Макроекономічні показники України
2013 рік
• Зростання ВВП: -0.8%
• Інфляція: 0.5%
• Безробіття: 8.0%
2012 рік
• Зростання ВВП: 0.2%
• Інфляція: -0.2%
• Безробіття: 8.1%
2011 рік
• Зростання ВВП: 5.2%
• Інфляція: 4.6%
• Безробіття: 8.6%
Зворотній зв'язок
Замовити
загрузка...

Головна:Курс лекцій з адміністративному праву

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ І ВИКОНАВЧА ВЛАСТЬ

1. ІСТОРИЧНІ ПЕРЕДУМОВИ ВИНИКНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА.

2. ПОНЯТТЯ І СПІЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

3. ПОНЯТТЯ І СПІЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ВИКОНАВЧОЇ ВЛАСТИ.

4. СПІВВІДНОШЕННЯ ПОНЯТЬ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ І ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ.

1. ІСТОРИЧНІ ПЕРЕДУМОВИ ВИНИКНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА. Адміністративне право – сукупність правових норм, регулюючих суспільні відносини, що складаються у сфері державного управления.

ПЕРЕДУМОВИ 1.Развитие філософських поглядів про роль і піднятому місці держави й державного управління життя; підвищення ролі держави у життя; державне управління стає провідною формою діяльності держави. 2.Употребление в конституціях країнах світу терміна «поділ влади», необхідність створення державні органи кожної галузі влади. 3.Развитие загальної теорії управління (спеціалізація, кооперація, конспірація, взаємодія…) 4. Необхідність охорони суспільного ладу. 5.Необходимость захисту прав громадян, у умовах концентрації владних повноважень у руках держави та її органов.

2.ПОНЯТИЕ І СПІЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ Управління – сукупність дій скоєних задля досягнення певних цілей шляхом використання наявних (фінансових, матеріальних, кадрових, інформаційних); керівництва чимось, коли здійснюється вплив із боку суб'єкта управління на керований об'єкт з використанням різноманітних механізмів і коштів. Державне управління є різновид соціального управління. Соціальне управління виникає у суспільстві для людей для упорядкування виникаючих громадських отношений.

Державне управління – подзаконная , исполнительно- распорядительная діяльність, здійснювана у процесі повсякденного і практичного керівництва економічної, административно-политической і соціально-культурної сферами життя суспільства, коли здійснюється цілеспрямоване вплив із боку суб'єкта управління на керований об'єкт з допомогою наявних, форм і методів. Отже, сутність управління залежить від целеноправленном вплив із боку суб'єкта управління з його объект.

Два підходи до державному управлінню. 1.Деятельность усіх зацікавлених державних органів. 2.Деятельность органів виконавчої. Основні характерні ознаки управління 1.Исполнительно-распорядительный характер. Основним напрямом цієї бурхливої діяльності є проведення життя НПА, а засобом досягнення цього- використання необхідних юридично- владних повноважень. 2.Организационная і практична спрямованість. 3.Подзаконная діяльність й подзаконное нормотворчість. Інші ознаки управління. 1.Тесная зв'язку з із розробкою та практичної реалізацією державної політики. 2.Определённая цільова функціональний специфіка 3.Наличие певних ресурсів. 4.Непосредственная відповідальність за виконання законів. 5.Використання певних форм і методов.

Атаманчук Г.В. під державним управлінням розуміє практичне, організуюче і що регулює вплив держави щодо громадську життєдіяльність людей цілях її упорядкування, збереження чи перетворення, що спирається з його владну силу.

3. ПОНЯТТЯ І СПІЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ВИКОНАВЧОЇ ВЛАСТИ

Основные характерні риси виконавчої. 1.Исполнительная влада – щодо самостійна гілка (вид, різновид) єдиної структурі державної влади, тісно взаємодіюча з її законодавчій і судовими гілками. 2.Исполнительная влада (тобто. можливість і можливість надавати що б вплив на поведінка, право і можливість підкоряти собі інших) реалізується не як така, а стосунки з різними індивідуальними і колективними елементами государственно-организационного суспільства на загальнодержавному масштабі і як специфічної державної функції правоисполнительного характеру. 3.Олицетворяется у діяльності спеціальних суб'єктів, наділених виконавчої компетенцією – органами виконавчої. 4.Исполнительная влада тотожна виконавчої діяльності. Такого роду державна діяльність є практичної формою її реалізації, а влада є сутнісне вираз функціональної спрямованості і компетенционной определённости виконавчої діяльності. 5.Исполнительная влада реалізується у процесі державно- управлінської діяльності, тобто. у позасудовому порядку. 6.Исполнительная влада характерна такою, що у безпосередньому віданні і розпорядженні що реалізують її суб'єктів перебувають найбільш суттєві атрибути структурі державної влади, якось: фінанси, найважливіші кошти коммуникации,армия й інші військові формування, міліція, служби внутрішньої і до зовнішньої безпеки, виправні заклади і т.п.

Исполнительная влада – ця державна управління, здійснюване органами виконавчої власти.

4.СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТЬ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ І ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАДИ. Отже, виконавча влада – категорія политико – правова, тоді як державне управління – категорія організаційно – правова. Право на існування мають обидві ці державно – правові категорії. Відповідно, державне управління – реальність, без якої державно – владний механізм працювати практично неможливо. З власного призначенню воно є нічим іншим, як державну діяльність, у межах якому реалізується виконавча влада. Інакше висловлюючись, державне управління практично здійснюється й у рамках системи структурі державної влади, що базується на засадах поділу властей.

Свій реальний характер виконавча влада стоїть у діяльності особливих ланок державної машини, нині іменованих виконавчими органами, а, по суті можуть бути органами державного управления.

Отже, державне управління, розуміється як исполнительно – распорядительная діяльність, не протиставляється виконавчої, витлумаченої як діяльність суб'єктів цієї власти.

ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА І ДЖЕРЕЛА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

1. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО У СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

2. СПЕЦКУРС АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА ТА ЙОГО ЗНАЧЕННЯ У ПОДГОТОВКЕ

ПРАЦІВНИКІВ ФСБ РОССИИ

3. ДЖЕРЕЛА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА.

1.АДМИСТАТИВНОЕ ПРАВО У СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ. Розуміється: - як галузь права - як наука - як навчальна дисципліна Адміністративне право – це самостійна частина системи мають рацію Російської Федерації, що складається з юридичних норм, регулюючих суспільні відносини у сфері управління (або у сфері діяльності ФОИВ).

У Росії її спочатку було поліцейське право, що саме поліція здійснювала функції управління. Тільки на початку 20 століття виділилося адміністративне право. ПРЕДМЕТ адміністративного права – це урегулируемые нормами адміністративного права суспільні відносини у сфері державного управления.

Управлінські відносини :

1. ЗАЛЕЖНО ВІД СУЪЕКТА а. ОИВ (ОДУ) – орган виконавчої (орган державного управления).

Між двома рівнозначними чи нерівними органами виконавчої влади. (Приклад: МВД-ФСБ; УРЯД – МІНІСТЕРСТВО). б. ОИВ (ОДУ) – адміністрація державного підприємства, організації, установи в.ОИВ (ОДУ) – адміністрація недержавного підприємства, організації, установи р. ОИВ (ОДУ) – орган місцевого самоврядування. (Мер Москви – глава управи). д.ОИВ (ОДУ) – громадське об'єднання (Міністерство Юстиції – партія) е. ОИВ (ОДУ) – громадянин. (Співробітник міліції – обличчя, скоїла адміністративне правонарушение).

2. ПО СФЕРАМ а. У сфери управління економікою б.В соціально – культурної сфери в. У адміністративно – політичної сфере

3. ПО МЕТИ ВИНИКНЕННЯ а. Внутрішньоорганізаційні ( Наявність службової подчинённости; формування управлінських структур; основи взаємодії всередині апарату). б. Внешнеорганизационные ( Відсутність службової подчинённости; вплив на об'єкт, не що входить у администрацию).

ФУНКЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА 1.Подзаконное нормотворчість 2.Правоисполнительная 3. Правоохоронна МЕТОДИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА Методи адміністративного права – це сукупність правових коштів, способів, прийомів регулюючого на управлінські отношения.

Адміністративне право використовує 3 юридичних можливості: - розпорядження - заборона - дозвіл Розпорядження –це покладання прямий юридичної обов'язки здійснювати ті чи інші дії певних умовах. Заборона – це покладання прямий юридичної обов'язки не здійснювати ті чи інші дії певних умовах. Дозвіл – юридичне дозвіл здійснювати певні дії, або до подвигів зі свого усмотрению.

Административное право взаємодіє зі іншими галузями права: 1.ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО – провідна галузь права. 2. Чимало галузей використовують адміністративні норми . 3. Адміністративне право і Кримінальну право передбачають порушення за схожі правопорушення; деякі адміністративні провини можуть перерости у кримінальний злочин. СИСТЕМА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА Система адміністративного права – це її внутрішню будову, яке виявляється у єдності та узгодженості адміністративних норм, але, разом про те поділом адміністративного права деякі институты.

З 1935 р. у Росії: - Адміністративне право як наука досліджує закономірності розвитку адміністративного права. (теоретики: Козлов, Алёхин) - Адміністративне право як навчальна дисципліна, найважливіша зі складових юридичного освіти. Система адміністративного права як галузі права 1.Общая частина - предмет - форми і нові методи - суб'єкти адміністративного права - відповідальність по адміністративному праву - адміністративний процес 2. Особлива частина вже - економічна сфера - соціально-культурна сфера адміністративно-політична сфера 2. СПЕЦКУРС АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА ТА ЙОГО ЗНАЧЕННЯ У ПІДГОТОВЦІ ПРАЦІВНИКІВ ФСБ РОСІЇ Система адміністративного права як спецкурса

1.Общая частина - предмет - форми і силові методи - суб'єкти адміністративного права - відповідальність по адміністративному праву - адміністративний процес 2. Особлива частина вже - адміністративно – політична сфера 3. Адміністративно – правової режим

4. ДЖЕРЕЛА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА.

Источники адміністративного права – це зовнішня форма висловлювання адміністративно-правової норми. Нормативно-правовий акт є джерелом адміністративного права, якщо він містить адміністративно-правові норми (регулює громадські відносини у сфері державного управления).

Джерела адміністративного права на федеральному уровне

I. Законодавчі 1. Конституція Російської Федерації 2. Федеральні Конституційні закони 3. Федеральні закони 4. Закони РРФСР; закони Російської Федерації; закони СССР

II. Підзаконні 1. Укази президента 2. Постанови уряду 3. Акти міністерств і ведомств

Джерела адміністративного права лише на рівні субъектов

I. Законодавчі 1. Конституції та статути суб'єктів Російської Федерації 2. Законодавство субъектов

II. Підзаконні 1. Президентські акти, акти глав адміністрацій 2. Акти урядів суб'єктів 3. Акти міністерств та субъектов

Джерела адміністративного права лише на рівні місцевого самоврядування (в разі наділення органами місцевого самоврядування необхідними державними повноваженнями) 1. Акти представницьких органів самоврядування 2. Акти виконавчих органів самоуправления

Источники адміністративного права на міждержавному уровне

Межгосударственные соглашения

Джерела адміністративного права внутриорганизационного характеру Акти керівників державних підприємств, організацій, установ (чи акти їх колективних органов).

Форми і нові методи державного управления.

ПЛАН:

I.ФОРМЫ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

II.МЕТОДЫ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

I.Формы управління Державне управління виявляється у скоєнні певних дій, що інші суб'єкти управлінських взаємин у певних формах. Форми управління – зовні виражене дію О.И.В та її посадових лиц.

Признаки:

. 1.выражают сутність діяльності органів прокуратури та посадових осіб, які проводять державне управление.

. 2.практически реалізують завдання й функції управления.

. 3.обеспечение найбільш доцільного досягнення мети з найменшими затратами.

. 4.вызывают наступ будь-яких последствий.

Ф.Г.У ширше, ніж форми виконавчої, тому можуть виступати как:

. Форми государственно-управленческой деятельности.

. Форми реалізації виконавчої власти.

Многообразие завдань управління зумовлює розмаїття форм управления.

Вибір форми залежить от:

. Характеру компетенції О.И.В. (посадового лица)

. Особливості Объекта

. Характеру що викликаються последствий

Види Ф.Г.У:

1. ПРАВОВЫЕ

. чітко виражені юридичні последствия.

. видання актів, які ведуть у себе адміністративні відносини між суб'єктами. У правових формах чітко проявляється государственно-властный, исполнительно-распорядительный характер повноважень органів управління та його посадових лиц.

. Видання нормативних актів органами виконавчої власти.

Містить адміністративно правові норми, які регулюють управлінські отношения.

А) Нормативного характеру (Постанови уряду РФ).

Б) Ненормативного характеру (Розпорядження уряду РФ).

. Видання індивідуальних актів управління. Це різновид юридичних факторов(Пр: призначення в/служащего на посаду). Договірні ставлення слід відносити до форм державного управління, т.к вони тягнуть юридичні последствия.

2. НЕПРАВОВЫЕ

. пов'язані із друком правових актів і скоєнням інших юридичних действий.

. не породжують, а припиняють адміністративні отношения.

. Здійснення організаційних операций.

А) Розробка науково обгрунтованих рекомендаций.

Б) Підбір кадров.

У) Проведення совещаний.

. Матеріально-технічні операции.

А) Фундаментальна обізнаність із информацией.

Б) Ведення делопроизводства.

У) Проведення исследований.

Р) Підготовка до видання НПА.

Управленческие дії викликають наслідок юридичного характеру, яке визнано називати адміністративно-правовими формами. Адміністративно-правове регулювання може здійснюватися у 2-х формах. Адміністративно-правова форма то, можливо представлена як своєрідна система дій ОИВ. За рівнем юридичного висловлювання можна розрізняти основні дії органів прокуратури та посадових осіб (видання правових актів) і дію, яка базується ними, які теж тягнуть наступ юридичних наслідків. Ін: Лицензионно-разрешительная деятельность.

II.МЕТОДЫ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Методы ГУ – це спосіб виконання її функцій. Сутність методів управління визначається її соціальної природою. Знання методів говорить про функціонуванні механізмів государства.

Методы ГУ – способи, кошти практичного здійснення функцій управління, досягнення його целей.

Применение методів управління залежить від заповітної мети управління. Якщо мета управління зумовлює специфіку використаних методів, то правильний вибір методу забезпечує реальне досягнення цели.

Характерні риси методов:

. 1.Выражают зв'язок суб'єкта чи объекта.

. 2.Обеспечивает досягнення цілей певним способом воздействия.

. 2.Обладает певній організаційної формою (наказ, правило поведения)

. 4.Обладает тимчасової характеристикою (короткі й долгосрочные)

Види методов:

I. Переконання – є законослухняне поведінка усіх тих суб'єктів, сприяє профілактики правонарушений.

Меры:

. Разъяснение

. Обоснование

. Обсуждение

. Поощрение

За характером воздействия:

1.Прямое вплив – адміністративні методи управления.

. Одностороннє владне вплив суб'єкта управління на поведінка управляемых.

. Обов'язковість виконання управлінської стороною рішень боку управляющей.

. Можливість наступу правову відповідальність за невиконання керованої стороною законно – відданих распоряжений.

2.Косвенное вплив. Цілі досягаються із засобів на інтереси керованої боку, тобто створюються такі умови, коли керована сторона сама без владного впливу вибирає варіант поведения.

Соціально психологічні методи управляючого воздействия:

Усі методи тісно взаємопов'язані, і застосовуються косвенно.

II. Примус – різновиду державного примусу і є засобами забезпечення правопорядка.

. Поза судове застосування передбачених законними або підзаконними адміністративно - правовими нормами примусових заходів адміністративно – владного органа.

. Спрямованість виконання загальнообов'язкових правил поведінки у сфері державного управления.

Види адміністративного принуждения:

1.Административное предупреждение

2.Меры адміністративного пресечения

3.Меры адміністративної ответственности.

1-Профилактический характер, примусовий лад у вигляді обмежень і запретов.

2-Пресечение правопорушень і наступу шкідливих последствий.

III. Правові акти управления

Це основне правова форма реалізації завдань органів державної власти.

. Юридична природа

. Государственно-властный характер

. Обов'язковість виконання адресатами

. Однобічність волевиявлення компетентного субъекта

. Встановлення обов'язкових правил поведения

Правовий акт управління – ця офіційна подзаконное рішення принятое

ОИВ в однобічному владному порядку, і із дотриманням певних процедур у справі, отнесённому у його компетенцію, має певну законом форму і який породжує юридичні последствия.

Види правових актів управления:

1. По юридичним свойствам

. Нормативні. Містять норми права, покликані врегулювати однотипні суспільні відносини, розраховані термін действия.

. Індивідуальні. Акти застосування норм права.

2. За тривалістю действия

. Бессрочные

. Срочные

3. По территории

. Акти, які у межах РФ.

. Акти, які у межах суб'єкта РФ.

. Акти, які у межах адміністративно – територіальної единицы.

4. За характером компетенции

. Общего

. Отраслевого

. Межотраслевого

5. По органам, видають акты

. указу президента, розпорядження президента.

. Постанови розпорядження правительства.

. Накази, розпорядження, вказівки, інструкції министров.

. Постанови державних комитетов

. Накази, розпорядження керівників державних комітетів, федеральних служб, агентств, надзоров.

Найвища вимога до актам:

. Видання повноважними те що органами не більше своєї компетенции.

. Дотримання порядку принятия

. Видання по встановленої форми і підпис відповідного посадового лица.

. Дотримання порядку опублікування і вступ до чинність закону актов.

Тема: Відповідальність за Адміністративного праву.

План:

1. Правові основи та види ответственности

2. Поняття й особливо адміністративної відповідальності ще а) Поняття та ознаки адміністративного правопорушення б) Види адміністративних стягнень в) Правила накладення адміністративних взысканий

3. Дисциплінарна відповідальність і його субъекты.

4. Матеріальна відповідальність в адміністративному порядку і його субъекты.

Правові основи зовнішньої і види відповідальності па адміністративному праву.

На відміну від Кримінального права, яке регулює єдиний вид юридичну відповідальність – кримінальну (відповідно до КК РФ), Адміністративне право три виду юридичну відповідальність: адміністративну, дисциплінарну і материальную.

Понятие й особливо адміністративної ответственности.

Підставою адміністративної відповідальності ще є вчинення котра фізичною особою адміністративного правопорушення (проступку) – стаття 10 КоАП..

Адміністративний провина – це посягающее на державний чи суспільний лад, власність, правничий та свободи людини і громадянина, на встановлений порядок управління протиправне винна (навмисне чи необережне) дію бездіяльність, протягом якого законодавством передбачити адміністративну ответственность.

Ознаки адміністративного правопорушення: Громадська шкідливість (зазіхання) Протиправність Винність Провина – психічне ставлення особи до скоєному їм та її наслідків. Провина виражається: умисел (прямий, непрямий) – ст. 11 КоАП необережність – ст. 12 КоАП 4. Наказуемость

Види адміністративних стягнень перераховані в ст. 24 КоАП (8 видів); правила накладення адміністративних стягнень гол. 4 КоАП.

3. Дисциплінарна відповідальність і його субъекты.

Дисциплінарна відповідальність настає під час проведення посадовою особою дисциплінарного проступку. Дисциплінарний провина – невиконання чи неналежне виконання посадовою особою покладених на нього обязанностей.

Види дисциплінарних стягнень: Зауваження (усне) – правових наслідків несе Догана Суворий догану Попередження про неповну службову відповідність Увольнение

4. Матеріальна відповідальність в адміністративному порядку і його субъекты.

Суб'єктом матеріальну відповідальність може лише посадова особа державний орган, яка завдала шкоди державі при виконанні службових обязанностей.

Відповідно до Ф.З. від 12.07.99 «Про матеріальну годі відповідальності військовослужбовців», військовослужбовці – контрактники можуть бути притягнені до обмеженою матеріальну відповідальність за збитки, заподіяний по необережності у виконанні службовими обов'язками: у вигляді заподіяного, але з більше однієї – ого окладу місячного грошового забезпечення і однієї місячної надбавки за вислугу лет.

Військовослужбовці несуть матеріальну відповідальність у розмірі, коли збитки заподіяно: військовослужбовцям, якому майно передано під звіт для зберігання, перевезення, видачі, користування та інших. цілей; дією (бездіяльністю) військовослужбовця, що містить ознаки ніякого кримінального злочину внаслідок розкрадання, навмисного ушкодження, знищення, псування, незаконного витрати та інших. діями, незалежно від цього містять чи вони ознаки складу ніякого кримінального злочину; навмисними діями військовослужбовців, які спричинили видатки лікування військових госпіталях, цивільних лікарнях військовослужбовців, потерпілих у результаті цих дій; військовослужбовцям, добровільно які призвели себе у стан наркотичного, токсичного чи алкогольного опьянения.

У розділі ст. 16 КоАП.

Відповідальність військових і інших осіб, у яких поширюється дію дисциплінарних статутів, скоєння адміністративних правонарушений.

Військовослужбовці несуть адміністративної відповідальності загальних підставах порушення правил режиму Держ. Кордони РФ, прикордонного режиму, режиму на пунктах, пропуску через Держ. Кордон РФ, ПДР, правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів, митних правив і за контрабанду. Але до військовиків неможливо знайти застосовані виправні роботи, адміністративний арешт, штраф і управління транспортними средствами.

Адміністративні взыскания:

1. Попередження (ст. 26)

2. Штраф

3. Возмездное вилучення предмета, з'явився знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом правонарушения.

4. Конфіскація предмета, з'явився знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом правонарушения.

5. Позбавлення спеціального права, наданого даному гражданину.

6. Виправні работы

7. Адміністративний арест

8. Адміністративне виселення межі РФ іноземного громадянина або особи без гражданства.

Тема: Суб'єкти адміністративного права План: Поняття і класифікація Основні повноваження Президента РФ у сфері виконавчої Колективні суб'єкти Індивідуальні суб'єкти Джерела: Ф.З. «Про основи держ. служби» Ф.З. «Про громадських об'єднаннях» У.П. «Про структурі Федеральних органів виконавчої» У.П. «Про систему федеральних оргаов виконавчої власти»

Понятие і класифікація Суб'єкт – це фізичні чи юридичних осіб, здатні розпочинати правовідносини. Суб'єкт адміністративного права – це фізичні чи юридичних осіб, які у відповідність до адміністративно – правовими нормами мають правами виконують обов'язки у сфері держ. управления.

Признаки суб'єктів: входять у правовідносини у сфері держ. управління відносини з-поміж них врегульовані нормами адміністративного права суб'єктами може бути як фізичні, і юридичних осіб в усіх фізичні і юридичних осіб може бути суб'єктами адміністративного права

Административная правоздатність – це закріплена в адміністративно – правових актах можливість мати юридичні правничий та виконувати юридичні обов'язки. Адміністративна дієздатність - це закріплена в адміністративно – правових актах здатність суб'єкта самостійно отримувати й здійснювати правничий та обов'язки у сфері держ. управління. Правовий статус суб'єкта адміністративного права визначається передусім обсягом їх адміністративної дієздатності. Різниця в адміністративної дієздатності і є критерієм розподілу суб'єктів. Суб'єкти адміністративного права: I. Індивідуальні 1. Громадяни Громадяни РФ Іноземці Особи без громадянства 2. Суб'єкти, які мають спеціальним адміністративно – правовим статусом посадові особи військовослужбовці біженці змушені переселенці інваліди II. Колективні Організації Підприємства Заснування Структурні підрозділи цих організацій Трудові колективи Основні повноваження Президента РФ у сфері виконавчої 1. Повноваження формування Федеральних органів виконавчої висування посаду прем'єра укази і розпорядження обов'язкові для Уряди є Верховним головнокомандувачем 2. у економічній сфері 3. в соціально – культурної сфери 4. в адміністративно – політичної сфере

Президент – главу держави, але вони він розділ і виконавчої власти.

Коллективные субъекты

Органы виконавчої Органи виконавчої – це орган держ. управління (але кожен орган держ. управління органом виконавчої) Ознаки органу виконавчої: исполнительно – розпорядливий характер діяльності підзаконний характер діяльності повсякденний характер діяльності Органи виконавчої – це такий організація, що є частиною держ. апарату, це колектив людей (держ. службовців, які мають компетенцією), здійснює держ. управління 3 - x сферах. Органи виконавчої: Федеральні органи виконавчої Чільну роль грає Уряд РФ (ФКЗ «Про Уряді») Законодавчі повноваження: - право законодавчої ініціативи - видання підзаконних н.п.а. - схвалення проекту закону Органи виконавчої влади суб'єктів - Уряди - Адміністрації Територіальні органи виконавчої власти

Индивидуальные субъекты

Граждане Громадяни РФ Іноземці Особи без громадянства Суб'єкти, які мають спеціальним адміністративно – правовим статусом посадові особи військовослужбовці біженці змушені переселенці инвалиды

Административно – процесуальна діяльність План: 1. Поняття й захопити основні риси 2. Провадження у справам про адміністративних правонарушениях

Административно – процесуальна діяльність розуміється в:

1. Широком сенсі – усе, що відбувається у сфері держ. управления

2. Вузькому сенсі – юрисдикционном – притягнення до адміністративної відповідальності ще. Адміністративне воздействие:

1. Убеждение

2. Примус попередження (до) припинення (під час) стягнення (после)

1. Поняття й освоєно основні черты

Широкий сенс: сукупність всіх дій, скоєних органами держ. управління та його посадовими особами, тобто. адміністративний процес це і є державно - управлінська діяльність. Вузький сенс: основа – правоохоронна діяльність; юрисдикційний сенс. Розглядаючи адміністративний процес у вузькому значенні йдеться про адміністративному виробництві. Адміністративне виробництво – це вид діяльності уповноважених суб'єктів з розгляду і вирішенню Адміністративна юрисдикція: провадження у справах про адміністративні правопорушення дисциплінарне провадження виробництво з скаргам Найбільш детально регулює провадження у справах про адміністративних правопорушення (КоАП)

2. Провадження у справам про адміністративних правонарушениях

Стадии виробництва: Порушення (протокол, постанову про порушення) Розгляд Прийняття рішення в справі Оскарження Опротестування Перегляд Виконання Кожна стадія має процесуальне закріплення. 1. Порушення Підстава –наявність достатніх фактичних даних. Заходи, щоб забезпечити порушення справи: доставляння адміністративне затримання (огляд) вилучення доказів і речей усунення від керівництва транспортного средства

Участники: Органи і особи, з правом розглядати Правопорушник Потерпілий Прокурор Адвокат Переводчик

Тема: Органи Федеральної служби безпеки РФ у системі держ. органів РФ

I. Місце ОФСБ у системі загальної (національної) безпеки РФ

II. Чинники, що зумовлюють місце ОФСБ у системі органів держ. Власти

III. Правове положення ОФСБ РФ

I. Місце ОФСБ у системі загальної (національної) безпеки РФ.

Безпека – стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, й держави від внутрішніх та зовнішніх угроз.

Життєво важливі інтереси – сукупність потреб, задоволення яких надійно забезпечує існування й можливе прогресивне розвиток особистості, нашого суспільства та государства.

Основні объекты:

. особистість – її правничий та свободы

. суспільство – його матеріальні і духовні ценности

. держава - його конституційний устрій, суверенітет та державна цілісність Відповідно до ст. 12 Закону «Про безпеку» офсб входять до системи сил, забезпечення безпеки. Національна безпеку – це безпеку багатонаціонального народу РФ як носія суверенітету і єдиного джерела влади у РФ. Згідно з ФЗ «Про офсб до» ФСБ – федеральний орган виконавчої влади. Особливості ФСБ органу виконавчої власти:

1. Ставиться до системи федеральних органів виконавчої власти

2. Підпорядковується Президенту РФ

II. Чинники, які обумовлюють місце офсб у системі органів держ. власти.

И

1. Исторические

2. Политические

Характер і сутність держави, конституційний устрій, стан законності, державний устрій, економічна і політичний, місце у світовому сообществе.

3. Правові – розвиток законодавства государства

4. Организационные

5. Економічні Класифікація факторов:

1. Внешние:

. политические

. экономические

. социальные

2. Внутренние:

. политические

. экономические

. социальные

3. Объективные

4. Субъективные

5. Реальные

6. Потенційні Заходи забезпечення безопасности:

1. Общие:

. Экономические

. Политические

. Правовые

3. Специальные:

. Контрразведывательные

. Разведывательные

. Оперативно – розыскные

IV. Правове положення ОФСБ

Правовий статус – це сукупність елементів, які характеризують державний орган з різних точок зрения.

Элементы:

1. Правова основа діяльності – нормативно - правова база

2. Система органів – структура, руководство

3. Принципи деятельности

4. Цілі діяльності (основне назначение)

5. Завдання і функции

6. Компетенція Компетенція – сукупність обов'язків і, якими наділяється державний орган з метою виконання покладених нею завдань із предмета ведения.

7. Підзвітність і підконтрольність – види контролю та нагляду, відповідальність сотрудников.

8. Взаємодія коїться з іншими органами

1. Правова основа діяльності ОФСБ.

Законодавчі н.п.а.:

1. Конституція: У розділі ст. 10, У розділі ст. 71, У розділі ст. 78

2. ФКЗ

- «Про Правительстве»

3. ФЗ, ЗРФ

- ЗРФ «Про безпеку» № 2446-1 від 05.03.95

- ФЗ «Про ОФСБ до» № 40-ФЗ від 03.04.95

- ФЗ «Про оперативно – розшуковий діяльності» № 144-ФЗ від 12.08.95

- ЗРФ «Про держ. таємниці» від 21.06.93

- ФЗ «Про терроризме»

- ФЗ «Про зовнішню розвідку» від 10.01.96

- ФЗ «Про держ. охране»

- ЗРФ «Про держ. границе»

- Кримінальним кодексом РФ

- Кримінально – процесуальний кодекс РФ

Подзаконные акты:

1.Указы Президента:

- Про систему федеральних органів виконавчої власти

- Про структурі федеральних органів виконавчої власти

- Про затвердження концепції національної безопасности

- Про положення про ОФСБ і його структуры

2.Постановления Правительства:

- № 333 «Про ліцензування окремих видів деятельности»

- № 1050 «Про порядок допуску до даних, що становить держ. тайну»

3.Ведомственные н.п.а.

- накази №055 «Про порядок роботи із секретними документами»

- указания

2. Система ОФСБ. Система ОФСБ – єдина, централізована система яку входят:

- ФСБ РФ

- Управління (відділи) ФСБ РФ у збройних силах, військах, інших формуваннях, соціальній та їх управління (органи безпеки в войсках)

3. Принципи деятельности

- Загальні (певні усіма н.п.а. про безопасности:

. законность

. повагу та дотримання права і свободи чоловіки й гражданина

. гуманизма

- Галузеві (по ФЗ «Про ОФСБ в РФ)

. Єдність системи ОФСБ і централізація управління ими

. Конспірація, поєднання гласних і негласних методів і коштів деятельности

4. Цілі деятельности

- Безпека РФ

5. Завдання і функции

- КРД

- Боротьба преступностью

- Розвідувальна діяльність Дослідивши правове становище ФСБ можна дійти невтішного висновку, що це орган виконавчої, наділений окремими функціями спецслужби і правоохоронного органа.

Тема: Компетенція органів як найважливіший елемент їх правового статуса

I. Поняття компетенции

II. Чинники, що впливають компетенцию

III. Обязанности

IV. Права

I. Поняття компетенции

Мета – значення чи завдання, мета конкретизується в завданнях, завдання виконуються практично у вигляді функцій, реалізації функцій створюється система (структура), структура визначає компетенцію. Компетенція – сукупність обов'язків і, що випливають із завдань. Обов'язки – це міра належного поведінки Право – це міра можливої вільної поведінки Компетенція – цей найважливіший елемент правового становища держ. органу. Правове положення держ. органу – сукупність взаємних правий і обов'язків, юридично значимих характеристик, визначальних місце й ролі це органу на системі механізму держави. Вихідною базою визначення правового становища держ. органу є правосуб'єктність. Зміст правосуб'єктності входить до складу існуючих правовідносин. Правове положення ( Правовий статус ( Правосуб'єктність У статусі вирізняються такі элементы:

1. Мета (призначення) Кінцеве намір досягти чого – або; ідеальний результат діяльності; глобальна задача.

2. Завдання Те, що потребує виконання решения

3. Функції Робота, вироблена органами; напрям деятельности

4. Компетенція Тому це суто юридична категорія, найважливіший елемент держ. органу, повноваження, права держ. органа.

5. Принципи організації і діяльності Це правова категорія, цього правила, яке терпить исключений

6. Види контролю та надзора

7. Форми і нові методи координації й взаимодействия

8. Система і структура

II. Чинники, що впливають компетенцию.

Факторы, що впливають компетенцію – це сукупність про причини і умов, визначальних напрями руху якої – або мети. Виды:

1. Внутрішні і внешние:

- политические

- экономические

- социальные

2. Суб'єктивні і об'єктивні Предмет ведення держ. органу – розмах органу (мети, завдання, функции)

1 Обов'язки і право ФСБ РФ

Обязанности:

У сфері КРД та БД: 1. виявляти, попереджати, припиняти розвідувальну і іншій діяльності спеціальних служб і закупівельних організацій інших держав, і навіть окремих осіб, спрямовану на завдання збитків безпеки Російської Федерації; 2. добувати розвідувальну інформацію у сфері забезпечення безпеки Російської Федерації, підвищення її економічного, науково - технічного і оборонного потенціалу; 3. забезпечувати у своїх повноважень безпеку Збройних Силах Російської Федерації, прикордонні війська Російської Федерації, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Войсках Федерального агентства урядового зв'язку і інформації при Президенті Російської Федерації, Залізничних військах Російської Федерації, Войсках громадянської оборони Російської Федерації, інших військових формуваннях й у управління, соціальній та органах внутрішніх справ, федеральних органах податкової поліції, федеральних органах урядового зв'язку і інформації, митних органах Російської Федерації; 4. забезпечувати у своїх повноважень безпеку об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту та зв'язку, життєзабезпечення у містах й управління промислових центрів, інших стратегічних об'єктів, і навіть безпеку сфері космічних досліджень, пріоритетних наукових розробок; 5. забезпечувати у своїх повноважень безпеку федеральних органів державної влади органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації; 6. проводити у взаємодії із Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації заходи щодо гарантуванню безпеки установ і громадян Російської Федерації її межами; 7. здійснювати у своїх повноважень й у взаємодії з Прикордонними військами Російської Федерації заходи охорони Державної кордону Російської Федерації; 8. забезпечувати у взаємодії з органами внутрішніх справ безпеку представництв інших держав біля Російської Федерації; 9. брати участь у межах своїх повноважень з іншими державними органами у забезпеченні безпеки проведених на території Російської Федерації суспільно - політичних, релігійних і інших масових мероприятий;

В сферах адміністративної деятельности:

1. інформувати президента Російської Федерації, Голову Уряди Російської Федерації за їхніми дорученнями федеральні органи структурі державної влади, і навіть органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеки Російської Федерации;

2. брати участь у з розробки й реалізації заходів для захисту відомостей, складових державну таємницю; здійснювати контролю над забезпеченням схоронності відомостей, складових державну таємницю, як у державних органах, військових формуваннях, на підприємствах, у державних установах і організаціях незалежно від форм власності; у порядку здійснювати заходи, пов'язані з допуском громадян до даних, що становить державну тайну;

3. здійснювати реєстрацію й централізований облік радиоданных і радиоизлучений передавальних радіоелектронних засобів; виявляти біля Російської Федерації радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів, робота яких загрозу безпеці Російської Федерації, а також радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів, які у протиправних целях;

4. брати участь у відповідно до законодавства Російської Федерації у вирішенні питань, що стосуються приєднання до громадянство Російської Федерації і виходу потім із нього, в'їзду територію Російської Федерації і виїзду до її межі громадян Російської Федерації, іноземних громадян, і осіб без громадянства, і навіть режими перебування іноземних громадян, і осіб без громадянства біля Російської Федерации;

5. підтримувати мобілізаційну готовність органів федеральної служби безопасности;

6. здійснювати підготовку кадрів для органів федеральної служби безпеки, їх перепідготовку і підвищення його квалификации.

В кримінально – правової сфере:

1. виявляти, попереджати і запобігати злочину, дізнання і попереднє слідство з яких віднесено законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки; здійснювати розшук осіб, які вчинили зазначені злочини, або підозрюваних у їх совершении;

2. виявляти, попереджати і запобігати акти терроризма;

3. розробляти і здійснювати у взаємодії коїться з іншими державними органами боротьбу з корупцією, незаконний оборот зброї та боєприпасів наркотичних коштів, контрабандою, діяльністю незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських організацій об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерации;

Права

В сфері КРД і РД:

1. встановлювати на конфіденційній основі відносини співробітництва з особами, дали те що согласие;

2. здійснювати насичення спеціальні служби й організації інших держав, проводять розвідувальну і іншій діяльності, спрямовану на завдання збитків безпеки Російської Федерації, і навіть в злочинні группы;

3. здійснювати зовнішні зносини зі спеціальними службами і правоохоронними органами держав, обмінюватися із нею на взаємної основі оперативної інформацією, спеціальними технічними й іншими коштами межах повноважень органів федеральної служби безпеки і порядку, встановленому нормативними актами Федеральної служби безпеки Російської Федерації; укладати у порядку і межах своїх повноважень міжнародні договори Російської Федерации;

4. спрямовувати офіційних представників органів федеральної служби безпеки в інші держави за погодженням із спеціальними службами чи з її правоохоронними органами цих країн з метою підвищення ефективності боротьби з злочинами міжнародного характера;

5. здійснювати заходи власної воєнної безпеки, у цьому числі для запобігання проникнення спеціальних служб і закупівельних організацій інших держав, злочинних груп, і окремих на осіб із використанням технічних засобів до захищуваних органами федеральної служби безпеки даними, що становить державну тайну;

В сферах адміністративної деятельности:

1. здійснювати шифрувальні роботи у органах федеральної служби безпеки, і навіть контролю над дотриманням режиму таємності при користуванні шифрованою інформацією в шифрувальних підрозділах державні органи, підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності (крім установ Російської Федерації, що є до її пределами);

2. залучити до службових цілях засоби зв'язку, належать державних підприємств, установам та організаціям, а невідкладних випадках - недержавним підприємствам, установам та організаціям, а також суспільним об'єднанням і громадянам Російської Федерации;

3. залучити до випадках, не терплять зволікання, транспортні кошти, належать підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, громадським об'єднанням чи громадянам (за винятком транспортних засобів, які законодавством Російської Федерації позбавлені такого використання), запобігання злочинів, переслідування і затримання осіб, що скоїли злочини чи підозрюваних у їх скоєнні, доставляння громадян, що потребують термінової медичної допомоги, в лікувальні установи, і навіть для проїзду доречно події. За вимогою власників транспортних засобів органи федеральної служби безпеки у встановленому законом порядку відшкодовують їм витрати або завдані збитки; (в ред. Федерального закону від 30.12.1999 N 226-ФЗ) (див. текст у попередній редакции)

4. безперешкодно укладати житлові й інші належать громадянам приміщення, на свої земельні ділянки, біля й у приміщення підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності у разі, якщо достатні дані думати, що в ній відбувається чи скоєно злочин, дізнання і (попередня слідство у якому віднесено законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки, соціальній та разі переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні зазначених злочинів, якщо зволікання може поставити під загрозу життя і здоров'я громадян. Про всіх такі випадки входження до житлові й інші належать громадянам приміщення органи федеральної служби безпеки повідомляють прокурора протягом двадцяти чотирьох часов;

5. перевіряти громадяни мають і посадових осіб документи, що посвідчують їх особистість, якщо достатні підстави підозрювати її у вчиненні преступления;

6. здійснювати адміністративне затримання осіб, які вчинили правопорушення, пов'язані з намаганнями проникнення і проникненням на спеціально охоронювані території особорежимных об'єктів, закритих адміністративно - територіальних утворень та інших охоронюваних об'єктів, а також перевіряти У цих осіб документи, що посвідчують їх особистість, отримувати від нього пояснення, здійснювати їхню особистий огляд, огляд і вилучення їх речей і документов;

7. вносити у державні органи, адміністрації підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності, соціальній та громадські об'єднання обов'язкові виспівати уявлення про усуненні про причини і умов, сприяють реалізації загроз безпеці Російської Федерації, здійсненню злочинів, дізнання і (попередня слідство з яких віднесено законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безопасности;

8. отримувати безоплатно від державні органи, підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності інформацію, необхідну виконання покладених на органи федеральної служби безпеки обов'язків, крім випадків, коли федеральними законами встановлено спеціальний порядок отримання информации;

9. створювати у встановленому законодавством Російської Федерації порядку підприємства, установи, організації та підрозділи, необхідні до виконання обов'язків, покладених на органи федеральної служби безпеки, і забезпечення діяльності зазначених органов;

10. створювати підрозділи спеціального призначення до виконання обов'язків, покладених на органи федеральної служби безопасности;

11. проводити криміналістичні та інші експертизи й исследования;

12. вирішувати співробітникам органів федеральної служби безпеки збереження і носіння табельної зброї та боєприпасів спеціальних средств;

13. використовувати його для зашифровки особистості співробітників органів федеральної служби безпеки, відомчої приналежності їх підрозділів, приміщень та транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, установ і организаций;

14. вести наукові дослідження проблем безпеки Російської Федерации;

15. сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності з розробки заходів для захисту комерційної тайны;

16. здійснювати на компенсаційної чи основі підготовку кадрів для спеціальних служб інших держав, служб безпеки підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності, якщо не суперечить принципам діяльності органів федеральної служби безопасности.

В сфері кримінально – процесуальної сфере:

1. здійснювати оперативно - пошукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення і розкриттю шпигунства, терористичної діяльності, організовану злочинність, корупції, незаконному обігові зброї та боєприпасів наркотичних коштів, контрабанди та інших злочинів, дізнання і (попередня слідство з яких віднесено законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки, а також із виявлення, попередження, припинення й розкриттю діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань є, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерации;

2. здійснювати дізнання і (попередня слідство за справами про злочинах, віднесених законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки; мати і залучити до відповідно до законодавства Російської Федерації слідчі изоляторы;

ЗАХОДИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ВПЛИВУ, ПРИЙНЯТІ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЇ СЛУЖБЫ

БЕЗОПАСНОСТИ.

Административное вплив – здійснення органами виконавчої системи юридично значимих дій у зв'язку з реалізацією ними правий і обязанностей.

Види воздействия:

- убеждение

- принуждение

Методики:

- экономические

- административные

Меры адміністративного впливу – це примусових заходів, застосовувані уповноваженими державними органами та його посадовими особами до фізичним та юридичним особам й іншим організаціям з метою попередження й припинення встановлених законом або іншим суб'єктам НПА правив і норм у різних сферах, зокрема. у сфері охорони права і свободи людини і громадянина, захисту всіх форм власності, забезпечення суспільного ладу, государственно-финансовой (податкової) дисципліни, охорони навколишнього середовища проживання і економічної та т.д.

Особенности застосування ОФСБ заходів адміністративного воздействия.

1. Усі заходи передбачено актами ФОИВ.

2.Применяются у процесі виконавчо-розпорядчої деятельности.

3.Направлено на неподчинённые їм объекты.

4. Носять владний, активний характер.

5. Застосовується всупереч волі об'єкту і викликає несприятливі для них

последствия.

Применение заходів адміністративного впливу суворо регламентується законами. ОФСБ застосовують заходи адміністративного впливу на цілях попередження й припинення адміністративних проступков.

Административное вплив – застосування ОФСБ у процесі исполнительно- розпорядливої діяльності, передбачені законами методів управління які забезпечують дотримання встановлених з метою забезпечення державної безпеки правопорядка.

У основі адміністративного впливу лежать загальні методи управління: 1. Переконання. Є головним методом управління, постає як засіб профилактики:

- разъяснение

- обоснование

- обсуждение

- внушение

- поощрение

- показ позитивних прикладів Переконання ОФСБ – цей вплив на свідомість і поведінку учасників відносин, виникаючих а сфері забезпечення безпеки з метою формування в них внутрішньої потреби дотримуватись законів, виховання дисциплінованості і организованности.

2. Примус. Застосовуються ОФСБ з урахуванням НПА.

Види примусу: 1. Заходи попередження 2. Заходи пресечения

3. Інші меры

1. Заходи попередження ОФСБ : - відмову у видачі окремих осіб до секретним роботам і документам - припинення, анулювання згоди допустити - призупинення чи анулювання ліцензії працювати із секретними документами - висновок про небажаності виїзду окремих особистостей чи в'їзду іноземних громадян територію РФ - закриття в'їзду у РФ окремих іноземних громадян або осіб без гражданства

Підстави що перешкоджають допуску громадянина до державної тайне

-признание особи недієздатною, обмежено дієздатним чи особливо небезпечним рецидивістом - перебування особи під судом чи наслідком - наявність в особи медичні протипоказання працювати з державною таємницею - постійне проживання особи або його близьких родичів закордоном чи оформлення цих осіб до виїзду - виявлення протиправних дій особи, створюють загрозу державної безпеки - відхилення від перевірочних заходів і повідомлення себе явно неправдивих сведений

Рішення про допуск до секретним даними приймає керівник підприємства, установи в в індивідуальному порядку. Припинення допуску особи до державну таємницю (приймають рішення керівник підприємства, організації, установи) :

- розірвання з особою трудового договору чи контракта

- наявність обставин, передбачених ст.12 закону «Про державної тайне»

- однократне порушення правий і обязанностей

Підстави відмовити у видачі ліцензії підприємствами за проведення діяльності, що з державною таємницею :

- наявність документов

- негативний висновок експертизи, проведеної ОФСБ

- негативний висновок державної атестації керівником предприятия

Заходи припинення, прийняті ОФСБ ввозяться целях:

- запобігання протиправних дій, створені задля завдання збитків безпеки РФ

Адміністративне задержание

- передбачене законом примусове короткочасне обмеження свободи осіб, які вчинили адміністративне правопорушення, суперечить інтересам державної безопасности

Ст. 239 КоАП передбачає підстави адміністративного задержания

- встановлення особи лица

- складання протоколу про адміністративному правонарушении

- забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ України та виконання постанов у справі про адміністративні правопорушення За фактом затримання складається протокол, у якому вказуються такі сведения:

- час, місце складання протокола

- посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, складав протокол

- підстави для затримання Термін затримання задля встановлення особистості 3 години. Термін обчислюється з моменту доставляння обличчя на відповідне установа. Особистий огляд регламентується КоАП й у ретельному обстеженні речей, взуття особи, а потреби і його тіла. Особистий огляд здійснюється обличчям тієї статі з участю двох понятих тієї статі. Про проведення особистого огляду повідомляється прокурор.

Заходи попередження й припинення: -адміністративне затримання особи - адміністративний арешт майна юридичної особи - особистий огляд - огляд і вилучення речей та інших документів, товарів, гармати полювання й до рибної ловлі - звільнення від установи МС - огляд на стан сп'яніння Порядок застосування цих заходів регламентується нормами гл.19 КоАП, законодавством про податкову службу та збору податкової поліції, митним законодавством та інші федеральними законами («Про органи федеральної служби безпеки Російській Федерації» 1995г.)

Административное вплив – здійснення органом виконавчої (ФСБ РФ) системи юридично значимих дій у зв'язку з реалізацією їм права (обов'язки) застосування методів, передбачених нормами адміністративного права. Загальні методи управління : живе і примус. По способам впливу розрізняють економічне обґрунтування та адміністративне. Адміністративне вплив органами виконавчої передбачає комплексне використання методів управління. Адміністративне вплив – це невід'ємний елемент компетенції органів виконавчої. Воно характеризує зовнішню діяльність органу, яка входить у правовідносини з іншими органами, громадськими організаціями та громадянами з урахуванням норм адміністративного права. ОФСБ як ФОИВ наділена повноваженнями щодо застосування заходів адміністративного впливу , у своїй всім заходів впливу загальним є следующее:

- вони передбачені актами ОГВ РФ (законами, УП, ПП)

- їх ОФСБ тільки у процесі исполнительно- розпорядчої діяльності, оскільки адміністративне вплив носить активний, владний характері і спрямоване на ефективне вирішення завдань забезпечення державної безопасности

- завжди звернені до об'єктів управління, не які перебувають з ОФСБ у взаєминах службової подчинённости, тобто. ОФСБ виконують роль органів виконавчої власти

- через те, що адміністративне вплив здійснюється всупереч волі і потрібна інтересів об'єкта, в окремих випадках викликає несприятливі йому правові наслідки, застосування примусових заходів Молдові і утвердження суворо регламентовано законів і підзаконних актів, у своїй особливу увагу звертається на суворе дотримання законності і облік правничий та свободи людини і громадянина. На відміну від кримінальних та кримінально-процесуальних заходів, вкладених у припинення злочинів, заходи адміністративного впливу застосовуються переважно з метою запобігти і їх припинення антигромадських проступків, які можуть перетворитися на злочину. ОФСБ наділені правом застосовувати такі адміністративні попереджувальні меры:

- висловлювання думки про небажаності видачі окремих осіб допуску особливо важливим, цілком секретним і секретним сведениям

- припинення (анулювання) раніше виданих угод на допуск

- призупинення чи анулювання ліцензії для юридичних працювати із секретними документами

- винесення висновку про небажаності виїзду закордон окремої категорії російських громадян, іноземних громадян, і осіб без гражданства.

Меры адміністративного припинення, застосовувані ОФСБ:

1. Застосовувані щодо ПУО, що порушують вимоги певних адміністративно-правових режимов.

2. Відкликання чи анулювання лицензий.

3. Тимчасовий обмеження роботи окремих учасників підприємств, що порушують встановлений режим захисту державних таємниць. Застосовувані фізичних лицам:

- адміністративне задержание

- особистий огляд затриманих і огляд що є в такому разі вещей

- вилучення в затриманих осіб предметів, заборонених до вільної зверненню чи є знаряддями і коштами скоєння правонарушения.

ПРАВОВІ АКТЫ, ЛУНАЮЧИ ОФСБ

I. Призначення і характерні риси правових актів, видаваних ОФСБ.

Перелік посадових осіб, у системі ОФСБ, правомочних видавати правові акты.

II.Требования, які пред'являються правових актів ОФСБ.

III. Класифікація правових актів, видаваних ОФСБ

IV. Порядок підготовки правових актів ОФСБ. I. Призначення і характерні риси правових актів, видаваних ОФСБ. У разі формування демократичного, правової держави до основне значення надається забезпечення законності, повазі правий і свобод людини і громадянина, гуманізму, підзвітності і підконтрольності в діяльності ОФСБ.

Правова робота – невід'ємний елемент діяльності оперативних, слідчих, кадрових, фінансово-господарських підрозділів ОФСБ. Видання актів управління, якими встановлюють, змінюються чи припиняються адміністративні правовідносини – одне з правових форм виконавчо-розпорядчої діяльності органів виконавчої, зокрема. ОФСБ ( ФЗ про ОФСБ ). Видання актів управління – цей засіб висловлювання тих державно- владних повноважень, якими наділені ОФСБ. З допомогою актів управління організується і координується робота забезпечення діяльності державної безпеки, здійснюється повсякденне керівництво оперативно-пошуковими, слідчими та інші видами діяльності ОФСБ, регулюються стосунки із іншими і недержавними структурами.

Акти управління видаються уповноваженими те що особами та обов'язкові для виконання усіма, кому їх адресовано. Їх виконання забезпечується в першу чергу заходами організуючого і виховного характеру, що ні виключає застосування, при невиконанні розпоряджень правових актів, та дійових заходів примусу – притягнення до дисципліни, матеріальну годі й кримінальної відповідальності. Отже : Правові акти управління у системі ОФСБ – це лунаючи у встановленій юридичної формі з урахуванням й у виконанні законів, правових актів Президента РФ і Уряди РФ , уповноваженими те що посадовими особами державно-владні розпорядження, створені задля встановлення (зміна, скасування) правових норм чи виникнення (припинення, зміни) конкретних правовідносин з метою вирішення завдань щодо забезпечення державної безпеки. Державна безпеку – мається на увазі безпеку особистості, нашого суспільства та государства.

Юридична значення актів управління залежить від своїх змісту. Акти, встановлюють правила загального характеру мають значення джерел права. Акти управління, прийняті вищестоящими ланками ОФСБ можуть бути основою видання відповідних актів підлеглими їх ланками. На основі актів управління виникають, змінюються чи припиняються конкретні правовідносини. У цьому полягає відмінність актів управління з інших службових документів, рапортів, довідок, отчётов, актів ревізії, перевірок, дипломів, посвідчень тощо., які власними силами що неспроможні викликати зазначених наслідків. Актам управління ОФСБ властиво загальні всім актів державного управління характерні черты:

- подзаконность

- наявність певних юридичних наслідків видання кожного акта

- у кожному акті містяться державно-владні веління, які виражають компетенцію даного органа

- вимоги актів управління забезпечуються заходами переконання, а необхідних випадках заходами принуждения.

Особливості актів управління ОФСБ.

1. Специфічний коло суб'єктів, наділених правом видання актів управління. Службові особи, наделённые правом видання актів управління (встановлюється директором ФСБ)

- своїх заместителей

- керівників ОФСБ республік, країв, областей, автономних образований

- начальників управлінь і відділів органів безпеки в войсках

- начальників навчальних заведений

2. Коло адресатів встановлюється у самому акте.

3. Дотримання принципу конспірації регулярно працюють з цими актами, мають відповідний гриф секретности.

4. Підвищена обов'язковість для виконавців правових розпоряджень, які у акті управління. II.Требования, які пред'являються правових актів ОФСБ.

1. Подзаконность: Будь-яке правове акт управління видає в розшифровку, деталізацію законом і ні йому противоречить.

2. Стислість. Зміст ясних, чітких формулювань, положень, правил.

3. Видаються з урахуванням единоначалия.

5. Акти нижчестоящих повинні відповідати актам вищих органов.

III. Класифікація правових актів, видаваних ОФСБ

По юридичної формі, властивостями, органам їх які видають, колу адресатів, характеру регульованих питань, усе своєю чергою издания.

По юридичної формі: - Рішення комісії ФСБ

- комісій республик

- приказы

- указания

- інструкції (настанови, керівництва, правила)

- становища (статути) Найбільш поширений акт управління у системі ФСБ – наказ. Наказ – основний акт управління нормативного чи індивідуального характеру, який би організацію повсякденну діяльність її органів і у якому підзаконні розпорядження підлеглим органам і сотрудникам.

Также широко применяется:

Инструкция – правової, нормативний акт, друкований з метою регулювання оперативно-службовій діяльності посадових осіб. Становище (статут) – правової, нормативний акт, визначальний статус органу (підрозділи) чи конкретної категорії співробітників. Вказівки – правової акт, зазвичай ненормативного характеру, лунаючи з питань виконання й застосування наказів і інструкцій. Вони зазвичай роз'ясняються положення діючих наказів, інструкцій і передбачаються заходи, створені задля реалізацію. Вказівки можна використовувати для оголошення інших документів, які власними силами є (огляди, орієнтування, матеріали, нарад, конференцій). Інструкції й положення можуть затверджуватися наказом, якщо потрібні додаткові настанови з їх запровадження на дію, про визнання що втратили силу застарілих актів, проведення організаційних мероприятий.

Документи інших видов:

- штаты

- перечни

- нормы

- табелі положенности Щоб надати їм правового характеру повинні затверджуватися наказами і бути додатками до ним.

IV. Порядок підготовки правових актів ОФСБ.

Основну роль для підготовки правових актів ФСБ РФ грає договірно- правове управління, де ведеться тематичний і хронологічний облік нормативно-правового матеріалу здійснюється консультування співробітників ФСБ із питань. Цим самим займаються юридичні підрозділи ОФСБ на місцях. Підготовча робота предполагает:

- вивчення ставиться до конкретної темі законодавства, актів Кабміну і практики їх применения

- створення спільних комісій для розробки спільних актов

- розробка проекту (тексту) НПА і надання йому необхідних реквизитов.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТІ У ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ФЕДЕРАЛЬНОЇ БЕЗОПАСНОСТИ

I. Теоретичні основи законності і змістом її забезпечення. II. Юридичні гарантії дотримання законності. III. Способи забезпечення законности.

I. Теоретичні основи законності і змістом її обеспечения.

Принцип законності закреплён у Конституції Російської Федерації. КРФ передбачає, державні органи, ОМСУ, посадові особи, громадяни, громадські об'єднання зобов'язані дотримуватися КРФ і закони. Багато законів і підзаконних актів є важливою завданням, але з достаточной.

Категорія законності входять такі елементи: 1. Наявність закону. Інші форми правовим регулюванням повинні суворо відповідати вимогам закону. 2. Демократичний характер закону. У центрі уваги має бути забезпечення права і свободи людини і громадянина. 3. Діяльність держави, його органів прокуратури та посадових осіб із забезпечення дотримання закону для всех.

У сфері адміністративно-правового регулювання законність означає організуючу і правову основу діяльності усіх суб'єктів адміністративного правничий та органів державної безпеки в целом.

Разом про те законність має низку особливостей, які потрібно враховувати в практичної діяльності: - велика кількість суб'єктів у сфері адміністративно-правового регулювання, чимало з яких наділені правотворческими повноваженнями; - значну кількість чинних законів і заснованих на виключно них підзаконних актів, влечёт у себе певні складності, пов'язані з контролювати виконанням; - у зв'язку з тим, що исполнительно-распорядительная діяльність носить практично організуючий характер, їй характерна особливість скоєння деяких управлінських дій зі усмотрению.

Співвідношення законності і доцільності у сфері виконавчої виглядає так: всі закони й однозначні приписи нормативного і індивідуального характеру доцільні. У межах, окреслених законом, органи виконавчої вибирають найкращий, найбільш доцільний варіант. За відсутності законодавчого закріплення по якомусь питання, органи виконавчої керуються доцільністю. Доцільність обмежується рамками закона.

Закон є вища доцільність. Якщо закон не доцільний, він може бути отменён, а чи не порушений. Законність як правове явище полягає у единообразном розумінні, усвідомленні і точному дотриманні чинного закону органів державної влади, загальними об'єднаннями, посадовими особами та гражданами.

Зміцнення законності, правопорядку і дисципліни є необхідною передумовою для побудови сучасного правового государства.

По дотриманню законності органів федеральної служби безпеки приймаються необхідні заходи. Федеральний закон «Про органи Федеральної служби безпеки у складі Федерації» категорію законності позначає як основне принципу і ставить його за місце. У кількох випадках порушення співробітником ОФСБ права і свободи людини і громадянина, керівник підрозділи, прокурор, суддя зобов'язані вжити заходів для відновленню порушених права і свободи (необхідно виявити, усунути, відновити, залучити винних до відповідальності; вжити заходів для недопущення порушень). Не будь-яке правопорушення, допущене співробітником ОФСБ, порушенням законності. Порушенням законності слід лише скоєні посадовими особами ОФСБ такі суттєві відхилення від вимог закону, які завдали збитки прав і законним інтересам суб'єктів громадських відносин. До кола порушень законності ставляться: - злочину, скоєні посадовими особами ОФСБ у виконанні службовими обов'язками (хабар, зловживання посадовим становищем, халатність); - порушення посадовими особами положень Конституції Российской

Федерації, федерального законодавства, який би різні види діяльності. Не порушенням законності неналежне виконання відомчих нормативних актів, також є порушенням законності дисциплінарні провини. Окремі факти грубості, нетактовності до людей не ставляться до порушення законності, але, можливо віднесено до цієї категорії при систематичности.

Причини порушення законності співробітниками ОФСБ: - в усіх працівники мають достатню юридичну підготовку; - недостатнє розуміння, різночитання; - корисливі мотиви, бажання створити видимість хорошою роботи; - незадовольняюче сучасним вимогам стиль та методи роботи; - неякісний добір співробітників; - низький рівень психологічної підготовки; - відсутність елементарної культуры

II. Юридичні гарантії дотримання законности

Виключне місце у реалізації законності належить певним правових інститутів і заходам, що є гарантом. Адміністративне право виділяє гарантії: - матеріальні - політичні - моральні - специальные

Спеціальні гарантії забезпечення законності поділяються на дві группы:

Первая група гарантій, обумовлена безпосередньо організацією і функціонуванням ОФСБ: - пряме підпорядкування Президенту; - законодавчо закріпити всіх видів діяльності; - чітке нормативне закріплення завдань, функцій, компетенції; - наявність правових актів, які передбачають адміністративний і судовий порядок відновлення прав; - обмеження кола посадових осіб, котрі мають санкціонувати проведення оперативно-розшукових і контррозвідувальних заходів. Друга ж група: - гласність у роботі; - декларація про скарги в вищі органи; - право громадян звернутися до суду; Гласність означає відкрите законодательство.

Закон Російської Федерації 1993 р. «Про оскарженні до суду діянь П.Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи граждан».

Громадянин вправі звернутися до суду, коли він вважатиме, що неправомірними діями порушено його права. Він може звернутися до суду протягом 3 місяців, коли йому набув розголосу порушенні його прав, чи перебігу 1-го місяця з моменту одержання відмови від задоволенні усунення порушення прав.

Предложение –залучення увагу вади суспільства і шляху їхнього усунення. Термін розгляду заяв і коментарів пропозицій 1 месяц.

III. Способи забезпечення законности

Способами забезпечення законності стають різні види контролю: - парламентський - президентський - урядовий - судовий - внутрішньовідомчий - прокурорський надзор

Принципи контролю : - систематичність - всебічність - своєчасність - объективность

Парламентский контроль здійснюють : - парламентські комітети - і комісії Види парламентського контролю : - депутатський запит - депутатський питання - депутатське расследование

Особая роль контролі належить Конституційному суду.

Відмінності контролю від нагляду : - наявність подчинённости; - право скасовувати рішення контрольованого органу; - можливість застосування заходів воздействия

Внутрішньовідомчий контроль здійснює : - начальник підрозділи - организационно-инспекторское управление

Форми внутрішньовідомчого контролю : - цільові перевірки - комплексні перевірки - інспектування - особиста перевірка керівником - заслуховування керівників і виконавців вищим керівництвом - вивчення і узагальнення практичних материалов.

Адміністративно - правове регулювання військової служби в ОФСБ.

План.

1. Поняття, характерні риси, ознаки, правова основа.

Виконання обов'язків військової службы.

2. Надходження на військову службу в ОФСБ.

3. Проходження військової служби за контрактом у ОФСБ.

4. Основа соціально-правовим захистом військовиків у ОФСБ.

Источники:

Ф.З “Про військового обов'язку та військовою службі” 1998г.

Ф.З “Про статус військовослужбовців” 1998г.

Ф.З “Про матеріальну годі відповідальності військовослужбовців” 99г

I.

По КРФ військова служба – це обов'язок кожного громадянина РФ (ст.59)

Військова служба – це особливий вид федеральної державної служби, виконуваний громадянами у ВР РФ, інших військах, військових формуваннях і органах.

Способи надходження на військову службу:

? По призыву.

? По контракту.

Військової службі притаманні всіх рис гос.Службы:

- Загальні основи розвитку та принципи организации.

- Загальні основи функціонування, її розвитку та прекращения.

- Діяльність здійснюється від імені государства.

- Обмежена рамками полномочий.

- Переважна більшість відносин влади й подчинения.

- має специфічним правовим статусом.

-фінансується з федерального бюджета.

Особливості військової службы:

1. Виповнюється в специфічної сфери життя суспільства – оборони та безопасности.

2. Характер виконуваних завдань пов'язані з ризиком для жизни.

3. Можливо застосування зброї та боєприпасів спеціальних средств.

4. Обов'язковість військової служби для певній категорії граждан.

5. Прийняття присяги.

6. Присвоєння військових званий.

7. Детальний правове регулювання военно-служебных отношений.

8. Беззаперечність військового подчинения.

9. Законодавче встановлення обмеження окремих правий і свобод.

10. Підвищена правова защищённость.

11. Наявність спеціальних правових норм, які визначають відповідальність военнослужащих.

12. Встановлення військової форми одягу та знаків отличия.

Особливості військової служби в ОФСБ:

(характері і специфіка виконуваних задач)

1. Наявність спеціального адміністративно-правового статусу – сотрудника

ОФСБ.

2. Основу кадрового складу становлять військовослужбовці, котрі служать по контракту.

3. Виконання завдань пов'язане з допуском до державної тайне.

4. Специфіка форм і методів работы.

5. Деякі особливості соціально-правовим захистом, надання низки додаткових благ.

Військова служба за контрактом у ОФСБ – це різновид професійної діяльності, здійснювану військовослужбовцями, заключившими контракт про проходженні військової служби в ОФСБ России.

Ця діяльність полягає реалізації у виконанні наданих ОФСБ повноважень у сфері безопасности.

Правова основа:

1. КРФ.

2. Ф.З “Про військового обов'язку та військовою службе”

3. Ф.З “Про статус военнослужащих”

4. Ф.З “Про обороне”

5. ПП “Про положення про військово-лікарської экспертизе”

6. ПП “Порядок виїзду військовослужбовців за границу”

7. Правові акти ОФСБ.

Виконання обов'язків військової служби: Закон закріплює ті ситуації, коли військовий вважається виконуючим службові обязанности.

1. Участь бойових действиях.

2. Виконання завдань за умов ПП, ВП, збройного конфликта

3. виконання посадових обязанностей.

4. Несення бойової служби, бойового чергування, добового наряда

5. Участь навчаннях, походах кораблей

6. Виконання наказу, розпорядження начальника.

7. Перебування біля В/Ч за службове час, якщо це викликано службової необходимостью.

8. Службовий командировка.

9. Лікування, проходження доречно лікування та профілактики обратно.

10. Наслідування доречно несення службы.

11. Військові сборы.

12. У полоні (крім самовільної здачі), й у заложниках.

13. Безвестно-отсутствующим.

14. Забезпечення захисту особистості, її достоинства.

15. Надання допомоги ОВД.

16. Участь запобігання ЧС.

17. Скоєння інших дій, визнаних судом які забезпечують безпеку особистості, суспільства, государства.

Не является:

1. Самовільна перебування поза військової части.

2. Добровільне приведення себе у алкогольне чи наркотичне опьянение.

3. Скоєння преступления.

II . Ст.16 Ф.З “Про Органах ФСБ до ” передбачає конкурсну основу. Відбір кандидатів – вид оперативно-службовій деятельности.

- Пошук кандидата.

- Вивчення ділових та особистих якостей кандидата.

- Оформлення документів. Кандидат подає заявление.

Підстави повернення заявления:

1. Відсутність громадянства РФ.

2. Не відповідність возраста.

3. Винесення стосовно нього судового приговора.

4. Ведення щодо нього дізнання, попереднього следствия.

5. Наявність не знятої чи непогашеною судимости.

6. Якщо обличчя відбуває покарання як позбавлення свободы.

7. Медичні протипоказання протягом месяца.

Перевірка кандидата:

1. Проведення медичного освидетельствования.

2. ПФЛ.

3. Перевірка рівня освіти, професійних способностей.

4. Розгляд його кандидатури комиссией.

Після цього контракт.

III

Елементи військової службы:

1. Призначення на військову должность.

2. Присвоєння військового звания.

3. Аттестация.

4. Увольнение.

Контракт – різновид угоди, що полягає між громадянами і ФСБ РФ у вигляді по типовий форме.

Контракт:

1. Добровольность.

2. Певний срок.

3. Умови контракта

- Обов'язковість, срок.

- Закріплення громадян на дотримання його права і свободи. Контракт буває – 1.Первый. 2.Последующий.

Воїнська посаду – визначає статус військовослужбовця. Військовий то, можливо назначен:

1. На першу должность

2. На вищу должность

3. На рівну должность

4. На нижчу посаду Вища посаду – якщо штатом передбачено більше високе військове звання, а за однакової кількості вищий посадовий оклад. Рівна посаду – однакову звання чи оклад. Нижча посаду – нижча звання, а за однакової кількості менший оклад. В.служащий то, можливо зарахований у розпорядження прямого командира чи начальника.

Військове звание:

1. Первое

2. Чергове Присвоюється В.служащему щодня закінчення терміну його військової служби в попередньому званні, коли вона обіймає посаду, що передбачає більш високе звание.

3. Дострокове присвоение

4. За особливі особисті заслуги. В.служащему можуть надати звання вище, ніж передбачає його должность.

Аттестация:

1. Всебічна оцінка В.служащего.

2. Визначення співвідношення должности.

3. Перспектива подальшого исполнения.

Завдання аттестации:

1. Визначення відповідності В.служащих призначення на військові посади, визначення доцільності укладання нових контрактів с

В.служащими, досягли певного віку прийому на військову службу, і навіть відбір кандидатів направлення на учёбу.

2. Створення резерву кандидатів направлення на учёбу.

3. Визначення службового призначення випускників військово-навчальних заведений.

4. Уявлення В.служащих до нагородження державними нагородами РФ та привласнення чергових військових звань достроково однією сходинку вищому, передбаченого штатом.

5. Оцінка причин, які можуть слугувати основою дострокового звільнення В.служащего з військової служби. В.служащий атестується щонайменше як по 4 місяці до закінчення терміну військової служби, але з рідше, ніж 1 на рік. Ця обов'язок залишається після закінчення ВУЗа, ад'юнктури, докторантуры.

Звільнення з військовою службы:

1. Запас (досягнення певного возраста).

2. Відставка (після запаса).

3. З військової службы.

Підлягають звільнення по:

1. Досягненню граничного возраста.

2. Завершені терміну призыва.

3. Завершені терміну контракта.

4. Стану здоровья.

5. Позбавлення військового звания.

6. Покаранню як позбавлення свободы.

7. Відрахування з ВУЗа.

8. Організаційно-штатні мероприятия.

9. У зв'язку з переходом на службу з ОВС, ФСПП, ГТК, та інших. 10. Невиконання В.служащим умов контракту. 11. Відмова чи позбавлення допуску до держ. таємниці. 12. Покараний як позбавлення волі умовно. 13. За власним бажанням за наявності поважних причин. 14. За станом здоров'я. 15. По сімейним обставинам. 16. У зв'язку з здійсненням що ганьбить деятельности.

Види отпусков:

1. Основной.

2. Каникулярный.

3. Дополнительный.

4. По вагітності і родам.

5. По догляду за дитиною (по контракту).

МЗС, МО, ГТК, ФСПП, МЮ.

План:

1. Правові основи організації оборони та організації керівництва ВС.

2. Організаційно-правові основи управління у області іноземних дел.

3. Правовий статус ГТК РФ.

4. Основи правового становища ФОНП.

5. Основа правового становища МЮ РФ.

I. Основи правовим регулюванням у сфері управління оборони – КРФ.

1. Оборону і безпека у веденні РФ.

2. Повноваження президента області ОиБ (ст. 80 п.2 КРФ).

- Формує СБ.

- Призначає на вищі должности.

- Є верховним главнокомандующим.

- Запровадження військового положения.

3. Повноваження правительства.

4. Повноваження федерального собрания.

Положення КРФ конкретизуються у різних НПА (“Про безпеку”, “Об

Обороні”). У самі ЗС виконавчу владу здійснюється спеціально учреждёнными військовими органами (органами військового управления).

Система органів військового управління створюється з урахуванням організаційної структури ВР і состоит:

1. Центральні органи (МО).

2. Органи управління об'єднань, військових сполук, і частей

(штаба).

3. Військові комісаріати (територіальних органів військового управления).

4. Начальники гарнізонів (старші морські начальники).

5. Військові коменданты.

МО – центральний орган. Основний орган оперативно керувати является

ГШ ЗС (також належить до центральних органів). Повноваження МО:

1. Розробка положень про воєнній доктрині РФ.

2. Розробка плану з будівництва ВР і координація цього вопроса.

3. Широкі функції у сфері планування і мобилизации.

4. Під керуванням ГШ здійснюється разведка.

5. Здійснення заходів з підтримки бойової готовности.

6. Стратегія розвитку ВС.

7. Участь освіті громадянської обороны.

Центральні органи МО:

1. Управління головнокомандувача виду ЗС. На чолі головнокомандувач, який призначається Президентом і підпорядковується МО, є заступник. міністра МО.

2. Головний штаб виду ЗС. Основний орган оперативного управления.

Начальником є 1-ый заступник головнокомандувача виду ВС.

3. Територіальні органи утворюються з урахуванням адміністративно – територіального розподілу РФ. Військові комісаріати підпорядковані командуючому військовим округом.

Задачи:

1. Облік людських народно – господарських ресурсов.

2. Підготовка та здійснення мобилизации.

3. Підготовка громадян до військової службе.

4. Заклик громадян військову службу та військові сборы.

Взаємодія органів військового управління з ОФСБ. ФЗ “ПРО ОФСВ У РФ”.

ОФСБ здійснює безпеку ВС

Форми взаимодействия:

1. Взаємна информирование.

- Відвідання об'єктів іноземними гражданами.

- Втрата секретних документов.

- Про надзвичайних происшествиях.

2. Участь військового керівництва у нарадах з ОФСБ.

3. Проведення спільних мероприятий.

4. Взаємодія з армійської і флотській общественностью.

II.

ФОИВ, здійснює держ. Управління у сфері відносин РФ з державами і міжнародними організаціями – МИД.

У систему МЗС входять також: діп. Представництва і консульські установи РФ, представництва МЗС при міжнародні організації, регіональні представництва МЗС біля РФ.

Завдання МИД:

1. Реалізація зовнішньополітичного курсу страны.

2. Координація міжнародних зв'язків суб'єктів РФ.

3. Забезпечення Діп. Засобами захисту суверенітету, безпеки, територіальної цілісності, та інших державних інтересів РФ на міжнародної арене.

4. Захист ПіС ЧиГ юридичних осіб за рубежом.

5. Координація діяльності інших ОИВ стосункам з державами і міжнародними организациями.

Взаємодія МЗС від самого ФСБ:

1. Питання боротьби з міжнародною преступностью.

2. Спірні питання зі С/С СНГ.

3. проблема налагодження зв'язку з колишніми Східноєвропейськими союзами.

4. ФСБ забезпечує безпеку МЗС РФ від зазіхань иностранных

С/С, злочинних организаций.

III.

ГТК – ФОИВ яка очолює системі органов:

1. Регіональне митне управлении.

2. Таможни.

3. Митні посты.

ГТК підпорядковується уряду РФ. Діяльність ГТК грунтується на:

1. КРФ.

2. ФЗ.

3. Інші НПА.

4. Міжнародні договора.

ЗАДАЧИ:

1. Розробка митної политики.

2. Організація і здійснення митного дела.

3. Організація і охорона митних границ.

4. Здійснення міжнародного сотрудничества.

5. Керівництво області і контролю над діяльністю митних органов.

Система митних органів є частиною забезпечення економічній безпеці РФ. ГТК – воєнізована організація, до виконання завдань, завдань, які митними органами.

IV.

ФОИВ, підлеглий безпосередньо уряду РФ, очолює систему

ФОНП, куди входят:

1. Департамент НП в певних регіонах і суб'єктів РФ.

2. Органи НП міст і районов.

Керівник ФСПП – директор. НПА:

1. КРФ.

2. ЗРФ “Про ФОНП”.

3. Положення про ФСНП.

4. ЗРФ “ПРО ОРД”.

5. УК

6. УПК

7. НК

8. НПА суб'єктів РФ, що регулюють відносини у сфері налогов.

V.

МЮ – ФОИВ проводить держ політику й що здійснює управління у сфері юстиції, і навіть координуючий діяльність інших органів у цій сфере.

МЮ подчинён безпосередньо президенту. Уряд лише координує його деятельность.

Система:

1. Територіальні органи МЮ.

2. Інші органи влади та учреждения.

3. Органи, які забезпечують їхню деятельность.

Головна:Курс лекцій з адміністративному праву