Пенсионная система Росії: сучасний стан, правові проблеми, подальше развитие

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Социология


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Глава І. Сучасне стан пенсійної системи России

1.1. Загальна характеристика пенсійної системи России

1.2. Результати і проблеми пенсійної реформи Глава ІІ. Тенденції розвитку пенсійної системи в России

2.1. Направления вдосконалення пенсійного законодательства

2.2. Перспективы реформування пенсійного законодавства Укладання Список використовуваної литературы

З січня 2002 року почався реформа системи соціального забезпечення. Численні дискусії вчених, представників законодавчій і виконавчої гілок нашої влади завершено. Національну раду за Президента Росії з пенсійну реформу на чолі з прем'єр-міністром Михайлом Касьяновим схвалив основні її становища, а парламент прийняв відповідні законы.

Що Стосується одній з найменш соціально защищённых груп — престарілих громадян, тим чи іншим чином впливає життя кожного члена суспільства, пенсійну реформу повинно бути державою з особливою ретельністю, оскільки вартість невдачі дуже високий. «Від ефективності системи пенсійного забезпечення залежить моральному стані всього суспільства» — це слова Президента Путіна Путина.

Попри всю важливість морального аспекти слід зазначити, як і економічну ситуацію суспільства залежить від ефективності функціонування системи пенсійного забезпечення. Питання пенсійної реформи зачіпають фінанси підприємств і закупівельних організацій, доходи населення, бюджетній сфері, інвестиційні процеси. Нині реформування пенсійної системи може це має стати невід'ємним ланкою реформи всієї економіки та фінансів России.

Регулювання державою пенсійного забезпечення захищає пенсіонера катаклізмів нашої економіки збаламучену час, приваблює інших форм пенсійного забезпечення через ресурси підприємств і людей і, найголовніше, будує дуже чітку систему взаємовідносин між громадянином, суб'єктом Федерації й державою в целом.

ГЛАВА І. Сучасне стан пенсійної системи России

1.1. Загальна характеристика пенсійної системи России

Пенсіонерів Російській Федерації майже 39 млн. 1]. Більшість із них (приблизно 95%) отримують «страхову» пенсію. Пенсія майже усіх піднятих із них основним, а й у із єдиним джерелом коштів до існуванню. Усе це визначає підвищену значимість пенсійної системы.

З 1990 р. законодавство про пенсійне забезпечення у Росії повністю оновилося. Ця частина соціального законодавства зазнала кардинальні зміни, як у суті, і по форме.

Нова пенсійна система і двох підсистем: страхової та бюджетної. Вони поділяються залежно від джерел, рахунок яких виплачуються пенсії. Перша їх фінансується рахунок відособленого страхового Пенсійного фонду, в орбіті її дії перебувають переважно наёмные працівники та деяких інших категорії зайнятого населення, охоплені обов’язковим пенсійним страхуванням, і їхні родини. Друга фінансується рахунок бюджету, нею охоплюються переважно окремі категорії державних службовців (кадрові військові й деякі інші), їхні сім'ї, або ті громадяни, які з якихось причин не заробили пенсію своєю працею, службою. Бюджетна пенсійна система складається, в такий спосіб, ніби з двох нерівнозначних частин: друга — «височить» з усіх, для тих, хто служить влади, другу частину підсистеми, навпаки, тим, взагалі не трудился.

Іноді ці дві підсистеми переплітаються — до страхової пенсії виробляється бюджетна доплата.

Оновлення пенсійного законодавства почався наприкінці 1990 р., коли у Росії, перебувала тоді ще лоні СРСР, було прийнято закон «Про державних пенсії в РРФСР». Цим законом вводилася справжня система пенсійного забезпечення з урахуванням обов’язкового пенсійного страхування найманих работников.

Що спонукало тоді Росію розпочати формування своєї пенсійної системи, зі своєю незалежної фінансової базою, відособленій від державного бюджету, — з російським пенсійному страховим фондом? Причин було кілька. Зазначу головні, які втратили досі значення, а, навпаки, які є ще більше актуальными.

Перша причина полягало у за об'єктивну потребу переглянути укорінену у суспільстві ідеологію саму природу обов’язкового пенсійного страхування трудящих, відродити і, реалізувати практично справжню його сутність. У цьому враховувалося, що у той час поступово, хоч і повільно, складалася багатоукладна система економічних відносин, змінювалося уявлення владних структур про цілі громадського виробництва та розподілі багатства, створюваного працею народу, в частковості намітилася тенденція до паритетному пом’якшенню військового протистояння двох світових політичних систем та використання котрі вивільняються ресурсів, у минулому пожираемых перегонами озброєнь, в інтересах населення страны.

У недалекому минулому протягом останніх десятиріч наших співвітчизників нав’язувався постулат у цьому, що це державне соціальне страхування (а пенсійне — частину його) здійснюється за рахунок держави. Внедрённая до тями людей, ця ідея використовувалася для формування управлінських решенй і має навіть законодавче вираз. Визначаючи в централізованому порядку вкрай низьку оплату праці практично всім працівників, вилучаючи левову пайку наявних те, що створювалося їх працею, держава водночас декларувало повне звільнення трудящих від сплати страхових внесків з їхньої заробітку, видаючи за одне з найбільших завоювань. Кошти соціального страхування практично злилися з податковими платежами і акумулювалися у бюджеті разом із іншими бюджетними доходами. Витрати виплату пенсій через низьких страхових внесків фінансувалися основному рахунок державної дотації. Усе це зумовлювало спотворення реальну вартість робочої сили в, створювало ілюзію, що пенсіонерів містить держава, а чи не ті, хто трудиться і створює багатства общества.

Перша основна ідея російського пенсійного Закону 1990 г. 2]состояла у цьому, щоб у країні вкоренилася справжня система обов’язкового Пенсійного страхування. Суть такої системи, що становить одне з визначних винаходів людства за доби появи найманих працівників і розвитку суспільства, проста, вона вже практично втілена під всіх розвинених країнах і цілком прийнятна під час становлення і развтия багатоукладних економічних відносин з урахуванням различых форм власності. Її принципове зміст такими основними критеріями, хоча конкретне їх прояв за кордоном може кілька различаться.

1. Економічний критерій обов’язкового Пенсійного страхування, визначальний його сутність, коріниться у виробничих відносинах, реальну вартість робочої сили в. Зрозуміло, що вартість робочої сили в неспроможна визначатися й у розвинених країн які вже не визначається ціною «живого» праці у процесі виробництва. Вона містить у себе та інші оплачувані періоди, передусім пенсійний період її життя людини, коли їй виплачується зароблена їм пенсия.

2. Соціальний критерій обов’язкового Пенсійного страхування, визначальний його сутність, залежить від солідарності всіх застрахованих і європейських роботодавців, що працюють у різних регіонах, у різних галузях, і організаціях і, в солідарності поколінь, працездатних і непрацездатних людей.

3. Реалізовуються ці сутнісні критерії системою відповідних страхових платежів, які у обов’язковому порядку сплачуються роботодавцями (незалежно від форми власності) і наёмными працівниками, незалежно від своїх бажання. Інакше кажучи, цю систему принудительная.

Примус здійснюється державою, у зв’язку з ніж у окремих країнах, зокрема у Росії, така система називається государственной.

Зазвичай страхові внески сплачуються приблизно рівних долях

(у відсотках заробітку) чи кілька більшому обсязі роботодавцем. Але треба пам’ятати, що, зрештою, страхування здійснюється рахунок самих працівників, оскільки доходи роботодавця утворюються у основному результаті праці застрахованих. У зв’язку з цим розподіл платежів між працівниками і роботодавцями немає істотного значения.

4. Страхові внески акумулюються в централізованому фонді, який звичайно іменується фондом обов’язкового Пенсійного страхування (у Росії - це Пенсійного фонду РФ). Його кошти повинні зливатися державним бюджетом, вони призначені на пенсійне забезпечення застрахованих, їхнім родинам й ні за яких обставинах що неспроможні вилучатися на інші цілі. Управління таким фондом здійснюється застрахованими і роботодавцями (їх представниками) під медичним наглядом государства.

5. Усі умови і норми сплати страхових пенсійних внесків, і навіть норми пенсійного забезпечення (рівень пенсій у відсотках заробітку, необхідний щоб одержати пенсії стаж, порядок підрахунку стажу та заробітку, мінімальні і граничні розміри пенсії та й т. буд.) визначаються законом.

6. Рівень страхового пенсійного забезпечення, зрештою, визначається, по-перше, тим, років трудився людина, чи, інакше кажучи, років їм та її роботодавцями сплачувалися у роки страхові внески. Ці дві показника призначають у основному рівень пенсійного забезпечення конкретного наёмного працівника і диференціацію у розмірі пенсій застрахованих, їх семей. 3]

Рівень пенсійного забезпечення — одне із істотних показників, характеризуючих пенсійну систему і її статки у кожен період. Необхідно розрізняти відносний і абсолютний рівень пенсійного забезпечення, які нерозривно пов’язані між собой.

Відносний рівень — цей показник пенсії пенсіонера для її среднемесячному заробітку, із якого обчислена. Іноді цей показник називають коефіцієнтом заміщення. Звичайно розраховується за в цілому і з окремих регіонах. І тому середня пенсія ділиться на середній заробіток, із якого обчислена (відповідно країні або в регіоні). Відносний показник характеризує рівень життя (статок, споживання) пенсіонерів — колишніх найманих працівників, які живуть пенсію, по порівнянню з рівнем життя найманих працівників, продовжують працювати й які живуть на заробіток. Що співвідношення, тим менше розрив щодо рівня життя зазначених дві групи громадян, складових в розвинених країн більшість населения.

Як це парадоксально здавалося б, але у країнах, де висока реальна оплата праці, відносний рівень пенсійного забезпечення зазвичай порівняно невисокий і, навпаки, тих країн, де низька оплата праці, він вище. Пояснюється це: за 23−24-відсоткового рівня пенсійного забезпечення у перших країнах, скажімо, в 40−45%, людина, який живе пенсію, цілком може рахунок такий пенсії задовольняти свої звичайні потреби (в їжі, одязі, оплаті відповідних послуг тощо. буд.), оскільки працюючий член суспільства витрачає це ще трохи більше тієї ж частини свого заробітку. Стосовно інших країн, то них як на задоволення звичайних потреб людини витрачається значно більше заробітку, отже, відносний рівень пенсійного забезпечення може бути значно вищий. Інакше пенсіонер виявляється поза межею бідності чи її грани.

Абсолютний рівень пенсійного забезпечення — це споживацька вартість пенсії - мінімальної до максимальної. Інакше кажучи, даний показник визначає, що не обсязі пенсіонер може отримувати необхідні йому споживчі товари, і зокрема, послуги, достатні вони у тому, щоб надати йому гідний рівень кваліфікації і якість жизни.

У російському пенсійному Законі 1990 р. Чи відбиті усі ці вище критерії - принципи, у яких має базуватися обов’язкова страхова пенсійна система. На основі, до речі, у всіх розвинених країнах успішно функціонують і розвиваються загальнонаціональні страхові системи. Ці критерії не є винаходом розробників законом і законодавців, його які взяли, а практичної реалізацією загальновизнаних у світі ідей обов’язкового пенсійного страхования.

Друга причина, що спонукала Росію розпочати формування нової пенсійної системи, полягало у необхідності підвищити реальний рівень доходів більшості пенсіонерів, які живуть, зазвичай, пенсію. При цьому враховувалося, що впродовж останніх роки у СРСР істотно знизився як відносний, і абсолютний рівень пенсійного забезпечення, особливо громадян, пенсія яких перевищувала мінімальний розмір. Це сталося зв’язку зі збільшенням номінальною оплати праці та консервацією до того ж час максимальної величини пенсії (не підвищувався понад 30). Через війну пенсія стала складати значно меншість заробітку, ніж прежде[4]. З іншого боку, у минулому пенсії взагалі індексувались ні з урахуванням зростання ціни споживчі товари, ні з урахуванням зростання заробітку. Матеріальний статок пенсіонерів дію цієї хоч і повільно, але неухильно снижался.

Закон 1990 р. торкнувся й бюджетну систему пенсійного забезпечення. Він, по-перше, істотно підвищив рівень пенсійного забезпечення військових з числа солдатів, сержантів і старшин і прирівняних до них категорій громадян, упорядкував їх пенсійне забезпечення. Раніше найчастіше пенсії громадян, інвалідність яких настала внаслідок військової травми, виявлялися за своїм рівнем нижче пенсій за інвалідністю внаслідок загального захворювання і підвищення пенсій від старості. Закон усунув цю явну соціальну несправедливість. Те саме стосувалося і додаткової пенсії із нагоди втрати годувальника, померлого внаслідок військової травми. З упровадженням на дію із лютого 1993 р. Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу органів внутрішніх справ, та його семей"[5] завершилося створення досить розвинутою була і «високою» системи пенсійного забезпечення всіх категорій військових і прирівняних до них інших категорій громадян і їхніх семей.

«Піднесена», т. е. передусім вища за своїм рівнем система пенсійного забезпечення для зазначених категорій громадян, умови служби яких специфічні небезпечні, та їх сімей, типова більшість країн. Особливі пенсії громадянам були і СССР.

Загальні тенденції розвитку двох російських пенсійних підсистем в останні роки (починаючи з 1993 р.) очевидні: вони характеризуються, з одного боку, різким, постійно наростаючим зниженням відносного і абсолютного рівня пенсійного забезпечення практично всіх, без якого- або винятку, пенсіонерів, одержують пенсію у відповідність до Законом 1990 р., з другого — запровадженням значно більше високих пенсій для співробітників владних, силові структури як у федеральному, і на регіональному рівнях. Ці тенденції явно суперечать тим цілям, які визначені у Законі 1990 р., — формуванню єдиної системи державних пенсій у Росії, забезпечення стабільності досягнутого рівня пенсійного забезпечення та підвищення його, диференціації умов і норми пенсійного забезпечення з урахуванням праці та його результатов.

1.2. Результаты і проблеми пенсійної реформы

Нині відбувається перехід до трёхуровневой системі пенсійного обеспечения:

1) базова частина формується рахунок 14% від фонду оплати праці. Ця сума вступає у федеральний бюджет, потім у Пенсійного фонду РФ і використовується з виплати соціальної пенсії та й базової частини трудової пенсії. У разі нестачі надходжень федеральний бюджет компенсує утворений дефицит;

2) страхова частина пенсії (11−14% від фонду оплати праці) надходить відразу Пенсійного фонду РФ. Її використовують з виплати умовно- накопичувальної частини трудової пенсії, розмір якої залежить від стажу роботи, платежів пенсіонера Пенсійного фонду РФ, середнього розміру зарплати по стране;

3) накопичувальна частина пенсії (2−6% від фонду оплати праці) надходить на спеціальний індивідуальний рахунок працівника. Майбутній розмір виплат залежить від внесків працівника і доходу інвестування накопичувальної частини пенсии.

З іншого боку, працівник (чи роботодавець) можуть добровільно робити внесок у недержавні пенсійні фонди, щоб отримувати від них пенсию.

Трёхуровневая система дозволяє здійснювати перехід від розподільній системи пенсійного забезпечення до системи з величезним переважанням страхового принципу. Це підвищенню стійкості пенсійної системи. До того ж, рахунок більшої диференціації пенсій виросте зацікавленість громадян (особливо з середніми і високим достатком) в участі у пенсійну систему, отже, і в легалізації своїх заробітних плат.

На 1 січня 2003 року пенсійні накопичення в Пенсійний фонд РФ склали 39,95 млрд. крб. (0,37% від ВВП), причому 1,36 млрд. крб. їх були отримані вигляді доходу тимчасового розміщення засобів у державних цінні папери. Отже, дохідність цих вкладень становить близько 8%, що за умови інфляції понад п’ятнадцять% за 2002 рік означає скорочення реального розміру пенсійних накоплений.

Сучасний період пенсійної реформи одна із основних в переході від розподільній системи пенсійного забезпечення до змішаної накопительно-распределительной системі. Нині громадяни вперше можуть самостійно визначити, кому вони довірять інвестування накопичувальної частини своєї пенсії. Задля реалізації цього етапу були здійснено такі мероприятия:

1) практично сформована нормативна база для трёхуровневой системи пенсійного обеспечения;

2) створено Громадський раду з інвестуванню коштів пенсійних накопичень, який провів перші заседания;

3) проведено конкурси за вибором управляючих компаній, і спецдепозитария;

4) укладені договори між Пенсійного фонду РФ і керуючими компаніями управління накопичувальної частиною пенсии;

5) проведена розсилання листів громадянам розмір накопичених за 2002 р. коштів у їх індивідуальному счёте і бланків заяв для вибору керуючої компании;

6) підписані угоди про посвідченні підписів на заявах про виборі приватної управляючої компанії між кількома великими банками і Пенсійного фонду РФ.

У результаті реалізації зазначених заходів виникли певні проблеми, які впливають перебіг пенсійної реформы:

1) технічні проблеми, у Пенсійний фонд з розсиланням листів громадянам сприяли зриву термінів проведення пенсійної реформи. Через війну затримки розсилки листів три місяці цілий рік опинився під що свідчить втрачено для пенсійної реформы;

2) відсутність інформаційної кампанії про пенсійну реформу веде до з того що більшість населення дуже добре знає, як і розпорядитися накопичувальної частиною своєї пенсии;

3) складність звернення про вибір управляючої компанії скорочує число громадян, які довірять їм управління своїми пенсійними накоплениями;

4) відсутність механізму розкриття інформації про діяльність приватних і державних управляючих компаній, і навіть самого Пенсійного фонду РФ призводить до складності вибору населенням управляючої компанії для найбільш ефективного інвестування пенсий;

5) відсутність закону методики розрахунку розміру пенсії залежно від суми заощаджених грошей на індивідуальному счёте скорочує прозорість пенсійної реформи і обмежує мотивацію громадян до брати участь у пенсійної реформе;

6) юридична невизначеність статусу Зовнішекономбанку як державної управляючої компанії, і навіть самого Пенсійного фонду РФ підвищить ймовірність виникнення конфліктів з-поміж них, приватними управляючими компаніями і гражданами;

7) недостатньо жорсткі вимоги до приватним управляючим компаніям дозволили пройти конкурс 55 компаніям, більша частина з яких, мабуть, зможе прийняти активної участі в реформі, а вибравши їх громадяни не отримуватимуть стабільний прибуток від інвестування їх пенсійних накоплений.

Єдина пенсійна система державних пенсій не відбулася. Іншого висновку дійти, на жаль, не можна. Останніми роками багатьом категорій працівників запроваджені особливі, привілейовані зі свого рівню та умовам державні пенсії або вагомі доплати до «звичайним» пенсіях. Всі ці «особливі» пенсії та й доплати регулярно підвищуються пропорційно зростанню оплати праці відповідних продовжують трудитися чиновників, на відміну звичайних пенсій, розміри яких практично виявилися замороженими, попри високу інфляцію і триває процес знецінення рубля.

Не забезпечена також стабільність реального рівня пенсійного забезпечення, досягнутого до набрання чинності Закону 1990 р. Він знизився до початку 2000 р. проти 1990 р. у кілька разів і продовжує падати. Нині навіть найбільш висока звичайна пенсія від старості, виплачувана за багаторічну сумлінну працю, значно нижчі від злидарського прожиткового і практично неможливо забезпечити виживання тих, хто змушений жити пенсію. Слідство цього — кількаразове зростання смертності серед пенсіонерів, в частковості внаслідок суїциду, і навіть стрімке зростання вони важких захворювань, включаючи психические. 6]

У зв’язку з стримуванням підвищення мінімальних розмірів пенсій, обмеженням їх розмірів граничною сумою, що з заниженим мінімумом, неповної індексацією пенсійних сум і заміною її компенсаційними виплатами загальна пенсійна система перетворено на зрівняльну систему; диференціація залежно від тривалості трудової діяльності й рівня оплати праці (т. е. трудового вкладу), закладена до закону 1990 р., практично ліквідована. Нині у Росії встановлено жебрацькі пенсії більшість громадян, дуже мала різняться залежно від цього, як довго, який роботи і з яким оплатою трудився человек[7].

ГЛАВА І І. Тенденції розвитку пенсійної системи в России

2.1. Напрями вдосконалення пенсійного законодательства

Закони та супутні їм нормативно-правові акти розвивають основні становища пенсійної реформи, запропоновані президентом Росії. Вони встановлюють основні правові, організаційні і фінансові принципи що формується Російській Федерації пенсійної системи. Метою даних законів є закріплення саме напрями пенсійної реформи, у Російської Федерації й створення умов побудови трёхуровневой пенсійної системи, уклади якої взаємодоповнюють одне одного й забезпечують стабільний і гідне пенсійне забезпечення на старості, при наступі інвалідності та з нагоди втрати годувальника. Пенсійна система Росії будується з урахуванням наступних базових принципів: багатоукладність, загальність і гарантированность базового рівня, диференціація умов і норм пенсійного забезпечення, регулювання, розмежування владних повноважень Федерації і її суб'єктів, соціальне партнерство із, фінансова стійкість системы.

Згідно зі статтями 72 і 76 Конституції Російської Федерації пенсійне забезпечення належить до предметів спільного ведення же Росії та її субъектов.

Встановлюються такі види пенсій: від старості, чи з віку, пенсія за вислугу років, пенсія за інвалідністю, пенсія із нагоди втрати годувальника і соціальний пенсія. Система пенсійного забезпечення складається з обов’язкового та будівництво додаткового пенсійного забезпечення. Обов’язкове пенсійне забезпечення здійснюється з допомогою нестрахового державного пенсійного забезпечення і обов’язкового пенсійного страхування. Додаткове пенсійне забезпечення здійснюється у вигляді колективного і індивідуального пенсійного забезпечення і страхування. Усі уклади системи доповнюють друг друга.

Базовим укладом є нестраховое державне пенсійне забезпечення. Базові пенсії встановлюються з урахуванням прожиткового мінімуму в однаковому всім розмірі. Вони забезпечити мінімальний рівень пенсій всім пенсіонерам, і ліквідувати проблему їх бідності. Джерелом фінансування базових пенсій є федеральний бюджет. Кошти федерального бюджету, щоб їх фінансування базових пенсій, формуються рахунок податкових надходжень, включаючи частина єдиного соціального податку, і визначаються законом про федеральному бюджеті на черговий фінансовий рік. Через нестраховое державне пенсійне забезпечення також здійснюється пенсійне забезпечення військових і інших категорій службовців (суддів, прокурорів і др.).

На додачу до базового рівню передбачається обов’язкове пенсійне страхування. Обов’язкові страхові пенсії диференційовані по розміру залежно від економічної вкладу застрахованої в пенсійну систему. Обов’язковому пенсійного страхування підлягають обличчя, зайняті трудовий діяльністю для одержання доходу. Обов’язкове пенсійне страхування складає принципах солідарності поколінь, галузей народного господарства і застрахованих. Фінансування страхових пенсій здійснюється рахунок частини єдиного соціального податку, пенею, штрафів, що накладаються за невиконання своїх зобов’язань платниками податків. Облік пенсійні права застрахованих здійснюється механізмом умовного накопления.

Упродовж останніх десяти років у Росії набуло розвитку додаткове пенсійне забезпечення, здійснюване на добровільних засадах недержавними пенсійними фондами і страхові компанії. Закон «Про недержавних пенсійні фонди» закріплює сформовану практику цього способу життя й поділяє його за додаткове колективне і додаткове індивідуальне пенсійне забезпечення страхування, здійснювані недержавними пенсійними фондами, страхові компанії і спеціалізованими паевыми інвестиційними фондами виходячи з договорів про додатковому пенсійному обеспечении.

Реалізація пенсійного забезпечення поділяється чотирма основні функції: акумулювання коштів, облік пенсійні права громадян, призначення виплату пенсій, керування фінансовими потоками і резервами пенсійної системи. Управління системою пенсійного забезпечення виходить з принципі поділу владних та фінансових функций.

Для управління пенсійними потоками і резервами обов’язкового Пенсійного страхування створюються спеціалізовані фінансово-кредитні установи. Вони здійснюють акумулювання коштів, розміщують резерви і управляють финансами.

Основою що існувала впродовж останніх років пенсійної системи був Закон Р Ф «Про державних пенсії Російській Федерації» від 20 листопада 1990 р. № 340−1. Соціальна сутність цього закону полягала у солідарності всіх застрахованих та брак усіх страхувальників, в солідарності поколінь. Ця пенсійна система називається розподільній (нефондируемой).

Протягом останніх десятиріччя до Закону 1990 р. був внесён низку зміни й доповнення, ухвалено кілька нових законів у пенсійної сфері, на рівні розробили Концепція і Програма пенсійної реформи, у Росії. Основна мета цих змін — посилення в пенсійне забезпечення страхових начал.

Важливу роль розвитку пенсійної системи грає прийнятий у 1996 р. Федеральний закон «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі державного Пенсійного страхування». Він виявився основою для створення нової інфраструктури пенсійної системи, безумовно яка потрібна на матеріалізації страхового аспекти, а побудові пенсійного обеспечения.

Для упорядкування діяльності недержавних пенсійних фондів велике значення має тут Федеральний закон «Про недержавних пенсійних фондах» від 7 травня 1998 р. № 75-ФЗ. Він створив в основу регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів (НПФ) і встановив основні засади державного контролю над їх деятельностью.

Колишня нормативно-правову базу пенсійної системи дозволяла Уряди Р Ф проводити по часткового поліпшенню пенсійного забезпечення у країні. Проте корінного прориву із цього питання неможливо було з обмежень, що диктуються розподільній сутністю діючої системи та поруч об'єктивних зовнішніх чинників. Внесення у Державну Думу пакета законопроектів, вкладених у створення нових принципів функціонування пенсійної системи, стало наступним етапом проведення пенсійної реформи. У тому числі стоїть виокремити такі законы:

1) «Про обов’язкове медичне страхування Російській Федерації», яким установлено загальні основи обов’язкового пенсійного страхования;

2) «Про трудові пенсії Російській Федерації», який регулює громадян на трудову пенсію за старості, за інвалідністю й із нагоди втрати кормильца;

3) «Про державне пенсійне забезпечення Російській Федерації», яким установлено порядок надання пенсій державних службовців, військовим, і навіть громадянам, які придбали права на трудову пенсию;

4) «Про внесенні доповнень і у Податковий кодекс Российской

Федерації й у законодавчі акти Російської Федерації про податки і зборах", який зачіпає платежі на обов’язкове пенсійне страхование;

5) «Про інвестування коштів на фінансування накопичувальної частини трудової пенсії у складі Федерації», яким установлено принципи управління яке б на накопичення частиною пенсійних взносов.

Стійко функціонуюча пенсійна система — заставу соціальної стабільності у суспільстві та, навпаки, незадовільно працююча пенсійна система породжує небезпечну соціальну напряжённость.

Співвідношення між населенням працездатного та пенсійного вікових груп, від якого фінансова стійкість пенсійної системи в нашій країні, є менш сприятливим, ніж у переважну більшість розвинутих країн (крім Франції й Італії). Це відбувається, незважаючи те що, що Росія час істотно відстає від розвинутих країн по на середні терміни жизни.

Настільки низька співвідношення між особами у віці і пенсіонерами викликано як демографічними чинниками і вищий рівень зайнятості економіки, а й значним поширенням у Росії практики дострокового виходу пенсію, сутнісно що знижують фактичний вік виходу пенсію за порівнянню з загальновстановленим на 1,5−2 року. До 25% від кількості пенсіонерів отримали пенсію достроково. Зокрема, в цілях залучення працівників при посаді, пов’язані з несприятливими умовами праці, соціальній та райони Крайньої Півночі, прийнято низку нормативних правових актів, які передбачають зниження загальновстановленого віку п’ять, 10 і навіть 15 років. Також істотну роль грає нижчий у Росії вік виходу пенсію за порівнянню з деякими іншими. За кордоном цей показник у основному дорівнює 65 років чоловікам й у женщин[8].

Значні переваги встановлено призначення пенсії за вислугу років. Такі пенсії нерідко призначаються працездатним особам в віці близько 45 років (педагогічним працівникам, працівникам установ охорони здоров’я, творчим працівникам театрів, і інших театрально- видовищних підприємств і колективів тощо. буд.), причому чимало їх продовжують діяльність, одержуючи і пенсію, і зарплату.

Наявність численні пільги віком ставить за нерівні умови трудящих, і створює ситуацію, коли особи, менше платили внески, отримують вищий розмір пенсии.

Навантаження пенсійної системи на економічно активну частину населення з кожним роком зростає. Рівень пенсійного забезпечення падає, число пенсіонерів росте, число ж зайнятих у різноманітних галузях платників податків, навпаки, снижается.

Сучасний рівень пенсійного забезпечення більшості населення Російської Федерації неспроможна вважатися прийнятним з погляду підтримки необхідного рівень життя пенсіонерів. Углубившейся у серпні - вересні 1998 року фінансову кризу і наступну його різкий стрибок ціни споживчі товари призвела до істотного погіршення фінансового становища самого уразливого соціального шару — одержувачів державних пенсій, котрим пенсія є джерелом существования.

Сформована Російській Федерації пенсійна система має державний загальний характер.

Пенсійне забезпечення полягає в великої законодавчу базу, що має понад 50 основних федеральних нормативних правових актів. Переважна більшість осіб, досягли віку забезпечується пенсіями відповідно до Законом Російської Федерації «Про державних пенсії Російській Федерації». З іншого боку, військовослужбовці, державні службовці, особи, постраждалі внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС і деяких інших категорії пенсіонерів одержують виходячи з інших законодавчих актов.

Російське пенсійне законодавство характеризується крайньої нестабільністю. Після прийняття у 1990 р. Закону «Про державних пенсії Російській Федерації» до нього понад 34 разів вносили зміни і доповнення, а наступні рік було ухвалено кілька інших великих законів, що регламентують особливий порядок пенсійного забезпечення різноманітних категорій граждан[9]. Пенсійне законодавство стає більш громіздким і складним, особливо з питань обчислення виробничого стажу і дрібних розмірів пенсії з урахуванням введённого із лютого 1998 року з так званого індивідуального коефіцієнта пенсіонера, хоча слідство з суті своїй має бути простою й зрозумілим кожному. Багато положень як і регулюються підзаконними нормативними актами, що ускладнює ознайомлення із нею кола граждан.

Федеральним законом РФ від 21. 07. 1997 г. № 113-ФЗ «Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій» дана нова редакція статті 7 Закону «Про державних пенсії до», регулююча літочислення і підвищення пенсій у зв’язку з зростанням заробітної плати країні, яка докорінно змінила раніше існуючий і консультації безумовно, недосконалий порядок обчислення розмірів пенсії. Цим законом з 01. 02. 1998 г. введений порядок обчислення державних пенсій шляхом застосування з так званого індивідуального коефіцієнта пенсіонера замість раніше зафіксованого у статті 7 становища, за яким не менше втричі місяці підлягали індексації чи компенсації зв’язки й з підвищенням вартості жизни.

До Закону «Про державних пенсії до» безпосередньо прилягають закони загального плану: Закон Російської Федерації від 02. 07. 1993 г. № 5318−1 «Про виплаті пенсій громадянам, выезжающим на постійне проживання межі Російської Федерації», Закон РРФСР від 19. 04. 1991 г. № 1032−1 (з наступною змінами і доповненнями) «Про зайнятість населення Російської Федерації», що передбачає можливість дострокового пенсійного забезпечення працівників, котрі вивільняються в передпенсійному віці, Закон Р Ф від 14. 07. 1992 г. № 3297−1 «Про закритому адміністративно-територіальному освіті», також що передбачає можливість дострокового пенсійного забезпечення котрі вивільняються работников.

Ряд законів регулює питання пенсійного забезпечення громадян, які піддалися впливу радиации.

Насамперед, це Закон Р Ф від 18. 06. 1992 г. № 3061−1 «Про внесенні зміні і доповнень до Закону РРФСР «Про соціальний захист громадян, які піддалися впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильської АЕС», який регламентує особливий порядок пенсійного забезпечення даної категорії громадян із урахуванням ступеня радіаційного воздействия.

2.2. Перспективи реформування пенсійного законодательства

Сьогодні очах відбувається формування законодавства, що буде визначати стан пенсійної системи держави, як мінімум, на найближчі десятиліття. Від, яким стане це законодавство залежить не лише нині працездатного населення, а й тих молоді, які починають свою професійну трудову діяльність. Можна сміливо сказати, що у ставлення до держави своїх громадян сильно вплине то, наскільки уважно і серйозно влади поставляться до сьогоднішньому і завтрашнього дня недієздатною частини населения.

Становище з пенсіями протягом дев’яностих років не міг назвати стабільним. Особливо важка ситуація склалася у 1997−1998 роках, коли реальний розмір пенсії знизився вдвічі, а отримати ці крихти на руки мені не вдавалося місяцями, через багатомісячних заборгованостей. Останні три року стала поліпшуватися, але, за рахунком, довгострокові проблеми не вирішені. Як і раніше, сучасна пенсійна система дає гігантську навантаження на систему оплати праці та страхових внесків. Росія входить у п’ятнадцяти країн із найвищими ставками внесків, через чого відбувається ослаблення налогооблагающей базы.

Друга причина пробуксовування пенсійної системи стала її переобтяженість великою кількістю зобов’язань, часто вже не виправданих ні економічно, ні соціально. А на сьогодні, за даними Мінпраці, з у віці вибуло 1,5 мільйона чоловік, а увійшло нього — 2,4 мільйона. І це ще без обліку скорочення тривалість життя населения.

Не можна нехтувати і довгострокові демографічні тенденції. Люди, що з’явилися світ о результаті повоєнної хвилі народжуваності, умовно до 2005 року підуть за рахунок пенсій. На зміну їм прийти нікому — у роки народжуваність знизилася два раза.

Напівзаходи у ситуації не допоможуть. Не змінивши самих принципів дії пенсійної системи можна дочекатися повторення сумного досвіду 1998 року, і навряд чи країна витримає подібне вкотре. Починаючи з 1997 року і протязі чотирьох років у Уряді Росії йшли напряжённые дискусії з розробці нової пенсійної моделі. Варіантів було багато, і усі вони широко висвітлювали засобах масової информации.

Останній і основний варіант пенсійної реформи включає у собі кілька етапів, які регулюватися шістьма федеральними законами.

Вже прийнятий Закон «Про обов’язковому пенсійне страхування», який встановлює три основних складових пенсійної системи. Перша — базова пенсія, що фінансується рахунок коштів федерального бюджету і є загальної соціальної гарантією. Друга — це трудова пенсія, що складається з двох компонентів, однією із є страхова пенсія, фінансована рахунок поточних надходжень у Пенсійного фонду РФ і безпосередньо що залежить від минулих заробітків і персональних внесків пенсіонерів. І, нарешті, накопичувальна складова, яка фінансуватися нетрадиційно для російської пенсійної системи, та про ній — трохи позже.

Ще два прийнятих федеральних закону регулюють величину і порядок виплати пенсій. Це закон «Про державне пенсійне забезпечення», в якому розглядаються різноманітних виплати, пов’язані з бюджетним фінансуванням пенсій. Другий закон — «Про трудові пенсії до», який визначає і величину, і Порядок призначення страхової та накопичувальної частини пенсий.

Треба сказати, що відсотковий вміст цих законів викликало неадекватну реакцію, як з боку фахівців, і із боку засобів масової інформації. Приміром, у статті 1 пункті 3 закону «Про трудові пенсії» говориться у тому, що: «У разі невизначеності у питаннях, що з встановленням і виплатою трудових пенсій, можуть лунати роз’яснення гаразд, певному Урядом РФ». Отже, Уряд може доручити приймати ті ж роз’яснення одному органу, приміром — Пенсійний фонд, і може — кільком, тобто. Пенсійний фонд та Мінпраці, і це — лише силу власного розуміння. Однак у правову державу подібні законодавчі колізії дозволяються законодавчим самим чином, саме — внесенням поправок в закон.

Четверте закон, пов’язані з пенсійної реформою — це закон, визначальний нові розміри внесків і «соціального податку Пенсійного фонду. Поки що це законів регулювати лише зміни структури ставок соціального податку тих 20 відсотків, що зараз направляються фінансування пенсій. Усі ставки диференційовані залежно від заробітку працівника, тобто за всі застосовується регресивна шкала, причому пропонується з заробітку понад 600 тисяч рублів у рік взагалі стягувати соціального податку Пенсійного фонду, замість нього діятиме не яка застосовувалася раніше долевая ставка.

Ще одна новація цього закону — половина соціального податку за ставці 14 відсотків направляють у федеральний бюджет і буде витрачатися на виплату пенсій з державного пенсійному забезпечення, що з соціальними гарантіями держави. Інші 14 відсотків розбиваються між накопичувальної та розподільної складовими. Більшість піде фінансування розподільній пенсії, а працівників у віці до 30 років, починаючи з 2006 року, шість відсотків від суми соціального податку піде на накопичувальну пенсію. До цього весь соціальний податок йшов у Пенсійний фонд.

Та частина, яка перераховуватися Пенсійного фонду, перестане називатися соціальним податком не залишиться регулюватися Податковим кодексом РФ. Вона придбає статус страхового внеску і стягуватиметься по окремому закону. Зміна як цієї маленької частини соціального податку пов’язана з тим, що у сучасному цивільному і податкового законодавства, і навіть по Конституції РФ такий платёж неможливо зробити податковим. Цей внесок буде робитися на користь працівників підприємств і зажадав від суми виплат буде формуватися пенсія. Як і раніше збирати її буде Міністерство по загальнодержавних податках і зборів, але заходи позасудового адміністрування до нього ні. Якщо роботодавець не сплатить ці 14 відсотків на Пенсійного фонду, то в судовому порядку йому доведеться платити пені і штрафи, і навіть замість 14 заплатити 28 відсотків соціального податку федеральний бюджет.

У цей самий пакет з 6 законів увійде і закон «Про інвестування коштів пенсійної системи». Одна його частину торкнеться загальної накопичувальної частини трудової пенсії. З січня 2002 року дію цього закону поширилося на більшість населення, до віку залишилося більше, ніж десятиліття, та був, поступово, охоплюватиме всіх остальных.

Питання, як інвестувати пенсійні накопичення виявився найгострішим із усіх яке обговорювали під час реформи. Лише у останні двох років Мінпраці підготувало п’ять його варіантів і незліченна кількість поправок. Останній версії цього закону дає велику свободу вибору громадянам у частині інвестування накопичувальних внесків. Громадяни можуть довірити формування цю частину своєї пенсії Пенсійний фонд, який інвестуватиме ці гроші в активи, список яких жорстко регламентується та Федеральним законом, і рішеннями Уряди Р Ф. Одночасно буде створено й жорстка система державного устрою і громадського контролю над цієї діяльністю. Про результати інвестування населення одержуватиме всю информацию.

Ті громадяни, хто хоче, щоб їх нагромадження формувало держава, можуть доручити інвестування своїх внесків у недержавні пенсійні фонди. Це можна буде з початку 2004 року. Їхню діяльність також будуть жорстко контролювати органи государства.

З іншого боку, може бути третій, так званий «шведський» варіант формування накопичувальної частини пенсії. Припустимо, громадянин довіряє Пенсійний фонд РФ. І тут то здобуває можливість самостійно вибрати той інвестиційний портфель, куди спрямовуватимуться його внески. Схема проста: у Пенсійного фонду є кілька управляючих компаній, у кожному у тому числі своя структура вкладень. Громадянин вибере зручну собі схему. Знову-таки Мінпраці стверджує, що у інвестиційні портфелі ввійдуть найбільш надійні активи і соціальний ризик довірилась працівника буде минимальным.

І, нарешті, останній із гаданого пенсійного списку можливий закон «Про реформування дострокового пенсійного забезпечення». Зараз виходить тож усе платники податків, крім фінансування пенсій від старості, змушене солідарно фінансувати пенсії працівників певних професій і галузей, які з різних причин мають декларація про достроковий — на п’ять-десять років, — вихід за рахунок пенсій. На думку фахівців Мінпраці, який завжди така пільга виправдана, як економічно, і социально.

Новий ва-ріант розв’язання проблеми у тому, щоб фінансували ранній вихід своїх фахівців самі роботодавці, а чи не все її і в тому разі, коли цей вихід нині виправданий, а чи не є історичним атавизмом.

Це означає, що у найбільш масовому виду дострокового виходу пенсію — у зв’язку з особливими шкідливими умовами праці - з початку 2003 року введений новий механізм фінансування. З цією підприємств, які мають робочі місця, дозволяють працівникам виходити за рахунок пенсій достроково, схема накопичувального фінансування дострокової пенсії діє через професійні пенсійні системи. У таку систему роботодавець повинен виплачувати внески, і чималі. Якщо робота передбачає вихід на пенсію упродовж десяти років до загального терміну, то розмірі від 25 й більше відсотків, залежно від зарплати працівника. Якщо — не за п’ять років віку до пенсійного віку, то ставка становитиме 12−15 процентов.

Для фінансування дострокових пенсій своїх працівників, роботодавець має можливість з урахуванням колективного договору укласти угоди з недержавним пенсійним фондом, або формує накопичення з участю Пенсійного фонду РФ.

У зв’язку з цим назріла і проблему перегляду і повторної атестації «привілейованих» професій щодо відповідності шкідливим умовам праці. Якщо результаті з’ясується, що умови праці змінилися, те й дію цього закону На цей робоче місце прекратится.

Такий вигляд має основний пакет законів пенсійної реформи. Що обіцяє нам їх реалізація — важко спрогнозировать.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На жаль, реальна загроза на етапі у Росії така, що становище старшого покоління наших співвітчизників та стилю всіх тих, хто крім соціальних виплат немає іншого джерела засобів існування, воістину трагічне. Вкрай низький рівень пенсійного забезпечення для основної маси давніх і непрацездатних громадян, не який убезпечить навіть фізіологічного мінімуму, який буде необхідний виживання людини перетворив найбільш соціально уразливі верстви населення заручників економічних реформ країни. Становище погіршується також тим, що у тлі катастрофічного зубожіння населення створюються системи привілейованих пенсій головним чином заради представників усіх структур влади незалежно від рівня доходу, реалізовані системою соціального забезпечення, що робить неї надзвичайно дорогий державі. Це своє чергу, призводить до фінансової незабезпеченість реалізації норм законів, адресованих всьому населенні, у зв’язку з ніж їхня цілющість фактично припиняється. Якщо суспільство зможе переломити сформовану ситуацію, то нинішній стан соціального забезпечення у Росії стане хронічним на багато десятилетия.

Відповідно до вищевикладеного, багато в чому успіх перетворень залежить від цього, чи вдасться шляхом здійснення запланованих змін стимулювати збільшення частки зафіксованим заробітної плати у країни й, в такий спосіб, забезпечити своєрідне самофінансування пенсійної реформи. Не остаточно проясненными залишаються незахищеними і питання конвертації створених у межах розподільній системи пенсійні права, гарантування накопичувальних внесків, їх наслідування разі смерті страхувальника до наступу віку, участі у управлінні нагромадженими пенсійними внесками та його інвестуванні недержавних пенсійних фондов.

Успішність проведення пенсійної реформи багатьом у Росії буде показником успішності всіх ринкових реформ. Щодо сприятлива демографічна ситуація у п’ять років, досягнута стабілізація загальноекономічного гніву й стану Пенсійного фонду Росії є хорошими передумовами спершу реформы.

Гадаю, що сподіватися, що Росія, переживши важкі часи, зможе поповнити співдружність справді цивілізованих, правові та соціальні країн, де громадян у сфері соціального забезпечення мають першочергового значення, як і право у деяких сферах.

СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституція Російської Федерації, 1993.

2. Закон Р Ф від 20 листопада 1990 р. «Про державних пенсії в Российской

Федерації" // СЗ РФ. 2000. № 45. У розділі ст. 4400, 4402.

3. Закон Р Ф від 18 червня 1992 р. «Про соціальний захист громадян, які піддалися впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильською АЕС» // СЗ

РФ. 1999. № 28. Ст. 3460.

4. Закон Р Ф від 26 червня 1992 р. «Про статус суддів у Російської Федерации»

// СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3690.

5. Закон Р Ф від 14 липня 1992 р. «Про закритому адміністративно- територіальному освіті» // СЗ РФ. 1996. № 49. У розділі ст. 5503.

6. Закон Р Ф від 12 лютого 1993 р. «Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу органів внутрішніх справ, закладах державної і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей» //

СЗ РФ. 2001. № 47. У розділі ст. 1648.

7. Закон Р Ф від 19 лютого 1993 р. «Про державні гарантії і компенсації особам, працюючих, і що у районах Крайнего

Півночі і прирівняних до них місцевостях" // Відомості РФ. 1998. № 2. Ст.

220.

8. Закон Р Ф від 2 липня 1993 р. «Про виплаті пенсій громадянам, выезжающим на постійне проживання межі Російської Федерації» // СЗ РФ. 2001.

№ 11. У розділі ст. 998.

9. Федеральний закон від 1 квітня 1996 р. «Про индивидуальном

(персоніфікованому) обліку у системі державної Пенсійного страхування" // СЗ РФ. 1996. № 14. У розділі ст. 1401. 10. Федеральний закон від 20 квітня 1996 р. «Про внесення і доповнень до Закону Р Ф «Про зайнятість населення Російської Федерации»

// СЗ РФ. 1999. № 47. У розділі ст. 5613. 11. Федеральний закон від 21 липня 1997 р. «Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій» // СЗ РФ. № 30. У розділі ст. 3585. 12. Федеральний закон від 24 жовтня 1997 р. «Про прожитковий мінімум в

Російської Федерації" // СЗ РФ. 2000. № 22. У розділі ст. 2264. 13. Федеральний закон від 7 травня 1998 р. «Про недержавних пенсійні фонди» // СЗ РФ. 1998. № 19. У розділі ст. 2071. 14. Федеральний закон від 16 липня 1999 р. «Про основи обов’язкового соціального страхування» // СЗ РФ. № 29. У розділі ст. 3686. 15. Федеральний закон від 20 листопада 1999 р. «Про споживчої кошику загалом Російської Федерації» // СЗ РФ. 1999. № 47. У розділі ст. 5619. 16. Податковий кодекс Російської Федерації. Частина друга. Гол. 24 «Єдиний соціальний податок (внесок)» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. 17. Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. «Про державне пенсійне забезпечення Російській Федерації» // СЗ РФ. 2001. № 51. У розділі ст. 4831. 18. Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. «Про обов’язковому пенсійне страхування Російській Федерації» // СЗ РФ. 2001. № 51. У розділі ст. 4832. 19. Федеральний закон від 17 грудня 2001 р. «Про трудові пенсії в

Російської Федерації" // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4926. 20. указ президента РФ від 15 квітня 2000 р. «Про відношення середньомісячного заробітку пенсіонера до середньомісячної зарплаті країні, що застосовується щодо індивідуального коефіцієнта пенсионера»

// СЗ РФ. 2001. № 17. У розділі ст. 1691. 21. Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації. Утв. Пост.

Верховної Ради Р Ф від 27 грудня 1991 р. // СЗ РФ. 1997. № 19. Ст.

2188. 22. Постанова Уряди Р Ф від 20 травня 1998 р. «Про торішню програму пенсійної реформи, у Російської Федерації» // СЗ РФ. 1998. № 21. Ст.

2239. 23. Програма пенсійної реформи, у Російської Федерації. Схвалена Пост.

Уряди РФ від 20 травня 1998 р. // СЗ РФ. 1998. № 21. Ст. 2239. 24. Азарова Є. Р., Виноградова З. Д. Полупанов М. І. Концепція розвитку законодавства про соціальний забезпеченні // Концепція розвитку російського законодавства. М., 1998. 25. Бабич А. М., Єгоров Є. М., Жильцов А. П. Економіка соціального страхування. М., 1998. 26. Батыгин До. З. Право соціального забезпечення. Загальна частина: Учбов. посібник. М., 1998. 27. Буянова М. Про., Кондратьєва З. А., Кобзева З. І. Право соціального забезпечення: Учбов. посібник. М., 1997. 28. Захаров М. Л., Тучкова Еге. Р. Пенсійна реформа у Росії 1990 р.: хороше початок і жалюгідні результати // Держава право. 1998.

№ 3. 29. Захаров М. Л., Тучкова Еге. Р. Право соціального забезпечення России:

Підручник. М., 2002. 30. Захаров М. Л., Тучкова Еге. Р. Практичний і науковий коментар к

Закону Російської Федерації «Про державних пенсії в Российской

Федерації". М., 1997. 31. Мачульская Є. Є. Право соціального забезпечення: Учбов. посібник. М. ,

1998. 32. Право соціального забезпечення: Учбов. посібник / Під ред. До. М. Гусова.

М., 1999. 33. Соціальний захист там: Великобританія, ФРН, Франція, Швеция,

США, Австралія / Під ред. М. Л. Захарова. М., 1993. 34. Тучкова Еге. Р. Формування системи пенсійного забезпечення России

(правові проблеми) // Пенсійна реформа у Росії: Оцінка фахівців. М., 1999.

----------------------- [1] Маю на увазі пенсіонери, котрі перебувають на обліку органів соціальної захисту населення. Деякі категорії пенсіонерів враховуються в відповідних відомствах — у складі кадрових військовослужбовців, наприклад, в Міноборони РФ. [2] Тут і далі Закон РРФСР «Про державних пенсії в РРФСР»; Закон Р Ф «Про державних пенсії Російській Федерації», ухвалений 20 листопада 1990 р. [3] Захаров М. Л., Тучкова Еге. Р. Право соціального забезпечення Росії: Підручник. М., 2002 р. [4] У 1957 р. середній заробіток становила близько 80 крб., а максимум пенсії від старості - 120 крб., тобто. в 1,5 разу перевищував середній заробіток. До 1990 р. середній заробіток перевищив 250 крб. і максимум пенсії став нижче його більш як удвічі. [5] У зв’язку з тим, що «дія цього закону розповсюдили згодом певні інші категорії громадян, за його назву змінилося. Він іменується нині Федеральним законом «Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу органів внутрішніх справ України та органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей». [6] Захаров М. Л., Тучкова Еге. Р. Пенсійна реформа у Росії 1990 р.: хороше початок і жалюгідні результати // Держава право. 1998. № 3. [7] Тучкова Еге. Р. Формування системи пенсійного забезпечення Росії (правові проблеми) // Пенсійна реформа у Росії: Оцінка фахівців. М., 1999. [8] Соціальний захист там: Великобританія, ФРН, Франція, Швеція, США, Австралія. / Під ред. М. Л. Захарова. М., 1993 р. [9] Захаров М. Л., Тучкова Еге. Р. Практичний і науковий коментар до Закону Російської Федерації «Про державних пенсії у складі Федерації». М., 1997.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой