Правовой режим земель сільськогосподарського назначения

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Московський державний агроинженерный університет им. В.П. Горячкина

Інженерно-економічний институт

Кафедра «Управління право в АПК».

Реферат з дисципліни «Основи земельного й трудовому права»

На тему: «Правовий режим земель сільськогосподарського призначення» (варіант № 21).

Реферат розроблений Потоловским О. Н. 2002 року. Викладено на 23 сторінках. Під час створення роботи було використано інформаційно-правова комп’ютерна система Гарант — офіційну версію 6. 2 від 06. 02. 2002 г. Усі статті і посилання мають офіційне опублікування і відповідають чинним нормативним актам.

Введение…1 1. Общие становища нового Земельного кодексу Російської Федерації від 25 жовтня 2001 р. № 136 ФЗ…3 2. Формы власності і право на грішну землю у складі Федерации… 11 3. О землях сільськогосподарського призначення до земельному законодавстві РФ… 20 4. О державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського назначения… 29 Заключение… 35 Матеріали використані розробки реферата… 36

У цьому роботі розглянутий питання правового режиму земель сільськогосподарського призначення до РФ. Особливість роботи у тому, що вона розроблена водночас з прийняттям Російській Федерації однієї з найважливіших нормативних актів щодо нашої країни, яка має серед найбільших запасів земель придатних для сільськогосподарського використання планеті, Земельною кодексу РФ. Саме навколо земель сільськогосподарського призначення велися всі роки суперечки у політичних та законодавчих структурах нашої країни. Отже, спробуємо запитання: «що ж предмет суперечок і розбіжностей?», «що треба Росії і населенню яке зайняте сільському господарстві і АПК?», «що реально дав нам новий Земельний кодекс РФ?».

Аграрні реформи, у 19−20 ст. було проведено більшості країн світу. Їхньою метою є перерозподіл земельної власності на користь безпосередніх виробників, збільшення його зацікавленості у результатах праці, зростання обсяги виробництва. Економічна історія людства знає кілька основних видів аграрних реформ. Одне з них ставив за мету створення приватного землеволодіння з допомогою приватизації общинних земель чи розділу великих маєтків. Таким шляхом йшли реформи Столипіна в Росії (1910−1911гг.), і перетворення приватного сектора більшості країн. Ліквідація великого екстенсивного землеволодіння, що є гальмом у розвитку сільськогосподарського виробництва та чинником соціальної нестабільності (за наявності малоземельного і безземельного селянства), здійснювалася у вигляді викупу державою латифундій в їхніх власників з наступним розділом до дільниць і продажем селянам у приватну власність. Отже, формувався фермерський сектор сільському господарстві. У багатьох країн аграрні реформи полягали в націоналізації землі, створенню державних підприємств і кооперативних (колективних) хозяйств.

Розглядаючи аграрні реформи минулих років, і нашого часу помічаєш, що головним питанням і основним «каменем спотикання» завжди було питання власності землі і його розподілу. Найбільш важливого значення виявлення територіальних відмінностей у аграрному секторі мають соціальні показники, й у першу чергу, системи землеволодіння. При общинної - земля належить селянської громаді, члени якої заслуговують на обробку дільниці і на врожай, але не землю. На початку 1990-х рр. ця система практикувалася в важкодоступних малонаселених районах постійно вологих тропічних лісів Азії та Латинської Америки, в саванах Тропічної Африки. Найпоширеніша приватна власності на грішну землю, коли він виробляється більшість товарної сільськогосподарської продукції світу. Є також приватна, державна, кооперативна власність на землю.

Справді, питання власності на грішну землю і його купівлі-продажу актуальний і тепер у багатьох країн світу, у світі те, що ринок землі є невід'ємною частиною економіки будь-якого розвиненої держави. У розвинених країн приймаються закони, які перебувають на захисту будь-яких прав власності, зокрема і земельной.

Землю можна вільно купувати й продавати, звісно у межах цих законодавств. Наприклад, США тепер нараховується понад 630 тисяч фермерських господарств. Вони володіють величезною кількістю землі на правах власників і виробляють приблизно 80% усієї нашої сільськогосподарської продукції країни. Приміром, у Росії фермерами виробляється всього 6 — 8%. Так було в що ж тут? Вся річ у тому, що маємо країни ринок землі фактично відсутня, хоча право придбання землі на власність конституційно закріплено за жителями держави. Це відбувається від те, що люди й не хочуть купуватиме земельку, а через брак чіткої законодавчої бази для з цього питання. Бо хто погодиться вкладати в землю чималі кошти, яка є її власником. У результаті маємо на ринку «засилля» імпортних продуктів (в окремих випадках не якісних), хоча самі можемо виробляти продукцію, яка перевищує за якістю імпортну, а, по ціною 1.5 -2 рази менше (в районах, де всі ж складаються земельні відносини — М. Новгородська область та інших., ціни саме такие).

Отже, стає зрозуміло, що питання правового режиму земель сільськогосподарського призначення архіважливе для сучасної Росії і близько всього світу загалом, т.к. за 1960−1992 рр. в усіх країнах світу спостерігалося зниження частки зайнятих і частки сільського господарства за ВВП. У промислово розвинених країнах у середньому частка зайнятих в аграрному секторі знизилася — з 13 до 7%, а та розвитку з 65 до 57%. Відповідно частка сільського господарства за ВВП скоротилася в розвинених країн із сьомої до запланованих 4%, а та розвитку з 46 до 21%.

1. Загальні засади нового Земельного кодексу Російської Федерації від 25 жовтня 2001 р. № 136 ФЗ.

Як зазначалося вышше 28 вересня 2001-го року новий Земельний кодекс РФ було прийнято Державної Думою Р Ф, 10 жовтня 2001 року схвалений Радою Федерації РФ, тобто. вже у 2002 року Росія, звана багатьма сільськогосподарської державою отримала нарешті головний закон, регулюючий земельні відносини у РФ. Погано це добре, відповісти однозначно звісно поки що важко, т.к. попри майже семирічну розробку, Кодекс має низку недоробок і «шорсткостей». Наші законопроектний, прагнучи скоріш випустити й утвердити так необхідний країні Закон часто-густо посилалися ще на не існуючі нормативні і підзаконні акти, що практичне застосування нового Земельною кодексу РФ поки що залишається неможливим. Ось тільки сподівається, що реальна підготовка всіх згаданих у законі документів, буде протікати значно швидше, і це не матиме такої кількості двозначностей, що є з нового земельному кодексі, бо самотужки неможлива дуже необхідна країні аграрну реформу. Розглянемо засадничі поняття нового Земельного кодексу РФ:

«Стаття 1. Основні засади земельного законодательства

1. Справжній Кодекс і видані відповідність до ним інші акти земельного законодавства грунтуються наступних принципах:

1) облік значення землі як життя і забезпечення діяльності людини, за яким регулювання відносин з використання і охорони землі здійснюється з поглядів на землі як і справу природному об'єкті, охоронюваному як найважливішої складової частини природи, природному ресурсі, використовуваному як засіб виробництва, у сільському господарстві лісовому господарство і основи здійснення господарської та іншої на території Російської Федерації, й одночасно про нерухоме майно, об'єкт права власності та інших прав на землю;

2) пріоритет охорони землі як найважливішого компонента довкілля та засоби виробництва сільському господарстві і лісовому господарстві перед використанням землі на ролі нерухомого майна, за яким володіння, користування і розпорядження землею здійснюються власниками земельних ділянок вільно, якщо це завдає шкоди навколишньому среде;

3) пріоритет охорони життя і здоров’я, за яким при здійсненні діяльності з використання й охороні земель би мало бути прийнято таке рішення і здійснено такі види діяльності, які дозволив би забезпечити збереження життя чи запобігти негативне (шкідливе) вплив для здоров’я людини, навіть якщо це потребує великих затрат;

4) участь громадян, і громадських організацій (об'єднань) у вирішенні питань, що стосуються їх прав на грішну землю, за яким громадяни Російської Федерації, громадські організації (об'єднання) заслуговують брати участь у підготовці рішень, реалізація яких може надати вплив на стан земель за її використанні й охороні, а органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарської та іншої зобов’язані забезпечити можливість такого участі у порядку й у формах, встановлені законодательством;

5) єдність долі земельних ділянок та міцно що з ними об'єктів, за яким все міцно пов’язані з земельними ділянками об'єкти йдуть долі земельних ділянок, крім випадків, встановлених федеральними законами;

6) пріоритет збереження особливо цінних земель і земель, особливо охоронюваних територій, за яким вилучення цінних земель сільськогосподарського призначення, земель лісового фонду, зайнятих лісами першої групи, земель особливо охоронюваних природних територій та, земель, зайнятих об'єктами культурної спадщини, інших особливо цінних земель і земель, особливо охоронюваних територій інших цілей обмежується чи забороняється гаразд, встановленому федеральними законами. Встановлення цього принципу не має тлумачитися як заперечення чи применшення значення земель інших категорий;

7) платність використання землі, за яким будь-яке використання землі здійснюється за плату, крім випадків, встановлених федеральними законів і законами суб'єктів Російської Федерации;

8) розподіл земель за призначенням на категорії, за яким правової режим земель визначається виходячи з їхньої приналежність до тієї чи тієї інший категорії і дозволеного використання їх у відповідність до зонуванням територій та вимогами законодательства;

9) розмежування державної власності на грішну землю на власність Російської Федерації, власність суб'єктів Російської Федерації і власність муніципальних утворень, за яким правові основи і Порядок такого розмежування встановлюються федеральними законами;

10) диференційований підхід до встановлення правового режиму земель, в відповідно до цього щодо їх правового режиму повинні враховуватися природні, соціальні, економічні та інші факторы;

11) поєднання інтересів товариства та законних інтересів громадян, відповідно до якому регулювання використання коштів і охорони земель ввозяться інтересах усього суспільства забезпечивши гарантій кожного громадянина на вільне володіння, користування і розпорядження своїм земельним участком.

При регулюванні земельних відносин застосовується принцип розмежування дії норм громадянського законодавства і норми земельного законодавства у частині регулювання відносин з використання земель, а також принцип державного регулювання приватизації земли.

2. Федеральними законами можуть бути та інші принципи земельного законодавства, суперечливі встановленим пунктом 1 цієї статті принципам.

Стаття 2. Земельне законодательство

1. Земельне законодавство відповідно до Конституцією Російської Федерації перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Земельне законодавство складається з справжнього Кодексу, федеральних законів і відповідальність відповідно до ними законів суб'єктів Російської Федерации.

Норми земельного права, які у інших федеральних законах, законах суб'єктів Російської Федерації, повинні відповідати справжньому Кодексу.

Земельні відносини можуть регулюватися також указами Президента Російської Федерації, котрі мають суперечити справжньому Кодексу, федеральним законам.

2. Уряд Російської Федерації приймає рішення, регулюючі земельні відносини, не більше повноважень, певних справжнім Кодексом, федеральними законами, і навіть указами президента Російської Федерації, регулюючими земельні отношения.

3. З й у виконання справжнього Кодексу, федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів суб'єктів Російської Федерації органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у своїх повноважень можуть видавати акти, містять норми земельного права.

4. З й у виконання справжнього Кодексу, федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації органи місцевого самоврядування межах своїх повноважень можуть видавати акти, містять норми земельного права.

Стаття 3. Відносини, регульовані земельним законодательством

1. Земельне законодавство регулює відносини з використанню та охороні в Російської Федерації як життя та банківської діяльності народів, жителів відповідної території (земельні отношения).

2. До відносинам з використання й охороні надр, вод, лісів, тваринного світу та інших природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, охороні особливо охоронюваних природних територій та, охороні атмосферного повітря і охороні об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації застосовуються відповідно законодавство надра, лісове, водне законодавство, законодавство про тваринний світ, про охорону і використанні інших природних ресурсів, про охорону навколишнього середовища, про охороні атмосферного повітря, про особливо охоронюваних природних територіях України і об'єктах, про охорону об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, спеціальні федеральні законы.

До земельних відносин норми цих галузей законодавства застосовуються, коли ці відносини вирішені земельним законодательством.

3. Майнові взаємини щодо володіння, користування і розпорядженню земельними ділянками, і навіть зі здійснення операцій із ними регулюються цивільного законодавства, якщо інше не передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством надра, про охорону довкілля, спеціальними федеральними законами.

Статья 4. Застосування за міжнародні договори Російської Федерации

Якщо міжнародним договором Російської Федерації, ратифікованим в установленому порядку, встановлені інші правила, ніж, які передбачені справжнім Кодексом, застосовуються правила міжнародного договора.

Стаття 5. Учасники земельних отношений

1. Учасниками земельних відносин є громадяни, юридичних осіб, Російської Федерації, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні образования.

2. Права іноземних громадян, осіб без громадянства і закордонних юридичних для закупівлі у власність земельних ділянок визначаються відповідність до справжнім Кодексом, федеральними законами.

3. Для цілей справжнього Кодексу використовуються такі поняття і визначення: власники земельних ділянок — особи, що є власниками земельних ділянок; землекористувачі - особи, володіють і користуються земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування чи праві безоплатного термінового користування; землевласники — особи, володіють і користуються земельними ділянками на праві довічного наследуемого володіння; орендарі земельних ділянок — особи, володіють і користуються земельними ділянками за договором оренди, договору суборенди; власники сервітуту — особи, з правом обмеженого користування чужими земельними ділянками (сервитут).

Стаття 6. Об'єкти земельних отношений

1. Об'єктами земельних відносин являются:

1) земля як природний об'єкт і природний ресурс;

2) земельні участки;

3) частини земельних участков.

2. Земельну ділянку як об'єкт земельних відносин — частина поверхні землі (зокрема грунтовий шар), кордону якій описано і засвідчені у встановленому порядке.

Земельну ділянку то, можливо діленим і неподільною. Діленим є земельну ділянку, що може бути розділений на частини, кожна з яких після розділу утворює самостійний земельну ділянку, дозволене використання якого не може здійснюватися не перекладена його до складу земель інший категорії, крім випадків, встановлених федеральними законами.

Стаття 7. Склад в Російської Федерации

1. Землі Російській Федерації за призначенням поділяються на такі категории:

1) землі сільськогосподарського назначения;

2) землі поселений;

3) землі промисловості, енергетики, транспорту, зв’язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі задля забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки і землі іншого спеціального назначения;

4) землі особливо охоронюваних територій і объектов;

5) землі лісового фонда;

6) землі водного фонда;

7) землі запаса.

2. Землі, вказаних у п. 1 цієї статті, використовують у відповідність до які встановлені них цільовим призначенням. Правовий режим земель визначається виходячи з їхньої приналежність до тієї чи тієї інший категорії і дозволеного використання їх у відповідність до зонуванням територій, загальні принципи і Порядок якого встановлюються федеральними законів і вимогами спеціальних федеральних законов.

Будь-який вид дозволеного використання із передбачених зонуванням територій видів вибирається самостійно, без додаткових дозволів і процедур согласования.

3. У місцях традиційного проживання та господарську діяльність корінних нечисленних народів Російської Федерації і етнічних спільностей у разі, передбачених федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, може бути встановлений особливий правової режим використання земель зазначених категорий.

Статья 8. Віднесення земель до категорій, переклад їх із однієї категорії в другую

1. Віднесення земель до категорій, переклад їх із однієї категорії до іншої здійснюються у отношении:

1) земель, що у федеральної власності, — Урядом Російської Федерации;

2) земель, що у власності суб'єктів Російської Федерації, і земель сільськогосподарського призначення, що у муніципальної власності, — органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерации;

3) земель, що у муніципальної власності, крім земель сільськогосподарського призначення, — органами місцевого самоуправления;

4) земель, що у приватної власності: земель сільськогосподарського призначення — органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації; земель іншого цільового призначення — органами місцевого самоуправления.

Порядок перекладу земель з однієї категорії до іншої встановлюється федеральними законами.

2. Категорія земель вказується в:

1) актах федеральних органів виконавчої, актах органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і актах органів місцевого самоврядування про надання земельних участков;

2) договорах, предметом яких є земельні участки;

3) документах державного земельного кадастра;

4) документах про державної реєстрації речових прав на нерухомого майна і операцій із ним;

5) інших документах у разі, встановлених федеральними законів і законами суб'єктів Російської Федерации.

3. Порушення встановленого справжнім Кодексом, федеральними законами порядку перекладу земель з однієї категорії до іншої є необхідною підставою визнання недійсними актів про віднесення земель до категорій, про переведенні з однієї категорії в другую.

Статья 9. Повноваження Російської Федерації у сфері земельних отношений

1. До повноважень Російської Федерації у сфері земельних відносин относятся:

1) встановлення основ федеральної політики у сфері регулювання земельних отношений;

2) встановлення обмежень прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок, а також обмежень оборотоспособности земельних участков;

3) державне управління області здійснення моніторингу земель, державного земельного контролю, землевпорядження і ведення державного земельного кадастра;

4) встановлення порядку вилучення земельних ділянок, зокрема шляхом викупу, для державних підприємств і муніципальних нужд;

5) вилучення потреб Російської Федерації земельних ділянок, зокрема шляхом выкупа;

6) розробка та реалізація федеральних програм використання коштів і охорони земель;

7) інші повноваження, віднесені до повноважень Російської Федерації Конституцією Російської Федерації, справжнім Кодексом, федеральними законами.

2. Російської Федерації здійснює управління економіки й розпорядження земельними ділянками, які у власності Російської Федерації (федеральної собственностью).

Статья 10. Повноваження суб'єктів Російської Федерації у сфері земельних отношений

1. До повноважень суб'єктів Російської Федерації ставляться вилучення, у цьому числі шляхом викупу, земель потреб суб'єктів Російської Федерації; розробка та реалізація регіональних програм використання коштів і охорони земель, що у межах суб'єктів Російської Федерації; інші повноваження, не віднесені до повноважень Російської Федерації або до повноважень органів місцевого самоуправления.

2. Суб'єкти Російської Федерації здійснюють управління економіки й розпорядження земельними ділянками, які у власності суб'єктів Російської Федерации.

Статья 11. Повноваження органів місцевого самоврядування області земельних отношений

1. До повноважень органів місцевого самоврядування області земельних відносин ставляться вилучення, зокрема шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, налагодження з огляду на вимоги законодавства Російської Федерації правил землекористування і забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих програм використання коштів і охорони земель, і навіть інші повноваження влади на рішення питань місцевого значення галузі використання і охорони земель.

2. Органи місцевого самоврядування здійснюються управління економіки й розпорядження земельними ділянками, які у муніципальної власності." [1]

2. Формы власності і право на грішну землю у складі Федерации.

Далі необхідно встановити хто у Російської Федерації є власником землі, зокрема і сільськогосподарського призначення і хто зобов’язаний забезпечувати розвиток цих земель забезпечуватиме необхідне їх плодородие.

Як мовилося раніше раніше, новий Земельний кодекс РФ оперує такими понятиями:

«власники земельних ділянок — особи, що є власниками земельних ділянок; землекористувачі - особи, володіють і користуються земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування чи праві безоплатного термінового користування; землевласники — особи, володіють і користуються земельними ділянками на праві довічного наследуемого володіння; орендарі земельних ділянок — особи, володіють і користуються земельними ділянками за договором оренди, договору суборенди; власники сервітуту — особи, з правом обмеженого користування чужими земельними ділянками (сервітут).» [1]

Хто ж ці особи, і яким реальними правами мають, ось одне із основних питань які буде розкрито з нового Земельний кодекс РФ.

Оскільки нормативні акти принимающиеся Російській Федерації не повинні суперечити основопологащему закону країни — конституції РФ, в якому закріплені права приватної власності, зокрема і землю, як кожну іншу власність громадян Російської Федерації, все глави нового Земельного кодексу було вироблено відповідність до конституцією РФ.

Цьому питання посвещена третя глава нового Земельного кодексу РФ «Власність на грішну землю», наведемо статті цієї главы:

«Статья 15. Власність на грішну землю громадян, і юридичних лиц

1. Власністю громадян, і юридичних (приватною власністю) є земельні ділянки, придбані громадянами і юридичних осіб з таких підстав, передбачених законодавством Російської Федерации.

2. Громадяни і юридичних осіб мають право рівний доступ придбання земельних ділянок у власність. Земельні ділянки, які у публічній чи муніципальної власності, може бути надані у власність громадян, і юридичних, крім земельних ділянок, які у відповідність до справжнім Кодексом, федеральними законами що неспроможні перебувати у приватної собственности.

3. Іноземні громадяни, особи без громадянства й іноземні юридичні особи що неспроможні мати на праві власності земельними ділянками, які перебувають на прикордонних територіях, перелік яких встановлюється Президентом Російської Федерації відповідно до федеральним законодавством про Державної кордоні Російської Федерації, і інших встановлених особливо територіях Російської Федерації відповідно до федеральними законами.

Статья 16. Державна власність на землю

1. Державної власністю є землі, не перебувають у власності громадян, юридичних чи муніципальних образований.

2. Розмежування державної власності на грішну землю на власність Російської Федерації (федеральну власність), власність суб'єктів Російської Федерації і власність муніципальних утворень (муніципальну власність) ввозяться відповідність до Федеральним законом «Про розмежування державної власності на грішну землю «. Стаття 17. Власність Російської Федерації (федеральна власність) на землю

1. У федеральної власності перебувають земельні ділянки: визнані такими федеральними законами; право власності Російської Федерації куди виникло при розмежування державної власності на грішну землю; які придбано Російською Федерацією з підстав, передбачених цивільним законодательством.

2. У федеральної власності можуть бути не надані в приватну власність земельні ділянки розміром підставах, передбачених Федеральним законом «Про розмежування державної власності на землю ».

Статья 18. Власність на грішну землю суб'єктів Російської Федерации

1. У власності суб'єктів Російської Федерації перебувають земельні ділянки: визнані такими федеральними законами; право власності суб'єктів Російської Федерації куди виникло при розмежування державної власності на грішну землю; які придбано суб'єктами Російської Федерації з таких підстав, передбачених цивільним законодательством.

2. У власності суб'єктів Російської Федерації можуть бути не надані у приватну власність земельні ділянки: зайняті нерухомим майном, які у власності суб'єктів Російської Федерації; надані органам структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, державним унітарним підприємствам, і державним установам, створеним органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації; віднесені до земель особливо охоронюваних природних територій регіонального значення, землям лісового фонду, які у власності суб'єктів Російської Федерації відповідно до федеральними законами, землям водного фонду, зайнятим озерами, які у власності суб'єктів Російської Федерації, землям фонду перерозподілу земель; зайняті приватизованим майном, що перебували до її приватизації в власності суб'єктів Російської Федерации.

Статья 19. Муніципальна власність на землю

1. У муніципальної власності перебувають земельні ділянки: визнані такими федеральними законів і прийнятих у відповідність до ними законами суб'єктів Російської Федерації; право муніципальної власності куди виникло при розмежування державної власності на грішну землю; які придбано з таких підстав, встановленим цивільним законодательством.

2. У муніципальної власності можуть бути не надані в приватну власність земельні ділянки розміром підставах, передбачених Федеральним законом «Про розмежування державної власності на землю ».

3. У власність муніципальних утворень задля забезпечення їх розвитку можуть безоплатно передаватися землі, які у публічній власності, зокрема поза кордонів муніципальних образований.

4. У суб'єктів Російської Федерації - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі земельні ділянки в муніципальну власність при розмежування державної власності на грішну землю не передаются.

Право муніципальної власності на земельні ділянки у тих суб'єктів Російської Федерації виникає під час передачі земельних ділянок з власності міст Москви й Санкт-Петербурга в муніципальну власність відповідно до законами цих суб'єктів Російської Федерації." [1]

Отже, видно, новий земельний кодекс визнає собственноть на землю громадян РФ, юридичних, федеральну, державну і муніципальну власності, а як і власність на грішну землю суб'єктів Російської Федерации.

Отже, землі сільськогосподарського призначення, відповідно до вышшеприведенной главі нового Земельною кодексу РФ, можуть перебуває у будь-якої із можливих форм власності можливих, у РФ, бо ніяких обмежень на власність сільськогосподарських в даному законі не наведено, хоча слід зазначити, що у сьогодні в повному обсязі категорії земель заборонених для вільної купівлі-продажу однозначно визначено, тобто. для нормальної роботи даного Федерального закону ще підготовлені все необхідні підзаконні акти, посилання які, проте, вже є в Земельному кодексе.

Необхідно обумовити, якими правами користування мають вышшеперечисленные власники, т.к. новий земельний кодекс, трактує ці права дуже неоднозначний, тобто. пріоритетною поки що залишається все-таки державна, муніципальна і федеральна форми власності. Отже, до запровадження силу змін, доповнень і супутніх підзаконних актів можна дійти невтішного висновку, нинішня аграрну реформу, попри міжнародного досвіду у сфері приватних фермерських господарств, граючих жодну з вирішальних ролей у багатьох сільськогосподарських і розвинених країн, наголошує в розвитку державного сільського господарства. Уряд Російської Федерації, що є фактично єдиним нині власником мають досить права, і далі тримає контроль з усіх сільськогосподарськими угодиями нашої країни, надаючи лише орендарям права схожі відносини із своїми. Розглянемо для наочності Главу Четверту нового Земельною кодексу РФ «Постійне (безстрокове) користування, довічне наслідуване володіння земельними ділянками, обмежений користування чужими земельними ділянками (сервітут), оренда земельних ділянок, безплатне термінове користування земельними ділянками»: «Стаття 20. Постійне (безстрокове) користування земельними участками

1. У постійне (безстрокове) користування земельні ділянки надаються державною мовою і муніципальним установам, федеральним казенних підприємствах, і навіть органам державної влади органам місцевого самоуправления.

2. Громадянам земельні ділянки на уряд (безстрокове) користування не предоставляются.

3. Право постійного (безстрокового) користування які у державній чи муніципальної власності земельними ділянками, виникле в громадян або юридичних до набрання чинності справжнього Кодексу, сохраняется.

4. Громадяни чи юридичних осіб, які мають земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, немає права розпоряджатися цими земельними участками.

5. Громадяни, які мають земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, заслуговують придбати в власність. Кожен громадянин проти неї одноразово безплатно придбати в власність що у його постійному (безстроковому) користуванні земельну ділянку, у своїй стягування додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральними законами, не допускается.

Статья 21. Довічне наслідуване володіння земельними участками

1. Право довічного наследуемого володіння земельною ділянкою, які у державній чи муніципальної власності, придбане громадянином до набрання чинності справжнього Кодексу, зберігається. Надання земельних ділянок громадянам на праві довічного наследуемого володіння після введення дію справжнього Кодексу не допускается.

2. Розпорядження земельною ділянкою, які є на праві довічного наследуемого володіння, заборонена, крім переходу прав на земельну ділянку у спадок. Державна реєстрація переходу права довічного наследуемого володіння земельною ділянкою у спадок проводиться виходячи з свідоцтва про право на наследство.

Відповідно до ст. 1181 Цивільного кодексу РФ, яка набирає сили із 2002 р., при успадкування земельних ділянок чи права довічного наследуемого володіння земельною ділянкою у спадок переходять які перебувають у межах цієї земельної ділянки поверховий (грунтовий) шар, замкнуті водойми, що перебувають у ньому ліс і растения

3. Громадяни, мають земельні ділянки в довічне наследуемом володінні, заслуговують придбати в власність. Кожен громадянин має право одноразово безплатно придбати у власність що у його довічне наследуемом володінні земельну ділянку, у своїй стягування додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральними законами, не допускается.

Статья 22. Оренда земельних участков

1. Іноземні громадяни, особи без громадянства може мати розташовані не більше території Російської Федерації земельні ділянки на праві оренди, крім випадків, передбачених справжнім Кодексом.

2. Земельні ділянки, крім вказаних у пункті 4 статті 27 справжнього Кодексу, можуть бути надані їх власниками оренду в відповідність до цивільного законодавства і справжнім Кодексом.

3. Після закінчення терміну договору оренди земельних ділянок його орендар має переважного права на укладення нової договору оренди земельних ділянок, крім випадків, передбачених пунктом 3 статті 35, пунктом 1 Статті 36-ї і статтею 46 справжнього Кодекса.

4. Розмір орендної плати визначається договором оренди. Загальні початку визначення орендної плати за оренді земельних ділянок, що у державній чи муніципальної власності, можуть бути Урядом Російської Федерации.

5. Орендар земельних ділянок вправі передати своїх прав й обов’язки за договором оренди земельних ділянок третій особі, зокрема віддати орендні права земельної ділянки у заставу та вкласти їх як внеску до статутний капітал господарського товариства чи акціонерні товариства або пайового внесок у виробничий кооператив не більше терміну договору оренди земельних ділянок без згоди власника земельних ділянок за умови його повідомлення, якщо договором оренди земельних ділянок не передбачено інше. У пропонованих випадках відповідальним за договором оренди земельного ділянки перед орендодавцем стає новий орендар земельних ділянок, крім передачі орендних прав під заставу. У цьому укладення нової договору оренди земельних ділянок не требуется.

6. Орендар земельних ділянок проти неї передати орендований земельну ділянку в суборенду не більше терміну договору оренди земельного ділянки без згоди власника земельних ділянок за його повідомлення, якщо договором оренди земельних ділянок не передбачено інше. На субарендаторов поширюються повне право орендарів земельних ділянок, передбачені справжнім Кодексом.

7. Земельну ділянку може бути у найм для державних чи муніципальних потреб або щодо розвідувальних робіт терміном не більш як рік. У цьому орендар земельної ділянки у межах терміну договору оренди земельних ділянок зобов’язаний на вимогу орендодавця привести земельну ділянку до стану, придатне його у відповідність до дозволеним використанням; відшкодувати збитки, завдані під час проведення робіт; виконати необхідні роботи з рекультивації земельних ділянок, і навіть виконати інші обов’язки, встановлені законом і (чи) договором оренди земельного участка.

8. Під час продажу земельних ділянок, що у державній чи муніципальної власності, орендар даного земельних ділянок має переважного права його купівлі порядку, встановленому цивільним законодавством для випадків продажу частки праві загальної власності сторонньому особі, крім випадків, передбачених пунктом 1 статті 36 справжнього Кодекса.

9. При оренді земельних ділянок, що у державній чи муніципальної власності, терміном більш як п’ять років орендар земельних ділянок проти неї не більше терміну договору оренди земельного ділянки передавати своїх прав й обов’язки за цим договором третьому особі, зокрема правничий та обов’язки, вказаних у пунктах 4 і п’яти справжньої статті, без згоди власника земельних ділянок за його повідомлення. Зміна умов договору оренди земельних ділянок без згоди його орендаря і її встановлених договором оренди земельних ділянок прав його орендаря не допускаються. Дострокове розірвання договору оренди земельних ділянок, укладеного терміном більш ніж п’ять років, на вимогу орендодавця можна тільки виходячи з рішення суду при істотному порушенні договору оренди земельних ділянок його арендатором.

10. Що стосується наслідування земельних ділянок особами, котрі досягли повноліття, їх законні представники можуть ці земельні ділянки у найм терміном до спадкоємцями совершеннолетия.

11. Вилучені з обороту земельні дільниці можуть бути в оренду, крім випадків, встановлених федеральними законами. Стаття 23. Право обмеженого користування чужим земельною ділянкою (сервитут)

1. Приватний сервітут встановлюється відповідно до цивільним законодательством.

2. Публічна сервітут встановлюється законом або іншим суб'єктам нормативним правовим актом Російської Федерації, нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації, нормативним правовим актом органу місцевого самоврядування випадках, якщо це необхідно забезпечення як інтересів держави, місцевого самоврядування чи місцевого населення, без вилучення земельних ділянок. Встановлення публічного сервітуту здійснюється з урахуванням результатів громадських слушаний.

3. Можуть встановлюватися публічні сервітути для:

1) проходу чи проїзду через земельний участок;

2) використання земельної ділянки у цілях ремонту комунальних, інженерних, електричних та інших ліній та мереж, і навіть об'єктів транспортної инфраструктуры;

3) розміщення на ділянці межових і геодезичних знаків і під'їздів до ним;

4) проведення дренажних робіт на земельному участке;

5) паркана води та водопоя;

6) прогону худоби через земельний участок;

7) косовиці чи пасіння худоби на земельні ділянки у найкоротші терміни, тривалість яких відповідає місцевих умов, звичаям, за винятком таких земельних ділянок не більше земель лісового фонда;

8) використання земельної ділянки у цілях полювання, ловлі риби в розташованому на ділянці замкнутому водоймі, збирання дикорослих рослин, у встановлених термінів й у встановленому порядке;

9) тимчасового користування земельною ділянкою з метою проведення дослідницьких, дослідницьких мереж і інших работ;

10) вільного доступу до прибережній полосе.

4. Сервітут то, можливо терміновим чи постоянным.

5. Здійснення сервітуту має бути найменш обтяжливим для земельних ділянок, щодо якої він установлен.

6. Власник земельних ділянок, обтяженого приватним сервітутом, вправі вимагати розмірну плату від осіб, у сфері яких встановлено сервітут, якщо інше не передбачено федеральними законами.

7. У нещасних випадках, якщо встановлення публічного сервітуту призводить до неможливості використання земельних ділянок, власник земельного ділянки, землекористувач, землевласник вправі вимагати вилучення, у цьому числі шляхом викупу, в нього даного земельних ділянок зі сплатою органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, установившими публічний сервітут, збитків чи надання рівноцінної земельної ділянки зі сплатою убытков.

У кількох випадках, якщо встановлення публічного сервітуту призводить до істотним утрудненням використання земельних ділянок, його власник може вимагати від органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, яка встановила публічний сервітут, розмірну плату.

8. Особи, правничий та законні яких зачіпаються встановленням публічного сервітуту, можуть здійснювати захист своїх прав у судовому порядке.

9. Сервітути підлягають державної реєстрації речових відповідно до Федеральним законом «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно і операцій із ним ».

Статья 24. Безплатне термінове користування земельними участками

1. У безплатне термінове користування можуть надаватися земельні участки:

1) з земель, що у державній чи муніципальної власності, виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, передбаченими статтею 29 справжнього Кодексу, юридичних осіб, зазначених у п. 1 статті 20 справжнього Кодексу, на термін лише один год;

2) з земель, що у власності громадян або юридичних, іншим громадянам та юридичним особам виходячи з договора;

3) з земель організацій, вказаних у пункті 2 цієї статті, громадянам як службового надела.

2. Службові наділи видають у безплатне термінове користування працівникам організацій окремих галузей економіки, зокрема організацій транспорту, організації лісового господарства, лісової промисловості, мисливських господарств, державних природних заповідників і національних парков.

Категорії працівників організацій таких галузей, котрі мають на отримання службових наділів, умови надання встановлюються законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерации.

Службові наділи надаються працівникам таких організацій тимчасово встановлення трудових відносин виходячи з заяв працівників із рішенню відповідних організації з числа їхніх земельних участков.

Права й обов’язки осіб, використовують службові наділи, визначаються відповідно до правилами пункту 1 статті 41 і абзаців другого — четвертого, сьомого — дев’ятого статті 42 справжнього Кодексу." [1]

Зауважимо, держава наділивши себе у вкотре безмежними правами на грішну землю, висловивши цим недовіру приватним фермерських господарствам, вводить як і статтю про сервитуте — обмеженому праві користування чужими земельними учатками, що ставить під конституционнюе права приватної власності. Треба сказати, можливість користуватися чужій землею випадках державної влади і інший необхідності залишають у себе уряду майже всіх країн світу, однак у розвинених країн світу з правом приватної собсвенности такі статті розробляються дуже акуратно, щоб не злякати осіб що у купівлі земель і не порушити конституційних основ, як і чіткіше обумовлюються можливі компенсації використання приватної власності хоч яких то не було цілях. У Російському ж Земельний кодекс загалом дуже туманно сказано компенсації за сервітут, хоча очевидно, що залучення серйозні інвестиції ніяка аграрну реформу просто неможлива, але, як було зазначено вышше хто б захоче вкладати гроші отримавши твердих прав на землю.

3. Про землях сільськогосподарського призначення до земельному законодательстве

РФ.

Тепер, необхідно розібратися, що Російській Федерації є землею сільськогосподарського призначення, якими правовими і нормативними актами регулюються питання пов’язані з її використанням, розподілом і володінням і від навмисної і ненавмисної порчи.

Передусім звернімося основному до нормативному акту регулюючому земельні відносини, це Земельний кодекс РоссийскойФедерации від 25 жовтня 2001 р. N 136-ФЗ, ухвалений Державної Думою 28 вересня 2001 року й одобреннный Радою Федерації 10 жовтня 2001 року. Отже, Глава XIV «Землі сільськогосподарського призначення «говорить: «Стаття 77. Поняття і склад земель сільськогосподарського назначения

1. Землями сільськогосподарського призначення зізнаються землі поза межею поселень, надані потреб сільського господарства, і навіть призначені тих целей.

2. У складі земель сільськогосподарського призначення виділяються сільськогосподарські угіддя, землі, зайняті внутрішньогосподарськими шляхами, комунікаціями, древесно-кустарниковой рослинністю, настановленим забезпечення захисту земель від впливу негативних (шкідливих) природних, антропогенних і техногенних явищ, замкнутими водоймами, і навіть будинками, будівлями, спорудами, використовуваними для, збереження і первинної переробки сільськогосподарської продукції." [1]

Ведучи мову про сільськогосподарських землях, необхідно визначити їх важливість та народо-хозяйственное значення. Важливо знати, що загальна площа земельних ресурсів світу становить 149 млн. км. кв., или

86. 5% площі суші. Рілля і багаторічні насадження в составе

сельскохозяйственных угідь займають близько 15 млн. км. кв. (10% су-

ши), сіножаті і пастбища-37.4 млн. км. кв. (25%). Загальна площа па-

хотнопригодных земель оцінюється різними дослідниками по-раз-

ному: від 25 до 32 млн. км. кв. Земельні ресурси планети дозволяють забезпечити продуктами харчування більша населення, що є на цей час і буде зацікавлений у найближчому будущем.

Разом із цим у зв’язку зі збільшенням населення, особливо у разви-

вающихся країнах, кількість ріллі душу населення сокращается.

Еще 10−15 років тому вони душевна забезпеченість ріллею населення Земли

составляла 0. 45−0.5 га., нині вона становить уже

0. 35−0. 37 га. Душевна забезпеченість орними угіддями змінюється в

широких межах. Для Канади вона становить 1.4 га, США-0. 63,

ФРГ-0. 15, Японії - 0. 04 га. Росії забезпеченість ріллею на ду-

шу населення час становить майже 0. 82га, що значи-

тельно вище світового показателя.

Земельний фонд Росії у 1992 р. (наприкінці року) становив 1709. 6

млн. га, зокрема. Останні 27 років площа сільськогосподарських угідь скоротилася на 12.4 млн. га, ріллі - на 2.3 млн. га, сіножатей — на 10. 6млн. га. Причинами зменшення площі сільгоспугідь є порушення і деградація грунтового покрову, відвід земель під забудову міст, містечок і промислових підприємств. Фонд чорноземних грунтів Росії становить близько 120 млн. га. Це тільки близько сьомої години% загальній площі, але ній розміщається понад половина всієї ріллі та виходить близько 80% всієї землеробській продукции.

Площадь эрозионно небезпечних і подверженых ерозії сельскохозяйствен-

ных угідь становить 124 млн. га (56%), їх 87.3 млн. га пашни.

По даним в державному обліку 1990 р., загальна площа ярів сос-

тавила 2.4 млн. га, 26.2 млн. га ріллі (20. 4%) розміщено на смы-

тых грунтах, 2.1 млн. га (1. 7%) підтвердили спільному воздействию

водной і вітрової ерозії, 7.9 млн. га (6. 1%) дефлировано, всього же

дефляционно небезпечними землями вважаються 44 млн. га (32. 2%). Растут

площади еродованих чорноземів. Останні 15−20 років вони возрас-

тали загалом на 250−300 тис. га/год. У багатьох розчленованих терри-

ториях з чорноземними грунтами 50% і більше розораних земель эроди-

рованы. Щороку до 25−30 тис. га чорноземів губляться в результате

роста ярів. Тобто., попри величезні запаси сільськогосподарських в Росії становище цих земель продовжує залишатися досить складним, а що погіршують грунт процеси з кожним роком зменшують кількість земель придатних для сільськогосподарського використання. Аби вирішити цієї проблеми, Росії необхідна стрімка і радикальна аграрну реформу, бо землі потребують постійної обробці. Крім самих угідь необхідно як і проводити серйозні роботи з розвитку всієї низки сільськогосподарських земель, тобто. створювати мережі доріг внутрішньогосподарського призначення, будувати необхідні будівлі і споруди, а як і проводити іншу роботу необхідних можливості нормальної роботи й ефективної обробки сільськогосподарських угодий.

Саме це є основним проблеммой Російського законодавства у галузі земельних реформ, оскільки з одного боку цілком очевидно, що з проведення таких масштабних реформ необхідно залучення приватного капіталу, можливо, й іноземного, чи інакше кажучи передачі більшу частину в власність приватних юридичних осіб, але з з іншого боку постає цілком виправдана небезпека втрати продовольчої незалежності й часткової втратою контролю за земельним фондом, бо проведення такої реформи, у період «правову плутанину», коли найчастіше один закон суперечить іншому, а ступінь корумпованості чиновників органів федеральної влади й місцевого самоврядування прдолжает залишатися високої є велика небезпека що землі придбані під сільськогосподарські угіддя, відтоді переоформлені під будівництво або під іншу мету потребують значно менших капітальних вкладень і приносять економічну вигоду у кілька разів швидше ніж сільськогосподарські землі. Інакше кажучи як і раніше що земельну реформу слід провести якнайшвидше оскільки у результаті зволікань під впливом природних процесів продовжує зменшуватися кількість придатних як на сільського господарства земель, а як і страждає Російська економіка і бюджетом змушені мати у своїх програмах статті витрат пов’язані з закупівлями сельскохозяственной продукції інших станах, неговоря вже у тому скільки недобирается бюджетом податкових виплат, можливих при розвиненому сільське господарство країни має такі колосальные земельні запаси, річ цілком очевидна, що ця реформа неможлива як локальна реформа земельного законодавства, тут потрібен комплексний підхід всім розділах загальноросійського законодавства т.к. питання пов’язані із розподілом та використанням землі неможливо вирішувати й без участі громадянського кодексу, та й багатьох інших правових інститутів сучасної Росії. Звідси випливає, що у сьогодні ще все правові основи РФ повною мірою готові до проведення земельних реформ що з переходом земель сільськогосподарського призначення до приватні руки, тобто. повільність цієї рефрмы й терміни прийняття нового Земельного кодексу почасти виправдана цими особенностями.

Однак повернемося до нашого, як уже зазначалося вышше, основному правовому акту регулюючому земельні відносини — Земельним кодексом РФ. Бо там є свої основні вимоги з використання земель сільськогосподарського призначення: «Стаття 78. Використання земель сільськогосподарського назначения

Землі сільськогосподарського призначення можна використовувати для ведення сільськогосподарського виробництва, створення захисних насаджень, науково- дослідницьких, закладах освіти і інших що з сільськогосподарським виробництвом цілей: громадянами, зокрема провідними селянські (фермерські) господарства, особисті підсобні господарства, садівництво, тваринництво, садівництво; господарськими товариствами і суспільства, виробничими кооперативами, державними і муніципальними унітарними підприємствами, іншими комерційними організаціями; некомерційними організаціями, зокрема споживчими кооперативами, релігійними організаціями; багатьма козацькими товариствами; опытно-производственными, навчальними, учебно-опытными і учебно- виробничими підрозділами науково-дослідних організацій, освітніх закладів сільськогосподарського профілю і загальноосвітніх установ; громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Російської Федерації задля збереження та розвитку їх традиційних життя, господарювання і промислів." [1]

Доречно навести Правила в державному обліку показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення (утв. постановою Уряди Р Ф від 1 березня 2001 р. N 154), розроблені спеціально під новий земельний кодекс РФ у лютому 2001 года:

«1. Справжні Правила, розроблені відповідно до Федеральним законом «Про регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення », встановлюють порядок державного обліку показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення до Російської Федерации.

2. Державний облік показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення (далі іменується — облік показників родючості) є впорядковану систему збирання й узагальнення інформації про стан родючості земель сільськогосподарського призначення, отриманої під час проведення ґрунтових, агрохімічних, фітосанітарних і эколого-токсикологических обстежень таких земель.

3. Облік показників родючості проводиться з метою: а) формування повною і достовірною інформації стану війни і динаміці родючості земель сільськогосподарського призначення; б) виявлення та профілактики негативних результатів господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення; в) виявлення резервів забезпечення стійкості сільськогосподарського виробництва; р) інформаційного забезпечення державного земельного кадастра.

4. Облік показників родючості веде Міністерство сільського господарства Російської Федерації з урахуванням даних, отриманих під час проведення ґрунтових, агрохімічних, фітосанітарних і эколого-токсикологических обстежень земель сільськогосподарського призначення. У облікові дані включаються також показники обстежень таких земель, проведених Федеральної службою земельного кадастру России.

5. Облік показників родючості ведеться роздільно за видами сільськогосподарських угідь (рілля, поклад, сіножаті, пасовища, багаторічні насаждения).

6. Перелік показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення, періодичність їх уточнення, і навіть форми відповідних дисконтних документів підтверджує Міністерство сільського господарства Російської Федерації за узгодженням із Федеральної службою земельного кадастру Росії і близько Міністерством природних ресурсів Російської Федерації. Форми федерального державного статистичного спостереження станом родючості земель сільськогосподарського призначення стверджує Державного комітету Російської Федерації за статистикою за поданням Міністерства сільського господарства Російської Федерації і Федеральної служби земельного кадастру России.

7. Порядок організації обліку показників родючості визначає Міністерство сільського господарства Російської Федерації за узгодженням із Федеральної службою земельного кадастру России.

8. Дані обліку показників родючості підлягають включенню в державний земельний кадастр.

9. Інформація про стан і динаміці родючості земель сільськогосподарського призначення є відкритими і загальнодоступною. Умови надання цієї інформації власникам, власникам, користувачам земельних ділянок та іншим споживачам визначає Міністерство сільського господарства Російської Федерації за узгодженням із Міністерство фінансів Російської Федерації і Міністерство Російської Федерації зв’язку й інформатизації. Споживачі зазначеної інформації у її використанні, в тому числі під час створення її основі похідних даних, зобов’язані вказати джерело інформації. 10. Відповідальність за повноту і достовірність даних обліку показників родючості, зберігання дисконтних документів, і навіть за об'єктивність наданої інформації стану війни і динаміці родючості земель сільськогосподарського призначення несе Міністерство сільського господарства Російської Федерації." [2]

Отже, бачимо, держава перебирає як складання державного земельного кадастру, а й визначення родючості грунтів земель всіх видів власності, проте питання коли будуть проведено такі залишається открытым.

Потрібно як і помітити, що попри те що ЗК РФ сказано про захист родючих земель поки що немає чіткого порядку захисту сільськогосподарських земель від навмисної псування, що привів його втрату родючості та системи відповідальності за такі діяння. Приміром, нинішній момент накладення стягнення осіб, дії яких, сприяли псування сільськогосподарських земель проводиться, відповідно до ст. 51 кодексу про администр. правонарушениях:

«Статья 51. Псування сільськогосподарських та інших земель*

Порча сільськогосподарських та інших земель, забруднення їх виробничими й іншими відходами, і стічними водами — спричиняє накладання штрафу на посадових осіб, у розмірі до ста рублей. «[3].

Тобто. нинішній момент притягти до відповідальності псування сельскохозяйтвенных земель можна тільки відповідно до цієї статті, або керуючись розпорядженнями і актами органів місцевого самоврядування чи суб'єктів Федерації, але такі стягнення можуть бути оскаржені у суді РФ т.к. фактично нині вони лише відповідають неодному Федеральному нормативному акту, але й мають жодних юридично грамотних посилань тих чи інші правові акти. Це, безумовно недоробка нашої законодавчої влади, хоча у сьогодні розробляється новий Цивільний кодекс РФ, а як і змінений кодекс про адміністративних правопорушення, але чи буде зроблено або істотне за захистом сільськогосподарських земель причини невідомо, тобто. коли цей питання залишається у веденні органів місцевого самоврядування і суб'єктів Федерації, все стягнення що у суді можуть грунтуватись лише на судові прецеденти вышшестоящих судових інстанцій РФ.

Також новий Земельний кодекс РФ передбачає деякі особливості з використання земель сільськогосподарського призначення, це звані «заділи у майбутнє», тобто. це одне з статей, мету, якої в майбутньому регулювати земельну реформу та розвитку сільського господарства РФ. Проте, на думку багатьох незалежні джерела, вважається, що з такого регулювання у тих статтях обходиться без стисло й не розкривається істинний сенс реформ, але це можна сказати що довгоочікуваний Закон щодо новий термін і які у РФ традиціям буде ще неодноразово змінено і доповнено. До вышшесказанному буде доречно навести таку статтю нового Земельного кодексу РФ:

«Статья 79. Особливості використання сільськогосподарських угодий

1. Сільськогосподарські угіддя — ріллі, сіножаті, пасовища, поклади, землі, зайняті багаторічними насадженнями (садами, виноградниками і іншими), — у складі земель сільськогосподарського призначення мають пріоритет у використанні та підлягають особливої охране.

2. У будівництво промислових об'єктів та інших несільськогосподарських потреб надаються землі, непридатні ведення сільськогосподарського виробництва, чи сільськогосподарські угіддя з земель сільськогосподарського призначення гіршої якості по кадастрової вартості. У будівництво ліній електропередач, зв’язку, автошляхів, магістральних трубопроводів та інших подібних споруд допускається надання сільськогосподарських угідь з земель сільськогосподарського призначення вищої якості. Дані споруди розміщуються головним чином вздовж автошляхів і національних кордонів полів севооборотов.

3. Вилучення, зокрема шляхом викупу, з метою надання для несільськогосподарського використання сільськогосподарських угідь, кадастрова вартість яких перевищує свій среднерайонный рівень, допускається лише у виняткових випадках, пов’язані з виконанням міжнародних зобов’язань Російської Федерації, забезпеченням оборони та безпекою держави, розробкою родовищ з корисними копалинами (за винятком загальнопоширених з корисними копалинами), змістом об'єктів культурної спадщини Російської Федерації, будівництвом і змістом об'єктів культурно-побутового, соціального, освітнього призначення, автошляхів, магістральних трубопроводів, ліній електропередач, зв’язку й інших схожих споруд за відсутності інших варіантів можливого розміщення цих объектов.

4. Особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя, зокрема сільськогосподарські угіддя дослідно-виробничих підрозділів науково- дослідницьких організацій корисною і учебно-опытных підрозділів освітніх закладів вищого професійної освіти, сільськогосподарські угіддя, кадастрова вартість яких істотно перевищує среднерайонный рівень, можна відповідність до законодавством суб'єктів Російської Федерації включені до переліку земель, використання є з метою не допускается.

5. Використання земельних часток, які з’явились у результаті приватизації сільськогосподарських угідь, регулюється федеральним законом про обіг земель сільськогосподарського призначення." [1]

Далі необхідно розібратися, кому все-таки держава має надавати у приватну власність землі сільськогосподарського призначення, як це буде регулюватися і здійснюватися. Далі доречно назвати статті нового Земельного клдекса РФ: «Стаття 81. Надання земель сільськогосподарського призначення громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства й особистого підсобного господарства, громадянам та його об'єднанням для ведення садівництва, городництва і дачного строительства

1. Громадянам, изъявившим бажання вести селянське (фермерське) господарство, земельні ділянки з земель сільськогосподарського призначення видають у відповідність до справжнім Кодексом, федеральним законом про селянське (фермерське) хозяйстве.

2. Порядок надання земельних ділянок громадянам та його об'єднанням для ведення садівництва, городництва і дачного будівництва встановлюється справжнім Кодексом, федеральним законом про садівничих, огороднических і дачних некомерційних об'єднаннях граждан.

3. Громадянам, изъявившим бажання вести особисте підсобне господарство, земельні ділянки видають у відповідність до справжнім Кодексом, федеральним законом особисте підсобному хозяйстве.

4. Умови надання громадянам земельних ділянок з земель сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасу худоби встановлюються справжнім Кодексом, федеральним законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, іншими федеральними законами, і навіть законами суб'єктів Російської Федерации.

Статья 82. Надання земель сільськогосподарського призначення господарським товариствам і товариствам, виробничим кооперативам, державною мовою і муніципальним унітарним підприємствам, іншим комерційним організаціям, релігійних організацій, козачим товариствам, науково- дослідницьким організаціям, освітнім закладам сільськогосподарського профілю, громадам корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Російської Федерации

Умови надання земельних ділянок з земель сільськогосподарського призначення до власність господарським товариствам і товариствам, виробничим кооперативам, державною мовою і муніципальним унітарним підприємствам, іншим комерційним організаціям, релігійних організацій, козачим товариствам, науково-дослідним організаціям, освітнім закладам сільськогосподарського профілю, громадам корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Російської Федерації реалізації сільськогосподарського виробництва, створення захисних насаджень, науково-дослідних, навчальні і інших що з сільськогосподарським виробництвом цілей, і навіть для збереження і розвитку традиційних життя, господарювання і промислів корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Російської Федерації встановлюються федеральним законом про обіг земель сільськогосподарського призначення." [1]

Можна зауважити, що Земельний кодекс, знову називає неухвалений поки Федеральний в законі про обороті земель сільськогосподарського призначення, тобто. як говорилося вышше жодних знахідок у тому кого і яких підставах надаватимуть землі сільськогосподарського призначення доки сказано.

Координально нової у даному ЗК стала стаття про якийсь фонді перерозподілу земель. Функція цього фонду поки незрозуміла бо ще немає ніякого розподілу земель сільськогосподарського призначення, але також стаття у майбутнє, покликана регулювати земельну і аграрну реформи: «Стаття 80. Фонд перерозподілу земель

1. З метою перерозподілу земель для сільськогосподарського виробництва, створення і селянських (фермерських) господарств, особистих підсобних господарств, ведення садівництва, тваринництва, городництва, сінокосіння, випасу худоби складі земель сільськогосподарського призначення створюється фонд перерозподілу земель.

2. Фонд перерозподілу земель формується з допомогою земельних ділянок з земель сільськогосподарського призначення, що у цей фонд:

1) при добровільну відмову від земельної участка;

2) якщо ні спадкоємців ні за законом, ні з заповіту, або жодного з спадкоємців прийняв спадщину, або всі спадкоємці позбавлені заповідачем спадщини, або спадкоємець відмовився від спадщини користь держави чи відмовився від спадщини без вказівки, на користь кого він цурається наследства;

3) при примусове вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених справжнім Кодексом, федеральними законами.

3. Використання земель фонду перерозподілу земель ввозяться відповідності до статті 78 справжнього Кодексу гаразд, встановленому законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерации.

4. Відомості про наявності в фонді перерозподілу земель є загальнодоступними." [1]

4. Про регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського назначения

Однією з важливих питань у земельному законодавстві, крім питань розподілу та використання земель сільськогосподарського призначення, є як і здатність держава забезпечити родючість земель сільськогосподарського назначения.

Треба сказати, що у РФ цього питання посвещен Федеральний закон від 16 липня 1998 р. N 101-ФЗ «Про регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення «ухвалений Державної Думою 3 липня 1998 року й схвалений Радою Федерації 9 липня 1998 року. Це, безумовно важливу проблему й цілком очевидно, що у цьому етапі земельної реформи ознайомитися з родючістю земель сільськогосподарського призначення потрібно органам структурі державної влади відповідно до Федеральному закону.

«Метою справжнього Федерального закону України є встановлення правових основ державного регулювання забезпечення відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення під час здійснення власниками, власниками, користувачами, зокрема орендарями, земельних ділянок господарської деятельности.

До повноважень органів структурі державної влади Російської Федерації в сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення ставляться: розробка та реалізація основних напрямів державної політики у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; розробка і прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, контролю над дотриманням; розробка, затвердження Кабміном і реалізація федеральних цільових програм забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, контролю над виконанням таких програм; проведення єдиної науково-технічної політики у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; координація діяльності федеральних органів виконавчої влади і органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; інші повноваження, віднесені до повноважень органів структурі державної влади Російської Федерації Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.

Органи місцевого самоврядування відповідність до Конституції Російської Федерації можуть наділятися окремими державними повноваженнями у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення за передачею необхідні їх здійснення матеріальних й фінансових средств.

Власники, власники, користувачі, зокрема орендарі, земельних дільниць мають право: проводити агротехнічні, агрохім, меліоративні, фітосанітарні і протиерозійні заходи щодо відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення; отримувати у встановленому Урядом Російської Федерації порядку інформацію про стан родючості грунтів у своїх земельні ділянки і динаміці зміни його зі стану; мати інші права, якщо їх реалізація який суперечить законам й іншим нормативним правових актів Російської Федерации.

Основних напрямів державного регулювання діяльність у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення є: розробка законів та інших нормативних правових актів у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення контроль над виконанням зазначених актів; здійснення інвестиційної політики у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; державне управління галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського назначения.

Державне управління сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення здійснюється Урядом Російської Федерації і спеціально уповноваженими їм у здійснення державного управління у галузі федеральними органами виконавчої власти.

Забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення здійснюється за наступним основним напрямам: розробка та реалізація федеральних цільових програм забезпечення відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення, і навіть відповідних регіональних цільових програм; проведення обліку показників родючості земель сільськогосподарського призначення і моніторингу родючості земель сільськогосподарського призначення; розробка стандартів, норм, нормативів, правил, регламентів в галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; розробка планів проведення агротехнічних, агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних і протиерозійних заходів у області забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; розробка планів заходів із реабілітації земель сільськогосподарського призначення, забруднених радіонуклідами, важкими металами та інші шкідливими речовинами; фінансування заходів щодо забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; фінансування науково-дослідницьких робіт у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; контролю над якістю які у цілях забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення агрохімікатів і пестицидів і контролю над безпечним поводженням із ними; сертифікація грунтів; ліцензування діяльності з агрохімічному обслуговування; державний контролю над відтворенням родючості земель сільськогосподарського призначення; створити банки даних у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; облік еталонних ділянок земель сільськогосподарського назначения.

Уряд Російської Федерації щорічно представляє Федеральному Собранию Російської Федерації національний доповідь про стан родючості земель сільськогосподарського призначення і державне регулювання і державну підтримку у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського назначения.

Задля родючості земель сільськогосподарського призначення здійснюються розробка та реалізація федеральних цільових програм забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення і регіональних цільових програм, у даної области.

Федеральні цільові програми забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення формуються Урядом Російської Федерації і затверджуються гаразд, встановленому законодавством Російської Федерации.

Регіональні цільові програми забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення розробляються та затверджуються гаразд, передбаченому законів і іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерации.

Державний облік показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення проводиться з метою забезпечення органів структурі державної влади Російської Федерації, органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, зацікавлених громадян, і юридичних інформацією щодо стані родючості зазначених земель.

Державний облік показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення включає у собі збирання та узагальнення результатів грунтового, агрохімічного, фітосанітарного і эколого- токсикологического обстежень земель сільськогосподарського назначения.

Порядок в державному обліку показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення встановлюється Урядом Російської Федерации.

Моніторинг родючості земель сільськогосподарського призначення є складовою державного моніторингу земель, порядок якого встановлюється земельним законодательством.

Ґрунти земельних ділянок сільськогосподарського призначення, агрохімікати і пестициди підлягають обов’язкової сертификации.

Сертифікація грунтів земельних ділянок сільськогосподарського призначення, агрохімікатів і пестицидів ввозяться відповідність до Законом Російської Федерації «Про сертифікації продукції та послуг ».

Забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення має здійснюватися за умови дотримання екологічних вимог, встановлених законодавством Російської Федерации.

Державний контролю над відтворенням родючості земель сільськогосподарського призначення та його раціональним використанням проводиться спеціально уповноваженими федеральними органами виконавчої влади, з метою забезпечення власниками, власниками, користувачами, зокрема орендарями, земельних ділянок вимог законодавства Російської Федерации.

Порядок проведення державного контролю над відтворенням родючості земель сільськогосподарського призначення встановлюється Урядом Російської Федерации.

Основних напрямів державної діяльність у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення є: стимулювання інвестиційної діяльності з відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення; розвиток інфраструктури державної агрохімічної служби; організація наукових досліджень сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; твердження державних замовників виробництва агрохімікатів і пестицидів, видобутку торфу і виробництва продуктів її переробки, і навіть створення і виробництва устаткування й машин реалізації агротехнічних, агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних і протиерозійних заходів; організація підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського назначения.

Фінансування діяльність у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення може здійснюватися з допомогою: коштів федерального бюджету; коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації; коштів до місцевих бюджетів; кредитів кредитних організацій; інших не заборонених законом источников.

Зазначені кошти розподіляються й закони використовують відповідно до цільовими програмами забезпечення родючості земель сільськогосподарського назначения.

Органи структурі державної влади сприяють розвитку агрохімічного обслуговування у вигляді затвердження гаразд, встановленому законодавством Російської Федерації, державних замовників, які розміщують замовлення: виробництво і постачання агрохімікатів і пестицидів виробникам сільськогосподарської продукції; видобуток торфу і виробництво продуктів її переробки; виробництво устаткування й машин реалізації агротехнічних, агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних і протиерозійних мероприятий.

У сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення проводяться наукових досліджень для розробки: науково-дослідних програм забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення за урахуванням природно-сільськогосподарського районування земель; методик оцінки стану земель сільськогосподарського призначення і обліку показників стану їх родючості; нормативів гранично допустимі концентрації шкідливі речовини, шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, забруднюючих грунт; норм гранично допустимих навантажень на землі сільськогосподарського призначення, і навіть норм гранично за припустимий рівень застосування агрохімікатів і пестицидів; технологій проведення агротехнічних, агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних, протиерозійних заходів, і навіть технологій видобутку торфу і виробництва продуктів її переробки; ефективних і екологічно безпечних агрохімікатів і пестицидів; систем забезпечення виробників сільськогосподарської продукції інформацією щодо стані земель сільськогосподарського призначення про агрохимическом обслуживании.

Федеральні органи виконавчої влади межах своєї компетенції, спеціально уповноважені те що органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації забезпечують розвиток системи освітніх закладів, здійснюють підготовку, перепідготовку і на підвищення кваліфікації кадрів у сфері обеспеченияплодородия земель сільськогосподарського назначения.

Суперечки, що у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, дозволяються гаразд, встановленому законодавством Російської Федерации.

Порушення законодавства Російської Федерації у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення тягне у себе відповідальність відповідно до законодавством Російської Федерации.

Громадяни, юридичних осіб зобов’язані компенсувати збитки, заподіяний ними внаслідок порушення законодавства Російської Федерації у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, гаразд, встановленому цивільного законодавства." [4]

Заключение.

Підсумовуючи можна сказати, що у сформованих умовах Росії виглядала як ніколи необхідна земельну реформу. Проте, земельну реформу ця бути обов’язково підкріплена грунтовної законодавчої базою, не що містить двозначності і недомовленості. Інші законодавчі акти вносять лише сум’яття і ще більшу плутанину, бо, наділяючи вирішальними правами, суб'єкти федерації і органи місцевого самоврядування, самі найчастіше суперечать прийнятою тими рішенням. Також, проводячи земельну реформу, необхідно вибирати цілком певний курс, тобто. ким держава робитиме упор: на приватні фермерські господарства, або за державні сельхоз. підприємства, бо у разі орієнтації на перших треба бути готовим дати їм відповідні правничий та гарантії, а як і економічну допомогу у області податкової системи та пільгового кредитування, а при домінації країни других держава повинен надіслати в розвитку власних сільськогосподарських підприємств великі фінансові ресурси, а як і самостійно розробляти чіткий план і схему розвитку таких підприємств на найближчі годы.

Проте, попри незаперечність і очевидність таких висновків, можна сказати, що у сьогодні нашою державою незроблене рівним рахунком ніяких видимих дій в напрямі прискорення процесу земельної реформи і реальної допомоги цієї реформі, тобто. річ цілком очевидна, держава до цього часу нечітко визначилося ким буде й робитися упор у майбутній аграрної реформі і до кого віддати пріоритет у «справжній земельну реформу, бо новий земельний кодекс РФ це не дає майже ніяких помітних привілеїв приватному фермерському господарству разом із тим не розроблено ніяких програм реальної, зокрема і допомоги державним сільськогосподарським предприятиям.

Можливо, у ситуації нашій країні непотрібно бояться іноземних інвесторів і для підприємців готових вкласти свої гроші в російську землю, в російське сільському господарстві, за наявності твердих прав на грішну землю і гарантій із боку російської держави. Можливо, зараз загроза втрати продовольчої незалежності більш туманна, ніж загроза повного розвалу галузі сільського господарства РФ, т.к. як говорилося вышше через необработанности Росія втрачає колосальні сільськогосподарські угіддя щороку, а скільки недоодержує можливих податкових зборів бюджет РФ. Усе це колосальні цифри і прикриваючись від іноземних інвесторів готових сплачувати до Російську скарбницю все збори і податки, а як і розвивати вітчизняне сільському господарстві потрібно серйозно обдумати правильності обраної политики.

Матеріали використані розробки реферата.

1. Інформаційно-правова комп’ютерну систему Гарант — офіційна версия

6. 2 від 06. 02. 2002 р. 2. Земельний кодекс Російської Федерації від 25 жовтня 2001 р. № 136 ФЗ.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой