Приватизация і роздержавлення у Росії

Тип роботи:
Реферат
Предмет:
Економіка


Дізнатися вартість нової

Детальна інформація про роботу

Витяг з роботи

Приватизация і роздержавлення в России

Реферат виконав студент групи 1411 Свиридов М.

Дальневосточный державний университет

Институт менеджменту і бизнеса

Владивосток

1996

Экономическая реформа у Росії (структурна, цінова, фінансова) проводиться у сфері як у різних тимчасових потоках, з різну швидкість і інтенсивністю. Приватизація державного устрою і муніципального майна, що є серцевиною економічної реформи, проходило швидко, послідовно і став (поруч із лібералізацією цін) найвідчутнішим проявом змін — у экономике.

Анализ теорії та практики приватизаційного процесу займає дедалі більше важливе місце у вітчизняної економічної науці. Це пов’язано з трьома причинами. По-перше, необхідністю осмислення які у економіках різних країн змін під час переходу від адміністративно-командної до ринкової економіки, по-друге, постійним увагою російських дослідників до проблем розвитку відносин власності, по-третє, використанням «карти» приватизації у гострої політичної полеміці і залученням від населення у процес обговорення її ходу і результатов.

В теорії приватизації і узагальненні її практики зберігається безліч дискусійних і невирішених проблем як методологічного, і прикладного характеру. Більше цього у умовах переходу Росії до ринкової економіки з’являються нові моменти, що мають важливе значення задля її подальшого розгортання приватизаційного процесса.

Следует мати у виду, що досі пір по-різному трактується навіть саме поняття «приватизація», його співвідношення з категоріями «приватна власності», «роздержавлення». Особливо гострі дискусії щодо місця приватизації у економічної реформи, про черговості чи одночасності приватизації, лібералізації цін, і структурної перебудови, про цілі приватизації, нарешті, про сполучення економічної ефективності та соціальній справедливості, платності і безкоштовності в використовуваних моделях приватизації. Самостійними проблемами залишаються критерії вибору способу приватизації, визначення її темпів приоритетов.

Завершение початкового етапу приватизації у Росії (так званої «чекової приватизації») вимагає оцінки його результатів і виявлення особливостей. Перехід до нового «инвестиционно-денежному» етапу приватизації потребує прогнозі постприватизаційного розвитку предприятий.

Общая характеристика «приватизаційної» економічної реформы.

Приватизация представляє особливу систему економічних відносин, що виникають у з зміною форми власності коштом виробництва: з «державної» на «приватну». Вона містить взаємозв'язок пріоритетів, яка відображатиме поєднання інтересів органів структурі державної влади, трудових колективів підприємств, населення цілому у процесі глибинних змін. Діалектика приватизації і роздержавлення у тому, що є роздержавленням собственности.

Объективные причини розвитку приватизаційного процесу носять як макроекономічний, і мікроекономічний характер. Необхідність постійного позаринкового узгодження виробничої діяльності державних підприємств у умовах адміністративно-командної економіки обумовила їх високі планово-координационные витрати. Тим більше що механізм ринку здійснює таке узгодження зі значно меншими витратами. Отже, приватизація обумовлена як переходом країни загалом від «адміністративно-командної» системи до «соціальному ринковому господарству», а й позитивним прагненням підприємств до їх зниження издержек.

Приватизация виконує дві функції. З одного боку, має стати елементом економічної реформи, ядром радикальних змін, з другого, — інструментом державного регулювання довгострокового характеру. Безпосередніми цілями приватизації являются:

формування шару малих і середніх собственников,

сокращение частки майна, що у державної влади і муніципальної собственности,

перераспределение економічних основ власти.

Достижение соціальну справедливість, підвищення економічну ефективність виробництва, зростання доходів державного бюджету не виступають власними цілями приватизації. Вона може сприяти розвитку цих процесів лише у довгостроковому периоде.

Основными критеріями вибору способу приватизації є галузева приналежність і розмір підприємства, облік засад соціальної справедливості і пріоритету колективу, демонополізація, необхідність збереження профілю підприємства його виробничого потенціалу, рентабельність підприємства, залучення інвестицій. Названі критерії зумовили такі основні способи приватизації - акціонування (із закритої підпискою чи продажем акцій), продаж підприємств і розбазарювання майна по комерційному чи інвестиційному конкурсу (з аукціону), викуп орендованого майна, банкротство.

Особенностями початкового етапу приватизації у Росії (1991−1994 рр.) є: пріоритет політичних цілей процесу, запровадження системи приватизаційних чеків, надвисокі темпи приватизації, переважно формально приватизації при акціонуванні великих підприємств, аукціонна продаж малих об'єктів, низька дохідність приватизации.

Эти риси зближують російську практику приватизації з східноєвропейської. Використання приватизації як постійного інструмента державного регулювання економіки наступних етапах матиме загальні характеристики з процесом приватизації у розвинених країн Заходу (розмаїття форм приватизації, її інвестиційна спрямованість, індивідуалізація і низькі темпи приватизаційного процесса).

Эмиссия і звернення приватизаційних чеків стали ефективним інструментом швидкого перерозподілу наразі державного майна серед недержавних інвесторів. Вторинний ринок акцій деяких приватизованих підприємств розвивається повільно через брак попиту акції більшості акціонерних товариств (і, відповідно, їхньої низької ліквідності), малої дохідності акцій й нерозвиненості інфраструктури фондового рынка.

Успешное проведення приватизації і особливо постприватизационное розвиток підприємств залежить від створення і функціонування управлінських як державні, так і державними структурами (холдингів, фінансово-промислових груп). Саме вони покликані забезпечити ефективне розпорядження державною часткою у статутний капітал акціонерних обществ.

Прогноз процесу у Росії показує такі перспективи: провідним способом приватизації стане продаж підприємств (майна, пакетів акцій) на інвестиційних конкурсах, склалися умови до переходу до оригінальним моделям приватизації у регіонах, індивідуалізація умов приватизації решти державних найбільших научно-производственых комплексів, малих та середніх предприятий.

Основные концепції приватизации.

В умовах про ринкову трансформацію російської економіки центрі дискусій найчастіше виявляються поняття «приватна власності», «приватизація», «роздержавлення», «коммерциализация».

В відповідність з «традиційним» підходом громадська та приватна власності розглядаються як антагоністичних типу власності. Саме це підхід мав найбільшого поширення та обґрунтування у економічній літературі радянського періоду. У його межах навіть дрібна приватна власності, джерело якої в власному праці, вважалася антагонистичной громадської. Тому приватизація представляється змінами у структурі приватної собственности.

Второй підхід — «трудовий» — першому плані висуває такий критерій, як «трудовий» і «експлуататорський» характер власності. Поняття «трудова власність» може охоплювати у собі, крім громадської, приватну трудову, і колективну, і акціонерну власність. У принциповому відношенні «трудовий» і «традиційний» підходи дуже близькі, оскільки основним критерієм у яких виступає наявність або відсутність эксплуатации.

Значительно відрізняється від попереднього третій підхід, котрий за його власному критерію можна було б назвати «субъектным». Він тяжіє до ототожненню приватної і індивідуальної власності безвідносно до типом і способу производства.

Четвертый підхід умовно може бути «західним»: відповідно до ним недержавна власність приватна (хоча й вся — окремо виділяється кооперативна власність). Тож і ми приватизація сприймається як роздержавлення, тобто. перехід коштів виробництва з власності держави у власність пайовиків, акціонерів, колективів, індивідуальних власників, як скорочення державного сектора. Для оцінки приватизації і механізму її здійснення у Росії найпридатнішою представляється саме цей подход.

Необходимость приватизації запровадження у виробництві ринкових відносин визначається і тим, що у державних підприємствах Росії зосереджено домінуючій частини продукції народного господарства і майже всі виробництво промислової продукции.

Однако приватизація не зводиться до політики дерегулювання економіки, її державного і недержавного секторів. Навпаки, вона становить собою елемент державного регулювання довгострокового характеру. Комерціалізація підприємств федеральної та інших видів державної власності, що підлягали приватизації, в тому, що за умови ринку вони функціонують на громадських засадах як суб'єкти підприємницької деятельности.

Массовый характер приватизація може лише під час використання різні методи (в частковості, акціонування і конкурсної продажу). Приватизація важлива не у нас собі, бо як взаємозалежність приватизації і деприватизації - двох можливих методів державного на формування економічної структури суспільства, кордонів приватизації, взаємовідносин приватизованих і державних підприємств.

Экономическое зміст приватизации.

Рассмотрение методологічних основ роздержавлення і приватизації дозволяє розкрити економічний зміст приватизації як системи відносин зі зміни форми власності коштом провадження з державної на приватну (у цьому числі індивідуальну, пайову, акціонерну) під впливом державних органов.

Специфика яка склалася початок процесу приватизації у Росії ситуації характеризується такими рисами: відсутність великих приватних фірм, слабкість недержавного сектора, відсутність фінансових компаній, і інвестиційних банків. Формалізація і уніфікація структур економічної діяльності досі пір б'є по темпах і масштабах приватизации.

Различные способи приватизації призводять до передачі державного майна «приватну», «загальну пайову» чи «акціонерну» власність. Під час продажу підприємства відбувається реальна приватизація державної власності. Перетворення підприємства у товариство може бути формальної приватизацією, оскільки після викупу акцій колишнього підприємства членами колективу інші акції залишаються у державної власності, і потрібен час, наразі їх не викуплять інші инвесторы.

Содержание системи відносин приватизації розкривається через її мети. У цьому вся аспекті приватизація — не мета реформи, та її инструмент.

Приватизация сприяє демонополізації виробництва. На жаль, різкий перехід до акціонування великих підприємств стався і їх попередньої реорганізації і комерціалізації. Не дозволило ув’язати завдання приватизації і демонополізації. Слід враховувати, що проблему демонополізації вдається вирішити ні в всіх галузях народного господарства але тільки методами розукрупнення. Взаємозв'язок приватизації і демонополізації настільки складна, що використання дозволених програмою приватизації методів зумовлювало руйнації сформованих галузевих наукових комплексів на виході з них структурних подразделений.

Следует відзначити, що реалізація цілей приватизації взаимопротиворечива. Наприклад, зростання доходів бюджету може бути забезпечений під час продажу майна на інвестиційних торгах, які передбачають передачу коштів державі, а підприємству. Явні протиріччя є й між принципами соціальної справедливості та економічну ефективність. Тут довелося поступитися нормами справедливості з метою прискорення процесу роздержавлення і приватизации.

Важным засобом приватизації перерозподіл доходів населення і майна. Проте приватизація майна, капіталу зовсім не від означає рівноцінну приватизацію доходів. Остання відбувається як через змін у структурі власності, і одночасному зміни (внаслідок приватизації) рівня життя та структури цен.

Сравнительный аналіз основних чорт приватизаційного процесу у Східній Європі та у Росії показує наявність загальних тенденцій: 1) використання кронштейна як інструмента початку ринку комерціалізації і акціонування державних підприємств, 2) запровадження чекової (чи купонної) системи, 3) низкая дохідність приватизації, 4) аукціонна продаж малих объектов.

Приватизация в розвинених країн має низку істотної різниці: розмаїття форм приватизації, індивідуалізація і низькі темпи приватизаційного процесу, використання кронштейна як постійного елемента державного регулювання економіки. У саме ця характеристики будуть властиві російської приватизации.

Приватизация є тією ланкою економічної реформи, яке одночасно створює передумови для реалізації інших напрямів реформи. Приватизація розгортається умовах зміни політичну обстановку під час переходу від «дирижистской» моделі регулювання економіки до «неоліберальної». Зворотний перехід може супроводжуватися процесом деприватизації. Це підтверджує постійний характер приватизаційного процесу як інструмент державного регулирования.

Проведение приватизаційних заходів у Росії стикається з цілу низку об'єктивних перешкод. Насамперед масштаб гаданих перетворень непорівнянний з аналогічними процесами інших країнах. Практично була відсутня інфраструктура ринку. Різкий спад виробництва значно ускладнив оцінку потенціалу низькорентабельних підприємств. Спостерігалася нестача фінансових коштів серед населення. Ці умови пояснюють неминучу нееквівалентність продажу державного майна необхідність привілеїв щодо різноманітних груп населення (трудових колективів, безробітних і т.п.).

Приватизация є найважливішим інструментом інституціональної політики, та її здійснення веде формування нової соціально-економічної структури народного господарства. Приватизація насправді зробила реформи необоротними, оскільки тут повернення торкнувся б інтереси мільйонів людей. Виник штучний інвестиційний попит певна концентрація прав собственности.

Сложившийся механізм приватизаційного процесу у Росії відповідає балансу інтересів різних груп, і верств населения.

В російської концепції приватизації з'єдналися два різноспрямованих підходу. Перший підхід на чільне місце ставить інтереси трудових колективів приватизованих підприємств, другий — завдання народної приватизації й дотримання принципу соціальної справедливості під час розподілу державної власності. Обійнявши чільне місце на початковому етапі знають приватизації механізм закритою підписки, і чекових аукціонів поєднує обидві ці підходу. Найважчою став для підприємства вибір початку приватизації підприємства у цілому (чи орендованого имущества).

Массовое перетворення державних підприємств у акціонерні товариства створило можливість розвиватися ринку Російській Федерації. Були зняті обмеження продаж акцій, придбаних працівниками підприємств на трудових на пільгових умовах. Скасування трирічного мораторію продаж акцій сприяла вибору другого варіанта акціонування більшістю трудових колективів. Важливе значення на придбання подальшої самостійності приватизованими підприємствами мало прийняття законодавчих актів, що регламентують продаж земельних участков.

«Плюсы» і «мінуси» приватизации.

Анализ організації приватизаційного процесу у російської економіці показує ряд властивих їй чорт, які мають як позитивний, і негативного характеру. Основними негативними рисами є такі:

1. Однаковість способів приватизації підприємствам різних галузей, объединяемых по величині вартості основних фондів й чисельності трудових колективів. Галузеві особливості приватизації були до порядку узгодження планів приватизації підприємств із міністерствами (відомствами) і обмежень акціонування першим варіантом, з випуском «золотий акции».

2. Ігнорування регіональних особливостей приватизації. Відмінність темпах і засобах приватизації у регіонах було зумовлено скоріш діями місцевих влади, виходять далеко за межі своєї компетентности.

3. Переважно безплатний (чи символічну плату) спосіб пердачи власності. Його організаційна форма — запровадження системи приватизаційних чеків на предъявителя.

4. Адміністративне встановлення високих «завдань» за термінами й обсягів приватизации.

Внеэкономическое примус у процесі приватизації породило поява проблем, не вирішених в рамках її початкового етапу. У тому числі - порядок використання коштів і фінансування об'єктів соціально-культурного значення, умови закріплення та організації продажу користувачам земельних ділянок та недвижимости.

Многие елементи приватизаційного механізму початкового етапу зберігаються й у моделі послечековой приватизації. Це — перелік і застосування способів приватизації, списки пріоритетних сфер приватизації, функції державних органів. Основне ж відмінність залежить від перехід до грошовій приватизації і інвестиційним конкурсам.

Процесс приватизації підприємств забезпечує такі інститути: комітети по управлінню майном і фонди майна різних рівнів, інвестиційні фонди і інвестиційні компанії, консалтингові фірми, фондові біржі і брокерські фірми, компании-организаторы аукціонів, інвестиційних торгів, тендеров.

В справжнє час у Росії складається ситуація, коли він темпи зламу адміністративно-командної моделі значно випереджають створення нової моделі управління економікою. Через війну виникає організаційно-управлінський вакуум, усложняющий процес входження підприємств в ринкову среду.

Выработка загальної стратегії приватизаційних заходів стала вихідним пунктом для конкретних рішень про засоби, темпі, черговості приватизації та методів оцінки имущества.

Процесс приватизації потребує вашої підтримки двома рівнях: всього нашого суспільства та трудового колективу конкретного підприємства. Недостатня пропаганда ідей приватизації призвела до того, що з значній своїй частині як фахівців, і населення цілому сформувався негативний образ приватизаційного процесу. Хоча у діючої моделі приватизації превалювали способи, формально зорієнтовані зрівняльну справедливість («чекова приватизация»).

Передача власності на державне майно сформованим колективам підприємств несумісна з ринковим механізмом відбору покупців, як дрібних, і стратегічних. Тож у схемою приватизації, реалізованої через оренду з викупом наразі державного майна, закріплюється неринковий результат — довгострокова консервація прямого сполуки власників із майном. У основі вибору саме цього способу лежить критерій не ефективності (чи масовості), а пріоритету трудового коллектива.

Основным способом приватизації (на початку цього процесу) була продаж майна підприємств із конкурсу чи аукціоні.

Преобразование підприємств у відкриті акціонерні товариства стало набирати темпи з іншою половини 1992 р. і став у Росії найпоширенішої формою початку приватизації підприємств. Відповідно до Державною програмою приватизації державних підприємств і муніципальних підприємств у Російської Федерації всіх підприємств, мають за станом 1 січня 1994 р. балансову вартість основних фондів понад двадцять млн. рублів, може бути (за бажання трудового колективу) приватизовані шляхом перетворення на відкриті акціонерні общества.

Приватизация муніципального майна за кількісними показниками найактивніше відбувалася 1993 р. У спосіб об'єктів муніципальної власності переважно є продаж на відкритих аукціонних торгах і викуп орендованого майна. Для приватизації муніципальних підприємств характерний і велику питому вагу коштів, які від продажу з аукціону, за конкурсом порівняно з засобами, надходять від продажу акций.

Одной форму стає так звана «парциальная» приватизація, запропонована багатьма комітетами майна на місцях. Державне (муніципальне) підприємство у цьому випадку ліквідується, а майно вносять у ролі вкладу в знову створюване товариство, зазвичай закритого типу. Іншими учасниками цього товариства стають члени колективу і сторонній інвестор. До розвитку таких способів приватизації підштовхує і складна ситуація, що складається з приватизацією нерухомості в городах.

Новым способом приватизації, обумовленим 10 вперше у Державної програми приватизації стає банкрутство державних підприємств і муніципальних підприємств. На етапі грошовій приватизації передача збанкрутілого підприємства кредиторам перетворюється на жодну з форм приватизації з допомогою інвестора. Проте банкрутство як засіб приватизації не отримає у Росії широкого поширення. Вона буде застосована для 700−800 середніх підприємств, включаючи їх перехід у руки кредиторів. Управління у справах неспроможність (банкрутство) займатимуться запорукою щодо банкрутств тих державних підприємств і акціонерних товариств, у яких висока державна частка у статутному капитале.

Реальные проблеми приватизации.

Акционирование державних підприємств у Росії багато з «менеджерської приватизацією». Справді, істотна частка акционируемого майна купується саме посадовими особами адміністрації підприємства. У перспективі був цей шлях може призвести до створенню суб'єкта, необхідний для демократії у політики і процвітання економіці, — національної буржуазії, яка виросла за умовах ринкового конкуренції. Разом про те, збільшити кількість щодо великих приватних власників в сприятливих адміністрації підприємства умовах це не дає гарантії активної господарську діяльність. Але такий ж самі гарантії неспроможне дати розпорошення акцій серед усіх работников.

Истинная ціна отриманих по закритою підписці акцій виявиться з початком значного періоду часу. З виробничо-технічної погляду, приватизація (за винятком інвестиційних конкурсів) це не дає за трудовим колективом практично нічого. Річ у тім, що кошти спрямовуються не так на технічне переозброєння виробництва чи збільшення оборотних засобів, а вступають у державний бюджет.

Вместе про те, при збереженої нині інфляції курс акцій деяких приватизованих підприємств, безсумнівно, впаде. А до того веде і незацікавленість колективу в виплаті дивідендів стороннім інвесторам. Через війну станеться зростання заробітної плати зниження дивідендів. У цей час при зниженні курсу акції у сторонніх інвесторів й адміністрації АТ з’явиться на низькому курсу придбати великий пакет акций.

Еще на початку приватизаційного процесу зазначалося ключове значення оцінки вартості наразі державного майна. Але тоді вважалося, що ні всім підприємствам у змозі викупити державне майно в акціонерну власність працівників. Згодом вартість наразі державного майна виявилася різко заниженою через інфляційних тенденцій економіки Росії. Проведені пізніше переоцінки основних фондів мають місце можливість перегляду розміру статутного капіталу акціонерних товариств, які з’явились у процесі приватизации.

Действующая нині система оцінки вартості майна підприємств багато в чому необ'єктивна в силу різких коливань економічної кон’юнктури, і непослідовного поведінки самих підприємств. Приступаючи до реалізації нової програми приватизації, ряд трудових колективів зіштовхнувся з важче завданням викупу багатомільярдних основних фондів. Тому акціонування на етапі послечековой приватизації то, можливо утруднено через брак ініціативи трудових коллективов.

Малая приватизація означає перехід державних підприємств роздрібної торгівлі (продуктових, промтоварних магазинів, ресторанів, підприємств сфери побутових послуг) у приватне володіння. Ці підприємства є ключовими за переходу до ефективної ринкової економіки, оскільки вони формують попит на готові товари і продукцію. Шляхом приватизації малих об'єктів торгівлі у Росії, що у формування ринкових відносин, створюється попит підприємств приватного сектора на готової продукції.

В той час, як приватизація середніх і великих підприємств вимагає значних зусиль і часу, мала приватизація, судячи з досвіду країн затяжного перехідного періоду (включаючи Східній Європі і Росія), справа щодо нескладним і то, можливо швидко проведений. Так було в Росії до 1 липня 1994 року приватизовано 75,4% підприємств торгівлі, 66,3% підприємств комунального харчування, 76,4% підприємств побутового обслуговування населення. Частка об'єктів, приватизованих шляхом конкурсу, становила 40%. Слід зазначити більш як шестиразовий коефіцієнт перевищення продажною ціни над початковій (у середньому России).

Неоднозначно ставлення трудових колективів до конкурсного і аукціонному методам продажу підприємств, де вони працюють. Тому, хоча працівники можуть протистояти малу приватизацію, комітети із управління майном повинні залучати їх до брати участь у процесі приватизації. Трудові колективи мають великими фінансовими засобами, ніж окремі індивіди. Вони мали нагоду отримати знижку за 30 я % з продажною ціни, що робив трудові колективи цілком конкурентоспроможними під час проведення аукціону. Нарешті, трудові колективи є потужної політичної силой.

Специфика інтересів трудових колективів орендних підприємств обумовлена закритим характером створюваних їхній базі акціонерних товариств та безплатним розподілом майна, заробленого під час оренди. Найбільші розбіжності у трудових колективах викликає рішення наступних проблем: точне визначення складу і вартості майна, що підлягає викупу, оцінка вартості і виявлення часткою членів орендного колективу, у приращенном майні, визначення кола осіб, котрі мають отримання частки приращенного майна, реорганізація орендного підприємства у суспільство з обмеженою відповідальністю чи товариство закритого типа.

За вирахуванням суми викупу майно, відбите у балансі, є власне майно орендного підприємства, які у загальної пайовий власності членів колективу. Індивідуальні частки працівників розраховуються з урахуванням зарплати, стажу та управлінської складності праці работника.

Становление повноцінної ринкової економіки передбачає розвивати ринку цінних паперів. Це відзначається практично переважають у всіх програмах стабілізації російської економіки та початку ринку. Нині найважливішими видами цінних паперів, вступників на фондовий ринок Росії, є акції деяких підприємств і приватизаційні чеки.

Особенностями приватизаційних чеків як цінних паперів були: їхнє звернення без обмежень, цільової характер використання газу як платіжний засіб, безплатна форма первинного розміщення, масовий обсяг випуску, який навряд буде перевиконаний емітентами інших цінних паперів. Привабливим для юридичних було те, що саме звернення ваучерів не облагалось податками для операцій із цінними паперами. Фізичні особи не сплачували прибутковий податок з сум, отримані від продажу приватизаційних чеков.

Эмиссия приватизаційних чеків багатьма піддавалася критиці. Кращим контраргументом прискорення приватизаційного процесу, створення реальних механізмів участі від населення у придбанні акцій преобразуемых предприятий.

В початку приватизації орієнтація на наявний серед населення і комерційними структурами обсяг грошових ресурсів була практично неможлива за його непорівнянності зі вартістю наразі державного майна, що підлягає приватизації. З іншого боку, при що був низький рівень доходу в багатьох населення була й залишається високої гранична схильність до споживання. Саме тож цілком обгрунтованим було безплатне розміщення приватизаційних чеків як додаткові платіжних средств.

Купля-продажа ваучерів протягом період їхнього першого звернення відбувалася при ринкової ціні при незмінному номіналі. Проте у перші місяці їхнього першого звернення висувалася ідея створення механізму державних гарантій ціни ваучера. Необхідність індексації вкладів не виникла, бо в протязі всього термін дії приватизаційних чеків оцінка основних капіталів акціонерних товариств та майна, виставленого до конкурсу, здійснювалася у цінах 1992 р. На чекових аукціонах акції приватизованих підприємств продавалися по аукціонному курсу, а за номиналу.

Довольно обгрунтованою виглядала і теоретична підтримка іменних приватизаційних паперів. Це могло б б запобігти їм потрапляння на розбалансований споживчий ринок. Практика звернення приватизаційних чеків на пред’явника показала їх двоїсте впливом геть обсяг попиту споживчому ринку. Кошти, отримані громадянами від продажу чеків, збільшували обсяг попиту, але водночас значна частина грошової маси (в тому числі готівкової) була відтягнута на спекулятивний ринок приватизаційних чеків. Різкі розбіжності у пропозиції акцій і ваучерів у регіонах вдалося згладити у розвитку біржовий і околобиржевой торгівлі приватизаційними чеками.

Рассмотрение проблем, що з механізмом і післяжнивними підсумками чекових аукціонів, зберігає свою актуальність бо грошових аукціонів продажу акцій реорганізованих підприємств пропонується аналогічний порядок проведення. Крім того, курс акцій, встановлений на чекових аукціонах, є базою для курсу грошових аукціонів і вторинного ринку. Цінні папери приватизованих підприємств у цілому досить надійні, однак у даний час ж низкодоходны і малоликвидны.

Перспективы приватизации.

Приватизация в Росії різко розширює сферу дії відносин предпринимательства.

Структура сучасного підприємництва характеризується різноманіттям критеріїв її формування. Можна виділити економічну структуру бізнесу (котру визначаємо відмінностями форм власності) і організаційно-правову структуру (яка ніколи розподіл бізнесу за формами предприятий).

Социальная структура бізнесу розкриває стратифікацію суб'єктів, втягнутих у відносини підприємництва, і їхню взаємодію на індивідуальному і груповому уровнях.

Не менш важливим, особливо рівня національної економіки загалом, є галузева і регіональна структура бізнесу. Галузева структура відбиває ступінь диференціації і спеціалізації галузей народного господарства та специфіку економічних взаємозв'язків з-поміж них. Йдеться территориально-пространственном розміщення виробництва та сукупності економічних взаємозв'язків між територіальними господарськими системами. Організаційна структура економіки виявляється у певної сукупності первинної і похідних від нього господарських систем з певним типом субординації і координації їхнім виокремленням ці системи речовинних та особистих элементов.

Становление структури російського бізнесу характеризується наростанням різноманіття видів структур. У процесі приватизації примусова жорстка ієрархічність державного підприємництва змінюється слабкої економічної иерархичностью, що поступово усиливается.

Структурам підприємництва властива еластичність, обуславливаемая загальним ходом економічних реформ. Найбільш еластичні загалом в усі періоди організаційно-правова функціональний структури. У процесі приватизації відбувається масова зміна організаційно-правовою форми виробничих одиниць, з’являються організації з новими функциями.

В справжнє час значна еластичність соціально-економічної структури та підприємництва. Майже неэластичны галузева і регіональні структури предпринимательства.

Качественные зміни у структурі підприємництва може викликати двома процесами. По-перше, появою якісно нових елементів (наприклад, приватних підприємств, інвестиційних фондів, брокерських контор), по-друге, також зміною конфігурації структури внаслідок кількісного зростання її елементів певного виду (наприклад, підприємств, товариств, банків, бирж).

Новый етап приватизації характеризується потребою розв’язання наступних стратегічних завдань: залучення інвестицій у промисловість і сільському господарстві, створення ринку нерухомості і землі, створення цивілізованого ринку цінних бумаг.

На черговому етапі приватизації акцент переноситься до посилення інвестиційного змісту цього процесу. У межах діючих способів приватизації доцільно спочатку провести реорганізацію більшості державних підприємств у акціонерні товариства, та був організувати серію інвестиційних торгів. Обов’язковою умовою цих торгів має стати цільове фінансування технічного переоснащення виробництва, зокрема конверсії. У цей час склалися умови до переходу до оригінальним моделям приватизаційного процесу у регионах.

Программы приватизації, прийняті державними органами різних рівнів, міг би бути привабливішими простими, щоб у них використовувалося більше кількість методів приватизації. На жаль, частіше проводиться лінія на звуження сфери приватизації і її її форм.

Многие акціонерні товариства, які включають до свого складу ряд філій, будуть реорганізовано шляхом поділу сталася на кілька самостійних акціонерних обществ.

Весьма складної в теоретичному і практичному плані проблемою є приватизація об'єктів нерухомості, особливо великих, і земельних ділянок у містах. Непродуманий механізм їх приватизації (приватизація земельних ділянок у цінах 1992 р., надання права викупу нерухомості як орендарям, а й користувачам) призводить до объяснимому гальмування цього процесу в регионах.

Реформирование механізму приватизації у Росії здійснюватися за такими напрямами. Провідним способом приватизації має стати продаж підприємств (майна, пакетів акцій) з інвестиційного конкурсу. Необхідно можливість перейти до оригінальним моделям приватизації у регіонах. Диференційований галузевої і внутрішньогалузевої підхід до приватизації призведе до індивідуалізації умов реорганізації державних найбільших науково-виробничих комплексів. Велику роль мають відігравати раніше слабко використовувані способи приватизації малих та середніх підприємств (банкрутство, інвестиційні контракты).

Приложения

1. Словник терминов.

1. Акціонерне суспільство — велике підприємство, що у результаті об'єднання грошових коштів (індивідуальних капіталів, державних коштів, особистих заощаджень) шляхом реалізації акций.

2. Акція — цінний папір, дає своєму власникові право отримувати певну частку доходу акціонерного товариства і у управлінні її делами.

3. Оренда — надання коштів виробництва їх власником у тимчасове користування іншому користувачеві за плату.

4. Орендна плата — Плата користування засобами виробництва, узятими в аренду.

5. Аукціон — продаж в заздалегідь визначений час будь-яких товарів чи майна з прилюдних торгів по максимальної із запропонованих покупцями цен.

6. Банк — фінансове підприємство, сосредоточивающее тимчасово вільні кошти з метою їхнього надання позичає за плату (під проценты).

7. Бізнес — частнопредпринимательская діяльність із метою отримання прибутку засобами, не суперечать закону.

8. Вексель — явний грошовий боргової документ.

9. Державного бюджету — основний централізований фонд коштів держави, який би оптимальну структуру народного господарства, гарантований рівень життя всіх членів товариства, обороноздатність країни, державне управление.

10. Заробітна плата — грошова оплата праці найманого працівника, еквівалентна трапилося в ринковій економіці вартості його робочої силы.

11. Інвестицію — довгострокове вкладати гроші в якесь перспективне предприятие.

12. Інвестиційні банки займаються эмиссионно-учредительными операціями по цінним паперам (випускають цінних паперів), виробляють їх купівлю-продаж на фондовій біржі, і навіть видають цільові довгострокові ссуды.

13. Індексацію доходів — механізм періодичної компенсації населенню підвищення цін з допомогою надбавок до заробітної плате.

14. Інфляція — знецінення паперових грошей унаслідок їх надмірного випуску проти потребностью.

15. Курс акції - її ціна на фондову біржу, яка прямо пропорційна рівню дивіденда і зворотно пропорційна рівню позичкового відсотка (тобто. доходу, одержуваного вкладником банка).

16. Прибуток — перевищення виручки від продажу товарів над витратами производства.

17. Приватизація — перехід частини державного майна власність трудових колективів або приватних лиц.

18. Роздержавлення — надання реального права самоврядування трудовим колективам і регионам.

19. Ринок — така організація громадського виробництва, коли він виробники товарів самі вирішують: 1) коли, скільки і які товари виробляти, 2) як ці товари зробити, 3) якому споживача виробляються товари. У вузькому сенсі ринок — це сфера звернення товарів, купля-продажа.

20. Власність — форма присвоєння учасниками виробництва умов і результатів громадського производства.

21. Фінанси — економічних відносин, регулюючі освіту, розподіл і використання спеціальних фондів коштів, призначених для задоволення загальних народногосподарських потребностей.

22. Фондова біржа — установа, де продаються і купуються цінні бумаги.

23. Ціна — грошовий вираз вартості товара.

24. Економіка -господарство країни, тобто. система галузей виробництва, продукт яких забезпечує потреби общества.

25. Емісія — випуск в звернення грошей немає та цінних бумаг.

2. Документи, необхідних подачі заявки приватизації державного чи муніципального підприємства міста і щодо участі в аукционе.

ВЫПИСКА

из протоколу загальних зборів (конференції) колективу підприємства, підрозділи ____________________________________________________________________

(наименование)

г. ________________ №____________ від «___» __________________ 199_____г.

Списочная кількість працівників підприємства, на дату проведення загальних зборів (конференції) ___________________________чел.

Присутствовало __________________________________________________чел.

Повестка дня

О приватизації державного муніципального підприємства (підрозділи) ______________________________________________________

(наименование)

____________________________________________________________________

По питання виступили: ________________________________________________________________________________________________________________________________________

Решили:

I. Подать заявку приватизації підприємства, підрозділи __________________________________________________________________________________________________________________ трудовим коллективом.

(наименование)

II. Уповноважити ______________________ підписати заявку на приватизацию.

(Ф.И. О)

III. Уповноважити _____________________ до складу комісії з приватизації підприємства у ній інтереси трудового коллектива.

Проголосовало «за» ____________чол., _________ % від спискового кількості членів трудового колективу підприємства, подразделения.

Проголосовало «проти» ____________чол., _________ % від спискового кількості членів колективу підприємства, подразделения.

Председатель загальних зборів (конференції) колективу підприємства, подразделения_________________________________(Ф.И.О., подпись)

Секретарь загальних зборів (конференції) __________________ (Ф.И.О., подпись)

Заверено М.П.

Приложение до виписці

из протоколу загального собрания

(конференции) трудового коллектива

предприятия, подразделения.

Подписной лист

членов колективу підприємства, подразделения

____________________________________________________________________

(наименование)

принявших приватизацію підприємства, підрозділи трудовим коллективом

____________________________________________________________________

(подразделение) (Ф.И.О., подпись)

Председатель загальних зборів (конференції) колективу підприємства, підрозділи __________________________________(Ф.И.О., подпись)

Секретарь __________________________________________________________________________(Ф.И.О., подпись)

Заверено М.П.

(заполняется гражданами)

_______________________

(наименование продавца

приватизируемого объекта)

Заявка на що у аукционе

1. Вивчивши дані інформаційного повідомлення об'єкт приватизації, я ____________________________________________________________________

согласен придбати справжній объект:

____________________________________________________________________

(полное найменування об'єкта приватизации)

2. Що стосується перемоги з аукціону приймаю він зобов’язання укласти договір купівлі-продажу вчасно пізніше 30 днів із підписання протоколу з організаторами аукциона.

3. Я згоден із тим, у разі визнання мене переможцем аукціону і мета мого відмовитися від підписання договору купівлі-продажу або невнесення вчасно встановленої суми платежу сума внесеного мною застави залишається у розпорядженні продавца.

4. До підписання договору продажу-купівлі об'єкта приватизації справжня заявка разом з протоколом вважатимуться у яких силу договору між нами.

5. Скоєно «____» ________________________________________ 199_____ г.

6. Ф.И.О покупця __________________________________________________

Паспорт серії _____________ № _____________, виданий _____________

____________________________________________________________________

(дата выдачи)

7. Платіжні реквізити громадянина, рахунок у банку, який перераховується сума возвращаемого залога:

Подпись громадянина ________________________________________________

Дата ______________________________________________________________

Принято: __________________________________________________________

(заполняется продавцом)

Список литературы

1. Валовий Д. В. Економіка абсурдів і парадоксів: Очерки-размышления. — М.: Политиздат, 1991. — 431 з.: ил.

2. Сучасна економіка. Загальнодоступний навчальний курс. — Ростов-на-Дону: Фенікс, 1995. — 608 с.

3. Каспин В.І., Острина І.А. Приватизація за правилами: питання й відповіді: Довідник. — М.: Фінанси і статистика, 1992. — 96 с.

4. Програма поглиблення економічних реформ у Росії. — М.: Республіка, 1992. — 63 с.

5. Приватизація державних підприємств і муніципальних підприємств у Російської Федерації. — М.: Юстицинформ, 1992-

Ч1.: Нормативні акти. Зразки юридичних документів. — 1992 — 64 с.

Ч2.: Таблиці (навчальні схеми). Коментарі фахівця. — 1992 — 35 с.

Показати Згорнути
Заповнити форму поточною роботою