Национальная містобудівна доктрина і стратегія сталого розвитку країни

Тип роботи:
Реферат
Предмет:
Ергономіка


Дізнатися вартість нової

Детальна інформація про роботу

Витяг з роботи

Национальная містобудівна доктрина і стратегія сталого розвитку країни

Совет Європи прийняв документ про «Основних засадах сталого просторового розвитку континенту». Загальновизнано, що соціальне згоду в Європі безпосередньо залежить від створення комфортною довкілля всім без винятку жителів. Усвідомлення континентального масштабу Ради Європи відкриває нові перспективи для просторового планування: «континенту необхідно утримувати та зміцнювати свої позиції з умовах зростання глобалізації».

В тому ж напрямку розвивається і російська містобудівна наука. Зусиллями Російської академії архітектури та будівельних наук розроблена «Національна містобудівна доктрина». Про стратегію сталого розвитку Росії розповідає президента Російської академії архітектури та будівельних наук, президент Московського архітектурного інституту (державної академії) Олександре Петровичу Кудрявцев московської журналістці Ларисі Белянчиковой…

Принципы просторового розвитку

Анализ вітчизняного й зарубіжного досвіду (зокрема країн Західної Європи) дозволяє зробити висновок необхідність територіального планування і контролю містобудівної діяльності всіх рівнях — федеральному, регіональному і місцевому (муніципальному).

Прогноз просторового розвитку може бути грунтується, передусім, на науковому аналізі існуючої ситуації, виявленні пріоритетних труднощів і об'єктивних тенденцій урбанізації, і навіть на проведенні комплексною державною політики щодо стимулюванню розвитку і поселень з допомогою економічних механізмів впливу (податкова політика, субвенції, державна протекція тощо). Депресивні райони чи райони, потребують значних витрат за освоєння і облаштування, і навіть містечка в усіх країнах мають істотну державну підтримку. І, звісно, створення інфраструктури федерального значення (транспортні коридори, аеропорти міжнародного класу, морські порти тощо) має бути під медичним наглядом структурі державної влади.

Для залучення приватних інвестицій теж дуже важливо, наскільки держава підтримує розвиток регіону, забезпечує гарантії комплексного розвитку. Нарешті, для міграції населення важлива перспектива тієї чи іншої міста, але це як стабільно працюють, а й увесь комплекс умов проживання, включаючи природні. Усе це, за рахунком, складові державної соціальної і економічної політики.

Межотраслевой характер містобудування

Нельзя займатися прогнозом просторового розвитку чи окремих регіонів, не спираючись на програму соціально-економічного розвитку. Але водночас і соціально-економічне планування неспроможна проводитися лише у галузевому вигляді, не спираючись на реально сформована простір країни з усім своїм розмаїттям.

Территориальный прогноз має бути значно більш довгостроковим (на 20 — 30 і більше років), що об'єднує і інтегруючим галузеві прогнози і програми. Ціле не є механічна сума приватних рішень. Територіальне планування виходить з галузевих розробках, але з механічно їх єднає.

Опыт із ринковою економікою підтверджує необхідність виконання державної містобудівної політики на національному (федеральному) рівні. Так було в зв’язки Польщі з об'єднанням країн Західної Європи розробляються загальноєвропейські директиви по просторовому розвитку територій і містобудування у межах принципів сталого розвитку. Але це директиви не носять характеру Генерального плану протягом усього Європу, а визначають цілі й принципи, які у окремих країнах отримують свою конкретизацію. Створення транспортних коридорів, збереження природних рекреаційних зон, захист від надзвичайних ситуацій і ще завдання вирішуються на кожної із багатьох країн у межах загальних принципів сталого розвитку.

Градостроительные проблеми просторового розвитку Російської Федерації мають розглядатися у тісному ув’язці з державною (національної) стратегією стійкого розвитку, включаючи комплексне поетапне вирішення соціальних, економічних пріоритетів і екологічних завдань всіх рівнях управління: федеральному, суб'єктів Федерації і муніципальному. У вирішенні цих питань важливо зазначити необхідність координації містобудівної і землеимущественной політики і існуюче сьогодні протистояння нічого, крім загального шкоди, неспроможна принести

Межотраслевой характер містобудівної роботи і розподіл повноважень із рівням управління вимагають забезпечення взаємодії між рівнем управління у сфері містобудівного планування. Найважливіша значення має тут становлення рівня місцевого самоврядування. У цьому рівні необхідно чітке взаємодія містобудівних, землевпорядних, майнових і інших органів в питаннях територіального планування, забудови і землевпорядкування. Консолідуючі функції з розробки генеральних планів, проектів планування і забудови мають здійснювати органи архітектури. Це питання об'єднують у Національної містобудівної доктрині, розробленої РААСН.

Механизм подолання кризи у містобудуванні

Специфика містобудування у Росії - у розмаїтості регіональних умов. Тому РААСН ставить своїм завданням зміцнення регіональних відділень Академії і їх базі розвиток регіональних досліджень, вкладених у рішення як фундаментальних проблем, а й у рішення пріоритетних прикладних зокрема проектно-экспериментальных розробок. У найближчі 5−10 років необхідно різко дозволяють збільшити частку досліджень регіонального значення, як підвищення ефективності містобудування. Це зажадає залучення коштів з бюджетів суб'єктів Федерації і до місцевих бюджетів, і навіть позабюджетних джерел фінансування.

В кожному суб'єкт Федерації необхідно розробити свою програму подолання кризи у області містобудування у межах реалізації загальної концепції сталого розвитку поселень i територій. Таке завдання можна вирішити, лише об'єднавши зусилля РААСН, Союзу архітекторів Росії і близько урядових структур, за чиєї активної взаємодії з галузевими організаціями всіх рівнів.

Особенно гостра проблема відродження та розвитку містечок Росії, зокрема історичних. Попри наявність федеральних програм, зокрема по відродженню історичних міст, їх реалізація мало здійснюється (за рідкісними винятками). Переважна більшість містечок має застарілі генеральні плани, що нових умовах землекористування призводить до нераціональному територіальному розвитку. Багато містечка позбулися своєї традиційної економічної бази (особливо монопрофильные промислові міста). Рішення проблем розвитку містечок неможливо на муніципальному рівні. Тому необхідна державна політика (федеральна і суб'єктів РФ).

Многие містечка є елементами агломерацій у містах і дружина мають розглядатися у взаємозв'язку з недостатнім розвитком всієї системи розселення. Фактично відсутні правові основи розробки містобудівної документації (генеральних планів) таких об'єктів, як агломерації. Необхідні й особливі умови від використання ринкових механізмів у «малих містах, оскільки практика показує, що мені особливо гостро проходить реалізація різноманітних реформ (енергетики, ЖКГ тощо)

Правовое полі містобудування в історичних містах

Для історичних міст необхідно:

— розробити й ухвалити спеціальний Закон «Про історичних містах», розвиваючий становища Містобудівного кодексу (у кризовій ситуації історичного міста), законодавства про охорону історико-культурної спадщини — стосовно містобудівної охороні спадщини (це поняття має бути узаконене і роз’яснили), порядок проектування в історичних містах (з обов’язковим комплексом досліджень, експертизою погодженнями тощо), порядок залучення населення до діяльності з містобудівної охороні спадщини, визначенням відповідальності адміністрації, і будь-яких порушників законодавства тощо.

— розробити й ухвалити статус історичного міста, до складу якого положення про головному архітекторі, містобудівному і громадського радах, порядку проектування, погодження із визначенням правий і обов’язків адміністрацій, системи заохочення й незвичні покарання, правий і обов’язків інвесторів, правий і обов’язків населення, механізму управління містом, джерела фінансування тощо.

— Розробити містобудівну документацію для історичних міст з урахуванням ретельних комплексних досліджень, виявлення й немислимо організувати з урахуванням РААСН інформаційний центр, у якому базі даних (за прикладом Москви) по історичним конкретних містах та базі даних за наявними науковим і методичним розробкам, і навіть центр інформації, покликаний забезпечувати усіма наявними і знову які надходять матеріалами історичні міста (особливо малі). У обласні центри доцільно створити аналогічні центри;

— домовленість створювати вузах архітектурного профілю відділення (кафедри), які готують спеціалістів-містобудівників до роботи на історичних містах.

К виконання більшості пропозицій з вищеназваних можна приступати вже сьогодні, визначивши порядок фінансування цієї бурхливої діяльності (виділення федеральних і регіональних коштів) Що ж до розробки закону «Про історичних містах», цей процес може надовго затягтися. Тому необхідно:

— відкоригувати Містобудівна кодекс РФ з введенням у нього ясних положень які стосуються містобудівної діяльність у історичних містах, системи проектування погоджень, управління тощо.

— Відкоригувати Закон про охорону спадщини, знявши пункт про заборону містобудівної діяльність у охоронних зони і розробивши повноцінний розділ по містобудівної охороні історичних міст, узаконивши і роз’яснивши це поняття.

В початку 2003 року у Російської академії архітектури та будівельних наук був освічений академічний раду з охороні, реставрації та реконструкції архитектурно-градостроительного спадщини. Створення ради стало у певному мері реакцією на сучасне стан справ у сфері охорони історико-культурного спадщини.

По підрахунками ВООПИиК, ми сьогодні втрачаємо на рік майже 360 пам’ятників архітектури, то уже є щодо пам’ятника щодня. Особливо тривожить те, що має рацію організацій, котрі займаються охороною історико-культурної спадщини, часто обмежуються регіональними і владою, з частих інтересів та інтересів комерційним структурам. І це ситуація складається попри введення у дію нового ФЗ «Про об'єктах культурної спадщини (пам'ятниках відчуття історії і культури) народів РФ».

Сегодня основним методом проектування стає реконструкція. У багатьох міст процес розвитку у день рахунок модернізації давно освоєних територій, і, передусім, історичного центру. Закономірно, що з часом ця тенденція лише посилиться.

Расширяющаяся будівельна активність загострює проблему охорони історико-культурного спадщини. Та й у самої практиці охорони та реставрації є багато недоліків, а низку запитань науково не розроблено й законодавчо невизначений.

Таким чином, проблеми охорони, реставрації та реконструкції архитектурно-градостроительного спадщини визначають широке коло завдань, для вирішення яких необхідні консолідовані зусилля і діяти органів, планують державні заходи й формують законодавчу базу у цій питання, і практикуючих архітекторів, та містобудівників, і істориків архітектури, громадських організацій.

Поэтому у складі ради ввійшли члени всіх відділень РААСН, і навіть представники Міністерство культури, Держбуду Росії, ГУОП Москви, ВООПИиК.

Архитектура — це мистецтво створювати якість життя

Цель Російської академії архітектури та будівельних наук — сприяти шляхом досліджень, проектно-экспериментальных розробок, пропаганди, демонстрацій і впровадження передових досягнень, сприяють підвищенню ресурсо- і енергоефективності архітектурно-будівельного житлово-комунального комплексу Росії і близько містобудування, включаючи енергоефективне розвиток інфраструктури міст та його систем, що дозволить істотно скоротити споживання теплової та електричної енергії.

Архитектура — це мистецтво створювати якість життя. Матеріальна та своє духовне сторона архітектури є потужним ресурсом розвитку людини.

Нужно розвивати систему збереження та поповнення природних ресурсів, спадщина матеріальної культури та одночасно ефективно витрачати ресурси, застосовуючи нові методи проектування й прогресивні будівельні технології, розумно використовуючи як нові, і традиційні будівельні матеріали.

В країні активно розвивається конкурсне проектування, що демонструє щорічний фестиваль «Зодчество». Конкурси різного рівня стати як потужної основою взаємодії Держбуду Росії, САР і РААСН, а й практичної формою запровадження науки, вимог соціально-економічної політики і нових законодавчо-нормативних актів.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із сайту internet

Показати Згорнути
Заповнити форму поточною роботою