Финансовый контроль

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Налоги, налогообложение


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Запровадження.

Економічна політику держави здійснюється з допомогою фінансово-кредитних важелів. Одне з найважливіших важелів керування фінансової систем є фінансовий контроль. На етапі організації фінансовий контроль зазнає серйозні зміни. Це пов’язані з принципово новим характером товарно-грошових взаємин у сучасної Росії, появою різноманітних форм власності і нового є фінансового рынка.

Поруч із державною мовою і відомчим контролем з’явилася нова організаційна форма фінансового контролю — аудиторство.

Необхідність фінансового контролю, його суть і стала значення визначаються Конституцією Російської Федерації. Нині, коли Росія має становлення ринкових відносин також пов’язаних із цим перетворень всіх державних інституцій, відбувається процес розмежування повноважень між федеральної владою та суб'єктами Федерації. Дуже гостра питання про необхідність визначення завдань і державних функцій різних контрольних органів виконавчою владою та представницької власти.

У своїй роботі намагалася розкрити сутність, і значення фінансового контролю у економічну політику держави. Відзначити її роль створенні умов фінансової стабилизации.

Більшість роботи присвячена проблемі організації контрольної роботи, проведеної відповідними фінансовими органами. Ця проблема розглянута з прикладу спеціалізованого контрольного підрозділи МФРФ. Контрольно-ревізійного управління (КРУ). Відзначено основні завдання й функції даного органу контролю, порядок проведення перевірок, також порушено питання правової основи фінансового контроля.

Подальше її і ефективність великою мірою залежить від створення нової законодавчої бази для, що його проведення на якісно зовсім новому уровне.

Актуальність перелічених вище питань що й спробувала обгрунтувати в своєї работе.

1. Фінансовий контроль — метод управління финансами.

1. Сутність і значення фінансового контроля.

Фінансовий контроль — складова частина, чи спеціальна галузь, здійснюваного країни контролю. Наявність фінансового контролю об'єктивно обумовлена тим, що фінансів як економічної категорії притаманні як розподільча, а й контрольна функції. Тому використання державою фінансів на вирішення своїх завдань передбачає обов’язкову проведення їх допомогою контролю над ходом виконання з завдань. Фінансовий контроль ввозяться встановленому правовими нормами порядку всієї системою органів державної влади органів місцевого самоврядування, зокрема спеціальними контрольними органами з участю громадських організацій, трудових колективів і граждан.

Значення фінансового контролю виявляється у тому, що з його проведенні перевіряються, по-перше, дотримання встановленого правопорядку у процесі фінансової складової діяльності державними й суспільними органами, підприємствами, установами, по-друге, економічна обгрунтованість і ефективність здійснюваних дій, відповідність їхньої завданням государства.

Фінансовий контроль — це контролю над законністю дій у сфері освіти й порядку використання коштів держави й суб'єктів місцевого самоврядування цілях ефективного соціально-економічного розвитку і окремих регионов.

Фінансовий контроль включає у собі: контролю над виконанням федерального бюджету; бюджетів суб'єктів Російської Федерації; бюджетів позабюджетних фондів; контролю над станом зовнішнього й внутрішнього боргу; державних резервов.

Об'єкт фінансового контролю не обмежується перевіркою лише коштів. У остаточному підсумку воно означає контролю над використанням матеріальних, трудових, природних та інших ресурсів країни, що у сучасних умовах процес виробництва та розподілу опосередковується грошовими отношениями.

Конкретні форми й фізичні методи фінансового контролю дозволяють забезпечити інтереси і право як та її установ, і від інших економічних суб'єктів; фінансові порушення тягнуть санкції, і штрафы.

Державний фінансовий контроль призначений для реалізації фінансової політики держави, створення умов фінансової стабілізації. Це насамперед розробка, затвердження Кабміном і виконання бюджетів всіх рівнів і позабюджетних фондів, і навіть контролю над фінансової діяльністю державних підприємств та шкільних установ, державних банків та корпорацій. Фінансовий контроль з боку держави, недержавної сфери економіки зачіпає лише сферу виконання грошових зобов’язань перед державою, включаючи податків і інші платежі, дотримання законності і доцільності при витраті виділених чи бюджетних субсидій і кредитів, і навіть дотримання встановлених урядом правил організації грошових розрахунків, ведення обліку, і отчетности.

Фінансовий контролю над діяльністю підприємств входять також контроль із боку кредитних установ, акціонерів і внутрішній контроль.

Фінансовий контроль притаманний усім финансово-правовым інститутам. Тому крім фінансово-правових норм, регулюючих організацію та влитися порядок проведення фінансового контролю у цілому, є норми, що передбачають його специфіку окремими фінансових правових институтах.

Основний зміст фінансового контролю у відносинах, регульованих фінансовим правом, залежить від: а) перевірки виконання фінансових зобов’язань перед державою і органами місцевого самоврядування, організаціями та громадянами; б) перевірці правильності використання державними і муніципальними підприємствами, установами, організаціями, що у їх господарському віданні чи оперативному управлінні грошових ресурсів (банківських позичок, позабюджетних засобів і інших засобів); перевірки дотримання правил скоєння фінансових операцій, розрахунків й зберігання коштів підприємствами, організаціями, установами; р) виявленні внутрішніх резервів виробництва; буд) усуненні і попередженні порушень фінансової дисципліни. У випадку їхнього виявлення у порядку приймаються заходи впливу організаціям, посадовим особам та громадянам, забезпечується відшкодування матеріальних збитків державі, організаціям, гражданам.

2. Види, форми й фізичні методи фінансового контроля.

Фінансовий контроль як спеціалізований вид управлінської роботи і особлива галузь економічних знань має різноманітними методичними прийомами, розробленими цієї дисципліною чи заснованими на досягненнях суміжних областей (бухгалтерського обліку, статистики, фінансів, державного бюджета).

Системність контролю досягається комбінованим використанням його різних видів: логічного і математичного, документального і фактического.

Розподіл контролю на документальний і фактичний носить у відомій заходів умовний характер бо у підставі цього розмежування лежатразличные джерела данных.

Так, джерелами інформації для документального контролю служать: первинні документи, регістри бухгалтерського обліку; бухгалтерська, статистична і оперативно-техническая звітність, нормативна, проектно- конструкторська, технологічна й інша документация.

Фактичний контроль виходить з вивченні фактичного стану перевірених об'єктів за даними їх огляду в натурі (перерахунку, зважування, лабораторного аналізу та т.д.), вона може бути всеосяжним через безперервності господарських операций.

До основним способам документального контролю можна віднести: — формальну і арифметичну перевірку документів; - юридичну оцінку господарських операцій, відображених у документах; - логічний контроль об'єктивної можливості документально оформлених господарських операцій; - суцільне і вибіркове спостереження; - зустрічну перевірку документів; - спосіб зворотного рахунки, заснований попередній експертну грошову оцінку матеріальних витрат з наступного визначення величини необгрунтованих списань сировини й матеріалів виробництва певних видів продукції, які вчасно контролю наявні; - оцінку законності й обгрунтованості господарських операцій із даним кореспонденції рахунків бухгалтерського обліку; - балансові ув’язування руху товарно-матеріальних цінностей із їх відбитком в фінансово-бухгалтерською документации.

Прийоми фактичного контролю може бути підрозділені втричі групи: — інвентаризація; - експертну оцінку кваліфікованими фахівцями дійсного обсягу й кількості виконаних робіт, обгрунтованості нормативів матеріальних витрат і готової продукції; - візуальне спостереження за безпосередньої обстеженні складських приміщень, виробничих підрозділів, стану контрольно- пропускного режима.

Серед форм фінансового контролю виділяють попередній, поточний і наступний контроль.

Передуючи проведенню господарських та фінансових операцій, попередній контроль носить попереджуючий контроль. І тут перевіряються підлягають утвердженню і виконання документи, які є основою здійснення фінансової складової діяльності: проекти бюджетів, фінансових планів, кошторису, кредитні і касові заявки.

Поточний контроль ввозяться процесі скоєння господарських і фінансових операцій. Маючи дані первинних документів, оперативного і бухгалтерського обліку, інвентаризацій і візуальним спостереженням, поточний контроль дозволяє регулювати швидко изменяющиеся господарські ситуації, попередити втрата часу та убытки.

Наступний контроль охоплює обшир господарської та фінансової діяльності перевіреній організації. Наступний контроль, що б поглибленим вивченням господарської та фінансової складової діяльності підприємства у період, дозволяє розкрити недоліки попереднього і поточного контроля.

Фінансовий контроль проводиться різноманітними методами, під якими розуміють прийоми та засоби її здійснення. Застосування конкретного методу залежить від низки чинників: правового стану та особливостей форм діяльності органів, здійснюють контроль, від об'єкта або досягнення мети контролю, підстав виникнення контрольних правовідносин та інших. використовуються такі методи фінансового контролю: спостереження, аналіз ФХД, нагляд, ревізії, перевірки (документації, стану обліку, і т.д.), розгляд проектів фінансових планів, заявок, звітів про фінансово- господарської діяльності й др.

Основний метод фінансового контролю — ревізія, тобто глибоке і повний обстеження фінансово-господарську діяльність підприємств, організацій, установ із метою перевірки її законності, правильності, целесообразности.

По об'єкту перевірки розрізняють ревізії документальні, фактичні, повні (суцільні), вибіркові. По організаційному ознакою є підстави плановими (передбаченими у плані роботи відповідного органу) і позаплановими (призначеними у зв’язку з надходженням сигналів, скарг, і заяв громадян, потребують перевірки), комплексними (проведеними спільно з кількома контролюючими органами).

Ревізія полягає в перевірці первинних документів, дисконтних регістрів, бухгалтерської і статистичної звітності, фактичного наявності коштів і товарно-матеріальних цінностей, результати ревізії оформляються актом, у яких юридичної чинності джерела доказів у слідчої і судової практике.

|Виды ревізій |

по відомчої приналежності *відомчі ревизуемых органів *всередині ведомственные

*внутрихозяйственные

яка за повнотою охоплення *полные

*частичные

*комплексные

*тематические

за глибиною проведення *сквозные

*локальные

за рівнем охоплення даних *сплошные

*выборочные

*комбинированные

характером матеріалу *документальные

*фактические

стосовно плану *плановые

*внеплановые

по черговості дослідження *первинні одним і тієї ж документів *дополнительные

*повторные

рис. 1.1. Класифікація ревизий.

Важливе місце серед методів фінансового контролю займає лічильна перевірка звітності, що дає сукупність спеціальних прийомів контролю достовірності бухгалтерських звітів і балансов.

Вирізняють три основні етапи лічильної перевірки: — перевірка узгодженості показників різної форми звітності; - звірення окремих звітні показники з записами розмов у регістрах бухгалтерського обліку; - перевірка обгрунтованості дисконтних записів за даними первинних документов.

Результати счетно-аналитических перевірок оформляються відповідним актом. Акт перевірки має своєю метою вказати насамперед неефективне, нераціональне використання державного имущества.

3. Органи, здійснюють фінансовий контроль.

У минулому пункті ми вже зазначили, що фінансова контроль підрозділяється сталася на кілька видів з різних підставах. Залежно від час проведення, сфери фінансової складової діяльності, форму ведення тощо. є також класифікація фінансового контролю у залежність від органів (суб'єктів) здійснюють його. І тут виділяється фінансовий контроль: а) президентський; б) представницьких органів державної влади місцевого самоврядування; в) виконавчих органів влади; р) фінансово-кредитних органів; е) відомчий і внутрішньогосподарський; буд) громадський; ж) аудиторський. |Державний і муніципальний контроль |

Головне контрольне Представницький орган Контрольні і фінансові управління структурі державної влади органи исполнительной

Президента РФ власти.

Рахунковою палатою Комітет із бюджетным

РФ податках, банкам і финансам

Комітет із бюджету, фінансовому, валютному і кредитному регулированию

МФРФ Правительство

РФ

Фінансові органы

суб'єктів РФ

КРУ МФРФ Федеральне казначейство ГНСРФ

Федеральна служба ЦБРФ

РФ податкової полиции

|Відомчий і внутрішньогосподарський контроль |

Головні розпорядники, розпорядники бюджетних средств.

Міністерства, відомства, які включають на свій систему інших органів державного управления.

|Незалежний контроль |

Аудиторы

Аудиторські конторы

Рис. 1.2. Схема структури органів, здійснюють бюджетно-финансовый контроль в РФ

Принцип поділу влади надає значної ролі фінансовому контролю над діяльністю органів виконавчої влади зі боку органів представницької влади й визначає її нового змісту. Основи контролю закріплені у Конституції російської Федерації, в конституціях республік в складі Федерації, соціальній та основних законах і правових актах представницьких органів місцевого самоврядування органів виконавчої власти.

Так, реалізації контролю над виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворює Рахункову палату. Склад і порядок діяльності Рахункової палати визначається Федеральним Законом Російської Федерації. Сфера повноважень Рахункової палати — контролю над федеральної власністю і федеральними грошима. Контролю підлягають все юридичних осіб у частині, пов’язаною з отриманням, перерахуванням та використанням ними коштів федерального бюджету та взагалі позабюджетних фондів, використанням федеральної власності, і навіть наявністю вони податкових, митних та інших пільг, наданих федеральними органами.

Рахунковою палатою зобов’язана контролювати стан державного внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації, діяльність Центрального Банку Росії з обслуговування державного боргу перед, ефективність використання закордонних кредитів і позик, одержуваних Урядом Російської Федерації, і навіть надання Росією коштів у вигляді позик і основі іноземним державам і міжнародним организациям.

Здійснюючи контрольну діяльність, Рахунковою палатою у праві проводити ревізії і тематичні перевірки, про результати яких вона інформує Раду Федерації і Державну Думу. При виявленні порушення законів, манливого у себе кримінальної відповідальності, передає відповідні матеріали просочившись у правоохоронні органы.

У своїй діяльності лічильна палата взаємодіє зі іншими контрольними органами Російської Федерації. Контрольні органи Президента та Уряди Російської Федерації, Федеральна служба контррозвідки, контрольні органи суб'єктів Федерації, правоохоронні органи, Центральний банк, Державна податкова служба й інші органи зобов’язані сприяти діяльності Рахункової палаты.

Рахунковою палатою повинна регулярно надавати інформацію про своєї діяльності засобам масової информации.

У ведення державної Думи та представників Ради Федерацій переданий контрольно- бюджетний комітет. У його компетенцію входять крім експертно-аналітичної роботи з фінансових, що з статками і витрачанням бюджетних коштів, проведення також фінансового контролю над: виконанням федерального бюджету; дотриманням законності і підвищення ефективності державних коштів, видавали фінансування бюджетних організацій, сфери матеріального виробництва, оборони; формуванням прибутків і витрат від зовнішньоекономічної діяльності; використанням позабюджетних фондов.

Контрольні функції сфера фінансів здійснюють також представницькі органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, що закріплено у тому законодавстві відповідно до федеральними актами, і органи місцевого самоуправления.

З метою ефективності президентського контролю у віданні Президента Російської Федерації створено спеціальну контрольний орган — Контрольне управління президента Російської Федерації (перетворене з Контрольної управління Адміністрації президента Російської Федерации).

Контрольне управління має територіальні підрозділи. Всі ці органи діють як система забезпечення конституційних контрольних повноважень президента Російської Федерації. Вони здійснюють від імені Ілліча та по дорученням президента Російської Федерації контролю над виконанням федеральними органами державної влади органами державної влади суб'єктів Федерації конституції Російської Федерації, указів і розпоряджень Президента. Управління підпорядковується безпосередньо Президенту Російської Федерації як структурного підрозділи його Адміністрації. Основними функціями Контрольної управління є: — аналіз діяльності спеціальних органів контролю та нагляду федеральних органів виконавчої, підрозділів Адміністрації Президента, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації; - розгляд скарг, і звернень громадян, підприємств, установ. Усі вони вважають можливість проведення контролю, що є зі свого змісту финансовым.

Управління не наділене правом застосування будь-яких санкцій, проте він у праві спрямовувати розпорядження про усунення виявлених порушень керівникам федеральних органів виконавчої, главам виконавчої влади суб'єктів Федерації. Ці розпорядження мали бути зацікавленими розглянуті відповідними органами і посадовими особами, у протягом 10 дней.

Органи виконавчої направляють контрольну діяльність підвідомчих їм органів управління, зокрема фінансових, і навіть безпосередньо самі здійснюють фінансовий контроль.

У межах своїх повноважень Уряд Російської Федерації контролює впорядкування і виконання федерального бюджету, проведення єдиної фінансової, кредитної й найкомплекснішою грошовою політики, здійснює систематичний контролю над виконанням Законів Російської Федерації та інших актів, регулюючих зав’язуванні фінансових відносин, іншими органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, вживає заходів з ліквідації їх нарушения.

До повноважень Уряди Російської Федерації входить контролю над діяльністю сфера фінансів підвідомчих йому міністерств, державних комітетів та інших, включно з органами федеральної служби фінансову сферу. У цьому Уряд російської Федерації вправі скасувати акти зазначених органов.

Спрямовуючи діяльність підвідомчих йому органів у здійсненні фінансового контролю, Уряд Російської Федерації приймає правові акти (нормативні і індивідуальні), регулюючі порядок цієї діяльності. Так, Урядом Російської Федерації затверджені Становище про Міністерстві фінансів Російської Федерації (Постанова від 19 серпня 1994 року), Положення про федеральному казначействі Російської Федерації (Постанова від 27. 08. 93 г.), про інші службах, де закріплені функції фінансовому контролю.

Найважливіша місце у системі фінансового контролю займає Міністерство фінансів Російської Федерації, яке лише розробляє фінансову політику країни, а й контролює її осуществление.

Насамперед Мінфін здійснює фінансовий контроль у процесі розробки федерального бюджету; контролює надходження і витрати бюджетних засобів і коштів федеральних позабюджетних фондів; бере участь у проведенні валютного контролю; контролює напрям і державних инвестиций.

При цьому слід відзначити, що контрольні повноваження Мінфіну Російської Федерації поширюються на фінансові ресурси лише федерального рівня. Там, коли перевіряється діяльність виконавчих органів влади суб'єктів Федерації, його контрольні функції нічого не винні виходити ті рамки. Такий їхній підхід обумовлений принципом самостійності бюджетного влаштування у Російської Федерации.

Проте, приймаючи до уваги прийнятий у 1998 р. Бюджетного кодексу, відзначимо, що у Мінфін покладено здійснення фінансового контролю над виконанням бюджетів суб'єктів російської Федерації і до місцевих бюджетів, якщо суб'єкт Російської Федерації отримує допомогу у обсязі понад 50% витрат його консолідованого бюджету. Призначається ревізія і виконання бюджету суб'єкти федерації переходить до контроль Мінфіну й у разі, коли суб'єкт неспроможна забезпечити обслуговування може й погашення своїх боргових обязательств.

Фінансовий контроль здійснюють все структурні підрозділи розміщуються МФРФ відповідно до їхніх компетенції. Так, органи казначейства покликані здійснювати державну бюджетну політику; управляти процесом виконання федерального бюджету, здійснюючи у своїй жорсткий за надходженням, цільовим і ощадливим використанням державних коштів. У зв’язки й з підвищенням ролі податків у доходах держави стало необхідно виділення органів податкової служби в особливу систему. Діяльність податкової служби спрямовано забезпечення єдиної системи контроль над дотриманням російського податкового законодавства, правомірності обчислення, повноти і своєчасності внесення податків до бюджету і позабюджетні фонди. Органи ГНС наділені широким колом контрольних повноважень і щодо застосування заходів примусового впливу порушникам податкового законодавства. Одночасно, задля забезпечення безпеки РФ створення та зміцнення державної дисципліни у сфері оподаткування було створено федеральні органи податкової поліції, куди входять в Федеральну службу податкової поліції, територіальні і місцеві органы.

Функції органів Державного страхового нагляду також обмежено особливої сферою — страхової діяльністю. Вони здійснюються у цілях забезпечення вимог законодавства РФ страхування, розвитку страхових послуг, захисту правий і інтересів учасників страхових отношений.

Перебудова банківської системи та виникнення комерційних банків значною мірою змінили функції банків (кредитних органів) у сфері фінансового контролю. Особлива роль його здійсненні належить Центральному Банку Росії. Він організовує й контролює грошово-кредитні відносини у країні, здійснює нагляд над діяльністю комерційних банків. Для цього він створено спеціальний підрозділ — Департамент банківського нагляду. У цьому ЦБР вправі застосувати банків, порушують законодавство ще й встановлені правила діяльності, примусових заходів впливу на адміністративному порядку. ЦБР здійснює за дотриманням законодавства про валютному регулировании.

Вперше у законодавчому плані вирішене питання обов’язковості відомчого чи внутрішнього контролю. Головним розпорядником і розпорядником бюджетних коштів вменено обов’язок здійснювати контролю над використанням цих средств.

Поруч із усіма переліченими структурними підрозділами МФРФ існує спеціальний контрольне підрозділ, призначене саме щодо фінансового контролю — це Контрольно-ревізійне управління. З його територіальними органами на місцях. Докладно порядок організації контрольної роботи органів КРУ їх функції і завдання ми розглянемо у наступному главе.

4. Недержавний контроль.

Відмова від адміністративно-командних методів управління економікою підвищили роль тих видів фінансового контролю, що проводяться без участі державні органи, але у відповідність до державними законів і нормативними актами. До недержавним видам фінансового контролю ставляться внутрішньогосподарський і аудиторський контроль.

Внутрішньогосподарський фінансовий контроль проводиться саме підприємство, його економічними службами за фінансово-господарської діяльністю свого предприятия.

Новий вид фінансового контролю, що виник Росії наприкінці 80-х років — аудиторський. У становленні та розвитку У Росії її аудиторського фінансового контролю відбилася досвід розвинених країн, де таку форму контролю широко распространена.

Порядок проведення аудиторського фінансового контролю врегульоване Указом президента Російської Федерації «Про аудиторську діяльність в Російської Федерації». Відповідно до цих актам аудиторська діяльність окреслюється незалежний позавідомчий фінансовий контроль. Його можуть проводити як окремі фізичні особи, минулі державну атестацію, і аудиторські фірми (зокрема, іноземні), які може мати будь-яку організаційно-правову форму, передбачену Російським законодавством. Після набуття ліцензії на право здійснення аудиторську діяльність вони входять у Державного реєстру аудиторів і аудиторських фірм. Організація державного регулювання аудиторської діяльністю покладено за рахунок комісії по аудиторську діяльність при Президенті Російської Федерации.

Усі послуги аудиторських організацій платні. Зазвичай відносини аудитора і клієнта оформляються угодою з оплатою послуг за договірним цінами. Результат аудиторської перевірки оформляється у вигляді взяття. Цей документ має юридичної чинності всім юридичних і фізичних осіб, державних підприємств і судових органов.

Вирізняють два виду: удита-внешний і внутрифирменный.

Внутрифирменный аудит здійснюється всередині фірм аудиторської службою, функціонуючої, на рівні центрального керівництва фірми, і на рівні філій, дочірніх компаній, і т.п.

Внутрифирменный аудит спрямовано підвищення ефективності управлінського рішення з вдосконаленню фінансової та господарської діяльності підприємства у цілях максимізації рентабельності і чистого прибутку. У і завдання центру входить перевірка дотримання принципів, і правил бухгалтерського обліку для підготовки щорічної звітності, проробка рекомендацій зовнішніх аудиторів; консультування керівництва фірми з усіх питань фінансової стратегії підприємства; перевірка своєчасності, надійності і точності фінансової информации.

Зовнішній аудит виконують спеціальні аудиторські фірми за угодою з державними, податковими та інші органами, підприємствами, іншими користувачами — банками, іноземними партнерами, акціонерами, страховими товариствами т.д. Основне їх завданням є з’ясування достовірності фінансової звітності перевірених об'єктів, і навіть розробка рекомендацій з ліквідації наявних недоліків у діяльності госпорганів, поліпшення їхнього фінансово господарської діяльності й комерційних результатов.

Досягнення поставлених завдань і цілей аудиторські фірми здійснюють: фінансові експертизи; перевірки і ревізії воно фінансово господарської діяльності й комерційної роботи і організацій; контролю над правильністю визначення доходів, які підлягають оподаткуванню; запобігання їх заниження і можливість запобігання штрафних санкций.

У цілому нині область аудиторських послуг дуже значна. До неї можна назвати також постановку й організацію бухгалтерського обліку; підготовку документів, необхідних під час створення … акціонерних товариств, посередництво у висновку торгових угод; і др.

Професійні послуги аудиторських фірм є платними, це забезпечує реалізацію головного відмінності інституту аудиторства з інших форм організації фінансового контролю, його повну, зокрема економічну, незалежність від державних, відомчих управлінських структур.

У нашій країні аудиторство, як принципово нову форму організації фінансового контролю, лише починає робити свої перші шаги.

У найрозвиненіших країнах незалежне аудитоство головна формою зовнішнього фінансового контролю. Така форма контролю отримала широке поширення, до створення міжнародних аудиторських фірм. Міжнародна асоціація фірм дипломованих громадських бухгалтерів об'єднує понад 4,2 тис. аудиторських фірм, які у 147 країнах. При ООН створена Міжнародна організація вищих органів державного фінансового контроля.

Багато державах діють транснаціональні аудиторско- консультаційні фірми з представництвом інших країнах. З іншого боку існують малі аналогічні служби, і навіть структури з метою індивідуальних аудиторських послуг. Багато фірмах існує внутрішній аудит реалізації самоконтролю за рівнем витрат, рентабельності, дотриманням оптимального режиму економію газу й високої якості які надають послуг. Внутрішній аудит використовують й у транснаціональних корпорациях.

Основне завдання аудиторських служб полягає у контролю над дотриманням законодавства, регулюючого фінансову і господарську діяльність підприємства, ведення бухгалтерського обліку, складання звітності і забезпечення державних власників об'єктивної інформацією фінансове становище. У разі бізнесу ніхто у діловому світі не приймає всерйоз підприємців, чиї звітні дані не підтверджені аудиторськими заключениями.

1. Організація контрольної роботи органів Контрольно-ревизионного

Управления.

1. Правова й діє законодавча основа, порядок взаємодії коїться з іншими органами.

Оперативний фінансовий контроль у межах Міністерства фінансів Російської Федерації здійснює Контрольно-ревізійне Управление.

У своїй діяльності територіальні контрольно-ревізійні органи керуються Конституцією Російської Федерації, Федеральними конституційними законами, указами і розпорядженнями президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряди Російської Федерації, Положенням про Міністерстві фінансів Російської Федерації, наказами й інструкціями Міністерства фінансів Російської Федерації, нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації органів місцевого управления.

Документом, який регламентує діяльність безпосередньо органів КРУ є «Положення про контрольно-ревизионном управлінні Міністерства фінансів Російської Федерації в суб'єкт Російської Федерації», затверджене постановою Уряди Російської Федерації від 06. 08. 98 г. № 888. Відповідно до цієї постанови органи КРУ зазнали реорганізації. На базі раніше діючих апаратів головних контролерів- ревізорів МФРФ утворені територіальні контрольно-ревізійні органи МФРФ.

Основне завдання діяльності управління здійснення в межах своєї компетенції наступного державного фінансового контролю біля відповідного об'єкта Російської Федерації чи регіону Російської Федерації, що включає у собі: — посилити контроль над цільовим використанням коштів федерального бюджету, виділених об'єктами Російської Федерації; - здійснення контролю над цільовим і раціональним використанням державних позабюджетних фондів та інших федеральних коштів; - проведення ревізій і перевірок надходження й витрачання коштів федерального бюджету, використання позабюджетних коштів, доходів від майна (зокрема від цінних паперів), що у федеральної власності; - проведення документальних ревізій і перевірок фінансово-господарську діяльність організацій будь-яких форм власності по вмотивованим постановам правоохоронних органов.

Контрольно-ревізійне Управління Міністерства фінансів Росії у суб'єктів Російської Федерації, крім перелічених завдань, мають проводити за зверненнями органів структурі державної влади субъектов

Російської Федерації органів місцевого самоврядування ревізії і фінансові перевірки надходжень і витрати коштів відповідних бюджетів, і доходів від майна, що у їх собственности.

Органи КРУ у роботі взаємодіють з іншими державними органами: Контрольним управлінням Президента Российской

Федерації, Рахункової палатою, органами федерального казначейства, правоохоронні органи структурі державної влади суб'єктів Российской

Федерації, органами місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інші организациями.

В усіх життєвих найостанніших нормативні документи напрями діяльність у області здійснення контролю потреб органів влади суб'єктів Російської Федерації органів місцевого самоврядування одержало сучасну правову базу.

Законодавством так само визначені форми взаємодії органів КРУ з її правоохоронними органами з метою посилення ефективності контролю, що є особливо важливе значення у зв’язку з зростанням злочинності у економічній сфере.

Сьогодні у Росії обсяг тіньової економіки становить 45% ВВП країни. Усі активніше кримінальні структури протікають у легальну економіку й фінансову систему. Небачений розмах прийняли злочину за сфері зовнішньоекономічної деятельности.

На наведеної нижче діаграмі можна простежити фактичний зростання економічної злочинності у Росії з прогнозом до 2001 року. Ситуація видасться малоутешительной.

Рис. 2.1. Динаміка зростання кількості економічної злочинності у Росії 1

1 Є. Леонов, «МВС дає прогноз від якої мороз…», Економіка і життя № 6

1999 р. з. 32

Тож у час питання взаємодії органів КРУ з правоохоронні органи є найактуальнішим, оскільки вести боротьбу з корупцією, розкраданнями бюджетних коштів силами лише правоохоронних органів неможливо. Жодна справа може бути доведено до суду без ретельної фінансової проверки.

Розглядаючи порядок організації контрольно-ревізійної роботи органів КРУ звернемося до діяльності конкретного територіального органу на прикладі міста Бузулука.

Відділ КРУ у місті Бузулука є відособленим структурним підрозділом Контрольно-ревізійного управління Міністерства фінансів Російської Федерації в Оренбурзької області. У своїй діяльності керується постановою Уряди Російської Федерації від 06. 08. 98 г. № 888 і розробленим з його підставі Положенням про відділі КРУ МФРФ у місті Бузулуці, затвердженим керівником КРУ МФРФ в Оренбурзької области.

|КРУ МФРФ в Оренбурзької області |

|Отдел КРУ в |Відділ КРУ в |Відділ КРУ в |Відділ КРУ в | |р. Оренбурзі |р. Орську |р. Бузулуці |р. Бугуруслані |

Рис. 2.2. Схема структурних підрозділів КРУ МФРФ в Оренбургской

области.

Основне завдання діяльності відділу є здійснення наступного фінансового контролю біля р. Бузулука та прилеглих адміністративно-територіальних утворень Оренбурзької области.

Відповідно до покладений нього завданням виконує такі функції: а) здійснення наступного контролю над використанням коштів федерального бюджету (біля р. Бузулука перебуває 16 установ повністю фінансованих з федерального бюджету, зокрема 3 Державних податкових інспекцій, відділення федерального казначейства, два фінансових відділу, 9 навчальних закладів, і навіть інші заклади і організації отримують кошти, для реалізації цільових програм федерального бюджету та взагалі цільові інвестиції); б) проводить ревізії та, надходження й витрачання коштів федерального бюджету, використання позабюджетних коштів, доходів від майна, що у федеральної власності; в) проводить документальні ревізії та фінансово- господарської діяльності організацій всіх форм власності по вмотивованим постановам правоохоронних органів; р) виходячи з угоди укладеного між КРУ МФРФ в Оренбурзької області й Адміністрацією міста Бузулука Оренбурзької області, відділ здійснює наступний фінансовий контролю над надходженням і витратою коштів бюджету міста Бузулука, позабюджетних засобів і доходів від майна, що у його собственности.

|Отдел КРУ МФРФ м. Бузулуці |

|Контроль біля |Адміністративно- територіальні | |міста Бузулука |освіти Оренбурзької області |

|Учреждения, |Державні |Організації будь-яких форм| |організації |позабюджетні фонды|собственности по | |фінансовані з допомогою | |постановам | |коштів федерального | |правоохоронних | |бюджету | |органів | | | | |

|Средства бюджету міста | |Бузулука, позабюджетні фонди й | |прибутки від майна, | |що у його | |власності | | |

Рис. 2.3. Об'єкти фінансового контролю здійснюваного органами КРУ МФРФ м. Бузулуке.

Очолює відділ начальник, призначений посада і освобождаемый з посади у порядку управлением.

Начальник відділу керує діяльністю відділу й має відповідальність у виконанні покладених нею завдань і державних функцій; представляє Управління у територіальних органах державного управління Оренбурзької області, органах місцевого самоврядування; організує облік робочого дня працівників отдела.

|Начальник Відділу | |Заступник начальника Відділу | |Головний контролер — ревізор Відділу | |Старший контролер — ревізор Відділу | |Контролер — ревізор Відділу | |Фахівець I категорії | |Молодший обслуга |

Рис. 2.4. Схема структурного складу Відділу КРУ МФРФ міста Бузулука

Відділ юридичною обличчям. Контроль над діяльністю Відділу здійснюється Управлінням. Фінансування Відділу виробляється обласним контрольно-ревізійним управлением.

У Бузулукском відділенні федерального казначейства для відділу КРУ в місті Бузулуці відкрито 2 лицьових рахунки: фінансування по заробітної заробітній платі й фінансування поточних витрат учреждения.

Слід зазначити, що у цей час дуже гостра питання недостатності коштів, а їх повну відсутність, необхідних забезпечення повноцінної діяльності Відділу. У виду, те, що апарат головного контролера — ревізора піддався реорганізації, то залишився практично без матеріально-технічної бази. Сьогодні не надійшло ні рубля на лицьової рахунок поточних витрат Відділу. Фінансування роблять лише за 57-ю статтею 110 100 — «вести» і 110 200 — «нарахування на зарплатню». Не вирішене питання з транспортом і виплатою відрядних витрат. У зв’язку з ніж, нині, відділ неспроможне виробляти перевірки у адміністративно-територіальних утвореннях Оренбурзької області (як це передбачається становищем про відділі КРУ МФРФ м. Бузулуці) та здійснює контроль об'єктів що є лише з території м. Бузулука.

Розглядаючи порядок організації контрольної роботи органів КРУ звернімося результатам роботи КРУ МФРФ м. Бузулуці за 1996, 1997, 1998 годы:

Таблиця 2.1. 2

(деномінованих тис. руб.)

|Содержание |1996 р. |1997 р. |1998 р. | |Проведено ревізій і перевірок |28 |19 |23 | |Виявлено незаконних витрат |677,7 |327,8 |213,8 | |Нестач і розкрадань |235,1 |1,3 |0,1 | |Сума відшкодованого шкоди |32,7 |188,3 |208,6 |

До того ж по федеральному бюджету:

Таблиця 2.2. 3

(деномінованих тис. руб.)

|Содержание |1996 р. |1997 р. |1998 р. | |Проведено ревізій і перевірок |5 |6 |9 | |Виявлено незаконних витрат |69,9 |2,6 |6,1 | |Нестач і розкрадань |1,7 |0,5 |0,1 | |Сума відшкодованого шкоди |16,1 |2,2 |6,1 |

За тепер проводилися перевірки цільового та законної використання коштів федерального бюджету, позабюджетних фондів, коштів міського бюджету. Відділом також проводилися перевірки за завданням правоохоронних органов.

2, 3 Річні звіти КРУ МФРФ по р. Бузулуку про виконану роботу за 1996, 1997, 1998 годы.

У 1996 року відділом проведено 28 перевірок, зокрема із засобів федерального бюджету 5. Загальна сума незаконних витрат, склав 912,8 тис. крб. зокрема по федеральному бюджету — 71,6 тис. руб.

У 1997 року проведено 19 перевірок, сума незаконних витрат становила 329,1 тис. крб. зокрема по федеральному бюджету — 3,1 тис. руб.

У 1998 року проведено 23 перевірки, сума незаконних витрат становила 213,8 тис. крб. зокрема по федеральному бюджету — 6,2 тис. руб.

У цьому сума відшкодованого шкоди составила:

1996 року — 32,7 тис. руб.

1997 року — 188,3 тис. руб.

1998 року — 208,6 тис. крб. їх по федеральному бюджету:

1996 року — 16,1 тис. руб.

1997 року — 2,2 тис. руб.

1998 року — 6,1 тис. крб. Рис. 2.5. Співвідношення сум відшкодованого шкоди до сумам незаконних расходов.

Постає питання, чому так низький відсоток відшкодування збитків? Таке стан справ можна пояснити недостатністю правової основи Органів КРУ. Сьогодні єдиною мірою до усунення виявлених порушень та недоліків є інформації про виявлені порушення до керівництва установ, соціальній та необхідних випадках до органів казначейства правоохоронних органів. У цьому органи КРУ немає право і безспірне стягнення сум завданих збитків, і нарахування штрафних санкцій, і застосування якихось інших примусових (каральних) заходів. Отже, результат відшкодування збитків, за винятком випадків коли передається в слідчі органи, залежить тільки від ініціативи керівника проверяемого установи. І єдине, що зробити органи КРУ у разі невиконання пропозицій, даних із результатам перевірок, дати нові предложения.

Здійснюючи перевірки органи КРУ використовують різні методи фінансового контролю. Але жодним із найефективніших і найчастіше використовуваних є ревізія. Порядок його проведення ми розглянемо в наступному пункте.

2.2. Ревізія асигнувань і виконання кошторисів витрат установ, фінансованих рахунок коштів федерального бюджета.

Ревізія асигнувань і виконання кошторису витрат здійснюється з відома керівника установи, у якому створена централізована бухгалтерія. Вона містить у собі перевірку обгрунтованості розрахунків кошторисних призначень, виконання кошторисів і основних виробничих показників, використання коштів за цільовим призначенням, забезпечення раціонального використання коштів, дотримання фінансової дисципліни і правильності ведення бухгалтерського обліку, і впорядкування отчетности.

Проведенню перевірки має ретельна підготовка, вивчення наявних планових, звітних даних, і матеріалів, характеризуючих виконання сметы.

За підсумками вивчення перелічених даних розробляється програма ревізії, у якій визначається: який період проводиться перевірка, основні запитання у які треба зосередити увагу. (Додаток № 1).

Перш ніж розпочати ревізії керівник ревізійної бригади пред’являє повноваження головному бухгалтеру. Після цього ревізор, виділений для ревізії каси, негайно вдається до перевірці наявності грошових засобів і бланків суворої звітності. Поруч із ревізією каси необхідно організувати інвентаризаційну комісію з перевірки наявності основних засобів, малоцінних швидкозношуваних коштів, матеріалів у матеріально- відповідальних лиц.

Перевірка наявності коштів у касі виробляється у присутності касира і головного бухгалтера. При виявленні недостачі чи надлишок ревізор повинен мати від касира пояснення про причини їх возникновения.

Результати ревізії каси оформляються окремо (проміжним) актом, в якому вказуються фактичні залишки готівки та його залишки по даним обліку на даний момент перевірки, і навіть надлишки чи недостачі (Додаток № 2).

Касові документи піддаються суцільний перевірці. При ревізії касових документів необхідно перевірити дотримується чи Положення про віданні касових операцій: — своєчасність оформлення касових операцій; - цілком і своєчасна оприбутковано до каси гроші, отримані зі Світового банку, підтверджуються чи виписками банку суми, здані касою в банк.

|Подготовка до проведення ревізії |

|Планування |Документальне |Упорядкування |Вивчення | |ревізії |ознайомлення з |програми |законодавчих | | |діяльністю |проведення ревизии|актов по | | |ревизуемого | |ревизуемым | | |об'єкта | |питанням |

|Проведення ревізії |

|Організаційна робота |Систематизація і |Документальна | |дома ревізії |підготовка матеріалів |фактична перевірка | | |ревізії | |

|Систематизация|Составление |Упорядкування |Упорядкування |Упорядкування | |матеріалів |проміжних |разових актів |пропозицій до |зведеного акта | |ревізії |актів | |актам | |

|Реалізація матеріалів ревізії |

|Заходи з усунення виявлених |Контроль за усуненням недоліків, і| |недоліків, і порушень |порушень |

|Усунення |Видання наказів, |Одержання |Виїзд ревізора на | |недоліків у ходе|указаний |інформацію про |місце контролю | |ревізії | |усуненні | | | | |порушень | |

|Обговорення матеріалів |Передача |Перевірка усунення порушень при | |ревізії у колективі |матеріалів |проведенні наступній ревізії | |ревизуемого предприятия,|ревизии | | |у вищих инстанциях|следственны| | | |м органам | |

Рис. 2.6. Схема послідовності ревізійного процесса.

Перевіряючи касові операції, ревізори повинні зважати не лише з формальну бік, а й у істота операцій, виявляти і встановлювати їх законність і целесообразность.

Ревізія руху коштів проходить за кожному відкритого рахунку у банку чи відділенні федерального казначейства. Перевірка проводиться по первинним документам, бухгалтерським записів і випискам банка.

У процесі перевірки необхідно з’ясувати як і які рахунки відкриті для даного установи. Чи відповідають суми по випискам банку сумам зазначених у прикладених до них первинних документах. Не допускається чи неправильне свій відбиток у бухгалтерський облік банківських операцій. Кожна операція в виписці банку мусить бути підтверджено відповідними первинними документами (рахунки, платіжні доручення, вимоги, і інші). Слід звернути увагу до законність скоєння операцій. Не чи проводяться через поточні і лицьові рахунки операції, які відповідають цільовому назначению.

Перевірка витрати підзвітних сум проводиться у разі картках, оборотним даними і авансовим звітам. Усі авансові звіти піддаються з погляду законності вироблених витрат і достовірності прикладених до них виправдувальних документів. Необхідно встановити, не значаться через окремими працівниками тривалий час великі суми. Дотримуються чи терміни своєчасності повернення невикористаних залишків і надання авансових звітів. Чи немає випадків видачі нових авансів до розрахунку за раніше виданими авансам, незаконних видач авансів тощо. д.

З іншого боку слід повірити дотримується чи встановлений законом лад і норми відшкодування витрат на службові командировки.

Перевірка витрати фонду заробітної плати розрахунків із робітниками і службовцями починається з ознайомлення з затвердженої кошторисом, штатним розписом, тарификационными списками, наказами, розрахунково-платіжними відомостями та інші документами.

У цьому необхідно встановити: — чи немає перевитрати ФЗП проти кошторисних призначень; - дотримується чи гранична кількість працівників; - правильно чи здійснено тарифікацію медичних працівників, учителей.

У цьому слід звернути увагу до правильність встановлених доплат до окладам.

Під час перевірки правильності обліку фактично відпрацьованого часу необхідно зіставити табеля обліку робочого дня з графіком роботи (медичні учреждения).

Перевірити правильність нарахування доплат за заміщення відсутніх работников.

Встановити не включаються у відомості вигадані особи, правильно чи виробляються підрахунки в розрахунково-платіжних ведомостях.

Не допускається чи витрати ФОП на мети непередбачений сметой.

Під час проведення комплексної перевірки, податковим інспектором ГНС перевіряється правильність утримання з зарплати податків і своєчасна вносяться утримані цифру бюджет.

Перевірку стану розрахунків рекомендується розпочати з аналізу матеріалів інвентаризації розрахунків. Інвентаризація розрахунків залежить від виявленні по відповідним документам залишків і скрупульозної перевірці обгрунтованості сум, котрі значаться на рахунках. Слід також перевірити реальність окремих боргів шляхом звіряння розрахунків із організаціями, що їх значиться значна дебіторська і кредиторської заборгованості. Під час перевірки встановлюються терміни виникнення боргу рахунках дебіторів і кредиторів, її реальність, і осіб, винних в пропуску термінів позовної давности.

Результати звіряння розрахунків із організаціями оформляються актом зустрічної перевірки (Додаток 3).

Вивчаючи стан розрахункової дисципліни перевіряючий повинна звернути увагу до своєчасність і правильність відображення в аналітичному і синтетичному обліку операцій із розрахунків з дебіторами і кредиторами, так як дебіторська заборгованість то, можливо зафіксована інших синтетичних рахунках, зокрема нереальна для отримання, через яку минули всі терміни позовної давности.

Великого уваги вимагає також аналіз розрахунків із депонентами. Перш всього треба встановити своєчасна належать до депонентским сумам неотримані в встановлених термінів зароблену плату і стипендії, і навіть суми утримані з заробленої плати по виконавчим листам та інших документам. Старанно перевірити виплату депонованих сум робітникам і служащим.

У ході перевірки фінансової складової діяльності бюджетного установи необхідно старанно перевірити збереження й правильність використання не лише грошових, а й тих матеріальних цінностей: інвентарю, устаткування, матеріалів. І тому необхідно з’ясувати проводиться чи інвентаризація тих матеріальних цінностей в встановлених термінів, коли було проведена остання інвентаризація, виділено чи посадові особи відповідальні схоронність цих цінностей, правильно ці цінності списуються в расход.

Перевірку фактичних залишків тих матеріальних цінностей ревізор проводить відповідно до діючої інструкцією по інвентаризацією, з участю інвентаризаційної комісії, призначуваною наказом керівника проверяемого учреждения.

Перевірка фактичних залишків майна, і тих матеріальних цінностей слід провести, наскільки можна, раптово. Перед початком інвентаризації матеріально відповідальна особа дає розписку у цьому, що це документи, які стосуються приходу чи витраті ТМЦ, зданих в бухгалтерію і що жодних не оприбуткованих чи несписанных у розхід ТМЦ вони нет.

Результати інвентаризації за кожним видом ТМЦ фіксуються в інвентаризаційних описах, який складають окремо на місця перебування чи зберігання цінностей, посадовими особами, відповідальними за сохранность. (Приложение 4). Якщо встановлено надлишки чи недостача, матеріально відповідальну особу представляє письмове объяснение.

Під час перевірки схоронності ТМЦ важливе його місце займає перевірка повноти їх оприбуткування і правильність, і обгрунтованість списання в расход.

Під час перевірки витрати продуктів слід звернути особливу увагу до: — правильність оформлення меню-требований, своєчасність передачі їх в централізовану бухгалтерію і відображення в накопичувальних відомостях; - правильність списання продуктів за нормою одну людину; - відповідність числа довольствующихся по дитячим, лікувальним та інших установам, показаного в меню-требованиях, з цими про відвідуваності дітей дитячих установ, відомостей про наявність хворих на лікувальних закладах та інші; - дієвість контролем із боку бухгалтерії над витратою коштів харчування; - правильність стягування плати харчування із робітників дитячих і лікувальних учреждений.

Перевірка правильності списання матеріалів на виконати ремонт виробляється шляхом зіставлення кількості списаних матеріалів зі своїми потребою за нормами на обсяги виконаних работ.

Особливу увагу при ревізії ТМЦ має бути звернуто на правильність оприбуткування, обліку, і списання у розхід палива, горючих і мастильних материалов.

За наявності витрат на капітальний і поточний будівлі і споруд необхідно перевірити: — обгрунтованість здійснення ремонтних робіт, не допущено розпорошення коштів у перегляд великим кількості об'єктів, що подовжує терміни проведення ремонту; - чи є у наявності дефектні акти й гарантована відповідна сметно-техническая документація, затверджена у порядку; - правильність списання будівельних материалов.

Необхідно з’ясувати був чи фактів приписок фактично невиконаних робіт. Повністю чи зарахована під час розрахунків з підрядчиком вартість матеріалів, отримані від розбірки старих конструкцій, і пред’явлені чи рахунку за оплату за передані йому матеріали, придбані з допомогою кошторису установи. Не допускалися чи випадки, коли матеріальні цінності, передані підрядчикам для ремонтно-будівельних робіт, списувалися на витрати на кошторисі, замість віднесення їх вартості направити на розрахунки з подрядчиками.

Особливо старанно слід перевірити правильність витрати коштів на перегляд, здійснюваний господарським способом.

За необхідності, до проведення перевірки можуть бути притягнені фахівці вузького профілю. Наприклад, щодо контрольного обмера обсягу виконаних робіт. Результат оформляється разовим актом (Додаток 5).

Основними завданнями перевірки стану бухгалтерського обліку, і звітності є дотримання діючих правил ведення бухгалтерського обліку, і стану звітності у виконанні кошторисів витрат, застосування найбільш раціональних форм і методів обліку, виконання діючих інструкцій, положень, вказівок щодо проведення обліку, і складанні періодичної і обсяг річного отчетности.

Ревізор повинен з’ясувати, наскільки стан обліку в централізованої бухгалтерії забезпечує контролю над правильністю витрати і збереженням коштів, і матеріальних ценностей.

Під час перевірки необхідно встановити: — наявність затверджених у порядку кошторисів витрат і обгрунтованість внесення змін — у ці кошторису; - не покладається на окремих працівників бухгалтерії, які мають правом першого підпису грошових документів, виконання обов’язків касира; - наявність справжніх документів, своєчасність і правильність складання, оформлення документів і майже відповідність їхньої встановленим формам; - складаються чи щомісяця, а, по основних засобів і МБП — раз на квартал, оборотні відомості за рахунками аналітичного обліку; - правильно чи ведеться облік тих матеріальних цінностей і оформляються чи документи з приймання і видачі цих цінностей зі складу, здійснюється чи контролю над надходженням і витрачанням тих матеріальних цінностей; - чи відповідають підсумкові дані аналітичного обліку залишкам за рахунками синтетичного учета.

Під час перевірки в централізованої бухгалтерії звітної дисципліни треба переконатися у наступному: — своєчасна складаються і надаються місячні, квартальні і річні звіти; - реальні чи дані звітів, чи немає випадків уявлення явно неправильних звітних даних (невідповідних даним аналітичного обліку) чи серйозних порушень встановлених форм звітності; - правильно чи відбито у балансі відомостей про залишках сум за рахунками дебіторів і кредиторів; - прийнято чи заходи до усунення недоліків, відзначених вищим розпорядником кредитів по отчетам.

При наявність доходів від позабюджетної діяльності, надання платних послуг, проводиться перевірка законності освіти позабюджетних коштів та їхнього расходования.

Результати перевірки оформляються актом. Записи в акті викладаються на основі перевірених даних, і фактів, що випливають із наявних документів, матеріалів зустрічних перевірок, інвентаризацій, проміжних актів і довідок, та інших документальних данных.

У акті слід зазначити, які питання піддані суцільний перевірці й які часткової. При викладі в акті виявлених ревізією фактів порушень необхідно вказати прізвища, посади винних осіб, і навіть найменування закону, постанови чи інструкції, які порушено. У необхідних випадках запис у акті слід підкріпити копіями документів або виписками з них.

Акт підписується керівником ревізійної групи, керівником і головний бухгалтер установи (Додаток 6).

При наявність заперечень чи пояснень за актом керівник установи та головний бухгалтер зобов’язані підписати акт, але водночас зробити звідси обмовку перед своєї подписью.

Після ознайомлення з актом ревізії і всіма прилагающимися щодо нього матеріалами керівник проверяемого установи, пізніше ніж у двотижневий строк із моменту підписати акт має винести необхідне рішення щодо усунення розкритих нарушений (Приложение 7).

При виявленні серйозних порушень державної, фінансової дисципліни чи зловживань матеріали перевірок передаються правоохоронним органам.

Контроль реалізації матеріалів ревізії здійснюється шляхом отримання від ревизуемого об'єкта інформацію про усуненні виявлених порушень. (Додаток 8).

2.3 Контроль за бюджетними коштами, класифікація нецільового використання средств.

Бюджетним Кодексом встановлено принцип адресностии цільового використання бюджетних коштів. Це означає, що бюджетні гроші засоби виділяються у розпорядження конкретних одержувачів із визначенням напрями їх у фінансування конкретних цілей. Будь-які дії, що призводять до порушення цього принципу, є порушеннями бюджетного законодавства Російської Федерации.

Під використанням недоцільно (нецільовим використанням) коштів, виділених з федерального бюджету, слід розуміти таке їх використання, яке призводить до результатів, передбачених за її наданні, чи призводить до цим результатам, але супроводжується діями або подіями, неправомірність яких закріплюється в правових актах, укладених договорах чи рішеннях повноважних органів, визначальних цільової характер які виділяються з федерального бюджету України коштів. 4

Вирізняють такі види нецільового використання: — розміщення бюджетних коштів у банківських депозитних рахунках, придбання різних активів (валюти, цінних паперів, іншого майна) для одержання додаткових доходів; - здійснення внесків у статутний капітал іншого юридичного лица,

4 Лист МФРФ від 16. 04. 96 р. № 3-А 2−02 «Про нецільового використання коштів, виділ — здійснення внесків у статутний капітал іншого юридичної особи, надання фінансової підтримки комерційним структурам; - витрачання коштів за відсутності виправдувальних документов

(первинних документів для закупівлі ТМЦ, документів на витрачання коштів, відсутність авансових звітів тощо.); - недостача тих матеріальних цінностей, придбаних рахунок коштів федерального бюджету; - витрачання коштів понад норм, встановлених Міністерством финансов

Російської Федерації (норм відшкодування відрядних витрат, норми списання матеріалів і т.д.).

У установах, на підприємствах, в організаціях, фінансованих з допомогою коштів федерального бюджету, нецільовим використанням є: а) використання коштів у мети, непередбачений кошторисом витрат; б) витрачання коштів за кодом економічної класифікації, яким було виконано финансирование.

Відповідно до п. 12 «Положення про федеральному казначействе», утвержденного постановою Ради Міністрів Уряди Російської Федерації від 27. 07. 93 р. № 864, органам федерального казначейства представлено право видавати обов’язкові виспівати розпорядження про стягнення з підприємств, установ, організацій безспірному порядку коштів, які виділяються з федерального бюджету, використовуваних за цільовим призначенням, з накладенням підприємств, закладу і організації, котрі припустилися такі порушення, штрафу у вигляді діючої облікової ставки Центрального Банку Російської Федерации.

За сучасних умов, недостачі коштів на місцях, питання нецільовому використанні бюджетних коштів слід дуже гостро. Сформоване становище штовхає керівників адміністрацій, підприємств на фінансові порушення, заради вирішення насущних щоденних проблем.

Так, за підсумками перевірок КРУ лише перше півріччя 1997 р. було встановлено: понад 500 млрд. рублів витрачено за цільовому назначению.

Наприклад, перевіркою витрати коштів федерального бюджету, виділених цільовим призначенням 1995 р. підприємствам легкої і текстильної промисловості для сезонної закупівлі сировини й матеріалів, встановлено нецільове використання коштів у 15,2 млрд. рублів. З 437 млрд. рублів позичок, які підлягають поверненню з урахуванням відсотків, перевірені підприємства повернули державі лише 122 млрд. рублей.

У Калінінградській області органами виконавчої використано за цільовим призначенням 80,9 млрд. рублів. Кошти, призначені для компенсацій втрат учасникам зовнішньоекономічної діяльності, були витрачено для придбання палива для житлово-комунальних підприємств. 5

Інший приклад: адміністрація Мурманської області із засобів, виділених на житлові субсидії громадянам, выезжающим з районів Крайньої Півночі 34,5 млрд. рублів використало фінансування поточних витрат обласного бюджету (дотації і дуже позички міст і районів, щомісячні посібники на дітей, зароблена плата працівникам установ і закупівельних організацій фінансованих з міського бюджета.

Проте, в усіх порушення так «безневинні». Під час перевірки Державної податкової інспекцією Ханти — Мансийска встановлено, що з централізованого фонду соціального розвитку, кошти мали вдатися до капітальне будівництво, виділено заступнику начальника інспекції як безвідсоткова позичка у вигляді 300 млн. на 25 років без підписання договору за відсутності поручництва, що гарантує її повернення. 6

5, 6 Ю. Данилевський, «І розтаскують бюджет калитками» Економіка і життя № 34

1997 р., з. 30

За дорученням Уряди 1997 р. було проаналізовано характер використання коштів державної, зокрема позики Світового банку реконструкції й розвитку, виділених організаціями вугільної промисловості. Виявилося, що у 15 з 24 перевірених регіонах пішли за цільовим призначенням 299,3 млрд. рублів. 7

За всіма матеріалам перевірок прийнято конкретних заходів до усунення виявлених порушень. Про результати найважливіших перевірок повідомлено Уряду Російської Федерации.

Розглядаючи необхідність, і значення фінансового контролю на етапі, важливо відзначити проблеми, які стоять як перед системою фінансового контролю у цілому, і органами КРУ в частности.

7. Ю. Данилевський, «І розтаскують бюджет калитками», Економіка і жизнь

№ 34,

1997 р., з. 30.

2. Удосконалення державного фінансового контролю у России.

3.1. Проблеми сучасної системи фінансового контроля.

Сьогодні існує низка проблем, що стосуються державного фінансового контроля.

Найгостріше стоїть питання законодавче регулювання державного фінансового контролю. Головне полягає у цьому, що держава використовує і управляє значно більші кошти ніж ті, що мобілізуються у його бюджеті. Тому повинен мати правову базу і відповідні механізм забезпечення цільового й ефективного використання всіх належних йому засобів та контролю те, як і делается.

До сформування повноцінної, відповідає досконалим реаліям правова база фінансового контролю потрібно законодавче визначення поняття «державний фінансовий контроль». Таке визначення доки дано.

Незавершеність у питаннях формування правова база державного фінансового контролю та відсутності його визначення призвели до того, що у цей час зусилля контролюючих органів щотижня спрямовані за проведення контролю, переважно, у відомчі інтереси. Приміром, у Рахункової палати своя контрольна компетенція, у Центрального Банку — своя, у Госналогслужбы — своя. На практиці виходить, що фактично безконтрольна з боку держави вся банківська система, починаючи з Центрального Банку Росії. До того ж федеральні органи як лічильна палата, казначейство, служба валютного служба валютного і експертного контролю, комісія з цінних паперів неможливо координують свої контрольні функції. Натомість Госналогслужба Росії, відповідно до законодавством, вважає своїм завданням контролю над сплатою податків, збір податків виходить у тому компетенції. Кожен слід за межах своєї діяльності. Якщо виникає запитання, вимагає об'єднати зусилля, починаються бюрократичні узгодження, ув’язування, перекладання відповідальності, час іде, порушення або залишаються, або навпаки негайно усуваються, якщо йдеться про відповідальність. Чіпаючи питання взаємодії органів контролю, слід зазначити іще одна момент. Структура фінансового контролю Російської Федерації відрізняється дуже значною кількістю компетентних органів. Їх завдання й функції в області формування та використання бюджетно-финансовых ресурсів дуже часто переплетені, характеризуються елементами дублювання параллелизма.

Так, розглядаючи систему органів бюджетно-финансового контролю у місті Москві, бачимо, що за такого кількості компетентних органів необхідно законодавчо чи нормативним актом визначити порядок їх взаємодії. Сьогодні це запитання не вирішене. Не скажеш, що питання хто не наважується. Сьогодні ухвалено кілька законів про державному фінансовий контроль Російській Федерації про аудиторську діяльність Російській Федерації. Так 1998 р. було прийнято бюджетний Кодекс, у якому отримали правову основу багато запитань державного устрою і муніципального фінансового контроля.

Вперше у законодавчої практиці у документі цього рівня зазначено, які організації є органами державного устрою і муніципального контролю. Визначено основні права органів, здійснюють контроль і обов’язки відомчого чи внутрішнього контролю. Важливим нововведенням було те, що докладно розписані контрольні функції МФРФ і Федерального казначейства.

|Рахунковою палатою РФ|Контрольно-ревизи|Главное |управління з | | |онное управління |управління ЦБ РФ |економічним | | |МВ Р Ф Москвою |по р. Москві |злочинів | | | | |ГУВС |

|Бюджетно — фінансовий контроль м. Москві |

|Головне Контрольно-ревізійне | |Державна податкова | |управління Уряди | |інспекцію з р. Москві | |Москви | | |

|Территориальное управління | |Управління Департаменту | |антимонопольного комітету | |податкової політики щодо р. | | | |Москві |

|Оперативно-распорядительное | | | |управління Прем'єра | |Прокуратура р. Москви | |Уряди р. Москви | | |

|Контрольно — лічильна | |Департамент фінансів | |палата Москви | |Уряди р. Москви |

Рис. 3.1. Органи бюджетно-финансового контролю у р. Москве.

Новыми і важливими є підвищення вимоги до якості роботи контрольних органів. Зокрема, керівників Західної й аудитори Рахункової палати Російської Федерації у разі встановлення фактів недостовірності і неповноти відомостей, які у висновках палати про виконання федерального бюджету, звільняються й від займаних должностей.

Ще однією важливим моментом у процесі реформування системи фінансового контролю є створення «Департаменту державного фінансового контролю та аудиту», де з'єднали до єдиного блоку все підрозділи МФРФ, виконують контрольні функции.

Створення у складі, чи, точніше реорганізація контрольно- ревізійного управління МФРФ в суб'єктів Російської Федерації має поліпшити вертикальну керованість контрольних служб й тимчасово підвищити ефективність проверок.

Усе це дає змогу стверджувати, що зроблено крок уперед у формуванні правова база фінансового контроля.

Проте, для ефективності державного фінансового контролю потрібно лише назвати контрольні органи, але законодавчо закріпити їх завдання, права, сферу дії, статусу і повноваження їх работников.

До цього часу юридично не визначено, що таке ревізія, які її завдання й зміст, функції, обов’язки, права, порядок діяльності ревизора.

Також, юридично не відрегульовано багато запитань у відносинах фінансових ревізорів, прокурорів, слідчих, котрі наважуються в «робочому порядку», що викликає різні труднощі під час вирішення спільних завдань. Ні сьогодні ясності й у взаємодії органів здійснення державного контролю з інститутом аудиту, яка оперує поза системою державного фінансового контроля.

Розглядаючи питання недосконалості правова база системи фінансового контролю, мені хотілося б зупиниться одному моменті, який мій погляд є принципово важливим, як державного фінансового контролю в частковості, так фінансової політики держави взагалі. Ця проблема залежить від можливості обійти закон, посилаючись на можливість брак грошей до бюджете.

Звертаючись до цифр виконання федерального бюджету 1998 року відзначимо, сума трансфертів перелічених регіонам становила 30 011,2 млн руб. чи 76,6 відсотків від усіх передбачені 1998 рік средств.

Зрозуміло, кожен суб'єкт Федерації мав отримати 76,6 відсотка від передбачених йому за закону коштів. Проте за насправді розподіл коштів було інвестовано вироблено зовсім поіншому: Вологодська область отримує 166,8 відсотка, Республіка Калмикія 123,1 відсотка, Тюменська область 110,8 відсотка, тоді як, наприклад, Калінінградська область отримує 35,9 відсотка, Якутія (Республіка Саха) 44,9 відсотка від належного. З вищевикладеного бачимо, що виділення цільових коштів у надання фінансової підтримки регіонам здійснювалося непропорційно, приймалися рішення про виборчому фінансуванні окремих регіонів. 8

Отже, очевидна факт порушення закону про бюджеті. Рахунковою палатою- головний контролер законності використання бюджетних коштів, даний факт повідомляє відомості міністра фінансів, докладно розписуючи у своїй поданні механізм порушення. Проте залишається без відповіді, дані порушення пояснюються тим, що погоджуються з Урядом Російської Федерации.

Безкарність порушення федерального закону тягне і порушення у регіонах. Коли нецільове чи незаконне витрачання коштів списується на недостатнє фінансування з єдиного центру. Губернатори країв, і областей, як і федеральна влада прикривають свої махінації паперами пристосовані до вищестоящими чинами.

«Контролерам всесильний чиновник може показати дозвіл самого Уряди порушити закон. І жодний прокурор, він був самим генеральним, близько не насмілитися підійти до сановному порушнику, для її патрону тим паче». 9 Тому за потрібне прийняти усі можливі заходи до усунення сформованій ситуации.

8, 9 У. Головачов, «Минфин-авторитет, уряд у законі», Економіка і життя № 6, 1999 р., с. 1

До того ж розширення прав контролюючих органів області можливість застосування заходів з усунення виявлених порушень сну і залученню до відповідальності такі нарушения.

Проводячи за паралель з проблемами на місцевому рівні, знайдемо їх повну отражение.

Раніше вже зупиняла свою увагу відсотках відшкодування збитків встановленого за результатами перевірок органів КРУ м. Бузулуке.

3,6% 57,2%

97,6%

1996 р. 1997 г.

1998 г.

% відшкодування збитків від суми расходов.

Диаграмма 3.1. Відсоток відшкодування збитків результатами роботи КРУ м. Бузулуці за 1996 — 1998 гг.

Ми, що зростання відсотка відшкодування нема 100%. На відміну від органів казначейства чи податкової служби, органи КРУ немає можливості прийняття жорстких заходів для питання усунення виявлених порушень, що найчастіше зводить нанівець всю виконану работу.

Тож необхідно продовження роботи над проектом федерального закону про державному фінансовим контролі, який утворив б сучасну правову базу контролю, забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної й найкомплекснішою грошовою політики государства.

За позитивного рішення цієї проблеми нам не можна відмовитися від використання досвіду розвинених країн, з розвиненою ринковою економікою, враховуючи у своїй специфіку системи фінансового контролю країни й умови розвитку экономики.

3.2. Фінансовий контроль у странах.

Звертаючись до досвіду розвинених країн, розглянемо принцип державного фінансового контролю у Франции.

я вже відзначила раніше, що провідною формою незалежного контролю у країнах із розвиненою економікою є аудиторство.

Що ж до державного фінансового контролю, то тут основні завдання складаються, по-перше, у встановленні відповідності бюджетного прогнозу цілям загальноекономічного розвитку, тобто. оцінка якості і реальності бюджету — концепцій, розробок щодо бюджетного вибору, обгрунтованості рішень, по-друге, — відповідності затвердженого бюджету та взагалі його фактичного исполнения.

До основних чинників, які впливають ефективність контролю можуть належати: — наявність великої законодавчої та нормативної бази; - інформаційне забезпечення, відповідальна аналітичним цілям контролю; - широка гласність прийняття прийняття рішень та виконання бюджету; - наявність высокоспециализированного персонала.

Контроль над виконанням бюджету в Франції здійснюється відповідно до двом принципам: поділ адміністративних і рахункових функцій щоб уникнути можливості зловживань, тобто. між адміністраторами — розпорядниками кредитів і тих, хто реалізує дії з здійсненню конкретних платіжних операцій; забезпечення потрійного контролю — системи блокування неефективного використання бюджетних коштів, що включає фінансовий контроль, контроль юридичного характеру, політичний контроль парламенту. Відповідно до цими принципами розрізняють контроль адміністративного і лічильного виконання бюджету. Контроль адміністративного виконання бюджету своє чергу складається з адміністративного, судового і парламентского.

Головне завдання адміністративного контролю залежить від здійсненні попереднього контролю проекту з видатках: законності документації, точності процедури отримання кредитів, правильності класифікації статей цільового призначення витрат, чіткого дотримання правил державного облік і звітність. Контроль ведеться незалежними представниками бюджетного управління міністерства бюджету, і бухгалтерами — представниками управління національного счетоводства.

Лічильний контроль проводиться Рахункової палатою. Якщо під час контролю аудитори Рахункової палати встановлять факти, службовці основою кримінального справи, генерального прокурора Рахункової палати інформує звідси відповідного міністра, міністра юстиції, міністра бюджета.

Парламентський контроль здійснюється за посередництвом парламентських комісій із розслідування і контролю.

Контроль виконання бюджету також ділиться на адміністративний, судовий, парламентський. Адміністративний контроль ведеться за ієрархічної структурі системи обліку, коли бухгалтери вищого рівня контролюють нижчий рівень, не бажаючи, зрештою, підпорядковуються головному скарбнику. У Франції діє Генеральна інспекція фінансів, що дає корпорацію фінансових інспекторів — контролерів, пов’язану із власним кабінетом міністра бюджету, але з що входить у жодне з управлінь цього министерства.

Судовий контроль здійснюється рахункова палата, що перевіряє стан облік і звітність у тому чи іншого організації, провідною бюджетні рахунки і приймають ухвали про неї. Юрисдикція Рахункової палати поширюється на головні бухгалтерії основних розпорядників кредитов.

Парламентський контроль ввозяться перебіг обговорення й терміни прийняття закон про виконання бюджету виходячи з доповіді Рахункової палати загальної декларації відповідності центральних рахунків органів облік і звітність окремих міністерств, виконували бюджет.

У Франції Рахунковою палатою, лишень усупереч поширеному звичаєм, є органом виконавчої, і навіть користується незалежністю від правительства.

На користь використання такого досвіду у системі державної фінансового контролю у Росії, свідчить те, що стоїть питання з приводу створення органу державного фінансового контролю, обслуговуючого виконавчу влада, її вищий орган — Уряд Російської Федерації. Вийшло отже орган державного фінансового контролю, здійснює в відповідність до Конституції контролю над виконанням федерального бюджету — Рахунковою палатою, підзвітний лише Федеральному Собранию страны.

Поруч із зазначеними контрольними органами, мови у Франції існує низка інших спеціалізованих державних установ із контрольними функціями: Центральна служба кредитного нагляду, центр перевірки балансовою звітності, Палата бюджетної дисципліни. Отже, мови у Франції використовується цілісна система фінансового контролю, яка охоплює всі сторони, і стадії бюджетного процесса.

Створення і пристосування як і системи контролю до місцевих умов Росії - дуже складне завдання, потребує багато часу. Проте принципова необхідність використання закордонного досвіду бракує сомнений.

Дуже своєчасним міг стати створення спеціалізованих судових установ для перевірки балансовою звітності адміністративних установ, і навіть надання законодавчому порядку широких судових повноважень. Рахункової палати, що є лише у Франції, а й у всіх розвинених країнах вищим судовим й незалежною органом контролю бюджетних средств.

Заключение.

Сьогодні органи структурі державної влади приділяють серйозну увагу питанням вдосконалення системи фінансового контролю. Оскільки очевидно, що обов’язковою умовою ефективного функціонування економіки та фінансової систем країни є наявність розвиненої системи контролю. Започатковано вже ряд кроків, вкладених у її реформування. Помітну роль у «вдосконаленні фінансового контролю покликане зіграти прийняттю бюджетного кодекса.

З метою найповнішого виконання указу президента Російської Федерації від 03. 03. 98 р. «Про забезпечення взаємодії державних органів боротьби з правопорушеннями у сфері економіки» створили Департамент державного фінансового контролю та аудиту. Створення такого органу викликано потребою організації аудиторську діяльність і з'єднанням до єдиного блоку всіх підрозділів МВ Росії, виконують контрольні функции.

Нині в Мінфіні активізовано роботу з підготовки проектів федеральних законів про державний контроль у складі Федерации.

Проте, сьогодні ще низку проблем, вимагає їх якнайшвидшого разрешения.

Для ефективного державного фінансового контролю потрібно лише назвати органи державного фінансового контролю, що тепер зроблено на Бюджетному Кодексі, а й законодавчо закріпити їх завдання, права, сферу действия.

Зусилля органів влади, яким доручено виконувати функцій контролю, не координуються і здійснюють вони їх у основному свого відомства, що викликає роздробленість фінансової системы.

Ще однією важливим питанням, мій погляд є закону, визначального можливості державного фінансового контролю у відношенні порушників фінансового законодавства. Адже без адміністративних, матеріально-фінансових заходів на порушників фінансового законодавства, неможливо досягти результатів у виконанні поставлених перед органами контролю задач.

Отже, вважаю, що сьогодні, коли вся бюджетну систему Росії перебуває на стадії становлення, питання реформування системи фінансового контролю, одна із найбільш важных.

Щоб з всіх згаданих питань у цілях вдосконалення системи фінансового контролю пропоную: 1. Усунути незавершеність у питаннях формування правова база здійснення державного контролю. 2. Забезпечити скоорденированность дій органів фінансового контроля.

Усунути можливість дублювання і паралелізму на практиці органів контролю. 3. Законодавчо закріпити завдання, права, сферу дії кожного органу фінансового контролю. 4. Вирішити питання про створення органу фінансового контролю, забезпечує виконавчу владу, її вищий орган — Уряд Российской

Федерації. 5. Забезпечити повноцінну законодавчу і правову базу фінансового контролю. Зокрема, надати органам КРУ МФРФ можливість ухвалення примусових заходів і санкцій, з ліквідації виявлених порушень. 6. Очевидна настійність посилення наукових досліджень області фінансового контролю, насамперед із питанням що з подальшим реформуванням економіки та удосконаленням фінансової політики. 7. Вважаю, що з вдосконаленні системи фінансового контролю, є важливим використання закордонного досвіду. Тут може бути про поетапної часткової чи повної апробації окремих галузей даної практики. У дивовижній країні є при цьому достатні передумови: завершується побудова національних рахунків за методологією Європейської системи інтегрованих рахунків; нагромаджено досвід застосування балансових методів управління экономикой.

Дуже своєчасним міг стати створення спеціалізованих судових установ для перевірки балансовою звітності адміністративних установ, і навіть надання законодавчому порядку широких судових повноважень Рахункової палати, що є у всіх розвинених країнах вищим судовим й незалежною органом контролю над формуванням та використанням державних средств.

График

Підготовки випускний кваліфікаційної работы

|№ |Зміст роботи |Термін виконання |Примітка | |п/п | | | | |1. |Упорядкування плану | | | |2. |Упорядкування бібліографії | | | |3. |Вивчення і добір матеріалу | | | |4. |Написання глав: | | | | |Глава 1 | | | | |Глава 2 | | | | |Глава 3 | | | |5. |Підготовка та написання: | | | | |"укладання" | | | | |"запровадження" | | | |6. |Оформлення ЗКР | | | |7. |Термін здачі ЗКР на кафедру | | | |8. |Підготовка доповіді і наочних | | | | |ілюстрацій на ДАК | | |

Студент …

(підпис) Науковий керівник …

(подпись)

Дата

| | |Міністерство загального характеру і професійного | |освіти Російської Федерації | |Оренбургский державний університет | | | |Бузулукский факультет Кафедра| | | |"Економіка право" | |______________ | | | |Випускна кваліфікаційна робота | | | |Тема: _____________________________________________________________________| |__________________________________________________________________________| |__________________________ | | | |Студент ________________ | |__________________ | |(підпис) | |(Ф.И.О.) | |Науковий | |керівник ___________ | |__________________ | |(підпис) | |(Ф.И.О.) | |Рецензент ______________ | |__________________ | |(підпис) | |(Ф.И.О.) | |Нормоконтроль __________ | |__________________ | |(підпис) | |(Ф.И.О.) | |Зав. Кафедрою____________ | |__________________ | |(підпис) | |(Ф.И.О.) | |"Допустити до захисту" | |"____ «_________________ 1999 р. | |Бузулук 1999 р. |

Анотація на випускну кваліфікаційну работу

по темі: ____________________________________________________ ____________________________________________________________

студента V курсу групи ____________ спеціальність ______________________________________________ Ф.И.О. _____________________________________________________

Число Подпись

Оренбургский державний университет

Бузулукский факультет «Економіка і право»

Кафедра ________________________________

«Утверждаю»

_________________________зав. Кафедрой

«______"________________1999 г.

Завдання з підготовки випускний кваліфікаційної роботи студентові … 1. Тема ЗКР … … затверджена наказом за університетом № …від … … 1. Термін здачі студентом закінченою роботи … 2. Вихідні дані на роботу … … 3. Перелік які підлягають розробці в ЗКР питань: а) … б) … в) … 5. Перелік графічного матеріалу: … … 6. Дата видачі завдання 7. Руководитель ЗКР 8. Задание прийняв до виконання __________________ «_____» _________1999 р. 9. Подпись студента _____________________

Введение…6 1. Фінансовий контроль — метод управління финансами… 8

1. Сутність і значення фінансового контроля…8

2. Види, форми й ефективні методи фінансового контроля… 10

3. Органи, здійснюють фінансовий контроль… 15

4. Недержавний контроль… 22 2. Організація контрольної роботи органів Контрольно-ревизионного

Управления… 26

1. Правова й діє законодавча основа, порядок взаємодії коїться з іншими органами… 26

2. Ревізія асигнувань і виконання кошторисів витрат установ, фінансованих рахунок коштів федерального бюджету… … 35

3. Контроль за бюджетними коштами, класифікація нецільового використання средств…45 3. Шляхи вдосконалення контрольної работы… 49 3.1. Проблеми сучасної системи фінансового контроля… 49 2. Фінансовий контроль у странах… 55 Заключение… 59

Список використовуваної литературы

1. Закон «Про основи податкової системи» від 27. 12. 91 г. № 2118−1 (з цим і доповненнями) 2. Закон «Про прибутковий податок» від 07. 12. 91 г. № 1998−1 (зі змінами та доповненнями) 3. Закон «Про податки на майно фізичних осіб» від 09. 12. 91 г. № 2003−1 (з цим і доповненнями) 4. Закон «Про плату на грішну землю» від 31. 12. 097 г. № 158-ФЗ (з цим і доповненнями) 5. Податковий кодекс РФ: частина I від 31. 07. 98 г. № 146-ФЗ 6. Інструкція ГНС РФ «Про порядок обчислення та сплати податку з майна, переходить у порядку наслідування чи дарування» від 30. 05. 95 г. № 32 7. Інструкція ГНС РФ від 29. 06. 95 г. № 35 щодо застосування Закону Р Ф «Про прибутковий податок з фізичних осіб» 8. «Нове про прибутковий податок з фізичних осіб та декларування їхніх прибутків». Законодавчі і нормативні акти, зразки документів, роз’яснення. Бібліотечка Російської газети 1999 р. № 2−3 9. Брызгалин А. В. «Податки і податкове право» — Москва: «Податки і фінансовий право» 1997 рік. 10. Князєв «Тенденції розвитку податкових систем у странах».

Податковий вісник. 1998 рік № 9 11. Крыханова Л. «Успадкування і дарування. Про податок із майна». Економіка життя й 1998 р. № 2 12. Мещарикова О. В. «Податкові системи розвинених країн світу» (справочник):

М.: Фонд =Правова культура=, 1995 г. 13. Миронов А.Є. «Про податок із майна, перехідного при наследовании».

Московський юрист. 1997 рік № 11−12. 14. Податкова система мови у Франції / Російсько-французька серия

«Інформаційні та навчальні матеріали» — 1992 рік № 2 15. Окунева Л. П. «Податки і оподаткування у Росії». Навчальне видання — М. :

Финстатинформ, 1996 рік. 16. Потапов В.І. «Об'єкти оподаткування деяких інших країнах» —

Податковий вісник, № 7, 1995 рік. 17. Румянцев А. В. //Податкове регулювання у країнах: галузевої менеджмент //: Менеджмент у Росії там, 1998 рік № 6 18. Русакова І.Г. «Податки оподаткування»: фінанси «Юнити» 1998 рік 19. Сорокін «Про розрахунку податку майно»: Бухгалтерське додаток к

«Економіка життя й»; 1998 рік № 11 20. Тур В. А. «Нове законодавство про прибутковий податок»: Бухгалтерський облік. 1997 рік № 3 21. Ходорович М. И. «Податки з громадян»: Навчальний посібник для вузів. ВЗФЭИ

-М.: «Финстатинформ», 1996 рік 22. Черник Д. Г. «Податки Іспанії» — Фінанси, № 2, 1996 рік 23. Черник Д. Г. «Податки трапилося в ринковій економіці»: — М., Фінанси, 1997 рік 24. Шулева Р Р. «Прибутковий податку з фізичних осіб»: Бухгалтерський учет.

1997 рік № 1 25. Юткіна Т.Ф. «Податки і оподаткування»: Инфра — М., 1998 год

----------------------- [pic]

[pic]

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой