Русская революція 1917 р. від лютого до октябрю

Тип роботи:
Реферат
Предмет:
Історія


Дізнатися вартість нової

Детальна інформація про роботу

Витяг з роботи

У цьому роботі розглянутий період розвитку та зміни Російського держави й права в лютому до вересня 1917 р., який одержав неоднозначну оцінку істориків, сучасників і политиков.

Діяльність використовувалася навчально-методична література (список літератури приведено у кінці работы).

1. Державно-політичний криза 1916−1917гг.

Небувалі мільйонні втрати, багатомісячні відступи та міркування уроганный вогонь німецької артелерии, який нічим було відповісти, деморалізував солдатів на фронтах. Кадрова армія була практично виведено із ладу: офіцерами ставали нашвидку навчені гімназисти, студенти, вчителя, лікарі. У цій ситуації дуже багато чого залежало від злагоди між владою та суспільством. Початок знаменовалось національним єднанням: різко пішло на спад число страйків і заворушень деревне.

Проте третій світ між владою та либерально-буржуазными колами був недовгим. Після поразки, і відступу російських військ громадськість заговорила про нездатності царської бюрократії управляти країною. Торішнього серпня 1915 г. більшість депутатів Думи — кадети, октябристи, інші ліберали, частина правої партії націоналістів об'єдналася в прогресивний блок на чолі з лідером кадетів П.Н. Мілюков. Блок зажадав зміцнити початку законності, реформувати земство і місцеву адміністрацію, а головне — створити «міністерство громадського довіри» (уряд із діячів, близьких у либерально-буржуазным кругам).

Цар само був переконаний, що лише монархія користується довірою народу і може вирішити великих завдань Першої світової. Відчувши замах за свої права, Микола II став призначати уряд сановників охранительного струму й зміщати міністрів, схильною до поступок Думі. Виникла «міністерська чехорда»: за 1915−1916гг. змінилися чотири голови Ради міністрів, чотири військових міністра, шість міністрів внутрішніх справ, чотири міністра юстиции.

Дедалі менше довіри ближньому оточенню, цар, находившись на фронті, став доручати важливі справи державні імператриці Олександра Федоровне.

Дедалі більше вплив набував тим часом Распутин.

У такому суспільстві поповзли темні чутки про німецьких симпатіях імператриці - уродженої німецької принцеси, у тому, що уряд і командування повністю потрапили під владу Распутіна та інших фаворитів. Мілюков виступив у думі з громовий критикою уряду, завершуючи її риторичним питаннями: «Що це — дурість чи измена?"(2)

Либерально-буржуазные кола були глибоко впевнені, що царський оточення і бюрократія своїм невмілим управління штовхають країну до революції. Але вони самі мимоволі наближали цю помаранчеву революцію, виступаючи з гласною критикою уряду. Прагнучи напоумити влада, громадські діячі почали вдаватися до внепарламентским, нелегальним методам: в грудні 1916 г. великосвітські змовники на чолі із видатним правовим діячем В. М. Пушкарьовим вбили Распутіна. У цей час Гучков і близькі до нього генерали розробляли план військового перевороту: захопити царський потяг i примусити Миколи II підписати відречення у користь спадкоємця Олексія при регенстве брата царя Михайла Олександровича. Тим часом на за стінами сумніви й великосвітських салонів наростало масового руху. Дедалі частіше відбувалися страйку і хвилювання у селі, бувало непокори військ, антивоєнна пропаганда більшовиків приваблювала дедалі більше сторонников (3).

2. Повалення монархії і проголошення республики

27 лютого 1917 р. 2-ая буржуазна революція у Росії перемогла. Петроградська гарнізон, перейшовши набік повсталих робочих, скинув царському уряду. 28 лютого у Петрограді як уже почалися формування Ради робітників і солдатських депутатів. До ради ввійшли представники різних політичних партий.

Указом царя Дума було розпущено, але за умов розпочатої революції вона розійшлася. Під час революції з ініціативи кадетів і октябристів створили думський комітет на чолі з головою IV державної Думи Родзянка. Цей комітет у ніч із 27 на 28 лютого 1917 р. почав формувати Тимчасовий уряд. Пропонувалося включити у складі уряду ряд представників Совета. (5)

Микола II пішов на компроміс з думським комітетом і указом дозволив формувати уряд. Спроби Миколи II заглушити революційні виступи у Петрограді провалилися. Каральні частини, послані на Петроград, затримали дорогою. Микола II як і застряг дорогою (в Пскові у ставці командуючого Північним фронтом генерала Рузского).

2 березня 1917 р. в 15. 05 Микола II підписав маніфест про зречення себе і тато свого сина престолу і влада братові- Михайлу Александровичу.

3 березня Михайло отрёкся престолу і зробив офіційну заяву, що очолить країну лише тому випадку, якщо до Установчих зборів возведёт його за престол.

Зречення Миколи II престолу створило вакуум політичної влади, в який хлинуло безліч політичних партій та рухів. Боротьба влади одним з головних особливостей політичного розвитку Росії у 1917 г.

Разом про те швидкий розпад старої політичної системи та нездатність нових політичних сил є встановити ефективне державне управління визначили розпад єдиного централізованого держави. Ці дві тенденції були які ведуть у політичному економічному розвитку країни в 1917 году.

3. Тимчасовий правительство.

2 березня 1917 р. Тимчасовий комітет членів Державної Думи на чолі з М. В. Родзянко оголосив з приводу створення Тимчасового уряду. Очолив уряд близька до кадетам князь Г. Е. Львов.

До складу Тимчасового уряду ввійшли міністри — закордонних справ П. Н. Милюков (кадет), військовий і військовий морський А. И. Гучков (октябрист), шляхів повідомлення Н. В. Некрасов (кадет), торгівлі, і промисловості А. И. Коновалов (прогресист), фінансів М. И. Терещенко (позапартійний), освіти А. А. Мануйлов (кадет, колишній ректор Московського університету), землеробства А. И. Шингарев (кадет), юстиції А. Ф. Керенский (трудовик, з березня есер) та інших. Резиденцією Тимчасового уряду став Маріїнський палац, і з липня — Зимовий дворец. (5)

Суперником уряду у боротьбі політичний вплив виступив Петроградська Рада робочих депутатів. Формований у складі робочих він швидко втрачав працездатність через величезної кількості депутатів (2 тисяч чоловік). Тому на вирішальній ролі у визначенні політики Петроради грав Виконком (ІК). Він виник як шляхом виборів, і шляхом представництва від центральних комітетів соціалістичних партій. Очолили Виконком А. Ф. Керенский і меншовики М. И. Скобелев і Н. С. Чхеидзе. Останній кінці березня був обраний головою ІК. У червні 1917 р. виник Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (голова Чхеїдзе), створений Першим Всеросійський з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів (3−24 червня 1917 р.). Поруч із ними існував Центральний Виконавчий Комітет (ЦВК) селянських депутатів. Його головою став есер Н. Д. Авксентьев. Резиденцією Петроради, та був і ВЦВК став Таврійський палац, і з 4 серпня — Смольний інститут. Першим й головним документом Лютневу революцію став «Наказ № 1 «Петроради по Петроградському військовому округу від 1 березня 1917 р. Згідно з наказом, до армій і флоті із тих представників «нижніх чинів «створювалися виборні комітети, підлеглі безпосередньо Раді. Бойове зброю перебував у безпосередньому розпорядженні цих комітетів і «в жодному разі «не видавалося офіцерам. Солдатам і матросам «поза службою та строю «надавалися політичні та цивільні права, заборонялося грубе до них звернення, зокрема. звернення на «ти «; нарешті, скасовувалося титулування офіцерів «ваше превосходительство », «благородіє «тощо., вводилося єдине звернення «пан «. Положення «Наказу «невдовзі поширилися попри всі Збройні сили страны. (5)

Підтримавши солдатські маси, Ради почав із їх допомогою реальними, а потім і Юлії єдиними органами структурі державної влади. У той самий час двовладдя у збройних силах підривало їх боєздатність, висіяло насіння розбрату, який переріс рамки боротьби влади і вилився в криваву громадянську війну. «Людина з рушницею «був утягнений у активну суспільно- політичного життя, і знову залишився у ній тривалі годы.

У лютневі дні Ради узяли владу фактично. Вони змогли пустити заводи, транспорт, налагодити випуск газет, боротися з бандитизмом і спекуляцією, встановити лад у місті. Проте формально, юридично державна влада змушена була до рук Тимчасового уряду. Воно відало призначеннями, видавало декрети і відозви, які знаходили силу закону з допомогою Ради. Інакше уряд втрачала опору. Эсеро- меньшевистское керівництво Петроради прагнуло недопущення цього й забезпечити уряду повну підтримку. Що Виник двовладдя становило головну особливість Лютневої буржуазно-демократичної революции.

За неповні що вісім місяців існування Тимчасового уряду сталося чотири урядових кризи, із котрих кожен наступний був глибші й триваліша попереднього. Перше, однорідне уряд князя Г. Е. Львова проіснувало лише двоє місяці. Квітневий криза, викликаний нотою Мілюкова, призвів до її відставку. 5 травня було створено коаліційний уряд із міністрів «капіталістів «і міністрів- соціалістів. У його складу ввійшло: министр-председатель і міністр внутрішніх справ Г. Е. Львов, міністри — військовий і військовий морський Керенський, юстиції П. Н. Переверзев (трудовик), закордонних справ Терещенко, шляхів Некрасов, торгівлі, і промисловості Коновалов, освіти Мануйлов, фінансів Шингарсв, землеробства В. М. Чернов (есер), почт і телеграфів І ГЦеретели (меншовик), праці М. И. Скобелев (меншовик), продовольства А. В. Пешехонов (народний соціаліст), державного піклування князь Д. И. Шаховской (кадет), обер- прокурор Синоду В. Н. Львов і юс. контролер Годнее. Сьогодні в уряді 10 місць було в буржуазних партій, 6 — соціалісти (3). Перше коаліційний уряд проіснувало близько двох місяців (5 травня — 2 липня). У червні воно пережило політичну кризу, який був із страйком робочих 29 заводів Петрограда. Більшовики намагалися використовувати невдоволення трудового Пітера в організацію 10 червня антиурядової демонстрації. I Всеросійський з'їзд Рад (2−24 червня) заборонив її проведення, одночасно вирішивши провести 18 червня свою демонстрацію на Марсовому полі для покладання вінків на могили жертв Лютневу революцію. Вона (брали участь близько 500 тис. людина), але під антиурядовими гаслами — «Усю владу Радам! », «Геть 10 министров-капиталистов! », «Хліба, світу, свободи! «. Під так само гаслами пройшли демонстрації у Москві, Твері, Иваново-Вознесенске, Харкові, Мінську та інших. містах. Розгорнувши той самий день наступ на фронті, уряд змогло з допомогою націонал-патріотів збити антиурядову хвилю. Проте невдовзі третій, липневий криза він пережило.

А) Липневий криза. Кінець двоевластия

Криза вибухнув 2 липня виходом із уряду кадетів з протесту проти поступок українським «сепаратистам «. Надзвичайну гостроту він придбав 3−4 липня, як у столиці пройшла багатотисячна збройна демонстрація солдатів, матросів, працівників з метою тиску ВЦВК для створення радянського уряду. Проте ВЦВК оголосив демонстрацію «більшовицьким змовою «і відхилив вимоги мас. Головнокомандуючий Петроградським військовим округом наказав юнкерам і козакам розігнати демонстрантів. З цією ж метою із Північного фронту прибутку війська чисельністю 15−16тыс. людина. Командуючому Балтійським флотом було наказано надіслати до столиці бойові кораблі, але підкорився наказу. Члени контрреволюційних організацій («Військової ліги », Комітету боротьби з більшовизмом і анархізмом та інших.) обстріляли демонстрантів. Було вбито 56 і поранено 650 людина. Петроград оголосили на військовому становищі. Почалися арешти більшовиків, роззброєння робочих, розформування «бунтівних «військових частин. 6 липня Керенський наказав про арешт В.І. Леніна, що встиг сховатися. Його звинуватили як і організації «збройного заколоту », і у шпигунстві на користь Німеччини. Одночасно лідери ВЦВК визнали за Тимчасовим урядом «необмежені повноваження президента і владу необмежену ».

Двовладдя закінчилося поразкою Рад, але урядовий криза ні дозволено. Він збільшився після отриманого 7 липня повідомлення про поразку на фронті і відступі російських військ. Це спричинило відставці прем'єр-міністра Г. Е. Львова. Главою уряду став А. Ф. Керенский. Урядовий криза завершився створенням другий коаліції, у якій вісім місць було в капіталістів, сім — соціалісти. Друга коаліція проіснувала трохи більше місяці (24июля — 26 серпня). Ситуація розвивалася убік військової диктатури. Військовій міністру освіти і міністру внутрішніх справ було надано виняткові повноваження у боротьби з революційним рухом. Новий Верховний головнокомандувач генерал Л. Г. Корнилов наполягав на запровадження страти у тилу (на фронті вона було запроваджено 12 липня, щоб стримати отступление).

Б) корніловський мятеж.

Щоб зміцнити становище уряду, з ініціативи Керенського в Москві проведено Державне нараду (12−15 серпня 1917 р.). На ньому були присутні близько 2500 людина: депутати Державної Думи всіх скликань, делегати від кооперації, торгово-промислових кіл і банків, профспілок, міських дум, земств, армії й флоту, Рад, наукових організацій, інтелігенції, національно-патріотичних організацій, духівництва, і навіть комісари і члени Тимчасового уряду (5).

У виступах Л. Г. Корнилова, П. Н. Милюкова та інших. було сформульовано програма правих сил: ліквідація Рад, повновладдя начальницького складу, скасування «Наказу № 1 », скасування громадських організацій армії, війна до кінця, відновлення страти як на фронті, а й на теренах, військова дисципліна на фабриках і заводах і т.п. (5)

Державне нараду переконало правих, що залишаться словами, а то й звернутися до «сильній руці «військових наведення ладу у країні. На роль такий «руки «було заплановано генерал Корнілов. 25 серпня Корнілов послав війська на Петроград, вимагаючи відставки Тимчасового уряду та виїзду до Ставку Керенського. Головною бойової силою був 3-й кінний корпус генерала А. М. Крымова. Його намічалося вводити на столицю подолання збройних робочих загонів, розгону Рад, встановлення відкритої військової диктатури (5). Корнілова «підтримали все командувачі фронтами. Тільки головнокомандувач Кавказьким фронтом генерал А. М. Пржевальский і командувач Московським військовим округом А. И. Верховский заявили, які перебувають за правительства.

У критичний годину Керенський шатнувся вліво, оголосив Корнілова заколотником і усунув з посади Верховного головнокомандувача. Під час перебування чергу, министры-кадеты, висловлюючи свою солідарність із Корнілов, 27 серпня подали у відставку. Вибухнув новий, тривалий на місяць урядова криза. Разом з нею виник криза політичний, що переріс у загальнонаціональний і завершений переворотом слева.

По заклику Керенського, ВЦВК і РНК Петроради на, захист столиці виступили солдати революційних частин Петроградського гарнізону, моряки Балтфлоту, Червоної гвардії. На озброєння трудового Петрограда передали з арсеналу більш 20 тис. гвинтівок, що згодом й відіграла вирішальну роль організації Жовтневого збройного повстання. До 30 серпня корниловские частини було зупинені, у яких почалося розкладання. Того ж день Головнокомандуючим призначили Керенський. Переконавшись у цій поразці, генерал Кримов застрелився, Корнілов був заарештований. Спроба правого державного перевороту виявилася невдалою. Через війну ще більше зміцніли ліві сили, склавши нову, реальну небезпеку обману Тимчасового уряду (5).

У) криза У вересні-жовтні 1917 года

До створення нової уряду влада перейшла до «Раді п’яти «(Директорії): министр-председатель Керенський, міністр закордонних справ Терещенко, військовий міністр генерал А. И. Верховский (призначений 30 серпня, меншовик), морської міністр контр-адмірал Д. Н. Вердеровский (призначений 30 серпня), міністр почт і телеграфів Никитин.

Аби вирішити питання про організацію структурі державної влади у нових умов було скликано Всеросійські демократичне нараду (Петроград, 14−22 вересня 1917 р.). Нею були присутні 1582 делегата (від Рад всіх рівнів, профспілок, армійських і флотських організацій, кооперації, національних громадських організацій і т.д.). Делегати вирішили, майбутнє уряд повинен відповідати перед представницьким органом демократії - Предпарламентом, формованим у складі депутатів Демократичного совещания.

Паралельно лідери Рад домовилися з кадетами створення нової урядової коалиции.

25 вересня було сформовано третє коаліційний уряд — десять місць соціалісти, шість у «капіталістів «(министр-председатель і Головверх Керенський). У декларації від 26 вересня Тимчасовий уряд заявив про намір стати «твердої владою «і силою зупинити «хвилі- анархії «.

2 жовтня Тимчасовий уряд затвердив положення про Предпарламенте, який отримав найменування Тимчасового Ради Російської Республіки. Цей політичний інститут міг надати державному розвитку країни форму парламентської республіки, але його перетворений на дорадчий орган в часи уряду. Головою Тимчасового Ради республіки став Н. Д. Авксентьев, заступником — В. Д. Набоков (кадет).

7 жовтня, першого дня роботи Передпарламенту, більшовики на чолі з Троцьким на вимогу Леніна демонстративно залишили его.

Третя коаліція проіснувала лише місяць в надзвичайних умовах фактичного двовладдя. Реальна владу у місті дедалі більше концентрувалася до рук більшовицького Петросовета.

24 жовтня Керенський заявив, що Петроград перебуває у «стані повстання «. Передпарламент виступив із вимогою придушити повстання. Але було пізно. Невдовзі міністри Тимчасового уряду були перепроваджені в камери Петропавлівської фортеці, куди навесні 1917 р. відправили міністри царського правительства.

4. Законодавча політика тимчасового правительства.

Депутати Думи підкорилися царському Указу про розпуск Думи, але зібралися 27 лютого неофіційне засідання, у якому створено Тимчасовий комітет Державної Думи «для проштовхування ладу у Петрограді й у зносини з установами i особами». Головою комітету було обраний октябрист М. В. Родзянко, у складі членів ввійшли бюро «прогресивного блоку» (П.Н. Мілюков, Н. В, Некрасов, В.В. Шульгін та інших.), меншовик М.С. Чхеїдзе і «трудовик» А. Ф. Керенский.

Тимчасовий комітет взяв під сферу впливу діяльність військової комісії, освіченою Петроградським радою. У Сенат, міністерства та градоначальство були спрямовані комісари. Командувачем військами Петроградського військового округу призначили генерал Л.Г. Корнілов, заявивши прийнятті ним верховної військової влади усіма фронту й флотами.

Голови губернських і земських управ дістали попередження про «падании найближчим часом Тимчасового правительства.

Міська дума Петрограда (за дорученням Тимчасового комітету) початку формувати загони милиции.

Тимчасовий комітет розпочала переговори з виконкомом Петроградського ради з приводу створення уряду, що було сформована вночі на 2 марта.

2 березня депутати Думи (Гучков і Шульгін) прибутку на Псков, щоб переконати імператора зректися престолу. Микола II передав влада братові Михайлу, але він відмовився прийняти престол і Маніфестом від 3 березня надав вирішення питання формі влади у Росії майбутньому Установчому собранию.

Були скасовані жандармерія, поліція, і управління друку (цензура). При міністерстві юстиції було створено Надзвичайна одну слідчу комісію по розслідування діяльності колишніх міністрів. Разом про те збереглися особливі наради (крім Ради з продовольства). Були утворені нові органи: Економічне нараду, Юридична нараду, Нарада по реформі місцевого самоврядування, метою стала вироблення основ управління новому соціально-економічному системою страны.

У складі Сенату упразднялись Верховний кримінальний суд, Особливе присутність, Вищий дисциплінарний суд.

8 березня Рада міністрів перейменували у Тимчасовий уряд (й тут підкреслювалися правонаступність, і легитимность).

У складі Міністерства внутрішніх справ було скасовано штаб окремого Корпусу жандармів, Департамент поліції та Головне управління з справам друку. Створили Головне управління у справах міліції. Функції карного розшуку передавалися Міністерству юстиції. Політичний розшук передали Осведомительному відділу Головного управления.

Після скасування Головного управління справам друку регистра-дня видань стала здійснюватися Всеросійської книжкової палатой.

У складі Міністерства внутрішніх справ було створено відділ у справі місцевого управління, керував діяльністю комісарів Тимчасового уряду. У тісне співробітництво з відділом перебувало Особливе нарада щодо місцевої реформі, яке готувало законопроекти щодо комісарах, міліції, адміністративної юстиції, земствах і т.п.

3 липня більшовики спробували збройного повстання на Петрограді, яка закінчилася невдачею. Це змусило «поміркованих соціалістів» (меншовиків і есерів) з «радянської демократії» розпочати коаліцію зі ліберальними партіями. У другому коаліційної уряді соціалісти опинилися у большинстве. (1)

Уряд стало шукати політичну опору в поміркованих колах суспільства. Верховним головнокомандувачем призначили генерал Л. Р. Корнілов, популярний в патріотичних кругах.

Восени Тимчасовий уряд (соціалістичне за складом) здійснила важливіші перетворення на системі органів влади й управления.

У травні було скасовано призначувана частина членів Державного ради. У розбещені виборні члени Державної ради, тоді ж розпущена і самі Державна Дума (її «приватні наради»), намагалася впливати на уряд. Залишки вищих органів старої влади зникли окончательно.

Тимчасовий уряд було сформовано 3 березня 1917 р. Проте кризи уряді сприяли переформированию її складу: перше коаліційний уряд була створена 5 травня, друге — 24 липня, третє - 25 вересня 1917 р. Протягом часу своєї діяльності Тимчасовий уряд включило до свого складу ряд новостворених відомств: Міністерство праці (головною метою якого було примирення праці та капіталу, розвиток системи соціального страхування); Міністерство продовольства, унаследовавшее завдання Міністерства землеробства; Міністерство державного піклування, прийняло він функції благодійних органов.

Торішнього серпня 1917 р. замість Синоду створено Міністерство у справі віросповідань, діюче у межах правового статусу церковних організацій (сформованої серпні на церковному Соборе).

Для вироблення «загального плану організації народного господарства і праці, і навіть до розв’язання законопроектів і спільних заходів для регулювання господарському житті» створено Економічний рада та Головний економічний комітет під керівництвом Львова (з 36 місць 9 у ньому відводилося профспілкам). Положення про цих органу було винесено у червні 1917 г.

До складу Ради входили представники міністерств, суспільних соціальних і наукових організацій, профспілок. Комітет складалася з міністрів, призначуваних урядом. Особливі наради і комітети були зобов’язані керуватися постановами Ради. Функції Комітету: керівництво діяльністю всіх органів, регулюючих господарство, узгодження заходів у різних галузях народного господарства, об'єднання статистичної работы.

Рада створювався «розробки загального плану організації народного господарства і праці, і навіть до розв’язання законопроектів і спільних заходів для регулювання господарської жизни».

Головний економічний комітет учреждался «щодо окремими відомствами і установами всіх заходів із регулювання господарської життя страны». (1)

Для координації законотворчої діяльності міністерств Тимчасового уряду сформувало Юридична совещание.

При Юридичному нараді діяла Особлива комісія з складання проекту Основних державних законів (під керівництвом Н.І. Лазаревського і В.М. Гессена), працювала над проектом конституции.

У Росії її передбачалося заснувати президентську республіку з двопалатним парламентом. Комісія працювала у другій половині жовтня. (Після жовтневої революції члени Комісії доопрацьовували проект Конституції Російської держави вже у Парижі 1919 г.)

У травні 1917 р. прийнято нове Тимчасовий положення про земських установах. Компетенція земських органів самоврядування значно розширювалася тоді як Положенням 1890 р. Нагляд за земствами покладався на губернського комісара Тимчасового уряду. Міністерство внутрішніх справ стверджувало договори із приватними особами про побудову ними земських споруд, щодо переустрою шляхів та пристаней, про взяття позик під заставу земського майна. Виконавчим органом земств стала міліція. Органи влади на місцях були повітові земські зборів, составляемые на 3 роки з гласних (представників) від сільській місцевості та міст. Знімався вікової ценз, від виборів відсторонялися військовослужбовці. Списки кандидатів підписувалися десятьма виборцями, цензу осілості не вимагалося. Контроль за виборами здійснював Сенат. Губернські земські зборів вибиралися повітовими собраниями.

Компетенція земств значно розширювалася: до ведення віднесли охорона праці, створення бірж праці та громадських майстерень, надання юридичну допомогу, усунення дороговизны.

Після ліквідації на місцях дореволюційних органів управління (губернаторів, градоначальників, полицмейстеров, земських начальників я ін.) основними органами місцевого управління стали губернські, міські і повітові комісари Тимчасового уряду та їхнього канцелярії. На початку березня обов’язки комісарів тимчасово було покладено голів губернських і повітових земських управ і Харківського міських голов.

У тому Особлива нарада по місцевим реформам при Міністерстві внутрішніх справ розробило проект положення про комісарах, оприлюднене аж наприкінці вересня. Призначення комісарів здійснювалось за узгодження з «комітетами громадських організацій», до складу яких входили представники земств, міських органів самоврядування, громадських громадських організацій і союзов.

Комісари Тимчасового уряду були представниками влади на місцях, під сумнів їхню контролем діяли волостные комитеты.

Загальне керівництво земств здійснював Всеросійський Земський Союз, діяльність міських (і районних) дум і управ очолював Раду дум. Положення про «Всеросійському Земському Союзі» було винесено у червні 1917 р. Його діяльність полягала у здійсненні заходів, викликаних потребами общеземского характеру, війною, і її наслідками. Для розв’язання цих проблем Союз створював фабрично-заводські, торгові й кредитні підприємства. Союзу надавалися права у придбанні майна, вступу до договори права подавати і розпочинати зобов’язання. Він оперував засобами, формувалися з допомогою асигнувань земських зборів, приватних зборів, дотацій скарбниці, доходів самого Союза.

Його органи: збори уповноважених, Головний комітет, ревізійна комиссия.

У травні 1917 р. було прийнято закон «Про волосному земстві», упразднивший й інші волостные органи (комітети). На волостные земства покладалися обов’язки, раніше які лежали на волостных правліннях і старшинах. У компетенцію волосне земства ввійшли такі питання: про повинностях і капіталах земства, здійснення пожежних і санітарних заходів, пристрій бірж труда. (1)

Виконавчим органом стала волостная управа, вона ж замінила волостные продовольчі комітети. До компетенції волосної земської управи входило: скликання зборів, підготовка проектів рішень, оголошення постанов центральної влади, охорона порядку й продовольчі обязанности.

Волостное земське збори складався з волостных земських гласних, що обираються у три року й які у ньому безоплатно. Повітове земське збори стверджувало угоди із відчуження волосним земством нерухомості, встановлені ним збори, договори і займы.

У результаті революції було розширено компетенція світових судів (судова система у той час включала окружні суди, самі судові палати, у яких ліквідувався інститут станових представників, світових суддів та його з'їзди). Найважливіші справи розглядалися на світових присутствиях. У травні і червні 1917 р. прийнято акти, якими встановлювалися нові цензи для суддів: для світових — середню освіту й трирічний стаж чиновника, для окружних — вищу освіту та певний стаж роботи у госаппарате. (1)

У на самому початку революції (у березні) постановою уряду та по ініціативи Петроградського ради стали учреждаться тимчасові суди, що складалися із лідерів світового судді і двох засідателів (робочого і вільного солдата). У тому компетенцію входили справи місцевого масштабу. Після липневих подій ці органи були упразднены.

У травні ухвалено закон «Про часовому устрої місцевого суду», включивший у складі світового суду дільничних і додаткових світових суддів. Членів світового суду обирали волостные земські збори і міські думи, їх список затверджувався світовим съездом.

У травні 1917 р. країни відродилася система адміністративної юстиції: в повітах стали діяти адміністративні судді, в губерніях відкрилися адміністративні відділення окружних судів, административно-судебные функції було покладено перший департамент Сената.

У 1917 р. замість поліції було створено міліція, яку покладалися функції охороні суспільного ладу, громадянської свободи, сприяння органів державної влади. З іншого боку, на міліцію було покладено додаткові функції сприянню органам судового відомства та військовим органам. Міліція звітувалася перед повітовими земськими і міською управами, а ще через них — перед думами.

У Петрограді у липні створено Управління карного розшуку, підлегле прокурору окружного суду й контрольоване прокурором судової палати. Формування органів розшуку і дізнання здійснювалось у рамках систем загального суду й місцевого самоврядування з єдиною метою посилити по них контроль громадськості й поклали представницьких органов.

До компетенції органів адміністративної юстиції входило дозвіл конфліктів між державними органами й суспільними установами. У вересні до системи адміністративної юстиції було включено земельні і продовольчі комитеты.

Земельні комітети на губернському, Земельні органи повітовому і волосному рівнях створили у квітні 1917 р. Мета, поставлена перед ними, підготувати земельну реформу на її остаточне затвердження на Установчих зборах. До завдань земельних комітетів входив збір відомостей поземельным справам, нагляд за експлуатацією націоналізованих земель, врегулювання земельних споров.

До компетенції Головного земельного комітету ставилися: узагальнення даних, і складання проектів земельних реформ, керівництво місцевими комітетами, скасування у разі потреби їх виконання, скликання з'їздів земельних комітетів. Функції губернських і повітових комітетів — підготовка поглядів на перешкодах по дорозі земельної реформи; обмеження дій приватних осіб, що з безгосподарним володінням; можливість розв’язання спорів про владении.

Члени земельних комітетів обиралися земськими зборами, міськими думами, світовими з'їздами і складалася з членів повітових чи волостных земельних комітетів, окружних судів, представників Міністерства фінансів України й Міністерства землеробства. Повітові земельні комітети складалася з делегатів волостей, земств та міст, земельного агронома і статистика. Губернські комітети — із тих представників повітових комітетів, економічних відділів губернських земських управ, члена окружного суду й представника Міністерства земледелия.

До складу Головного комітету входили: міністр землеробства, призначені урядом члени, представники Всеросійського ради селянських депутатів, тимчасового комітету Державної Думи, Всеросійського Ради робочих депутатів, Всеросійського ради кооперативів, представники політичних партій та наукових економічних обществ.

У вересні 1917 р. було створено польові земельні суди, покликані вирішувати справи про земельних суперечках і беспорядках.

На початку квітня створена мережу губернських, повітових, міських і військових продовольчих комітетів (у складі Міністерства землеробства), покликаних боротися з спекуляцією, монополією хлібної торгівлі, спекулятивним зростанням цен.

Заключение

Період подій февраля-октября 1917 р. отримав неоднозначну оцінку історії. У цих офіційних радянських історіографічних джерелах вони значилися як від двовладдя до Великою Жовтневою соціалістичної революції, а емігрантська і західна наука трактувала їх як державний переворот, насильницьке повалення законної власти.

Литература: 1. Ісаєв І.А. Історія держави й права Росії. — М.: Юристъ, 1999 р. 2. Історія держави й права СРСР. Під редакцією Титова Ю. П. Частина 1. — М.: Юридична література, 1988 р. 3. Титов Ю. П., Чистяков О. И. Хрестоматія по ІДП СРСР. — М.: Юридична література, 1990 р. 4. Краснов Ю. К. Історія держави й права Росії. — М.: Російське педагогічне агентство, 1997 р. 5. Хрестоматія за курсом «Історія Росії» Під редакцією Орлова О. С. Георгієва В.А. та інших. М. «Простір» 1996 г.

Показати Згорнути
Заповнити форму поточною роботою