Международное співробітництво регіонів Європейського Півночі із зарубіжними державами регіону Баренцове моря

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономическая география


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Министерство загального характеру і професійної освіти Р Ф Архангельський Державний Технічний Університет Інститут Економіки, Фінансів і Бізнесу Кафедра економіки отраслей

РЕФЕРАТ на задану тему «Міжнародне співробітництво регіонів Європейського Півночі із зарубіжними державами Баренц-региона»

Выполнил студент NIKOBRAZ Перевірила викладач Кальчиба Ж. В.

Архангельск 2000

СОДЕРЖАНИЕ 1 Запровадження… …3 1.1 Баренцев Евро-Арктический регион…3 1.2 Баренц програма… …4 2 Мета і стратегія розвитку… …4 2.1 Цілі… …4 2.2 Стратегія… …5 2.3 Пріоритети… …6 3 Аналіз розвитку… …7 3.1 Сила, слабкість, можливості і угрозы…7 3.2 Потреби російської сторони … 10 4 Зв’язок із центральним рівнем та інші программами… 10 4.1 Приоритируемые заходи відповідно до рішень Баренцова совета… 10 4.2 Двосторонні програми… … 10 4.3 Національні правила стосовно северо- західної России… 12 4.4 Програми ЄС… … 16 Додаток 1… … 19 Додаток 2… … 24 Замість укладання… … 30 Джерела… … 32

1 Запровадження 1.1 Баренцев Евро-Арктический регіон У Баренцев Евро-Арктический регіон (Баренцев регіон) входять губернии/их відповідності Європи, розташовані північніше чи пересічні Полярним колом. Отже, регіон охоплює губернії Нурдланд, Тромс і Финнмарк в Норвегії, губернію Норрботтен у Швеції, губернію Лапландія в Фінляндії і Архангельську і Мурманську області, Ненецький автономний округ, є самостійним суб'єктом Федерації, і навіть республіку Карелію у Росії. З географічної погляду Баренцев регіон становить природне ланка зв’язок між північними районами Європи і сподівалися Росії. Баренцев регіон є регіоном, де країни Європейської спільноти (ЄС) межують з Россией.

Схема 1: Адміністративні райони Баренц регіону Торгівля і контакти між жителями північних районов, которые сьогодні утворюють Баренцев регіон, були у протягом тисячоліть. Російська революція 1917 року різко обмежила ці контакти. З початком здійснення реформування і надалі розпаду Радянського Союзу, контакти поступово почали наращиваться. Наприкінці 1980-ых років співробітництво одержало формальну підтримку шляхом підписання обопільних умов про співробітництві як у регіональному, і на локальному рівнях. 11 січня 1993 року був формализировано загальне міжнародне співробітництво шляхом освіти Баренцова регіону та шляхом підписання Міністрами закордонних справ Фінляндії, Норвегії, Швеції та Росії, і навіть представниками Данії, Ісландії і Європейського Співтовариства договору співробітництві - «Киркенесской декларації «. На підписанні були присутні також спостерігачі США, Канади, Франції, Японії, Польщі, Великій Британії та Німеччини. Поруч із Кипркенесской декларацією було підписано регіональний угоду про співробітництво між які входять у регіон губерниями/их відповідниками і одного представником корінних народів. Регіональний договір відбиває робочу мета, структурну організацію та влитися робочі форми регіональної діяльності. 1.2 Баренц програма Баренц програма є спільною програмою Регіонального ради для конкретизації роботи з досягненню наших спільних цілей, сформульованих для здійснення регіональної роботи і підтримки процесів змін, які у російської частини регіону. Програма є й важливим інструментом задля досягнення загальних політичних цілей, знайшли своє вираження у Киркенесской декларації. Поле діяльності Баренц програми — широко. Програма виділила особливу увагу також корінним народам. Те, що програма спрямовано російську частина регіону, явлвляется, почасти, наслідком те, що на скандинавської частини території працюють інші програми (програма діяльності Північного калотта і яскрава програма Північного калотта Інтеррег 2) й почасти пояснюється лише тим, що кошти, які можливі для використання реалізації проектів Баренц програми, направляються через спеціальні фонди кожної із багатьох країн, призначені для капіталовкладень у Центральній і Східній Європі. У своїй основі програма є багатосторонній, але з практичною погляду, частина проектов, могут здійснюватися двосторонній основі. У процесі визначення проектних ідей виробляється координація зусиль з іншими програмами регіону. Баренц програма складена у вигляді рамкової програми, у якій вказуються приоритируемые сфери роботи і заходи. Ці пріоритети базуються на аналізі пропозицій, які надійшли від регіональних робочих груп, представників в промисловості й інших чинників регіонального значення. Програма включає у собі п’ять сфер діяльності, зі випливаючими звідси мероприятиями:

Розвиток компетенции

Розвиток промислової жизни

Розвиток життєвої среды

Розвиток нашого суспільства та логистики

Особливі цільові групи 2 Мета і стратегія розвитку 2.1 Цілі У договорі про співробітництво, підписану січні 1993, Регіональну раду представив спільні цілі співробітництва довгострокового характеру: зміцнювати мирне і стабільний розвиток у регіоні, зміцнювати і розвивати культурну зв’язок між народами регіону, підтримувати освіту нові й розширення існуючих двосторонніх і багатосторонніх контактів у регіоні, закласти основу дієвому економічному та соціальному розвиткові в регіоні, з центром тяжкості на активному і цілеспрямоване використанні природи й ресурсів, сприяти розвитку, що бере до уваги інтереси корінних народів, і активна сприяти залучення в діяльність Етапні мети на програмний період з напряму представлені у розділі Програма заходів. 2.2 Стратегія Регіональну раду приймають ухвали з визначення стратегічних напрямів задля досягнення поставлених в Баренц програмі цілей. По Баренц програмі 1997−99 рр. актуальне таке: Головна стратегічна лінія- надання впливовості проекту та координував яку з іншими програмами регіону, вкладених у позитивне людський розвиток, особливо у російській частини Баренцова регіону. Концентрація діяльності. Діяльність має базуватися на потребах, структура проектів повинна бути узгоджена зі одержувачем. Одержувач бере активну участь в здійсненні проекту. Заходи, здійснювані у сфері економіки, сприятимуть напрацюванні контактів, і навіть створенню стабільних і задовільних предпосылок/условий розвитку економічного життя. Активний аналіз інвестицій з оцінкою ефекту. Заходи мали бути зацікавленими добре скоординовані між країнами Докладніше: Координація коїться з іншими програмами, організаціями та дійовою особою Серед іншого координація включає у собі те, що проектам громадського розвитку, слабко поданих у інших програмах, надається більшої ваги в Баренц програмі про те, щоб у спосіб гарантувати більш цілісне розвиток. Для максимального використання доступних ресурсів слід испльзовать все форми співробітництва. Встановлення контактів поміж усіма головними дійовою особою є дуже цінним про те, аби на етапі планування матимуть можливість координації діяльності. Можна досягти кращого результату шляхом залучення у бажану діяльність різних дійових осіб. І тут незамінною є внесок робочих груп з їх розгалуженою мережею контактів. Концентрація діяльності Шляхом скоординованих і активнях заходів у обмеженому обсязі проблем-ных секторів можливість досягти значних результатів, які можуть стати позитивним прикладом, зростає. Такі заходи можуть пос-лужить позитивним прикладом, зокрема, в діяльності з підтримці же-лаемых процесів змін. Не означає, що невеликого обсягу проекти, для реалізації яких наблю-дается великий інтерес, будуть відхилятися. Слід активніше приваблювати і підтримувати діяльність різних дійових осіб, наприклад зі сфери двосторонніх контактів у тому, щоб доповнити великих проектів, перебувають у стадії здійснення. Отже слід йти до тому, щоб невеликі проекти були складовими більш чималеньких за обсягом інвестицій. Аналіз потреб Важливою вихідної позицією має бути те, що програма заходів виходить з тща-тельно проведённом аналізі проблем кожної з областей. Тут мається на увазі, що «аналіз насамперед виробляється локальными/региональными владою та органами, які стоять найближче обізнаний із проблемою. Під час проведення аналізу потреб дається оцінка прийнятності заходів вирішення проблеми у межах доступних загальних ресурсів. Проектна зв’язок За кожним проекту мусить бути чітко визначено приймаюча сторона. Іншими сло-вами, має існувати той, хто очікує результатів проекту задля її подальшого застосування. Приймаюча сторона повинна активної участі у виконанні проекту. Це означає визнання гостроти проекту й гарантує використання результату у найближчій перспективі. Сприяння в здійсненні то, можливо представлено устаткуванням чи кадрами. Усі обрані діючі особи повинні брати участь у плануванні та формування проекту. Відтак можна створити гарантію максимального використання компетенції і оптимального розподілу робочих задач.

2.3 Пріоритети У Киркенесской декларації вказані такі галузі: Екологія Економічне співробітництво Наука і технологічний співробітництво Регіональна інфраструктура Корінні народи Контакти для людей і «співпраця у сфері культури Туризм Баренц рада виступив із додатковим переліком пріоритетів. У межах програми Інтеррег Баренц пріоритет віддається тим областям діяльності, які у першу чергу створюють робочі места, таким як: економічне співробітництво людські ресурси, і компетенція внутрішні функції регіону та життєва середовище Програма Інтеррег Баренц з’явиться важливою програмою співробітництва на період 1997−99гг. й ті пріоритети, які нею визначатися, вплинуть на сфери діяльності Баренц програми. Регіональна робота здійснюється за 10 сферам, які тісно пов’язані з Киркенес-ской декларацією. Регіональним радою на період 1997−99 років визначено такі пріоритетні напрямки: Заходи на реальному секторі економіки Заходи на сфері енергетики Пріоритет має бути віддано заходам екологічного спрямування, які швидко міг би поліпшити життєві умови людей Планування і здійснення проектів будь-яких напрямів мусять базуватися у трьох критеріях: брати до уваги екологічний чинник — шляхом дбайливого ставлення з на природні ресурси сприяти збереженню сприятливого навколишнього середовища проживання і одночасно створювати робочі місця перспектива рівноправності за статтю — людський розвиток, що базується на рівні права чоловіків і жінок, з їхньої різних передумови, потребах і досвіді молодёжная перспектива — людський розвиток, приймаючої до уваги специфіку інтересів молоді 3 Аналіз розвитку 3.1 Сила, слабкість, можливості і загрози для Сила і слабкість першу чергу пов’язані з сегодняшнй ситуацією, у те час як можливості і загрози для є параметрами майбутнього. Сила Тривалі традиції співробітництва у регіоні хоч і швидко зросла мережу контактів із російська сторона Баренц регіон багатий на природні ресурси у вигляді лісу, руд, мінералів, риби, нафти, газу та ін. Більшість ресурсів доки використана У скандинавської частини регіону існують промислові підприємства, мають експортну спрямованість і є конкурентоспроможними на міжнародному ринку Регіон багатий людські ресурси, які мали спеціальної компетенцією, в числі іншого у сфері энерготехнологий, геології, екологічних технологій, полярних досліджень, і космічних технологій У регіоні останнім часом вживалися заходи у розвиток малих та середніх підприємств та початок активнішої орієнтації економічної діяльності на світ Великі і унікальні природні райони Культурна розмаїтість у вигляді мови, традицій й життєвого укладу Традиційне, яке знає кордонів суспільство корінних народів, що має потенціалом до відновлення та розвитку співробітництва через кордону Щодо хороша стабільність Слабкість Удалённость від економічних центрів у кожної і від країн Європи Великі географічні відстані суворий клімат призводить до підвищеним виробничим затратам Інфраструктура і комунікаційна система у кожному із багатьох країн переважно має спрямованість з півдня північ. Інфраструктура і комунікаційна система по-східному- західного напрями всередині регіону незадовільна. Базова інфраструктура російської частини регіону розвинена слабко й перевезення в російську частина регіону вимагають великих витрат часу через малого кількості прикордонних переходів й погано відпрацьованою системи прикордонних формальностей Недостатня знання мов Різна культура підприємництва, стандартів, і громадських рутин в різних країнах часто є причинами торгових перешкод Високий безробіття, крім норвезької частини регіону, і за цьому більше, ніж цілому у кожної із багатьох країн У регіоні є безліч дійових осіб, які проводять і планують різноманітних інвестиції, не знаючи, проте, про діяльність друг друга. Дефіцит інформацію про здійснюваних і запланованих до здійсненню різними акторами заходів влечёт у себе ризик подвійний праці та незадовільного використання доступних ресурсів За винятком Норвегії - недостатнє право вынесений рішень на регіональному рівні та обмежені власні ресурси Можливості Географічне розташування: регіон може бути мостом між західної Європою і Росія Глибока переробка продукції може домовленість створювати регіоні нові робочі місця Баренц регіон є вхідними «воротами «в Северо-морской шлях. Можливе відкриття цієї морської проводки значно змінить міжнародну транспортну схему і зможе надати Баренц регіону нову транспортно- економічну роль. Регіон має останніми недоторканими дикими районами у Європі. Це стосується як тваринного, і рослинного світу, який истреблён чи якому загрожує винищування за іншими місцевостях Виробництво енергії Дистанційна техніка, долає відстані, що дозволяє більш вільно розміщувати робочі місця Спеціальна компетенція з питань арктичних умов життя Значний «внутрішній «ринок у самому регіоні Розвиток політики щодо питанням корінних народів в такий спосіб, щоб рівень їхнього життя став стандартом аналогічних груп у інших частинах света

Угрозы У деяких районах регіону спостерігаються величезні екологічні проблеми. Чимало понять з екологічних гострих питань регіону, як-от небезпека радіоактивних загрязне-ний, повітряних забруднень і готовність до наслідків нафтових аварій носять такого масштабу, що є підстави вирішені лише спільні зусилля всіх країн Баренц регіону, у тісному співробітництво з міжнародними організаціями. Погода, вітри морські течії переносять екологічні забруднення інші континенти й інші країни й надають екологічні проблеми регіону глобальні масштаби. Перехід до системи ринкової економіки влечёт у себе серйозні проблеми переориен- тирования. Процеси демократизації виставляють нові вимоги до системі общест- венного управління. Застій у процесі перебудови може створити загрозу сотрудничест- ву, розвиненому останніми роками Незатухаючий спад промислового виробництва, у районі. У період із 1991 по 1994 роки обсяг проышленного виробництва, у Мурманської області зменшився на 37%, в Архангельської області - на 43%, в Карелії - на 46%. Зміни у структурах господарському житті й суспільного сектора є факто- ром ризику швидкого зростання безробіття російській боці Прогнози розвитку народонаселення показують значне зменшення кількості населення насамперед у Мурманської області Інтенсифікація експлуатації природних ресурсів супроводжується пожорсткішанням вимог до восполняемым і невосполняемым природних ресурсів. Це може спричинити у себе таке втручання у природу, що може згубно зашкодити традицион-ных напрямах та культури корінних народів Зростання розриву життєвий рівень між різноманітними групами населення, розвиненого останнім часом 3.2 Потреби російської сторони Центральним чинником підтримки російській стороні й допомоги у здійсненні процесів змін є визначення потреб і пріоритетів, які выд-вигаются Росією. Напрями приоритирумых заходів, запропоновані российс-кой стороною були у результаті поїздки групи представників Регио-нального комітету з питань російської частини регіону. Сумарний перелік пріоритетів представлено Додатку 1. Пропозиції заходів носять різний характер як у обсягу і за часом їх здійснення. Це влечёт у себе необхідність перегляду переліку в програмний період. Хочеться сподіватися, що перелік прио-ритетов може стати у пригоді й у здійснення інших програм, крім Баренц програми. 4 Зв’язок із центральним рівнем та інших програм 4.1 Приоритируемые заходи відповідно до рішень Баренцова ради На центральному рівні Баренцовим радою через Міністрів закордонних справ, Міністрів екології, Міністрів торгівлі, і економіки, і навіть Міністрів коммуника-ции було винесено рішення виділення деяких пріоритетів. Ці пріоритети, більшість яких своєму представляють інвестиційні проекти, представлені у додатку 2. Попри неможливість реалізації проектів, у існуючих форм підтримки, слід надавати допомогу в здійсненні предпроектов і під час прведения оцінки реальності проектних ідей. У іншому допомогу з фінансуванню повинна изыскиваться у різних інвестиційні фонди та Міжнародних банках, як-от Європейський Банк Розвитку та Світової Банк. 4.2 Двосторонні програми У регіоні існує програма двосторонніх контактів між губерніями реги-она. Щороку складаються програми, які переважно охоплюють співробітництво у сфері встановлення контактів, навчання, довкілля, економіки та культури. З скандинавської боку ця діяльність фінансується регіональними коштами Німеччини та осо-быми фінансовими фондами, якими має національний рівень для ведення діяльності стосовно Центральній і Східній Європі. Регіональний рівень Таблиця 4: Двосторонні договори співробітництва |СКАНДИНАВ. ГУБЕРН. | |МУРМАНСЬК |АРХАНГЕЛЬСЬК |КАРЕЛІЯ | |Финнмарк |x |x | | |Лапландія |x |x | | |Нурдланд | |x | | |Норрботтен |x |х1) | | |Тромс |x |x |x |

1) Стосується лише обміну в обл. культуры

Локальный рівень Таблиця 5: Побратимські договори |СКАНДИНАВІЯ | | |РОСІЯ | | |Губерния/соотв |Комуна |Область/республи|Город | | | |ка | | |Норрботтен |Арьеплуг |Мурманська обл. |Умба | | |Боден | |Апатити | | |Елливаре | |Кіровськ | | |Хапаранда | |Ковдор | | |Ёккмокк | |Ловозеро 1) | | |Лулео | |Мурманськ | | |Паяла | |Оленегорск | | |Питео | |Кандалакша | | |Эверторнео | |Кола | | |Эверкаликс | |Мурмаши | | | | | | |Лапландія |Рованіємі |Мурманська обл. |Мурманськ | | |Торнео | |Кіровськ | | |Кемиярви | |Кандалакша | | |Кеминмаа | |Апатити | | |Инари/Соданкюля | |Кола | | |Колари | |Умба | | |Салла | |Ковдор | | |Посио | |Оленегорск | | | | | | |Финнмарк |Алта |Мурманська обл. |Апатити | | |Хаммерфест | |Кола | | |Карашёк | |Ловозеро | | |Вадсё | |Мурманськ | | |Сёр-Варангер | |Печенга | | | | |Северодвинск | | |Тана | |Терский | | |Берлевог |Карелія |Біломорськ | | |Гамвик |Архангельська |Онега | | | |обл. | | | |Каутокейно | |Нарьян-Мар | | |Вардё | |Архангельськ | | | | | | |Тромс |Тромсьо |Мурманська обл. |Мурманськ | | |Харстад | |Кіровськ | | |Гратанген |Карельська респ.| | | |Лаванген |Карельська респ.| | | |Саланген |Карельська респ.| | | | | | | |Нурдланд |Рана |Карельська респ. |Петрозаводск |

1) Контакти зав’язані 4.3 Національні правила стосовно северо- західної Росії Фінляндія У Фінляндії існує особлива програма заходів, спрямовану Центральну і Східній Європі. Основною метою програми є створення передумов для економічного і промислового співробітництва, і навіть для сприяння розвитку громадського базового сетора в странах-получателях. Далі, метою є й зменшення чи прийняття профілактичних заходів для феномену негативного впливу Фінляндію, наприклад, шкідливих викидів в навколишнє середовище і ризику аварій на прикордонних атомних станціях. Співробітництво будуватиметься на технічних і ступінь економічних субсидії, а на фінансової підтримки. Фінляндією і Росія підписано також договір про співробітництво, зокрема. з Мурманської обл. і Республікою Карелія, так зване співробітництво з прикордонними районами. Метою є створення юридичних рамок на підтримку прямих контактів між регіональними і локальними адміністраціями. Ответстенным за співробітництво з Мурманської областю є губернія Лапландія. У співпраці віддається перевагу наступним сферам: Співробітництво у сфері енергозабезпечення Співробітництво з питань ядерної безпеки Співробітництво у сфері екології Співробітництво у галузі харчової промисловості Навчання керівників підприємств Розвиток економічного і промислового співробітництва Співробітництво у сфері транспорту, й телекомунікації Співробітництво у сфері і зравоохранении Співробітництво у сфері освіти і фінансування культури Допомога у разі виникнення надзвичайних обставин (катастроф) Фонд Фінляндії За період 1992−1994 рр. на прикордонне співробітництво було використане 300 млн. фінських марок, у тому числі 78 млн. було використане в Карелії, 23,5 млн. — в Мурманську і 1,2 млн. -в Архангельську. У Карелії допомогу була спрямована насамперед до сфери сільського господарства і навколишнього середовища, в Мурманську- стосовно питань энергетики/ядерной безпеки й у Архангельську — на довкілля. За період 1991/92−1993/94 загальна сума вкладених коштів сягнула 2 616 млн. шведських крон. Діяльність Фінляндії на Центральній і Східній Європі здійснюється через такі фінансові інститути: ЕBRD (Європейський банк), групу Світового банку, Міжнародний фонд (IMF), Північний інвестиційний банк (NIB), компанію екологи- ческого фінансування NEFKO і компанію проектного фінансування NOPEF. Після вступу Фінляндії на ЄС частину коштів у регіон направля-ется через ЄС. Норвегія Програма діяльність у Центральній і Східній Європі і країнах СIS є основним інструментом співробітництва Норвегії з сходом. У ролі доповнення Норвегія саме й надає також велике значення Баренц співробітництву. Баренц співробітництво обмеженіші географічні рамки, одночасно, на відміну Програми діяльності, не має тимчасового обмеження. Баренц програма сприяє Програмі діяльності тим, що проекти — у північно-західній Росії, підтримка у виконанні яких може бути через Пограмму діяльності. Основною метою співробітництва Норвегії з сходом є сприяння основним процесам переходу налаштувалася на нові громадські структури з метою забезпечення сталого демократичного та розвитку. Основним чинником співробітництва є передача знань і компетенції. Норвегія намагається зосередити свої вклади наступних секторах: Внесок в сприяння структурних змін економіки східно-європейських країн Заходи, сприяють демократизації Економічне співробітництво (промисловість, енергетика, рибна промисловість і сільському господарстві) Охорона навколишнього середовища Дослідження і навчання Соціальний і охорону здоров’я Гуманітарна допомогу На підтримку проектів, у Східної Європи у період червень 1992-январь 1995 було використане 860,3 млн. норвезьких крон. Із загальної суми 290 млн. крон було задоволено використання у російській частини Баренц регіону (Мурманськ, Архангельськ і Карелія). У період 1993−1995 норвезького регіональному рівню дозволили винесення рішень на у питаннях надання допомоги, касаемых Баренц співробітництва. Діяльність Норвегії у Центральній та Східній Європі здійснюється через такі фінансові інститути: ЕBRD (Європейський банк), групу Світового банку, Міжнародний фонд (IMF), Северный инвести-ционный банк (NIB), компанію екологічного фінансування NEFKO і компанію проектного фінансування NOPEF. Швеція У Східному співробітництві використовуються різні способи (інструменти). Вибір коштів безпосередньо взаимосвязан з організації з здійсненню. Метою шведської допомоги Центральній і Східній Європі є сприяння загальної безпеки, поглиблення культури демократії, підтримку соціально стійкою економічної перебудови й підтримка екологічно стійкого розвитку. Характер шведської допомоги — це, насамперед передача компетенції і техніки. Шведська державну підтримку Східної і Європі виявляється, переважно, за такими напрямами: Правове справа Громадське управління Співробітництво Соціальний сектор Сприяння демократизації економічний розвиток Навколишнє середовище та атомна безпеку Суверенітет і стабільність Деякі види устаткування Дослідження Культура, інформація, і обмін загального плану Локальне управління економіки й локальна демократія, і навіть фізичне планування та інших. види планування локального роду Сфера, отримавши основний обсяг допомоги — екологія. Співпрацювати зі Росією зростати. У двосторонньому співробітництві віддадуть пріоритет прикордонним районам, куди належить Мурманськ, Архангельськ і Карелія. За період 1991/92 -1993/94 загальний обсяг допомоги становив 2 724 млн. крон. Обсяг шведської допомоги не специфікований за географічними районам, тому даних, яка частина останніми роками була на російську частина Баренц регіону, не за можливе. Діяльність Швеції у Центральній та Східній Європі, аналогічно Норвегії та Фінляндії, здійснюється через такі фінансові інститути: ЕBRD (Европейский банк), групу Світового банку, Міжнародний фонд (IMF), Северный інвестиційний банк (NIB), компанію екологічного фінансування NEFKO і компанію проектного фінансування NOPEF. Після вступу Швеції до ЄС частина шведських коштів направляють у регіон через ЄС. 4.4 Програми ЄС У межах Баренц регіону є й різні програми ЄС, які передбачають або гранично-региональное співробітництво або у першу чергу спрямовані російську частина регіону: Програма Інтеррег -2 Баренц Програма охоплює період 1996−1999 років і в розвитку транскордонного співпраці між скандинавськими і російськими районами Баренцова регіону. Програма віддає пріоритет трьом напрямам: Економічне співробітництво Людські ресурси, і компетенція Внутрішні функції регіону Загальний обсяг програми 36 млн. экю. ЄС фінансує 11,5 млн. экю, залишкова сума фінансується Фінляндією, Швецією, Норвегією і Росія. Програма Интеррег-2 Північного Калотта Програма, що охоплює період 1996−1999 рр. спрямовано північні райони Ба-ренц регіону. Програма розділена п’ять подпрграмм (Північний калотт, Торнеда-лен, граничні райони Лапландия/Финнмарк, граничний район Норрботтен/Нурдланд і Саамская область). Програма віддає пріоритет наступних напрямах: Співробітництво з економіки Розвиток логістики, сервісною сіті й життєвого середовища Компетенція Саами За кожним напрямку виділено певний обсяг рамкових заходів. Загальний обсяг програми 40,5млн. экю. ЄС финасирует 12 млн. экю, залишкова сума фінансується Фінляндією, Швецією та Норвегією. Програма Інтеррег II — Карелія Програма, що охоплює період 1996−1999 років, із усіх губерний/их соотвествий Баренц регіону стосується лише республіки Карелія. З фінської боку програма охоплює губернії Оулу і Північна Карелія. Програма віддає перевагу трьом напрямам діяльності: Співробітництво у сфері промисловості Регіональне співробітництво Комунікація і екологія ТАСИС-программа для північно-західній Росії Метою програми є сприяння ініціативи приймаючої країни з розвитку суспільства, що базується на демократії, соціально-економічна система якого сориетирована вільний ринок. ЄС надає безоплатні кошти на використання фінансування різної форми передачі знань, соціальній та ограни-ченной формі на закупівлю устаткування. Програма охоплює такі приоритируемые сектора: Розвиток людських ресурсів Виробництво продуктів, переробка й доставка Енергетика Телекомунікація Транспорт За кожним напрямку виділено певна кількість рамкових заходів. У період 1995−1997 роки 27 млн. экю підуть використання в Мурманську і Архангельську область і республіку Карелія. ЄС фінансує програму цілому. Як країн-учасниць ЄС Швеція і Фінляндія вносять свій внесок у фінансування. Різні програми підтримки До програми ТАСІС Європейським Співтовариством включені різні програми підтримки (субпрограммы) такі як BISTRO, PCP, Democracy Programme, Tempus, LIEN тощо. Ці програми, подібно ТАСІС, можуть фінансувати заходи, здійснювані лише з російської частини Баренц регіону. Програма TACIS Cross-border Програма ТACIS включає у собі транскордонну програму, звану Cross- border Cooperation (CBC). Мета програмних засобів — підтримка діяльності регио-нального рівня між новими незалежними державами і країнами ЄС, граничащими із нею. Результати проектів програми мали бути зацікавленими сприятливі кожної зі сторін з обох боків кордону. Приміром, при здійсненні проекту між Фінляндією і Росія, Фінляндія, як член ЄС, може мати простий кошти з фонду Интеррег-Баренц, тоді як Україна неспроможне отримання якихось коштів з фонду Інтеррег. Програма cross-border, являюща-яся складової програми TACIS, дозволяє покінчити з проблемою російського финан-сирования.

Приложение 1 Заходи, приоритируемые російська сторона Важливою основою під час упорядкування програми послужив перелік бажаних до осу- ществлению заходів, представлений російської частиною Баренцова регіону. Пропозиції по заходам, перелічених нижче, було зібрано внаслідок пла-новой поїздки, совершённой групою представників Регіонального комітету на сен-тябре 1996 року. Області заходів розбиті згідно зі структурою Баренц програми. Мурманська область Загальне образование

Розвиток центру компетенции

Центр з навчання корінних народів (оленярство, народні промыслы)

Стипендії для учителей

Обмін учнями. Літні молодёжные лагеря

Екологічна конференція для учителей

Навчальний матеріал по Баренцеву регіону — культура, історія та т.п.

Навчання у сфері лісового хозяйства

Від училища до найвищою фаховою школе

Социально-этнический центр в Ловозеро Вища ж освіта і наука

Атлас Баренцова регіону, із комментариями

ГІТ проект

Створення Баренцова дома-Скандинавского будинку у Апатитах

Північна школа гірського дела

Технології за умов суворого клімату Розвиток в промисловості й економіки Сільське господарство, розвиток периферійних районів і оленеводство

Виробництво насіннєвого картофеля

Пасовища північного оленя у районі Печенга-Мурманск-Финнмарк

Раціональне виробництво свинины

Модернізація систем енергопостачання тепличних хозяйств

Професійна школа оленярів в Ковдорском районе

Заходи з вирішення екологічних проблем птахофабрики див. також розділ Природна середовище й робоча среда

Переробка продуктів питания

Забійний пункт північного оленя в Ловозеро Промисловість і туризм

Реконструкція плавильного комбінату Никеле

Створення підприємства з розбиранні судов

Реконструкція алюмінієвого плавильного комбінату Кадалакше

Створення середніх і підприємств через особливу програму розвитку Природна середовище й робоча среда

Регіональна програми дій групи з екології виходить з проблемах Мурманської области

Управління екологією — обучение

Заходи з утилізації радіоактивних отходов

Водоочистка

Екологічні заходи птицефабрике Мурманска

Систематизация/планирование природного заповідника, у прикордонному районе

Россия-Финляндия-Норвегия Охорона здоров’я і соціальний помощь

Програму з боротьби з туберкулёзом

Розвиток системи охорони материнства і детства

Аналіз проекту з медичної статистиці, довідник єдиної терминологии

Заходи з зниження рівня захворюваності, сопряжённого з екологічним воздействием

Обмін фахівцям Культура

Фестиваль дитячого рисунка

Конференція дитячих писателей

Планування проведення культурних заходів з іншими заходами у межах Баренцова региона

Менеджери культури Баренцова регіону, курс підвищення кваліфікації Энергетика

Энергосбережение

Биотопливо

Використання вторинного промислового тепла

Виробництво атомної енергії з повшенным чинником безопасности

Підвищення рівня безпеки під час виробництва атомної енергії Коммуникация

Перенесення пункту прикордонного переходу Борисоглебск ближчі один до російської границе

Осучаснення прикордонному переходу Салла статусу постійного переходу та поліпшення якості дороги

Ремонт дороги Никель-Перетечный

Планування залізниці Никель-Киркенес

Планування за проектом робіт порту Линахамари

Реконструкція аеропорту в Мурманске

Реконструкція торгового порту Мурманске

Підвищення дорожньої безпеки Особливі цільові групи: Питання корінних народов

Лікарня в Ловозеро

Етнічний центр в Ловозеро — будинок творчества

Розвиток оленеводства Питання женщин

Програма рівноправності між чоловіками, й женщинами

Криз-центр для женщин

Заходи соціального направления:

— допомогу инвалидам

— лікування від алкоголизма

Навчання з питань жінок на університетському уровне

Навчання жінок-керівників і женщин-предпринимателей

Мале предпринимательство

Архангельська область Загальне образование

Створення Баренц школы

Екологічний навчання школярів, навчальні пособия

Обмін молоді різноманітні направлениям

Обмін учителями

Навчання дітей із різними відхиленнями Вища ж освіта і наука

Навчання мовам: шведський, норвезький і финский

Обмін студентами

Розвиток центру навчання викладачів, бізнесменів та т.п. Розвиток в промисловості й економіки Сільське господарство, розвиток периферійних районів і оленеводство

Розвиток шкіл сільського хозяйства

Реконструкція підприємств м’ясної і молочної промышленности

Виготовлення дитячого питания

Сучасна сільськогосподарська техника

Тваринний кормової концентрат

Обмін студентами

Будівництво житла до працівників сільського хозяйства

Відкриття навчального центри з підготовки керівників, фахівців сільськогосподарських підприємств, фермерів та студентів середніх сільськогосподарських навчальних заведений

Виробництво кормів, насіннєвого картоплі і насіння Розвиток жизненненной середовища Природна середовище й робоча среда

Заповідник Земля Франца Иосифа

Екологічна конференція практичного напряму з участю промисловців і финансистов

Кенозерский Національний парк Охорона здоров’я і соціальний помощь

Матеріал буде скомплектован пізніше Культура

Створення Баренцевой танцювальної школы

Створення музичної дитячої школы

Перетворення Соловецьких островів в туристичний центр

Музичні фестивали

Семінар библиотекарей

«Полар Арт"-Каталог образотворчого мистецтва Особливі цільові групи: Питання корінних народов

Див. Ненецький автономний округ Питання женщин

Мале підприємництво Республіка Карелія Розвиток компетенції Загальне образование

Двостороння співробітництво з губернією Тромс

Викладання мов: шведський і норвезький Обмін учителями

Екологічний навчання школярів: охорона природи (природні заповедники)

Літні табору для молоді Вища ж освіта і наука

Конференція науковців з питань экологии

Видавництво ілюстрованої книжки про саамской культурі Розвиток в промисловості й економіки Сільське господарство, розвиток периферійних районів і оленеводство

Програма Інтеррег Карелія включає у собі питання промислового развития

Розвиток оленеводства в Лоухском, Калевальском і Кемском районах

Створення провадження у переробці біломорської мідії Промисловість і туризм

Здійснення заходів у згідно з програмою центральної группы

Розвиток водного туризму у Баренцовому регіоні, традиційні торгові шляху Розвиток життєвого середовища Природна середовище й робоча среда

Карелія приєднується до програми дій зі проблемам оточуючої среды

Навчання школярів за умов природного заповідника Охорона здоров’я і соціальний помощь

Програма охорони здоров’я, що входить у ТАСИС

Програма здоров’я та соціальної допомоги Культура

Баренц фестиваль

Менеждеры культури Баренцова региона

Дні Швеції, Дні Норвегии

Фестиваль камерної музики Розвиток нашого суспільства та логістики Энергетика

Проекти з енергетиці згідно з програмою ТАСИС

Энергосбережение

Розвиток миниэлектростанций Коммуникация

Орієнтиром послужить транспортний анализ

Проект ТАСІС Кроссбордер

Транспортний коридор, Блакитна дорога (Співробітництво в рамках

Балтійського регіону) Інформація і інформаційні технологии

Проект області землеустроительства

ДВС- Географічна інформація Особливі цільові програми Питання женщин

У стадії планування Питання молодёжи

Обмін студентами Ненецький автономний округ Розвиток компетенції Загальне образование

Навчання групи кочівників за умов літнього табору Розвиток в промисловості й економіки Сільське господарство, розвиток периферійних районів і оленеводство

Забійні пункти північного оленя Розвиток життєвого середовища Охорона здоров’я і соціальний помощь

Надання першої допомоги оленеводам Культура

Етнічний центр культуры

Приложение 2 Приоритируемые заходи відповідно до рішень Баренцова ради На різних засіданнях Баренцова ради пролунала підтримка різних заходів. Нижепредставленный перелік пріоритетних заходів полягає в заявах, сформульованих на засіданнях Баренцова ради. 2.1 Зустріч Міністрів закордонних справ у Рованіємі 9−10 жовтня 1995 року На засіданні Баренцова Евро-Арктического ради в Рованіємі Міністрами інв- страных справ Швеції, Норвегії, Фінляндії, Данії, Ісландії й Росії, і навіть пред-тавителями Європейської комісії підтримано такі проекти, сформиро-ванные робітниками группами:

Конструювання нафтового і газового порту Линахамари, з наступного розвитку інфраструктури у районі Печенги

Реконструкція та модернізацію торгових портів в Мурманську і Архангельске

Створення підприємства з розбиранні судів, і навіть будівництво вантажного термінала в Белокаменной

Конструювання та їх реконструкція залізниці й автодороги на отрезке

Киркенес-Мурманск-Никель

Розвиток з так званого «Баренц коридору», що включає проекти устрої- тельства автошляхи та залізниці між Саллой і Алакуртти, і навіть прикордонного переходу в Келлоселькя

Розвиток з так званого «Архангельського коридору», що включає проект будівництва залізниці Ледмозеро-Кочкома, Карпогоры і Вендега, приймаючи у своїй до уваги екологічний аспект, пов’язані з національним парком Кенозеро

Будівництво й розвиток автодороги Петрозаводск-Париккала

Реконструкція та модернізацію міжнародних аеропортів в Мурманську, Архан- гельске і Петрозаводске

Поліпшення авиасвязи між Лулео-Рованиеми-Мурманском-Архангельском

Розвиток програм з енергозбереження і природоохране в Мурманської и

Архангельської областях й у республіці Карелия

Розвиток місцевих джерел енергії республіки Карелія шляхом будівництва підприємства з спалюванню торфу в Олонце, і навіть будівництва чотирьох гидростанций

Розвиток телекомунікацій у Мурманської і Архангельської областях й у респуб-лике Карелія шляхом проведення спільних проектів между

Ростелекомом, місцевими операторами й західними предприятиями

Реконструкція та модернізацію плавильного комбінату Печенга-Никель

Розвиток дослідницько-експериментальної і модернізація алюмінієвого плавильного комбінату Кадалакше

Переобладнання та розвитку суднобудівного заводу «Звёздочка» в Северо- двінську 2.2 Зустріч Міністрів екології в Рованіємі 14−15 грудня 1995 року Баренцев Евро-Арктический Раду з питань екології, до складу якої входять Міністри довкілля скандинавських країн й Росії, в відповідність до лінією, запропонованої NEFCО/AMAP, прийняв рішення у тому, що вивчення питань може дати додатковий матеріал для вибору найбільш підхожих приори-тетов серед інвестиційних проектів наступних направлений:

Надійність атомної енергетики, включаючи аспекти «культури питань безопасноти эксплуатации»

Утилізація цієї зброї з підводних лодок

Утилізація і транспортування радіоактивних відходів та відпрацьованого ядер- ного топлива

Регіональне поховання радіоактивних відходів та відпрацьованого палива Баренцев рада підтримує також такі напрями, певні Регио- нальным радою як пріоритетні і створені задля розвиток на регіональному уровне:

Поліпшення якості питної воды

Поліпшення ситуації по очисним сооружениям

Заходи, створені задля поліпшення екологічної середовища місцевого населения

Поліпшення міського та регіонального планування, і навіть комунального жи-лья і комунальної інфраструктури у російській частини Баренцова региона

Вироблення єдиної, прийнятною з екологічної погляду, лінії у справі раз-ведения риб у чистій воді. Мета- перешкода поширення рибних паразитів і збереження генетичних варіацій у водах

Общественно-важные проекти сектора охорони здоров’я, сфальцьовані на вли-янии погіршення екологічної обстановки спільний рівень добробуту. Вони слід зарахувати спектр заходів, починаючи з вчення про растительно-пита-тельной середовищі, регулюванні питної води, екологічних забруднень до контро-ля за повітряними загрязнениями

Екологічний навчання дітей і молодёжи

Поліпшення системи нагляду і стягування спеціального податку за екологічні загрязнения

Зустріч Міністрів торгівлі, і економіки Мурманську 31 травня 1996 року Міністри економіки, фінансів, торгівлі, в промисловості й розвитку з Данії, Фінляндії, Норвегії, Ісландії й Росії, і навіть високопоставлені представи-тели Швеції та комісії ЄС із прийняли таке: Мининстры висловлюють думку, що такі заходи, здійснювані Росією для поліпшення законодавства, особливо з питань оподаткування нафтопереробки і митних вправив, і навіть захисту інвестицій, спираючись на правил і праксис, що у WTO (Світова торгова організація) і OECD (Європейська організація економічного співробітництва в), приведуть поліпшити транскордонною торгівлі, і інтенсифікації інвестицій. Учасники висловили готовність надання допомоги для поліпшення умов инвестировнаия і умов економічного многосто-роннего співробітництва у Баренцовому Євро- Арктическом регіоні. Росія й інші учасники рішуче підтримують розвиток виробництва і поліпшення співробітництва. основні напрями: — систему оподаткування, митні правила, і навіть заходи, направ- ленні зміцнення і підтримку транскордонною торгівлі, і процесів инвести- рования (російська сторона вживе заходів, які можуть опинитися уявити прета- мущественные права у разі надання технічною відсталістю та фінансової безоплатної допомоги) — механізми гарантій захисту інвестицій — насип, страхування, консультації з инженерингу Міністри привітали кроки, що їх шляху до створенню проекту согла-шения між Міністерство фінансів же Росії та Скандинавським інвестиційним банком. Учасниками було також виражена підтримка створення Північним радою міністрів з економіки та фінансів разом із Європейським банком розвитку фонду, покликаного забезпечити надання технічної допомоги до російських підприємств Баренцова Евро-Арктического регіону. Було також досягнуто домовленість у тому, що проектам, здійснюваним у Баренцовому Евро-Арктическом регіоні, буде опинятися підтримка шляхом створення регіональних інвестиційних фондів, бизнес-косалтинговых центрів, інформаційної мережі, і навіть проведенням днів підприємництва і виставок. 2.4 Зустріч Міністрів комунікації і транспорту в Архангельську 10 вересня 1996 року У своєму загальному заяві Міністри комунікації і транспорту Росії, Ісландії і Норвегії, і навіть старші посадові особи транспортних департаментів Данії, Фінляндії, Швеції та Європейської комісії, підтримали такі проекты:

Реконструкція та модернізацію Мурманського і Архангельського торгового портов

Реконструкція та модернізацію міжнародних аеропортів в Муманске,

Архангель-ске і Петрозаводске

Забезпечення авіапослуг й створення центру послуг з урахуванням Архангельського аэропорта

Косметична реставрація будівель, обслуговуючих авіалінію Лулео-Рование- ми-Мурманск-Архангельск

Планування та їх реконструкція автодорожньої зв’язку Киркенес-Никель-Мурманск

Завершення будівництва залізниці Ледмозеро-Кочкома

Організація прикордонних переходів Вяртсиля-Ниирала, Кивиярви-Варитус,

Келло-селькя-Салла, Борисоглебск-Стурскуг Міністри транспорту висловилися також здійснення наступних проектов:

Будівництво дороги Салла-Алакуртти

Проект із планування залізниці Карпогоры-Венденга

Планування та розвитку дороги Петрозаводск-Париккала

Планування та їх реконструкція залізниці Киркенес-Никель-Мурманск

Заключение З розмови з Оддрюн Петтерсон, керівником Баренц-секрктариата в Киркенесе: -Пані Петтерсен, нинішнього року Баренц-сотрудничеству виповнилося п’ять років. Чи змінилося цей час ставлення норвежців до своїх російським сусідам? -Звісно. Росія сьогодні її вже зовсім те країна, що її знали п’ять років тому. Не так і Норвегія. Участь спільні проекти допомогло краще пізнати одне одного. Якщо 1990 року межу між Росією та Норвегією перетнуло близько 3 тисяч людина, то торік їх вже було 90 тисяч, що підтверджує: в стосунках між народами відбулося багато чого. І якщо сьогодні перейметься питанням: на правильному ми шляху, чи варто повернути тому, відповідь буде однозначним — лише вперед, подальшого розвитку відносин. Сьогодні з Норвегії з Росією їдуть багато. Їдуть, щоб бізнесом, щоб вивчати російську мову й осягати країну. Росіяни теж усе більше дізнаються про норвежцах. стає нам добрим сусідом у традиційному понятті цього терміну. -Як, на Ваш погляд, йдуть проекти з участю Архангельська? -Норвегія співробітничає з Архангельському найрізноманітніших сферах: у сфері культури, вищої освіти, сільського господарства, індустрії. В Україні загальні програми з розвитку охорони здоров’я, охорони навколишнього середовища, у сфері комунікацій та інформаційних технологій. І ці проекти йдуть успішно. По крайнього заходу, так оцінюють співробітництво норвезькі партнери. -Які із програм Ви вважаєте пріоритетними? Усі проекти важливі: й ті, які дозволяють дізнатися культуру регіону, й ті, мета яких — приносити матеріальну прибуток. Але якщо б ми відразу заговорили на мові економіки, не намагаються зрозуміти менталітет одне одного, співробітництво навряд чи спало б до бажаного результату. Перше п’ятиріччя більше уваги у регіоні приділялося проектів у сфері освіти, культури, охорони довкілля, контактам жіночих організацій. І це виправдано. Економіка піде слідом. Цього року на регіональному рівнях віддається пріоритет охороні здоров’я, утворенню відкладень і виробництву, разом із російськими, продуктів. Сподіваємося, обидві сторони зроблять усе, щоб ці програми вдалися. «Усі проекти йдуть успішно- по крайнього заходу, так оцінюють співробітництво норвезькі партнери.» Тим часом, проведений восени 1999 року Інформаційним Баренц Центром спільно з центром Форис опитування громадського думки показав, що майже половини (44%) населення обласного центру на тієї чи іншою мірою обізнані з Баренц Програмі, а 4,5% беруть участь у Баренц Програмі особисто чи знають особисто людей, що у Баренц Проектах. У той водночас лише 19,5% населення вважали, що Баренц Програма приносить області реальну користь. Більше 20% населення вважали, що Баренц Програма неможливо зачіпає життя людей. Близько третини опитаних заявили, що Баренц Програма варта обраних покупців, безліч у ній зацікавлені лише офіційні структури та чиновники. Чому ті ж такі? І ми на «йдемо правильним шляхом», чи… Ось одна стаття, цього разу норвезької газети «Дагсавис». Відвідання Мурманська міністром закордонних справ Норвегії Батогом Воллебаком: повітряні замки час опустити на грішну землю. Керівництво Баренц-региона був у розгублений, коли було показати Батога Воллебаку вдалий проект під час його першого візиту до Росію. Упродовж років, що минули від гамірного старту БЕАР, зірвалася перетворити повітряні мрії конкретні проекти. Міністру закордонних справ показали два проекту: пекарню в Нікелі і лісопилка за одну годину їзди від Мурманська, в селищі Верхнетуломский. Директор «Норск Гідро «Фін Нордмо, відповідальний за лісопилка, сказав: «Якщо ми знали раніше про майбутніх труднощі, не впевнений, взялися б будь-якою це. Усе йде до значно повільніше і з більшими на витратами, ніж розраховувала Норск Гідро «. На підприємстві зайняті 140 людина. Обсяг виробництва за 3 року зріс вдвічі. Пекарню в Нікелі найчастіше сьогодні як єдиний удалий проект. Але виконавчого директора підприємства Корі Рамберг різко критикує норвезькі влади: — До цього часу дивитися на нас як у прокажених, оскільки ми зважилися працювати у Росії. Важко знайти норвезьких інвесторів. Норвезькі банки не зацікавлені сприяти нам, майже половину капіталу — наша власність. І навпаки, ми будь-коли мали труднощів із російської стороною. — У цього року Баренц Рада прийняв рішення, що державні кошти, раніше призначені на підтримку бізнесу у регіоні, підуть на співробітництво у соціальної сфери. 1995 року на економіку виділили 155 млн крон, 1996-го — 30 млн, 1997-го — лише п’ять млн. Це пригнічує Корі Рамберга. І що ситуація не тоько в Мурманську. Численні економічні проекти у межах Баренцова співробітництва не досягли бажаних результатів. Чому? Батіг Воллебак розпорядився створити банк даных по узагальнення досвіду співробітництва у тому, щоб учасники діючих проектів могли витягти користь із минулого. Цікаво, який за рахунком цей банк даних на час існування Баренц-региона? Може просто взяти й повернути мільйони із соціальної сфери на що? Звісно, гуманізація «російських» в’язниць, рішення жіночого питання, питання оленини, випуск буклету «шестиріччя Киркенесской декларації» — усе це добре. Але «економіка за цим» не піде ніколи. Та й яка взагалі економіка може бути за чем-то?

ИСТОЧНИКИ internet internet internet internet internet

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой