Государство у системі общества

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Политология


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Міністерство Освіти РФ

Самарська Державна Економічна Академия

КОНТРОЛЬНА РОБОТА по Політології на тему:

«Держава у системі общества».

Выполнил:

Студентка 5 курсу економічного факультету заочного відділення специальности

Проверил:

______________________

Оцінка: ______________

Тольятти

2002 год

З Про Д Є Р Ж, А М І Е

|1. |Як основний інститут політичної влади. |3 | | |Причини її виникнення … | | | | | | |2. |Форми державного устрою і правління … |8 | | | | | |3. |Правове держава й громадянське суспільство … |12 | | | | | | |Список літератури … … |19 |

I. Як основний інститут політичної власти.

Причини його возникновения.

Держава як основне кошти здійснення політичної влади. Ця обставина додає їй статус центрального інституту політичною системою. У ролі такої держава саме має складної інституціональної структурою, виконує специфічні функції, характеризується певними формами пристрої і типологічними чертами.

Термін «держава» вживається у вузькому і широкому значениях:

1) у вузькому значенні - як інститут панування, як носій структурі державної влади. Держава існує у вигляді те, що протистоїть «обществу»;

2) у широкому — як державно оформлена загальність, союз громадян, як громада. Тут воно означає ціле, що охоплює «держава» (у вузькому значенні) і «общество».

Відправною пункт політологічного аналізу держави — визначення його основний елемент, серцевиною політичної системы.

Антична думку не знала сутнісного поділу суспільної відповідальності і державного життя, вбачаючи у останньої лише спосіб розв’язання «загальних справ» усіх громадян. Середньовіччя обмежувалося констатацією божественної сутністю держави. Розрізнення власне державно-політичної сфери починається з нового часу. З XVI-XVII ст. терміном «держава» стали позначати усі державні освіти, які доти називалися «княже панування», «міська громада», «республіка» тощо. Заслуга запровадження поняття держави належить Н. Макиавелли, що використовував для позначення держави термін «stato» (латів. Status — становище, статус), яким він об'єднав такі поняття, як «республіка» і «единовластное правління». Спочатку термін «держава» вкорінюється в Іспанії («estado») та Франції («etat»), пізніше — у Німеччині («Staat»). З цього часу поняття «держава» і «громадянське суспільство» стали різнитися. До XVIII в. із завершенням становлення європейського поняття нації-держави воно рішуче і повсюдно витісняє широке поняття республіки як політичної спільноти вообще.

Є кілька концепцій походження, природи й соціального призначення государства.

Теократична концепція розглядає держава як Божий промисел, виходячи з тезі «всю владу Божий». Підпорядкування людей волі Божої, принципам божественного розуму забезпечує лад у суспільстві, самозбереження разом із продовженням людського роду. Зазначену концепцію мала під собою реальні матеріали: перші державні освіти мали релігійні форми (правління жерців), божественне право надавало влади авторитет, а рішенням держави — обов’язковість. Сучасний католицизм також передбачає божественний генезис ідеї держави й принципів влади за минущому характері й походження конкретних актів її осуществления.

Патріархальна концепція інтерпретує державної влади як опікунську, батьківську, виникає внаслідок сполуки пологів в племена, племен в спільності. Держава сприймається як велика сім'я, у якій відносини монарха та її підданих ототожнюються із гармонійними стосунками батька і членів сім'ї. Ще Конфуцій виклав патриархально-патерналистскую концепцію держави. Він закликав правителів будувати відносини з підданими на засадах чесноти. Держава — це розвинена форма патріархальної влади, здійснювана від імені всіх ВНЗ і до спільної користь. На Русі під кінець середньовіччя використовувалася родова ідея вождя як добродії (господаря / государя), тобто. могутнього діяча, яке регулює відносини коїться з іншими — чужаками.

У XVII-XVIII ст. оформляються договірні (контрактні) теорії походження держави (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо). З погляду прибічників цих теорій, держава виникла результаті свідомого і добровільного угоди людей, що колись перебували природному, догосударственном стані, а згодом щоб забезпечити своїх прав і свободи, вирішили державні інститути. Як зазначив французький мислитель Д. Дидро, люди «усвідомили, кожному людині потрібно поступатися частиною своєї природну незалежність і скоритися волі, яка представляла б собою волю всього нашого суспільства та було б… загальним центром і пунктом єднання всіх їх воль і всіх їхніх сил».

У ХІХ в. було створено основи марксистського вчення про класах і державі, за яким держава є політичну машину подолання пануючими класами трудящих мас. Держава виникає разом із поділом суспільства до класи та зростання класових антагонізмів. В.І. Ленін підкреслював: «Держава є орган класового панування, орган гноблення одного класу іншим, є створення „порядку“, який узаконює і упрочивает це гноблення, зменшуючи зіткненні класів». Марксизм передбачає, що класи зникнуть як і неминуче, як неминуче вони у минулому виникли. З зникненням ж класів зникне («відімре») і держави — такий кінцевий висновок марксистської теории.

Наприкінці в XIX ст. пояснення генези держави поповнюється теорією завоювання (насильства). Її прибічники (Л. Гумплович, К. Каутский) вважали, що перші держави виникли внаслідок впливу чинника — завоювання войовничими кочівниками чи вікінґами землеробських товариств і експлуатації їх переможцями. Не божественне провидіння, громадський договір чи ідея свободи, а зіткнення ворожих племен, грубе перевага сили, насильство — «от батьки і повивальний баба держави», — думав Л. Гумплович. У цілому нині, як показали порівняно- історичні дослідження останніх десятиліть, немає єдиної й обов’язково причини виникнення держави. Саме це процес надавали вплив найрізноманітніші внутрішні і його зовнішні чинники: збільшення додаткового продукту, вдосконалення технологій географічні умови, етнічні відносини, зростання народо-населения, екологія, війна і завоювання, зовнішнє вплив та торгівля ідеологічний і чинник", і т.д. Так, причиною появи першого історії слов’ян держави Карантании (територія нинішньої Словенії) стали не класові антагонізми, а сильний вплив Риму. Абсолютна монархія на Русі формувалася силу необхідності національної оборони. І тоді водночас процес централізації структурі державної влади був процесом приєднання російських земель — князівств до єдиного центру, Москве.

Залежно від особливостей відносин влади й особистості, втілення у державному устрої раціональності, принципів волі народів і правами людини у політичному науці вирізняються такі типи держави: традиційні, сформовані переважно стихійно і мають необмежену владу підданими, і конституційні, обмежують влада правом (конституцією) і споруджувані з урахуванням поділу властей.

Держава Нового часу (сучасну державу) має низку характерних ознак, найважливіші у тому числі визнані світовою співтовариством та використовуються їм як критеріїв визнання окремих держав суб'єктами міжнародних відносин, з певними правами і обов’язками. Такими критеріями виступають три найважливіших конституирующих елемента держави: територія, населення (народ) і суверенна власть.

Територія — це фізична, матеріальну основу держави. Територіальний ознака побудови відрізняє держава від родоплемінних, релігійних, суспільно-політичних та інших объединений.

Територія як свідчення держави нероздільна (приналежність землі багатьом приватним власникам не розподіляє ними територію); недоторканною, що знаходить своє вираження, зокрема, у принципі невтручання публічної влади у справи іншої іноземної держави виняткова (біля держави панує влада не лише цієї держави); невідчужувана (держава, позбавлений території, перестає бути государством).

Населення як що становить елемент держави є людська співтовариство, яке проживає біля цієї держави і підпорядковано його влади. У міжнародне право народ фактично ототожнюється з населенням, що може бути полинациональным, складатися з різних племен, народностей і навіть націй, у своїй необов’язково, щоб усе вони ідентифікували себе із державою чи титульної нацією (такі, наприклад, курди в Турции).

Цілісність народу, тобто. загальне підпорядкування населення існуючої влади, є найважливішою умовою цілісності держави. Розкол населення за социально-классовому чи іншому (етнічному, релігійному) ознакою становить серйозну загрозу існуванню государства.

Суверенна влада визначальний елементом (ознакою) держави. Суверенітет (латів. «Super» — над) — не залежне від якихось сил, обставин й з верховенство. Основоположник теорії абсолютного суверенітету Жан Боден зазначав, що «без єдіной і нєдєлімой Державної волі може бути і єдиної національного интереса».

Державна влада суверенна, тобто. має верховенством всередині країни й незалежністю у відносинах іншими державами в. Будучи суверенної, державна влада, по-перше, є універсальною, розповсюджуючись попри всі населення і всі громадські, зокрема політичних організацій; по-друге, має прерогативою скасувати будь-які прояви всіх інших сус-пільних влади; по-третє, має виняткові кошти впливу, якими ніхто, попри неї, немає (армія, поліція, в’язниці і т.д.).

На відміну від колективної влади родинного суспільства державна влада безпосередньо не збігаються з населенням. Здійснення публічної влади потребує певної організації - формування державних установ, становлення спеціального апарату (чиновників, армии, судей і т.д.).

Попередній аналіз дозволяє сформулювати таке узагальнену визначення держави як центрального інституту політичною системою. Держава — особлива форма організації політичної влади у суспільстві, що має суверенітетом, монополією застосування узаконеного насильства, й. що здійснює управління суспільством із допомогою спеціального механізму (аппарата).

Держава виконує ряд функцій, які відрізняють його з інших політичних інститутів. Функції відбивають головних напрямків в діяльності держави з виконання їм свого призначення. До внутрішнім функцій держави можна віднести економічну, соціальну, організаторську, правову, політичну, освітню, культурно- виховну і т.д.

Економічна функція виявляється у організації, координації, регулюванні економічних процесів з допомогою податкової та кредитної політики, створення стимулів економічного зростання чи здійснення санкцій, у забезпеченні макроекономічної стабильности.

Соціальна функція держави проявляється у здійсненні піклування про людині як члені соціуму: задоволення потреб людей житло, роботі, підтримці здоров’я, освіті; підтримка незахищених груп населення Криму і т.д.

Організаторська функція залежить від упорядкування усієї владної діяльності: прийнятті, організації та виконанні рішень, її формуванні та використанні управлінців, здійсненні Контролю над виконанням законів, здійсненні координації діяльності різних суб'єктів політичної системи та т.д.

Правова функція включає забезпечення правопорядку, встановлення правових норм, регулюючих суспільні відносини і поведінку граждан.

Політична функція держави полягає у забезпеченні політичної стабільності, здійсненні владних повноважень виробленні програмно- стратегічних цілей і завдань розвитку общества.

Освітня функція реалізується у діяльності держави за забезпечення демократизацію освіти, його безперервності, наданні людям рівних стартових можливостей отримання й т.д.

Культурно-виховна функція держави створення умов задоволення культурних запитів людей, формування високої духовності, гражданственности.

Серед зовнішніх функцій слід виділити функцію взаємовигідного співробітництва у економічної, політичної, культурної революції й іншій системі з іншими державами в і функцію оборони страны.

II. Форми державного устрою і правления.

Держава є особливу форму організації політичної влади, має певне пристрій. Організацію, влаштування і реалізацію структурі державної влади відбиває поняття «форма государства».

Форма держави як сукупність зовнішніх ознак держави включає три елемента: форму державного будівництва, форму правління, політичний режим.

Форма державного будівництва — це национально-территориальная організація держави й взаємовідносини центральних, регіональних органов.

Основними формами державного будівництва є конфедерація, унітарну державу, федерация.

Конфедерація. Ця форма державного будівництва представляє з себе постійний союз держав, створений задля досягнення яких- або загальних, переважно зовнішньополітичних, цілей. Кожен із членів конфедерації, зберігаючи державну самостійність і об'єднуючись із іншими державами в в добровільна спілка, делегує центру суворо обмежене коло повноважень. Для узгодженої цінової політики держави, що входять до склад конфедерації, створюють чи кілька спеціальних органів прокуратури та посадових постів. Рішення ухвалюються виходячи з консенсусу і набирають чинності лише після затвердження центральних органів влади відповідних держав. Відсутня єдина податкова і правова системи. Конфедеративный договір можна розірвати за бажання одній з сторон.

Прикладом конфедерації у минулому можуть бути США (1776−1787), Швейцарія (1815−1848), Німецький союз (1815−1867). Деякі риси конфедерації простежуються нині у Європейському Союзе.

Унітарна держава. Ця форма державного будівництва характеризується високим рівнем централізації політичної влади. Вона має найбільшого поширення у світі. Прикладом можуть бути такі країни, як Фінляндія, Франція, Іспанія, Великобританія, Японія та багато другие.

У унітарній державі діє єдина конституція, норми якої застосовуються по всій території країни; централізована судова система; єдина система вищих органів структурі державної влади; єдине громадянство і єдина система права. Територія унітарної держави підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці (департаменти, області, райони і т.д.), які мають політичної самостоятельностью.

Нині є кілька унітарних держав (Великобританія, Іспанія, Італія, Данія, Фінляндія), пристрій яких характеризується наявністю адміністративної автономії окремих територій, наприклад, у складі Великобританії входять Шотландія і Північна Ірландія, які користуються обмеженою автономией.

Федерація. Федерація є союзну державу, перебуває з державних утворень, які мають юридичної й певної політичної самостійністю. Федерація є дуже поширеної формою державного будівництва (Росія, США, Канада, Бразилія, Танзанія і др.)

Об'єднавчими началами федерації виступають єдине соціально- економічного простору, єдина грошова система, федеральне громадянство, федеральна конституція, федеральні органи влади й управління. Але водночас є громадянство окремих суб'єктів федерації (штатів, республік, земель); у яких існують власні Конституції і законодавство, власні законодавчі і виконавчі органи виконавчої влади. Між федерацією і його суб'єктами встановлюються особливі відносини, у яких діє принцип верховенства Конституції і законів федерації. Суб'єкти федерації мають пряме представництво у країни, забезпечене існуванням, другий палати. Так було в Росії цю функцію виконує Раду Федерації, США — Сенат, у Німеччині - Бундесрат.

Під формою правління розуміється спосіб організації верховної структурі державної влади, принципи, взаємовідносин її органів, ступінь участі у тому формировании.

Прийнято розрізняти дві основні форми управління — республіку і монархию.

Республіка є форму правління, коли всі вищі органи державної влади чи обираються, або формуються загальнонаціональним представницьким установою. Республіканська форма правління була відома рабовласницькому державі, але найбільше розвиток вона отримало умовах досконаліших громадських структур.

Розрізняють дві форми республіканського правління: президентську і парламентскую.

При президентську форму правління главу держави президент — одночасно й главою уряду. Формальною відмітною особливістю є посади премьер-министра.

Президентська республіка відрізняється внепарламентским методом формування уряду та тим що в уряду інституту парламентської відповідальності; тим що в президента права розпуску парламенту і др.

Президентська республіка будується за принципом жорсткого поділу влади: у конституції закріплюється розмежування компетенції між вищими органами законодавчої, виконавчої та судової влади, які функціонують протягом усього терміну полномочий.

Президентська республіка уперше було введена США з урахуванням конституції 1787 р. Така сама форма правління поширена в країнах Латинська Америка — Мексиці, Аргентині, Бразилії, Колумбії, Венесуелі, Болівії, Уругваї і др.

Парламентська республіка характеризується проголошенням верховенства парламенту, якого уряд несе політичної відповідальності свою діяльність. Формальною характерною рисою є наявність посади премьер-министра.

У парламентській республіці уряд формується лише парламентським шляхом у складі лідерів партії, що має більшість в нижній палаті. Участь глави держави формування уряду носить суто номінальний характер. Уряд в влади до того часу, воно має підтримкою парламентської більшості. У парламентській республіці правління носить партійний характер, зовсім перестав бути обов’язковим для президентської республики.

Для парламентської республіки до значно краще, ніж для президентської, характерний розрив юридичним і фактичним становищем всіх вищих органів структурі державної влади. Проголошується верховенство парламенту, але вони він працює під жорстким контролем уряду. Встановлюється відповідальність уряду свою діяльність перед парламентом, але вони парламент майже може бути розпущений урядом, які втратили його довіру. Президент наділяється широкими повноваженнями, але де вони здійснюються не їм, а урядом. Парламентська форма правління ввозяться Італії, Німеччини, Швейцарії, Ірландії, Туреччини і др.

Монархія є такою форму правління, коли він верховна державна влада юридично належить одній особі, що розмістився на своєю посадою у порядку престолонаследия. Розрізняють монархію абсолютну конституційну. Абсолютна монархія сформувалася як політичний установа в пізній період розвитку середньовіччя. Для неї характерно повну безправність народу, відсутність яких- або представницьких органів, зосередження структурі державної влади в руках монарха. Нині абсолютні монархії зберігаються в Саудівської Аравії, Катарі, Омане.

З розвитком соціально-економічних відносин абсолютна монархія у низці країн еволюціонувала в конституційну монархію, яка умовно підрозділяється на дуалістичну і парламентську. Дуалістична монархія є перехідною формою правління, властивій того періоду, коли економічно та політично слабка буржуазія змушена ділити влада разом з феодалами (Йорданія, Марокко). Під час цієї форми правління ділять між собою державної влади монарх і парламент. Парламент, якому конституція формально надає законодавчі повноваження, ніякого впливу і формування уряду, і його склад, і його діяльність не надає. Законодавчі межі повноважень парламенту сильно урізані монархом, якому надається право «вето», право призначення до нижньої палати право розпуску парламента.

Своєрідна форма монархії існує у деяких країнах є членами Британського співдружності. Значна частка власності членів співдружності є республіками і мають власного глави держави — президента (Кенія, Індія, Гайана та інших.), але половина країн, які входять у співдружність (Австралія, Канада, Ямайка та інших.), визнають глава держави англійського монарха.

III. Правове держава й громадянське общество.

Ідея правової держави має тривалу пам’ятати історію та має важливе місце у політичних навчаннях минулого. Думка за пануванням закону, у життя народу, суспільства, держави народилася як противагу самовладдю і сваволі особистості правителя. Ще давньогрецький філософ Платон писав: «Я бачу близьку загибель тієї держави, де закон немає сили та перебуває під чиєїсь владою. Саме там, де закон — владика над правителями, що — його раби, я вбачаю порятунок держави й все блага, які тільки можуть дарувати державам боги».

Отже, вже у давнини починаються пошуки принципів, форм і конструкцій задля встановлення належних взаємозв'язків, взаємозалежностей і узгодженого взаємодії правничий та влади. Досить рано сформувалася ідея про розумності та справедливості яких такий політичної форми громадської життя людей, як у державі панують право, закон.

Проте виникнення цілісної концепції правової держави належить до кінця XVIII — початку ХІХ ст., на період становлення буржуазного суспільства, як у історично прогресивних політичних теоріях здійснювалася всебічна критика феодального свавілля та беззаконня, абсолютистських та поліцейських режимів, затверджувалися ідеї гуманізму, принципи волі народів і рівності всіх людей, неотчуждаемость правами людини, рішуче відкидалися узурпація публічної політичної влади та її безвідповідальність людей і обществом.

Найважливішими проблемами, які вимагають уважного розгляду, є суть і стала основні засади правової держави. У узагальненому вигляді правової держави можна з’ясувати, як держава, у якому панують право, закон. Інакше висловлюючись, правової держави — це правова форма організації і діяльності публично-политической влади та її відносин із індивідами як суб'єктами права.

Засадничими принципами правової держави являются:

1) верховенство правового закону, панування закону в усіх галузях життя. Закон, ухвалений верховним органом влади за суворому дотриманні всіх конституційних процедур, може бути змінено, скасовано чи призупинений ні відомчими актами, ні урядовими розпорядженнями, ні рішеннями партійних органів, хоч яким високі і авторитетні вони були б. Уся громадська діяльність ввозяться суворій відповідності на закони, закріпленими конституцією правового государства.

2) реальність права і свободи громадян — Україні цього принципу полягає у визнання, її затвердженні та належному гарантуванні права і свободи чоловіки й громадянина. Причому передбачається, що має рацію і свободи людини є якимось «задарма» влади, а належать їй від народження. У цьому вся сенс традиційного для ідей правової держави протиставлення невідчужуваних прав індивіда феодальним уявленням про їхнє октроированном (дарованому, жалуваному) характере.

3) взаємна відповідальність держави і особи. — Україні цього принципу висловлює моральні запрацювала стосунках між державою як носієм політичної влади й громадянином як учасником її здійснення. Держава шляхом видання законів перебирає конкретні зобов’язання громадянами, громадськими організаціями, іншими державами в і цікава всім міжнародним науковим співтовариством. |

Так само важлива й перед суспільством, і державою. У цьому сенсі викликає тривогу ослаблення почуття відповідальності у чималої частини населення, що породжене тривалим періодом застою, ослабленням інтересу громадян до справ й держави, зрівнялівкою тощо. Подолати відчуження громадянина від зміни влади, від суспільних соціальних і державних справ, підвищити відповідальність за вчинки можна лише раскрепостив особистість, надавши широку змога самостійного творчості полягає і инициативы.

4) поділ влади законодавчу, виконавчу і судову — даний принцип має своєю метою виключити монополізацію влади у руках одного особи, органу чи соціального шару й забезпечити відповідність всієї системи публічної влади вимогам правничий та їх послідовного соблюдения.

У правову державу поділ влади включає у собі організаційно-правовою механізм їх взаємодії, взаємних стримування і противаг з єдиною метою утримання кожної їх у межах своїх повноважень і водночас забезпечення самостійність і незалежність з інших влади. Поділ влади — показник розвиненості правничий та держави. Без поділу влади може бути правової держави й правових законов.

5) наявність ефективніші форми контролю та нагляду над здійсненням законів. До них належать суд, прокурорський нагляд, арбитраж.

Особливе його місце займає проблема становища особистості правовому державі. У цьому плані слід підкреслити, що саме собою правове держава самоціль, а социально-исторически обумовлена загальна форма висловлювання, організації, упорядкування й захисту волі у громадських відносинах людей. Зміст і характеру свободи, її широта і обсяг визначаються рівнем розвитку суспільства. Свобода відносна себто її фактичної незавершеності, історичного зміни та розвитку її змісту, але він абсолютна як самоцінність і принцип і тому може служити критерієм людського прогресу, зокрема й області державно-правових форм, громадських відносин, становища личности.

У цьому було неправильним вважати правовим будь-яку державу тільки підставі, що він є право, закон, бо самі закони можуть різними. Тому важливо мати критерії, дозволяють визначати ступінь демократичності законів, які у тій чи іншій країні. За підсумками багатовікового історичного досвіду склалися загальнолюдські уявлення про права та свободи особистості демократичній правовій державі, покладені основою документів, прийнятих світовим співтовариством. До них ставляться: Статут ООН, і навіть прийняті цій міжнародній організацією «Загальна Декларація правами людини», «Пакт про економічні, соціальних і культурних правах» «Пакт про громадянських і політичні права» і кілька конвенцій (наприклад, «Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації в відношенні жінок», «Конвенція проти дискримінації у природничо-технічній освіті, праці та занять», «Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських чи принижують гідність видів обігу євро і покарання» та інших.) У сукупності викладені у цих документах норми у сфері права і свободи особистості становлять міжнародні стандарти. Тільки співвідносячи із нею законодавство кожної країни, можна зробити висновок про рівень демократичності цього товариства й захищеності права і свободи громадян цього государства.

Важливо підкреслити, що правової держави як проголошує правничий та свободи, а й створює розгалужений механізм соціально-правовий захищеності людини. У цілому нині механізм забезпечення права і свободи людини — це система взаємозалежних форм і коштів (нормативних, конституціональних і процесуальних), які забезпечують належний захист і реалізацію певних правий і відповідних обязанностей.

Що ж до функцій правової держави, необхідно мати у виду, що вони залишаються незмінними, а трансформуються і наповнюються новим змістом з розвитком самого правової держави. Важливим етапом у цьому напрямі є формування правової соціальної государства.

Ідея соціальної держави було висунуто німецьким ученим Лоренцем фон Штайном у другій половині в XIX ст. Він, що соціальну державу «зобов'язане сприяти економічному та громадському прогресу всіх своїх громадян, оскільки у кінцевому підсумку розвиток одного виступає умовою розвитку іншого, і у цьому плані говориться про соціальний державі». У 1930 р. німецький учений Герман Геллер впровадив поняття «соціальна правова государство».

У різних визначеннях соціальної держави, які дають у західній і вітчизняної літературі, підкреслюється, що це, що прагне забезпечувати кожного громадянина гідних умов, соціального захисту, співучасті під управлінням виробництвом, а ідеалі однакових життєвих шансів, можливостей для самореалізації особистості обществе.

Історична практика формування правової соціальної держави у розвинених західні країни (США, Німеччини, Англії, скандинавських країн і ін.) дозволяє: зробити деякі висновки щодо умовах, необхідні формування соціального государства.

По-перше, соціальну державу зароджується і формується не спонтанно, але в основі цілеспрямованої политики.

По-друге, необхідними передумовами становлення соціального держави у кожній країні виступають правове, переважно конституційне, закріплення приватної власності, принципів змішаної економіки ринкового типу, соціальної і політичною свободи та демократії в формі правової держави, наявність розвиненою системи громадянського, трудового, економічного чи іншого законодательства.

По-третє, оскільки сутність правової держави виявляється у забезпеченні спільне добро і блага окремої людини, це обумовлює загальні принципи пристрої і діяльності такої держави, саме: відкритість структурі державної влади, її демократизм і лібералізм, відданість цивільному світу та соціального згоди, соціальної справедливості і солідаризмові, надання всім рівних стартових можливостей, широка соціальний захист населения.

У західної політології виділяють три основних типи соціального держави: консервативний, ліберальний, соціал-демократичний. Розмежування цих типів складає основі наступних индикаторов:

1. Масштабність захисту від стихійних ринкових зусиль і недостатнього (низького) рівня доходів населения.

2. Масштабність соціальних правий і соціальної підтримки найбільш уразливих і бідних соціальних груп населения.

3. Питома вага приватних (негосударствнных) асигнувань (витрат), вкладених у страхування, пенсійне забезпечення, медичне страхування й інші соціальні потреби населення і побудову співвідношення цієї частки з офіційними виплатами з бюджета;

4. Масштаби індивідуального чи колективного фінансування соціальних програм, тож потреб, включаючи індивідуальні і колективні вклади людей соціальному государстве.

5. Масштаби, у яких система соціального забезпечення диференційована і організована різноманітні професійним групам і групам соціального ризику, включаючи соціальні ризики пов’язані з безробіттям, старістю, хворобами і др.

6. Ємність фондів перерозподілу соціальної полі-тики, створених з податковим надходжень і надходжень у фонди соціального страхування від підприємців та предприятий.

7. Масштаби гарантій і забезпечення повної зайнятості населения.

Становлення соціальної держави — тривалий процес, дуже складний і суперечливий. Утримувати їх у певних правових межах, не ущемляючи свободи одним і не знімаючи відповідальності упродовж свого долі інших, допомагають вже сформовані у західних державах СНД і ввійшли до реальну практику принципи правової держави. На основі можлива подальша гуманізація держави й общества.

Важливо підкреслити, що з незабезпеченість соціального боку життєдіяльності людей, гідного рівня їхнього життя деформується вся структура права і свободи людини: знижується політична активність, зростає політична апатія і невіру респондентів у держава, індивіду стають які завжди доступними юридичні гарантії права і свободи (наприклад, декларація про захист). Саме тому хоч би як складна була роль соціального держави у суспільстві, проте без неї взагалі неможливо здійснення як економічних, соціальних і культурних прав, а й прав «першого покоління» — політичних вимог і цивільних. Інакше висловлюючись, соціальну державу надає найбезпосередніший вплив на здійснення всього єдиний комплекс права і свободи человека.

З сказаного вище стає особливо зрозуміло, який величезної складності завдання сидить над реформируемым російським суспільством зі створення правового государства.

Вищим органом представницької і законодавчої влади Російської Федерації є парламент — Федеральне Збори, що складається з двох палат: нижньої палати — Державної Думи, верхньої - Ради Федерації. Вони здійснюють законодавчі функції, розглядають і його вирішують найважливіші державні питання, формують інші вищі державні органи (уряд, судові органи влади й т.п.) і заслуговують контролю над діяльністю всього державного аппарата.

Державна Дума складається з 450 депутатів, працівників професійній основі з чотирирічним терміном повноважень. Вона обирається прямим загальним голосуванням за системою. За Конституцією Державна Дума дасть згоду Президенту призначення Голову уряду та вирішує довіру уряду. Проте парламентські повноваження нижньої палати у справі формування виконавчої влади і контролю над її діяльністю фактично виявляються обмеженими. Це виявляється у тому, що з певної політичної ситуації у країні Президент може розпустити Державну Думу, якщо остання тричі поспіль відхилила кандидатуру посаду Голову уряду. По питання довірі уряду теж є свої «межі». Так, при повторному про висловлення недовіри уряду України у протягом трьох місяців і Президент може затвердити рішення або про відставку уряду, або про розпуск нижньої палаты.

Раду Федерації формується шляхом делегування дві представника від кожної суб'єкти федерації: за одним від представницького і виконавчого органів влади (за кількістю це становить 178 делегатів). До відання верхньої палати ставляться питання, пов’язані з зміною кордонів між суб'єктами Федерації, призначенням посаду судів Конституційного Судна (19 суддів), Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна, генерального прокурора, твердженням указів про запровадження надзвичайного стану, вирішенням всіх питань про використання Збройних Сил поза межами країни та інші. Для контролю над виконанням федерального бюджету обидві палати Федеральних зборів утворюють Рахункову палату.

Главою держави є Президент. Його обирають всенародним прямим голосуванням чотири роки і двох термінів подряд.

Повноваження президента Росії поділяються на повноваження на області управління; у сфері законодавчу діяльність; в судової області; зовнішньополітичні повноваження; представницькі; чрезвычайные.

Президент має право участі у формування уряду: він призначає Голову уряду з дозволу Державної Думи, а також призначає і від посаду заступників Голову уряду, федеральних міністрів, керівників комітетів та. Президент керує уряду, може головувати з його засіданнях, він швидко приймає рішення про відставку уряду з згоди нижньої палаты.

Вищими органами судової влади у Росії виступають Конституційний Суд, Вищий Арбітражний Суд і Верховна Суд.

Система федеральних органів виконавчої включає Уряд Р Ф, що складається з Голову Уряди, їхніх заступників і федеральних міністрів, і навіть галузеві і міжгалузеві органи: міністерства, державні комітети, федеральні служби, міжвідомчі комісії, поради й ін. Уряд Р Ф розробляє і забезпечує виконання федерального бюджету, здійснює управління федеральної власністю, забезпечує реалізацію соціально-економічних програм, здійснює заходи Ізраїлю, державної безпеки, реалізації зовнішньої та ін. За Конституцією РФ система органів виконавчої республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів встановлюються суб'єктами РФ самостійно відповідно до основами конституційного права.

Поважні органи не більше своєї компетенції обговорюють і приймає рішення з питань розвитку цього територіального співтовариства, здійснюють контролю над роботою місцевих органів виконавчої влади і судів відповідної ступени.

Органи місцевої виконавчої визначаються населенням самостійно вирішення питань місцевого значення володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. Глави місцевої адміністрації (мер, губернатор) повинні обиратися населенням у сумі основі загального, рівного, прямого виборчого права.

Органи місцевого самоврядування самостійно формують, стверджують і виконують місцевий бюджет, встановлює місцеві податки та збори, здійснюють охорону суспільного ладу, і навіть вирішують питання місцевого значення. Крім власної компетенції, органи місцевого самоврядування можуть виконувати деякі державні функції, під виконання яких повинні передаватися необхідні матеріальні і фінансові ресурси. Передача функцій повинна мати договірної характер між органами державної влади й органами місцевого самоуправления.

Отже, Російській Федерації існує досить розгалужена багаторівнева система органів представницької, законодавчої і виконавчої влади. Подальший розвиток демократії, посилення місцевого самоврядування, розширення правий і можливостей громадян включає наступну децентралізацію управління і наступне усунення управлінських функцій з федерального на регіональний і місцева уровни.

1. М. А. Василика. Політологія: підручник. М., 2001. 2. Р. Т. Мухаев. Політологія: підручник для вузів. М., 1997. 3. Окунців Л. А. Президент Російської Федерації. Конституція України та політична практика. М., 1996. 4. Загальна теорія правами людини / Відп. ред. Е. А. Лукашева. М., 1996.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой