступово починають підвищуватися ціни на всі товари та услуги

— зростає позичковий процент.

— починають зростати ціни на всі акции.

Пожвавлення, фаза відновлення, коли ділової світ вирішується у перші кроки уперед бачить, що вони ще виправдані. Пожвавлення охоплює, передусім, галузі, які постачають засоби виробництва. Заохочувані успіхом інших, створюються нові підприємства. Умовно кажучи, пожвавлення завершується досягненням передкризового рівня по макроекономічним показниками. Потім починається чистий рост.

Пожвавлення охоплює все більше галузей, втягуючи у новий виток спіралі нові капиталы.

2.4 ПІДЙОМ (БУМ).

Підйом (бум) — фаза, коли він «рись перетворюється на галоп», прискорення економічного розвитку знаходять у хвилях нововведень, виникненні маси нових товарів хороших і підприємств, в стрімке зростання капіталовкладень, курсів акцій та інших цінних паперів, відсоткові ставки, цін, і зарплати. Усі справляють і торгують із прибылью.

Процвітання може характеризуватися стійко високим попитом, велику кількість робочих місць і підвищення рівня життя. Або може бути зазначено швидким інфляційним стрибком цін, і спекуляції, змінюють яким приходить черговий спад.

Підйом найчастіше набуває ажіотажний характер. Рівень виробництва перевершує досягнутий у минулому циклі. Гарячково зростають ціни. Безробіття скорочується до мінімальних розмірів за одночасного істотне зростання заробітної платы.

Різко зростає попит продукції галузей, визначальних тенденції рухається науково-технічного прогресу. У зв’язку з розширенням масштабів виробництва інвестиційних товарів значно зростає попит на сировинні ресурси, і ними теж ростуть. На фазі підйому посилюються диспропорції, закладені на фазі оживления.

Разом про те, наростає напруженість банківських балансів, збільшуються товарні запаси. Економіка наближається до наступному витку. Підйом, выводящий економіку новий рівень у її поступальному розвитку, закінчується «нової безоднею краха».

Неправильно було також думати, що потрясіннями, тобто фазах пожвавлення і підйому, ділової світ нагадує море в ясну погоду. Ні, у ньому досить часті хвилювання, «баранчики» як часткових, малих, проміжних спадов.

Сучасні економічні цикли істотно від циклів XIX і першої половини ХХ століття. Загальні закономірності знаходять дедалі менше видиме прояв. Деякі фази економічного циклу перетерплюють значні метаморфози, або навіть зникають вовсе.

У другій половині ХХ століття можна знайти тенденція відносного ослаблення циклічних коливань. Разом з ослабленням криз спостерігається їх почастішання і порушення класичного циклу, випадання деяких фаз. Сучасні кризи, що відбуваються і натомість інфляції, не супроводжуються, як це було раніше, падінням цен.

3. ПРИЧИНЫ ЦИКЛІЧНОСТІ РОЗВИТКУ ЭКОНОМИКИ.

Важко у економічній теорії знайти проблему, при поясненні якої нерідко ламалися б списи, несамовито суперничали б різні школы.

Свого часу економісти пропонували різні теорії, в яких розтлумачувалося коливання ділову активність. Автори деяких концепцій концентрує свою увагу до нововведення. Вони стверджують, що головні технічні нововведення, такі, як залізниці, автомобілі чи синтетичні волокна, мають вплив на на інвестиції та споживчі витрати, отже, виробництва, зайнятості й суспільстві рівень цін. Але такі великі нововведення з’являються нерегулярно і тих самим сприяють нестабільності економічної активности.

Інші вчені пояснюють економічні цикли політичними і випадковими подіями. Війни, наприклад, може бути руйнівними з суто економічної погляду. Воістину невгамовний попит на військову продукцію під час воєнних дій можуть призвести до понад зайнятості із гострою інфляції, що їх, після наступу світу і скорочення військових витрат, зазвичай настає економічний спад.

Є й такі економісти, хто вважає цикл суто монетарним явищем. Коли уряд випускає занадто багато грошей, виникає інфляційний бум, порівняно небагато грошей прискорює падіння виробництва та зростання безработицы.

Попри множинність точок зору, більшість економістів вважає, що чинником, безпосередньо визначальним рівні виробництва та зайнятості, є рівень загальних, чи сукупних, витрат. У економіці, орієнтованої головним чином ринок, підприємства виробляють товари та в тому разі, якщо їх можна вигідно продати. Простіше кажучи, якщо загальні витрати невеликі, багатьом підприємствам невигідно виробляти товари та було багато. Звідси низький рівень виробництва, зайнятості і доходів. Вищий рівень загальних витрат означає, що зростання виробництва приносить прибуток, тому виробництво, зайнятості й суспільстві доходи також будуть зростати. Коли економіці виникає повна зайнятість, реальний обсяг продукції стає постійним, а додаткові видатки просто підвищують рівень цен.

Традиційними може бути такі напрями у дослідженні циклів і кризисов.

По-перше, пояснення недоспоживанням населення (обмеженістю платоспроможного попиту), що викликають надвиробництво. Цю позицію поділяли утопісти, до неї, зрештою, примикали марксисти. Ліками від кризи вони вважали стимулювання споживання. Практика тим часом переконує у цьому, що що виникає недолік недоспоживання (платоспроможності) є радше наслідком, ніж причиною кризиса.

По-друге, група теорій, объединяемых поняттям «диспропорциональности» чи «не рівноваги». Кризи обумовлені відсутністю правильних пропорцій між галузями, стихійними діями підприємців. Складовою частиною цієї групи ж личить отак ж вважати концепцію, яка пояснює кризи помилками у державній фіскальної політиці, збоями в грошовому лісовому господарстві чи банківської сфере.

Аналізуючи різні теорії економічного циклу, насамперед, можна розподілити їх ми такі категорії: теорії, що є экстернальными (зовнішніми) і теорії, що є интернальными (внутренними).

Экстернальные теорії бачать головна причина економічного циклу поза економічної системи: в сонячних плямах, у відкритті золотих родовищ, освоєнням нових територій що з цим міграцією населення, темпи зростання населення, в війнах і революціях, потужними проривами в технології, що дозволяє докорінно змінити структуру громадського производства.

Интернальные теорії бачать головна причина економічного циклу всередині самою економічною системи. Відповідно до цього підходу, у кожному підйомі містяться «зерна» спаду, а кожен спад економіки містить у собі «насіння» пожвавлення. І нескінченно. Тут має місце самовоспроизводящая система економічного цикла.

Можна навести простий приклад щодо суто интернальной теорії. Усі товари тривалого користування, кошти виробництва мають середню тривалість життя 8 -10 років, можна намагатися пояснити економічний цикл, чия тривалість коливається в тієї ж межах. Якщо може бути бум, і не важливо якою причини, то «за і той ж період буде зроблено значне число нових капітальних благ. Кілька років тому, ще до його того, щоб ці блага поизносятся, виникне обмежена потреба у відшкодування. Що й викликає народження депрессии.

Вже за 8−10 років усе капітальне устаткування буде зношене. Виникне необхідність її замінити, але це підштовхне до інфляційному буму, який у часи чергу підведе до десятирічному циклу з депресією та бумом. Отак, виходячи з уявленнях про самогенерирующих «хвилях відшкодування», можна вивести суто интернальную теорію економічного цикла.

Економічний цикл подібний до креслу-качалке, яке розгойдується випадковими зовнішніми поштовхами. Штовхання носять суворо упорядкований характер, адже значні технічні відкриття будь-коли мають регулярної періодичності. Але частота і амплітуда коливань крісло- качалки певною мірою залежить від внутрішні чинники, також і економічна система відповідно до її внутрішнього природою відповідає на коливання зовнішніх чинників. Як бачимо, слід зважати на і його зовнішні і внутрішні чинники при поясненні економічного цикла.

Дедалі більше економістів ступає позиції комбінування чи синтезування экстернальных і интернальных теорий.

4. ТИПЫ ЕКОНОМІЧНИХ ЦИКЛОВ.

У фундаменті економічної теорії відомо кілька типів економічних циклів, котрі називають волнами:

— цикли Н.Д. Кондратьєва (50−60 років) — «довгі волны»,

— цикли З. Кузнєца (18−25 лет),

— цикли До. Жугляра (10 лет),

— цикли Дж. Китчина (2 року 4 месяца).

Короткострокові цикли прийнято називати циклами Китчина, присвятив цієї проблеми працювати 1923 року. Китчин пов’язував тривалість циклу, що він приймав рівної трьох років і чотирьох місяців, з коливаннями світових запасів золота. Проте, на цей час таке пояснення причин короткострокового циклу може задовольнити дуже немногих.

Більшість сучасних економістів, підтримують ідею існування короткострокових економічних циклів, схильне вивчати лише як невід'ємну частину загальної циклічною системи, в основі якої становлять середньострокові економічні цикли, що отримали назву циклів Жугляра, під назвою французького економіста, що досліджував економічні коливання у другій половині XIX века.

Клемент Жугляр розглядав економічний цикл як закономірне явище, причини якого криються у сфері грошового звернення, точніше, кредита.

Криза — основну фазу циклу — Жугляр оцінював як оздоровляющий чинник, що веде до загального зниження цін, і ліквідації підприємств, створених задоволення штучно дедалі зростаючого спроса.

Жугляр вважав, що повторення всіх економічних процесів, викликаних банківською діяльністю, відбувається щодесять лет.

Тривалість циклу Жугляра збігаються з тривалістю циклів, основну причину яких деякі економісти вбачали у термінах фізичного зносу активною частиною основних виробничих фондов.

Варто сказати про про про будівельних циклах, чи циклах З. Кузнєца (американського економіста). З. Кузнєц вважав, що коливальні процеси (тривалість циклу 15−20 років) пов’язані з періодичним оновленням помешкань і певних типів виробничих сооружений.

Особливе місце у розробці теорії циклічності належить російському вченому М. Д. Кондратьєву. Його дослідження охоплюють розвиток Англії, Німеччині й США у період 100 — 150 років. Він узагальнив матеріали з кінця ХVIII в. за такими показниками, як середній рівень товарних цін, відсоток із капіталу, номінальна заробітна плата, оборот зовнішньої торгівлі, видобуток і споживання вугілля, виробництво чавуну і свинцю. У результаті він виділив такі великі цикли (50−60 лет):

I цикл з 1787 по 1814 г.- повышательная хвиля, з 1814−1851г. — понижательная волна,

II цикл з 1844 по 1875 г. — повышательная хвиля, з 1870 по 1896 г.- понижательная волна,

III цикл з 1896 по 1920 г. — повышательная волна.

Поруч із короткостроковими і середньостроковими економічними циклами існують великі економічні цикли. Великі економічні цикли неможливо знайти пояснити випадковими причинами. Кондратьєв пояснював існування великих економічних циклів тим, що тривалість функціонування різних створених господарських благ неоднакова, Так само їхнього створення потрібно часи і різні способи. Зазвичай, найбільш період функціонування мають мости, дороги, будівлі і інша інфраструктура. Вони ж потребують і найбільшого часу й найбільших акумульованих капіталів їхнього створення. Великі цикли можна як порушення і відновлення економічної рівноваги тривалого. Основна причина їх лежать у механізмі накопичення, акумуляції і розсіювання капіталу, достатнього до створення нових елементів інфраструктури. Проте дію цієї основний причини посилюється дією вторинних факторов.

Початок підйому («що підвищує хвиля») збігаються з моментом, коли накопичення досягає такої стану, у якому ставати можливим рентабельне інвестування капіталу створення нових основних виробничих фондів. Підйом супроводжується ускладненнями, викликуваними промисловим кризою середньострокового цикла.

Зниження темпу економічного життя («понижающая хвиля»), викликане накапливающейся сукупністю економічних чинників негативного характеру, своєю чергою обумовлює посилення пошуків у створення досконалої техніки і зосередження капіталу руках промислово-фінансових груп. Усе це створює передумови для створення нового підйому, і він повторюється знову, хоч і новому щаблі розвитку продуктивних сил.

Відповідно до концепцією Кондратьєва, початок підйому з нового великому економічному циклі складали середину 40-х років, а наступного — на середину 90-х годов.

В результаті було матеріалів на цю тему можу зробити такі выводы:

Цикли по Кондратьєву виражаються змінами, або рівнянь економічних показників, або темпів їх динаміки й носять міжнародний характер. Маючи концепцію часткового рівноваги А. Маршала (1842- 1924гг.), учений розглядав виявлені їм великі цикли як порушення і послідовне відновлення тривалого економічного равновесия.

Він встановив ряд емпіричних закономірностей, супроводжують великі цикли. Приміром, повышательная хвиля тоді, коли накопичується достатньо капіталу, йде на інвестиції в відновлення техніки і нових технологий.

У світовій економічної науці інтерес до проблеми циклів і закономірностей циклічного розвитку загострився після Великої депресії (1929−1933гг.). Гіпотеза Кондратьєва знайшла багато прибічників бандерівців і послідовників. Вона надійно ввійшла до найбільших досягнень науки. З тих пір тривалі цикли називаються «циклами Кондратьева».

-

5. НЕЦИКЛИЧЕСКИЕ КОЛЕБАНИЯ.

Не йдеться, що це коливання ділову активність пояснюються економічними циклами. З одного боку, існують сезонні коливання ділову активність. Наприклад, купівельний бум перед Різдвом чи Великоднем веде до значним щорічним коливань в темпах економічної активності, особливо у роздрібній торгівлі. Сільське господарство, автомобільна промисловість, побудову якийсь ступеня також піддаються сезонним колебаниям.

6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ АНТИЦИКЛИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

Є різноманітні погляди на причини циклічних коливань, проте, попри значний розкид поглядів і різну акценти під час вироблення антициклической політики, в цілому, можна виділити два напрями регулювання: неокейнсіанство і неоконсерватизм, розвинене з урахуванням класичної школи. Перше орієнтується на регулювання сукупного попиту, друге — на регулювання сукупного пропозиції. Для наочності можна їх розбіжність у вигляді таблицы.

| Ознаки |Неокейнсіанство | Неоконсерватизм| | Орієнтації | На попит | Пропозиція | | | | | | |Регулювання |Створення стимулів | |Цілі |господарства за цілому |діяльності | | |(макроекономіка) |(мікроекономіка) | | | | | | |Податково-бюджетна |Кредитно-грошова | |Пріоритети |політика. |політика | |регулювання |Кредитно-грошова |Податково-бюджетна | | |політика |політика | | | | | | |Заохочення |Обмеження | |Оцінка ролі | | | |держави | | |

Залежно від вихідних установок і орієнтирів прибічники тієї чи іншої напрями по-різному розв’язують проблеми згладжування циклічних коливань, по-різному оперують інструментами, які у держави, яку можна використовувати для цих целей.

Наприклад, прибічники кейнсіанських рецептів більшої уваги приділяють бюджетної політиці (переважно це пов’язано з збільшенням чи зменшенням витрат) та податкової політики (маніпуляції з податковими ставками залежно стану экономики).

Прибічники неоконсервативних рецептів приділяють багато уваги проблемі від грошей і кредиту. Переважно це питання обсягу грошової є і його регулирования.

По-різному вирішується проблема участі в що відбуваються процесах — у політиці регулювання економіки загалом й у області згладжування циклічних колебаний.

Попри такі, начебто, суттєві відмінності, загальне розуміння цими концепціями той факт, що, у- перших, держава робить у стані згладжувати циклічні коливання, й у- других, держава має це робити для досягнення і підтримки економічної стабільності. Є й загальне розуміння того, якою повинна бути загалом поведінка держави, спрямовану подолання циклічних колебаний.

У фазі спаду всі заходи держави мусять бути направлені чи ділову активність. У сфері податкової політики це зниження ставок, надання податкових пільг на нові інвестиції, проведення політики прискореної амортизації. У цьому прибічники кейнсіанських поглядів більше покладають надії зростання державних витрат, що розглядаються як стимулятор накопичення. Податкові заходи більше доповнюють бюджетні, й у комплексі вони ведуть до стимулюванню сукупного попиту, а кінцевому підсумку — і производства.

Що ж відбувається у протилежному разі, то усть в період підйому економічної кон’юнктури? Держава з метою запобігання перегріву економіки та пов’язаних із цим хворобливих явищ в господарському житті здійснює політику стримування, що включає протилежні заходи у області податково-бюджетної і кредитно- грошової политики.

Податково-бюджетна політика такого періоду характеризується підвищенням ставок податків, скороченням державних витрат, обмеженнями у сфері проведення амортизаційної політики. На податково-бюджетну політику орієнтуються теоретики кейнсіанських методів регулювання. Фіскальні заходи призводять до згладжування купівельної спроможності, отже, і, що веде до кінцевому підсумку до певного спаду економічної активности

Загалом, і в цілому про політику, яку має проводити держава робить у цілях згладжування циклічних коливань, можна сказати, що під час спаду держава здійснює політику активізації всіх господарських процесів, а період «перегріву» економіки прагне стримувати ділову активность.

6.1 Бюджетно-налоговые инструменты

Бюджетно-налоговая політика — інструмент поточної кон’юнктурної політики держави, орієнтованої головним чином підтримку макроекономічну стабільність. Як можна і грошово-кредитна і валютна політика, вона визначає стан платіжного балансу країни, рівень заборгованості, темпи інфляції та зростання. Політика на області оподаткування, державних витрат і внутрішніх запозичень впливає поведінка у виробників і споживачів, і навіть щодо розподілу доходів населення і багатства економіки країни. Основні рішення бюджетно-податковій політики чергове фінансовий рік (рівень цін та динаміка податкового навантаження, бюджетного дефіциту і державної боргу) допомагають знизити і не допустити розвитку що виникли дисбалансів в макроекономіці. Реалізовуються вони у ході упорядкування та виконання державного бюджету, який з'єднує у собі бюджети всіх рівнів і бути повним фінансовим відбитком участі економіки, його з суспільством. Оцінюючи стану державних фінансів, визначенні основних рішень у сфері бюджетно-податковій політики і расчётах державного бюджету використовується сув’язь методів статистичного й макроекономічної аналізу, експертні оцінки, нормативний і балансові методи. Відповідний розділ річного Прогнозу соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь у має включати і щодо реалізації в майбутньому року намічених у довго- і середньострокових прогнозах структурних реформ в бюджетно-податковій сфері. Рекомендації з проведення структурних реформ переважають у всіх типах прогнозів розробляються окремо по податкової та бюджетної системам з урахуванням досягнутих на момент складання прогнозу результатів реформування та конкретних проблем, які під час практичного застосування бюджетного і податкового законодательства.

Реформування податкової системы

Основи діючу пенсійну систему час податкової системи Республіки Білорусь у було закладено на початку 1990-х років і орієнтовані перехід до ринкової економіці. Проте прийняті 1991−1992 рр. податкові закони багато в чому відбивали колишні підходи до оподаткування і відрізнялися глибиною проробки. Сама специфіка затяжного перехідного періоду, невизначеність майбутніх структурних змін у економіці, відсутність досвіду і якості знань про міжнародній практиці налагодження ефективних податкових систем, пристосованих до місцевих умов ринкової економіки, з’явилися головними причинами те, що податкову систему Республіки Білорусь у, як інших країн СНД, мала істотними недоліками. До них, зокрема, относятся:

— Искажённая податкова структура рахунок невиправдано високу частку непрямих податків і низької частки індивідуального прибуткового податку, податків на власність і имущество,

— Наявність різноманітних дрібних відрахувань і зборів цільові бюджетні і позабюджетні фонды,

— Не пропрацьованість питань запровадження і стягування місцевих податків та сборов,

— Невпорядкованість запровадження різноманітних реєстраційних, ліцензійних та інших цільових сборов.

— З огляду на необхідність радикальних змін, було розроблено та схвалена Урядом Республіки Білорусь у Концепція реформування податкової системи республіки, відповідно до якої змінені самі підходи до перетворенням податкової сфере.

— У в цих межах протягом 1997−2000 рр. було проведено суттєві перетворення практично всіх основних податків і зборів (введена зачётная система податку додану вартість, прийнята нова редакція законів про акцизи і прибутковий податок з фізичних осіб, істотні зміни внесені до законодавство про податки з прибутку й доходи), вжито заходи для скорочення та зниження ставок низки дрібних зборів і відрахувань, і навіть їх консолідації у бюджеті шляхом перетворення на цільові бюджетні фонды.

— Мета подальшої податкової реформи не у цьому, щоб збирати більше податків і основі постійно збільшувати державні витрати і розв’язувати проблеми бюджетного дефіциту, суть у тому, чтобы:

— а, по мері ринкових змін у економіці знизити загальний рівень податкових изъятий,

— б) зробити податкову систему справедливішою стосовно платникам податків, які у різних економічних умов, і поліпшити податкову структуру,

— в) підвищити рівень нейтральності податкової системи з відношення до економічним рішенням у виробників і потребителей,

— У цьому система адміністрування податків мають забезпечувати зниження витрат виконання податкового законодавства, як держави, так налогоплательщиков.

Реформування бюджетної системы

Впродовж минулих років досягнуто значне просування у будівництві бюджетною системою, відповідає сучасним вимогам. Фактично, вона пройшла трансформацію від адміністративно-командних механізмів перерозподілу всіх громадських ресурсів до поєднання побудованої на ринкових засадах податкової системи та бюджетних витрат, які забезпечують переважно функціонування державної пенсійної системи соціального захисту, бюджетних установ й державного секторів економіки. Прямі субсидії недержавному сектору грають великої ролі. Розвивається система державної закупівлі на основі. Введено загальноприйнята класифікація витрат і доходів бюджету (включаючи економічну), і навіть джерел внутрішнього і зовнішнього фінансування бюджетного дефіциту і видів державного боргу перед. Внесено суттєві правки в терміни та визначенням бюджетного законодавства, конкретизовано принципи побудови бюджетною системою і організації бюджетного процесу. Ще не завершене формування казначейської системи виконання бюджету вже призвело до значного підвищення ефективності управління державними фінансами. Попри ці досягнення, наявні проблеми у створенні бюджетного процесу ще такі великі, що поки що неможливо говорити про завершення формування основи бюджетною системою. Потрібна серйозна реформа бюджетного законодавства. Основними цілями цієї реформи являются:

— забезпечення стабільності і передбачуваності бюджетною системою з урахуванням створення умов повного та стійкого виконання фінансових зобов’язань держави й концентрації ресурсів бюджету на рішенні ключових завдань за одночасного скороченні явно неефективних расходов,

— прозорість бюджетів всіх рівнів і процедур прийняття бюджетних рішень, максимальна консолідація позабюджетних і цільових бюджетних фондов,

— створення ефективну систему управління державними фінансами усім стадіях бюджетного процесса,

— зниження боргової навантаження на економіку й перехід на нові принципи управління державним боргом і активами,

— реформа між бюджетних відносин з урахуванням більш чіткого розмежування видаткових і місцевих податкових повноважень між республіканським та місцевими бюджетами процес формування нових систем фінансової підтримки регіонів. Реформування бюджетної системи і податкових систем є обов’язковою умовою і залишається основою щодо ефективної бюджетно-податковій політики, яка тим щонайменше, має власну логіку, принципи та художні засоби разработки.

Загальна схема розрахунків і отримала показники бюджетно-податковій политики

Бюджетно-налоговая політика розробляється, зазвичай, чергове фінансовий рік. Її мету і напрямки безпосередньо залежить від обраного курсу загальної економічної стратегії і визначаються прогнозованим на майбутній рік станом економічної кон’юнктури. При високої господарської кон’юнктурі (перевищення сукупного попиту над сукупним пропозицією і превалювання інфляційних тенденцій) доцільно проведення жорсткої бюджетно-податковій політики, яка передбачає підвищення податкового тиску, скорочення державних витрат і бездефіцитність бюджету. Такі заходи у поєднанні з жорсткої приносить чималі гроші- кредитної політикою, та обмежувальної політикою доходів дають змогу пов’язати надлишковий попит придушити інфляцію. Навпаки, якщо передбачається, що для економіки нашої країни в прогнозованому періоді буде характерна низька господарська кон’юнктура (перевищення пропозиції над сукупним попитом і надлишкова безробіття), доцільна реалізація заходів м’якої, експансіоністської бюджетно-податковій політики, вкладених у зниження рівня податкового навантаження на економіку, збільшення державних витрат і прийнятний рівень дефіциту бюджету, що в результаті стимулює попит збалансований рівень виробництва. Однак у реальної економіці тенденції не бувають такі однозначні і однонаправлены. Завжди потрібно детальна проробка конкретних кількісних параметрів і характеристик бюджетно-податковій політики у рамках обраного з стану економічної кон’юнктури її основним напрямом. У цьому слід враховувати, що правильно сформульована, побудована на загальноприйнятих принципах податкову систему сама реагує на коливання господарської кон’юнктури рахунок «вбудованих автоматичних стабілізаторів» і, не потрібно в коригуваннях податкового законодавства зміни конкретних значень рівня податкового навантаження на економіку. У умовах визначальне значення мають рішення про розмірах і втрачає структурі бюджетних витрат, рівні, і засобах фінансування бюджетного дефіциту, і навіть внутрішнього і зовнішнього державного боргу перед. Розробка бюджетно-податковій політики і здійснювані її основі розрахунки бюджету припускають визначення конкретних кількісних значень і якісних характеристик таких засадничих показателей

1. Бюджетні доходи громадян та надходження, формовані переважно по рахунок податкові платежі, надходжень від державної майна, і інших активов.

2. Загальний рівень податкового навантаження на економіку. Це розраховується як ставлення фактичних чи прогнозованих податкових надходжень держави до відповідним значенням валового внутрішнього продукта.

Проте, розрахований в такий спосіб рівень податкового навантаження безпосередньо впливає лише з особистий располагаемый дохід населення. З іншого боку, абсолютне значення цієї показника який завжди вірно характеризує реальні тенденції податкового тиску. Тому, за прогнозуванні конкретного комплексу заходів і характеристик бюджетно-податковій політики використовують у основному показник динаміки рівня податкового навантаження, що безпосередньо залежить від двох головних чинників, визначальних реальні тенденції змін податкового тиску економіку: застосування податків і зборів та його ставок.

У країнах із перехідною економікою крім названих чинників принциповими є рішення про перегляду сформованих методів побудови і немає механізмів стягування кожного з застосовуваних податків і зборів. У податкових системах таких країн звичайно є податки, стягнуті безпосередньо з виручки від товаров

(робіт, послуг), істотно збільшує реальне податковий тиск на економіку й рахунок допускаемого багаторазового оподаткування одним і тієї ж елементів вартості, впливають як на динаміку споживчого попиту, а й безпосередньо у темпах виробництва, інвестицій й експорту. Яскравим прикладом такого податку — методи лікування й механізми стягування податку додану вартість, які діяли Республике

Білорусь до запровадження з початку 2000 р. зачётной системы.

3. Обсяг і структура державних витрат і обязательств.

4. Рівень і рівень фінансування (ліквідації) бюджетного дефицита

(профицита)

Це головні показники бюджетно-податковій політики, бо від їх конкретних значень безпосередньо залежать можливості подолання які з’явились у економіці дисбалансов.

Розрізняють такі методи фінансування бюджетного дефіциту: а) чисте іноземне кредитування (зовнішні позики), б) позики серед населення у вигляді продажу державних цінних паперів, в) грошова емісія або мають самі наслідки кредити у національної банківської системи. Найбільш сильна антиінфляційна міра — повне вилучення з обігу виниклого бюджетного избытка.

5. Рівень і динаміка державного долга.

Отже, змістовно сув’язь конкретних прийняття рішень та заходів бюджетно-податковій політики на поточну перспективу включает:

. вибір, виходячи з оцінки стану господарської кон’юнктури, і цілей загальної економічної курсу основних та напрямів і завдань бюджетно-податковій политики,

. визначення та кількісну оцінку необхідних змін — у динаміці податкового навантаження на економіку й конкретних рішень, що забезпечують їхню досягнення (зміни у податкових ставках і кількості застосовуваних податків і зборів, вдосконалення методів побудови і творення механізмів стягування конкретних налогов),

. оцінку допустимих параметрів рівня бюджетного дефицита

(профіциту), вибір і обґрунтування доцільних методів її фінансування (использования).

. Визначення можливих обсягів державних витрат, вибір і обґрунтування пріоритетів, визначальних їх структуру в прогнозованому периоде,

. Оцінку допустимих параметрів внутрішнього і зовнішнього державного долга.

У відповідній розділі річного Прогнозу соціально-економічного розвитку мають утримуватися також передбачені в довго- і середньострокових прогнозах заходи реформування податкової та бюджетної систем, підлягають реалізації у майбутньому году.

6.2 Грошово-кредитні інструменти Сучасна грошово-кредитна політика найчастіше виглядає «плаванням проти течії «, вона покликана стимулювати ділову активність за умов депресії і стабілізувати економічне піднесення, щоб уникнути перегріву Головна мета грошово-кредитної політики у 2001 року є забезпечення стійкості білоруського рубля, зокрема його купівельної спроможності курсу стосовно іноземних валют. 2000 року Національний банк з допомогою Уряди Республіки Білорусь у вдалося домогтися позитивних успіхів у реалізації щодо жорсткої приносить чималі гроші кредитної політики, що дозволило можливість перейти до єдиному обмінному курсу білоруського рубля усім сегментах валютного ринку, в певній мері уповільнити темпи інфляції, приймати значно більшу державні золотовалютні резерви. Оцінка яка склалася 2000 року динаміки макроекономічних показників свідчить у тому, що проведена Національного банку 2000 року грошово-кредитна політика загалом справила позитивний вплив для досягнення параметрів прогнозу соціально-економічного розвитку. основні напрями грошово-кредитної політики Республіки Білорусь у на 2001 рік включають основні результати соціально-економічного розвитку, приносить чималі гроші- кредитної сфери, валютного ринку виробництва і банківської системи Республіки Білорусь у за 2000 рік, аналіз причин відхилень фактичних параметрів економіки та грошової сфери від прогнозу на 2000 рік, особливості розвитку і цільові орієнтири, і навіть найважливіші заходи грошово-кредитної політики Республіки Білорусь у на 2001 рік. У основу єдиної державної грошово-кредитної політики на 2001 рік покладено макроекономічні характеристики, цілі й завдання, передбачені Прогнозом соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь у на 2001 рік. Залежність стійкого економічного зростання Республіки Білорусь у від зовнішньоекономічних зв’язків, багато в чому визначених курсом білоруського рубля, висуває як пріоритетну завдання грошово-кредитної політики забезпечення плавної передбачуваною динаміки єдиного (уніфікованого) курсу білоруського рубля усім сегментах валютного рынка.

Мета і завдання грошово-кредитної політики на 2001 год

Основними цілями грошово-кредитної політики Республіки Білорусь у і діяльність Національного банки захист й забезпечення стійкості білоруського рубля, тому числі його купівельної спроможності і курсу по іноземних валютам, розвиток виробництва і зміцнення банківської системи Республіки Білорусь у, забезпечення ефективної, надійної й екологічно безпечного функціонування платёжной системи. Як складова частина економічної політики, найважливішими завданнями якої є закріплення та розвитку тенденцій стабільного зростання економіки, підвищення життя населення, зниження інфляції, грошово-кредитна і валютна політика Республіки Білорусь у 2001 року орієнтована на виконання прогнозу соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь у на 2001 рік, закону Республіки Білорусь у «Про бюджет Республіки Білорусь у на 2001 рік», угоди між Республікою Білорусь та Російською Федерацією про запровадження єдиної грошової одиниці, і формування Єдиного емісійного центру Союзного держави. Задля більшої макроекономічної та фінансової стабілізації метою приносить чималі гроші- кредитної і валютної політики Республіки Білорусь у 2001 року є обмеження рахунок монетарних чинників інфляційних процесів лише на рівні не більш 2.5 відсотки надходжень у середньому протягом місяця. На розвиток інфляційних процесів значний вплив в короткостроковому періоді надають чинники, які перебувають поза сферою грошово-кредитної політики (політика тарифів та підвищенням податків, політика регулювання ціни соціально значимі товари та цін природних монополій, розрив голосів на цінах світового і внутрішнього ринків певні види енергоресурсів). Як пріоритетного завдання грошово-кредитної політики на 2001 рік ставиться забезпечення плавної, передбачуваною динаміки єдиного (уніфікованого) курсу білоруського рубля усім сегментах валютного рынка.

Параметри грошово-кредитних показателей

Задля досягнення цілі й рішенні пріоритетного завдання грошово-кредитної політики особлива роль 2001 року належить формуванню найважливіших приносить чималі гроші- кредитних показників в білоруські рублі, чистих іноземних активів органів грошово-кредитного регулювання у необхідних параметрах, і навіть забезпечення позитивних реальних відсоткові ставки на грошовому ринку. Проведення конкретних операцій Національний банк здійснюватиме на основі обліку створених тенденцій у розвитку економіки та приносить чималі гроші- кредитної сфери, включаючи характеристики реального і номінального ВВП, умов зовнішньої торгівлі, і світових цін, торговельного і платіжного балансів, золотовалютних резервів, валютного курсу, ситуації на грошовому і валютному рынках.

При рішенні пріоритетного завдання грошово-кредитні показники у білоруських рублях є індикативними. Однак у процесі проведення приносить чималі гроші- кредитної політики, з залежності курсу білоруського карбованці і інфляції від грошової пропозиції в білоруські рублі, грошово-кредитні параметрів має підтримуватися на певних уровнях.

Важным умовою є також збільшення та раціональне використання золотовалютних резервів держави, і чистих іноземних активів органів грошово-кредитного регулирования.

Внутрішні джерела формування іноземних активів рахунок купівлі Національного банку іноземної валюти буде зведено у зв’язку з напрямом грошової емісії Національного банку України фінансування дефіциту республіканського бюджету. Проблематичним також збільшення іноземних активів рахунок продажу акцій й іншого державного майна за іноземну валюту.

Масштабы зміни іноземних активів у зв’язку з проведенням Національним банком інтервенцій на валютному ринку для утримання в передбаченої динаміці курсу білоруського рубля залежатимуть попиту і такі пропозиції на іноземної валюти. При збільшенні грошового пропозиції в білоруських рублях на 59.1 відсотка голосів і додатковому реальне зростання попиту гроші підтримки курсу білоруського рубля в необхідної динаміці валютні інтервенції за 2001 рік оцінюються обсязі 16.3 млн. доларів. Якщо приріст рубльової грошової маси виявиться великим, то проведення валютних інтервенцій знадобиться більше. У разі перевищення пропозиції іноземної валюти над попитом неї валютні інтервенції проводитися не будуть, створиться можливість збільшення чистих іноземних активів шляхом придбання Національного банку іноземної валюты.

Отже, за 2001 рік чисті іноземні активи збільшаться на 20.8 млн. доларів і 01. 01. 2002 становитимуть 171.3 млн. доларів, в тому числі чисті іноземні активи ВКВ (чи чисті міжнародні резерви) — 160 млн. доларів США.

Инструменты грошово-кредитної політики також підпорядковані забезпечення заданого курсу білоруського рубля.

Особая роль у своїй належить відсоткової політиці. Її основним орієнтиром є формування умов забезпечення сталого перевищення дохідності за операціями в білоруські рублі над дохідністю активів в іноземній валюті за позитивного рівні відсоткових ставок реальному выражении.

В 2001 року збережуться, переважно, підходи до формування обов’язкових резервних вимог, сформованих 2000 року. Основним становищем обов’язкового резервування засоби, залучуваних банками в білоруських рублях, залишиться механізм пересічну підтримки необхідної величини резервів впродовж місяця. Це дозволить банкам на беземісійній основі використовувати частину резервного фонду для регулювання своєї поточної ліквідності, що сприятиме згладжування коливань ліквідних коштів банків та відсоткові ставки міжбанківського кредиту. Норма обов’язкового резервування як інструмент грошово-кредитного регулювання можна використовувати за необхідності підтримки грошового пропозиції з поточної ліквідності банків на рівнях, що забезпечують досягнення курсом білоруського рубля заданих параметрів. У протягом 2001 року підтримуватися, переважно, сформований кінець 2000 року впав рівень резервних вимог. У цьому окремим банкам ні представлятися додаткові пільги по резервним требованиям.

Ресурсную підтримку банків 2001 року Національний банк передбачає здійснювати в обмежених обсягах і умовах, які відповідають запозичення у кредитора останньої інвестиції, до ресурсів якого звертаються у випадку гострого браку ліквідності у банківській системі в целом.

Проведение наміченої на 2001 рік грошово-кредитної політики і ефективність її на розвиток соціально-економічних процесів Республіка Білорусь безпосередньо залежить від створення відповідних умов у сфері розвитку банківської системи, ринку і реального сектору економіки, і навіть від Прогнозу соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь у на 2001 рік і виконання Закону Республіки Білорусь «Про бюджет Республіки Білорусь у на 2001 год».

Развитие банківської системы.

* забезпечення фінансової стійкості банков,

* вжиття заходів які забезпечують надійність банківської системи страны,

* нарощування банківського капіталу, збільшення ресурсної бази рахунок залучення коштів юридичних осіб і населения,

* залучення зовнішніх й міністром внутрішніх инвестиций,

* вдосконалення нормативної і правового бази національної платёжной системи (забезпечення її високого рівня безпеки, операційній надёжности і эффективности),

В 2001 року триває робота з розвитку ринку цінних паперів, вдосконаленню його правова база, інфраструктури інструментарію для мобілізації як внутрішніх, і зовнішніх джерела фінансування дефіциту республіканського бюджета.

В цілях збільшення припливу іноземних інвестицій у економіку Республіки Білорусь здійснюватиметься робота з розвитку організованого біржового ринку корпоративних і муніципальних цінних бумаг.

Ідеї «розвитку », «економічного зростання », «підйому », «формування прогресивної структурної політики «мають стати стрижневими напрямами проектування бюджету наступного року. Грошово-кредитна політика сьогодні підпорядкована лише рішенню завдань зменшення впливу бюджетного дефіциту на платоспроможність суб'єктів господарювання і інфляцію. Нині вона затиснута в лещатах двох імперативів — рівня інфляції й досяг рівня бюджетного дефіциту і надає істотного на економіку. А щоб скерувати цю політику в розвитку економіки, знадобиться визнати роль і значення кредиту на авансуванні виробництва та забезпеченні безперервності кругообігу коштів, хочуть враховувати специфіки кредитування обігових коштів та основний капітал. Це можна буде виробити більш обгрунтований підхід до визначення розміру грошової маси. Тоді вона активніше впливатиме формування бюджету, Не тільки механічно виводитися з бюджетних проектировок. За такого підходу емісію можна розглядати, як одне із чинників економічного зростання за умови чіткого встановлення каналів використання додатковій грошовій маси, нейтралізації її впливу зростання цен.

6.3 Інвестиційна политика.

С початку 1990-х років необхідність збільшення обсягів вітчизняних і закордонних інвестицій у білоруську економіку із єдиною метою підйому виробництва підприємств було однією з найбільш важливих програмних завдань. Хоча політика із формування сприятливого інвестиційного клімату залишалися перед урядом серед пріоритетних, вирішена вона, за рахунком, не була. Низький рівень інтересу вітчизняних інвесторів у промисловість був пов’язаний і з високими ризиками (значної частини кредитів не поверталася підприємствами), і з бурхливим розвитком ринку державних облігацій, значно більше дохідним, ніж кредитування промышленности.

Одна з причин їхнього несприятливого інвестиційного клімату у Білорусі криється у характері нинішньої податкової системи, настільки далеку від ідеалу. Так і закордонні інвестори і специалисты.

Іншими основними причинами низьку активність іноземного капіталу біля Білорусі представляются:

*правовая нестабільність, супроводжується прийняттям нові й зміною чинних законодавчих актів, складне регулювання, регламентований безліччю постійно змінюються актів і инструкций,

*низкие темпи економічних преобразований,

*небольшая ёмкость внутрішнього рынка

ВЫВОД.

Намальовану картину криз і циклів не вважається повної. Крім вивчених форм існують глобальні тривалі кризові явища, викликані чинниками найрізноманітнішого походження. Це слаборазвитости, екологічний, демографічний, енергетичний кризисы.

Особливо слід зазначити дуже болісні і часом тривалі потрясіння, зумовлені недосконалістю, ущербністю самої соціально-економічної і системи. Прикладів такого роду можна знайти чимало. Важким як країни, так світу загалом є всеохоплюючий та глибокий криза, у якому опинилося, підпорядковуючись неминучого ходу подій, наша держава. Вихід із неї передбачає необхідність «творчого руйнації» (Й. Шумпетер) підвалин життя і механізмів колишньої економічної системы.

Зрозуміло, кризи, порушення сформованих структур, коливання кон’юнктури, незалежно від своїх об'єктивної функції, болючі у соціальному сенсі. «Тільки пляшки в барі добре переносять хитавицю» — зауважив один котрий подорожував гуманист.

8 888 888 888 888 888 235 909 166 013 166 212 653 411 584 135 106 381 220 112 412 620 269 887 160 320 8

стабилизаторов" і, не потрібно в коригуваннях податкового законодавства зміни конкретних значень рівня податкового навантаження на економіку. У умовах визначальне значення мають рішення про розмірах і втрачає структурі бюджетних витрат, рівні, і засобах фінансування бюджетного дефіциту, і навіть внутрішнього і зовнішнього державного боргу перед. Розробка бюджетно-податковій політики і здійснювані її основі розрахунки бюджету припускають визначення конкретних кількісних значень і якісних характеристик таких засадничих показателей.

6.1 Бюджетно-налоговые инструменты

Бюджетно-налоговая політика — інструмент поточної кон’юнктурної політики держави, орієнтованої головним чином підтримку макроекономічну стабільність. Як це і грошово-кредитна і валютна політика, вона визначає стан платіжного балансу країни, рівень заборгованості, темпи інфляції та зростання. Політика на області оподаткування, державних витрат і внутрішніх запозичень впливає поведінка у виробників і споживачів, і навіть щодо розподілу доходів населення і багатства економіки країни. Основні рішення бюджетно-податковій політики чергове фінансовий рік (рівень цін та динаміка податкового навантаження, бюджетного дефіциту і державної боргу) допомагають знизити і не допустити розвитку що виникли дисбалансів в макроекономіці. Реалізовуються вони у ході упорядкування та виконання державного бюджету, який з'єднує у собі бюджети всіх рівнів і бути повним фінансовим відбитком участі економіки, його з суспільством. Оцінюючи стану державних фінансів, визначенні основних рішень у сфері бюджетно-податковій політики і расчётах державного бюджету використовується сув’язь методів статистичного й макроекономічної аналізу, експертні оцінки, нормативний і балансові методи. Відповідний розділ річного Прогнозу соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь у має включати і щодо реалізації в майбутньому року намічених у довго- і середньострокових прогнозах структурних реформ в бюджетно-податковій сфері. Рекомендації з проведення структурних реформ переважають у всіх типах прогнозів розробляються окремо по податкової та бюджетної системам з урахуванням досягнутих на момент складання прогнозу результатів реформування та конкретних проблем, які під час практичного застосування бюджетного і податкового законодательства.

Реформування податкової системы

Основи діючу пенсійну систему час податкової системи Республіки Білорусь у було закладено на початку 1990-х років і орієнтовані перехід до ринкової економіці. Проте прийняті 1991−1992 рр. податкові закони багато в чому відбивали колишні підходи до оподаткування і відрізнялися глибиною проробки. Сама специфіка затяжного перехідного періоду, невизначеність майбутніх структурних змін у економіці, відсутність досвіду і якості знань про міжнародній практиці налагодження ефективних податкових систем, пристосованих до місцевих умов ринкової економіки, з’явилися головними причинами те, що податкову систему Республіки Білорусь у, як інших країн СНД, мала істотними недоліками. До них, зокрема, относятся:

— Искажённая податкова структура рахунок невиправдано високу частку непрямих податків і низької частки індивідуального прибуткового податку, податків на власність і имущество,

— Наявність різноманітних дрібних відрахувань і зборів цільові бюджетні і позабюджетні фонды,

— Не пропрацьованість питань запровадження і стягування місцевих податків та сборов,

— Невпорядкованість запровадження різноманітних реєстраційних, ліцензійних та інших цільових сборов.

— З огляду на необхідність радикальних змін, було розроблено та схвалена Урядом Республіки Білорусь у Концепція реформування податкової системи республіки, відповідно до якої змінені самі підходи до перетворенням податкової сфере.

— У в цих межах протягом 1997−2000 рр. було проведено суттєві перетворення практично всіх основних податків і зборів (введена зачётная система податку додану вартість, прийнята нова редакція законів про акцизи і прибутковий податок з фізичних осіб, істотні зміни внесені до законодавство про податки з прибутку й доходи), вжито заходи для скорочення та зниження ставок низки дрібних зборів і відрахувань, і навіть їх консолідації у бюджеті шляхом перетворення на цільові бюджетні фонды.

— Мета подальшої податкової реформи не у цьому, щоб збирати більше податків і основі постійно збільшувати державні витрати і розв’язувати проблеми бюджетного дефіциту, суть у тому, чтобы:

— а, по мері ринкових змін у економіці знизити загальний рівень податкових изъятий,

— б) зробити податкову систему справедливішою стосовно платникам податків, які у різних економічних умов, і поліпшити податкову структуру,

— в) підвищити рівень нейтральності податкової системи з відношення до економічним рішенням у виробників і потребителей,

— У цьому система адміністрування податків мають забезпечувати зниження витрат виконання податкового законодавства, як держави, так налогоплательщиков.

Реформування бюджетної системы

Впродовж минулих років досягнуто значне просування у будівництві бюджетною системою, відповідає сучасним вимогам. Фактично, вона пройшла трансформацію від адміністративно-командних механізмів перерозподілу всіх громадських ресурсів до поєднання побудованої на ринкових засадах податкової системи та бюджетних витрат, які забезпечують переважно функціонування державної пенсійної системи соціального захисту, бюджетних установ й державного секторів економіки. Прямі субсидії недержавному сектору грають великої ролі. Розвивається система державної закупівлі на основі. Введено загальноприйнята класифікація витрат і доходів бюджету (включаючи економічну), і навіть джерел внутрішнього і зовнішнього фінансування бюджетного дефіциту і видів державного боргу перед. Внесено суттєві правки в терміни й універсального визначення бюджетного законодавства, конкретизовано принципи побудови бюджетною системою і організації бюджетного процесу. Ще не завершене формування казначейської системи виконання бюджету вже призвело до значного підвищення ефективності управління державними фінансами. Попри ці досягнення, наявні проблеми у створенні бюджетного процесу ще такі великі, що поки що неможливо говорити про завершення формування основи бюджетною системою. Потрібна серйозна реформа бюджетного законодавства. Основними цілями цієї реформи являются:

— забезпечення стабільності і передбачуваності бюджетною системою з урахуванням створення умов повного та стійкого виконання фінансових зобов’язань держави й концентрації ресурсів бюджету на рішенні ключових завдань за одночасного скороченні явно неефективних расходов,

— прозорість бюджетів всіх рівнів і процедур прийняття бюджетних рішень, максимальна консолідація позабюджетних і цільових бюджетних фондов,

— створення ефективну систему управління державними фінансами усім стадіях бюджетного процесса,

— зниження боргової навантаження на економіку й перехід на нові принципи управління державним боргом і активами,

— реформа між бюджетних відносин з урахуванням більш чіткого розмежування видаткових і місцевих податкових повноважень між республіканським та місцевими бюджетами процес формування нових систем фінансової підтримки регіонів. Реформування бюджетної системи і податкових систем є обов’язковою умовою і залишається основою щодо ефективної бюджетно-податковій політики, яка тим щонайменше, має власну логіку, принципи та художні засоби разработки.

Общая схема розрахунків і екологічні показники бюджетно-податковій политики

Бюджетно-налоговая політика розробляється, зазвичай, чергове фінансовий рік. Її мету і напрямки безпосередньо залежить від обраного курсу загальної економічної стратегії і визначаються прогнозованим на майбутній рік станом економічної кон’юнктури. При високої господарської кон’юнктурі (перевищення сукупного попиту над сукупним пропозицією і превалювання інфляційних тенденцій) доцільно проведення жорсткої бюджетно-податковій політики, яка передбачає підвищення податкового тиску, скорочення державних витрат і бездефіцитність бюджету. Такі заходи у поєднанні з жорсткої приносить чималі гроші- кредитної політикою, та обмежувальної політикою доходів дають змогу пов’язати надлишковий попит придушити інфляцію. Навпаки, якщо передбачається, що для економіки нашої країни в прогнозованому періоді буде характерна низька господарська кон’юнктура (перевищення пропозиції над сукупним попитом і надлишкова безробіття), доцільна реалізація заходів м’якої, експансіоністської бюджетно-податковій політики, вкладених у зниження рівня податкового навантаження на економіку, збільшення державних витрат і прийнятний рівень дефіциту бюджету, що в результаті стимулює попит збалансований рівень виробництва. Однак у реальної економіці тенденції не бувають такі однозначні і однонаправлены. Завжди потрібно детальна проробка конкретних кількісних параметрів і характеристик бюджетно-податковій політики у рамках обраного з стану економічної кон’юнктури її основним напрямом. У цьому слід враховувати, що правильно сформульована, побудована на загальноприйнятих принципах податкову систему сама реагує на коливання господарської кон’юнктури рахунок «вбудованих автоматических

6. Бюджетні доходи громадян та надходження, формовані переважно по рахунок податкові платежі, надходжень від державної майна, і інших активов.

7. Загальний рівень податкового навантаження на економіку. Це розраховується як ставлення фактичних чи прогнозованих податкових надходжень держави до відповідним значенням валового внутрішнього продукта.

Проте, розрахований в такий спосіб рівень податкового навантаження безпосередньо впливає лише з особистий располагаемый дохід населення. З іншого боку, абсолютне значення цієї показника який завжди вірно характеризує реальні тенденції податкового тиску. Тому, за прогнозуванні конкретного комплексу заходів і характеристик бюджетно-податковій політики використовують у основному показник динаміки рівня податкового навантаження, що безпосередньо залежить від двох головних чинників, визначальних реальні тенденції змін податкового тиску економіку: застосування податків і зборів та його ставок.

У країнах із перехідною економікою крім названих чинників принциповими є рішення про перегляду сформованих методів побудови і європейських механізмів стягування кожного з застосовуваних податків і зборів. У податкових системах таких країн звичайно є податки, стягнуті безпосередньо з виручки від товаров

(робіт, послуг), істотно збільшує реальне податковий тиск на економіку й рахунок допускаемого багаторазового оподаткування одним і тієї ж елементів вартості, впливають як на динаміку споживчого попиту, а й безпосередньо у темпах виробництва, інвестицій й експорту. Яскравим прикладом такого податку — методи лікування й механізми стягування податку додану вартість, які діяли Республике

Білорусь до запровадження з початку 2000 р. зачётной системы.

8. Обсяг і структура державних витрат і обязательств.

9. Рівень і рівень фінансування (ліквідації) бюджетного дефицита

(профицита)

Це головні показники бюджетно-податковій політики, бо від їх конкретних значень безпосередньо залежать можливості подолання які з’явились у економіці дисбалансов.

Розрізняють такі методи фінансування бюджетного дефіциту: а) чисте іноземне кредитування (зовнішні позики), б) позики серед населення у вигляді продажу державних цінних паперів, в) грошова емісія або мають самі наслідки кредити у національної банківської системи. Найбільш сильна антиінфляційна міра — повне вилучення з обігу виниклого бюджетного надлишку. 10. Рівень і динаміка державного долга.

Отже, змістовно сув’язь конкретних прийняття рішень та заходів бюджетно-податковій політики на поточну перспективу включает:

. вибір, виходячи з оцінки стану господарської кон’юнктури, і цілей загальної економічної курсу основних та напрямів і завдань бюджетно-податковій политики,

. визначення та кількісну оцінку необхідних змін — у динаміці податкового навантаження на економіку й конкретних рішень, які забезпечуватимуть їхню досягнення (зміни у податкових ставках і кількості застосовуваних податків і зборів, вдосконалення методів побудови та правових механізмів стягування конкретних налогов),

. оцінку допустимих параметрів рівня бюджетного дефицита

(профіциту), вибір і обґрунтування доцільних методів її фінансування (использования).

. Визначення можливих обсягів державних витрат, вибір і обґрунтування пріоритетів, визначальних їх структуру в прогнозованому периоде,

. Оцінку допустимих параметрів внутрішнього і зовнішнього державного долга.

У відповідній розділі річного Прогнозу соціально-економічного розвитку мають утримуватися також передбачені в довго- і середньострокових прогнозах заходи реформування податкової та бюджетної систем, підлягають реалізації у майбутньому году.

6.2 Грошово-кредитні инструменты

Главной метою грошово-кредитної політики у 2001 року є забезпечення стійкості білоруського рубля, зокрема його купівельної спроможності курсу стосовно іноземних валют. 2000 року Національний банк з допомогою Уряди Республіки Білорусь у вдалося домогтися позитивних успіхів у реалізації щодо жорсткої приносить чималі гроші кредитної політики, що дозволило можливість перейти до єдиному обмінному курсу білоруського рубля усім сегментах валютного ринку, в певній мері уповільнити темпи інфляції, приймати значно більшу державні золотовалютні резерви. Оцінка яка склалася 2000 року динаміки макроекономічних показників свідчить у тому, що проведена Національного банку 2000 року грошово-кредитна політика загалом справила позитивний вплив для досягнення параметрів прогнозу соціально-економічного розвитку. основні напрями грошово-кредитної політики Республіки Білорусь у на 2001 рік включають основні результати соціально-економічного розвитку, приносить чималі гроші- кредитної сфери, валютного ринку нафтопродуктів та банківської системи Республіки Білорусь у за 2000 рік, аналіз причин відхилень фактичних параметрів економіки та грошової сфери від прогнозу на 2000 рік, особливості розвитку і цільові орієнтири, і навіть найважливіші заходи грошово-кредитної політики Республіки Білорусь у на 2001 рік. У основу єдиної державної грошово-кредитної політики на 2001 рік покладено макроекономічні характеристики, цілі й завдання, передбачені Прогнозом соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь у на 2001 рік. Залежність стійкого економічного зростання Республіки Білорусь у від зовнішньоекономічних зв’язків, багато в чому визначених курсом білоруського рубля, висуває як пріоритетну завдання грошово-кредитної політики забезпечення плавної передбачуваною динаміки єдиного (уніфікованого) курсу білоруського рубля усім сегментах валютного рынка.

Цели і завдання грошово-кредитної політики на 2001 год

Основными цілями грошово-кредитної політики Республіки Білорусь у і діяльність Національного банки захист й забезпечення стійкості білоруського рубля, тому числі його купівельної спроможності і курсу по іноземних валютам, розвиток виробництва і зміцнення банківської системи Республіки Білорусь у, забезпечення ефективної, надійної й екологічно безпечного функціонування платёжной системи. Як складова частина економічної політики, найважливішими завданнями якої є закріплення та розвитку тенденцій стабільного зростання економіки, підвищення життя населення, зниження інфляції, грошово-кредитна і валютна політика Республіки Білорусь у 2001 року орієнтована на виконання прогнозу соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь у на 2001 рік, закону Республіки Білорусь у «Про бюджет Республіки Білорусь у на 2001 рік», угоди між Республікою Білорусь та Російською Федерацією про запровадження єдиної грошової одиниці, і формування Єдиного емісійного центру Союзного держави. Задля більшої макроекономічної та фінансової стабілізації метою приносить чималі гроші- кредитної і валютної політики Республіки Білорусь у 2001 року є обмеження рахунок монетарних чинників інфляційних процесів лише на рівні не більш 2.5 відсотки надходжень у середньому протягом місяця. На розвиток інфляційних процесів значний вплив в короткостроковому періоді надають чинники, які перебувають поза сферою грошово-кредитної політики (політика тарифів та підвищенням податків, політика регулювання ціни соціально значимі товари та цін природних монополій, розрив голосів на цінах світового і внутрішнього ринків певні види енергоресурсів). Як пріоритетного завдання грошово-кредитної політики на 2001 рік ставиться забезпечення плавної, передбачуваною динаміки єдиного (уніфікованого) курсу білоруського рубля усім сегментах валютного рынка.

Параметры грошово-кредитних показателей

В досягненні цілі й рішенні пріоритетного завдання грошово-кредитної політики особлива роль 2001 року належить формуванню найважливіших приносить чималі гроші- кредитних показників в білоруські рублі, чистих іноземних активів органів грошово-кредитного регулювання у необхідних параметрах, і навіть забезпечення позитивних реальних відсоткові ставки на грошовому ринку. ----------------------- кризис

оживлениеИЕ

депрессия

подъем

сокращение (рецессия)

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой