Малые предприятия

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Предпринимательство


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

__________МАЛЫЙ БІЗНЕС: ТРУДНОЩІ РОСТА__________

А. ВИГЛЯДІ ПОЗОВИ І, кандидат економічних наук, завідувач сектора ИЭ РАН

ЕТАПИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА У РОССИИ

У реформуванні російської економіки ще від часів перебудови малі підприємства (МП) взяли він роль творця грунту для нової виборчої системи господарювання. Домінуючий сьогодні приватний сектор зароджувався саме у сфері бізнесу. І цілком закономірно, що до нинішнього часу, по офіційними даними, частку приватних суб'єктів малого підприємництва загальній кількості приватних, державних підприємств і муніципальних, громадських МП доводиться 84%. Малі підприємства, маючи 3,4% вартості основних коштів економіки же Росії та 14% числа зайнятих, виробляють 12% ВВП і 26 дають «/год всієї прибутку по-народному господарству. Це засвідчує широких, але ще в повному обсязі розкритих внутрішніх можливостях розвитку малого предпринимательства.

У 90-х роках стабільно росла частка МП залишилася в загальному обсязі ВВП. Це — вагомий факт, особливо у тлі продовження спаду практично в усіх галузях російської економіки. По офіційним статистичних даних Держкомстату Р Ф, на 1. 01. 1996 р. у Росії налічувалося 877 тис. підприємств, на яких неможливо було зайнято 8,9 млн. людина (по среднесписочному складу), і з урахуванням вторинної зайнятості - 13,8 млн. людина. У галузевої структурі домінує торгово-посередницька діяльність, а регіональної структурі -Центральний економічний район з ядром у Москві (табл. 1, 2).

У розвитку малого підприємництва протягом останніх 1−2 року намітилися кардинально нові тенденції, що втілилися насамперед в істотному уповільнення темпи зростання числа підприємств. Коли на початку 90-х для динаміки розвитку МП відзначився стійке зростання як його числа, і кількості зайнятих при середньорічних значеннях приростів лише на рівні близько 80%, то 1994 р. приріст числа МП становив лише 4%, а 1995 р. сталося вже зниження їхньої кількості на 2,2%.

Для поглибленого розуміння цьогорічної ситуації із розвитком російських МП необхідно критично розглянути деякі сторінки їх «найновішої історії «. Російське мале підприємництво у своїй становленні протягом останніх десятиліття минув два етапу і залишається накануне

30

______________Етапи розвитку малого підприємництва России

Таблиця 1 Галузева структура малого підприємництва (в %) | |Отраслев|Отраслевая |Структура | | |а |структура |виробництва| | |структур|полной |продукції | | |а числа |численности|(работ, | | |МП |зайнятих на |послуг) по | | | |МП. |основним | | | | |галузям МП | |Промисловість |14,6 |24,0 |20,0 | |Сільське хозяйство|1,1 |0,8 |0,3 | |Лісове господарство |0,05 |0,05 | | |Транспорт і зв’язок |2,3 |2,2 | | |Будівництво |16,6 |29,9 |16,3 | |Торгівля і | | | | |громадське | | | | |харчування |42,7 |24,6 |50,5 | |Материально-технич| | | | |еское | | | | |постачання і збут |1,8 |1,3 |6,0 | |Інформаційне | | | | |обслужи- | | | | |вание |0,8 |0,5 |0,2 | |Загальна комерційна| | | | |діяльність |4,8 |3,9 |2,5 | |Інша | | | | |діяльність у мало-| | | | |териальном |1,5 |1,4 |0,7 | |виробництві | | | | |Побутові послуги, | | | | |жител- | | | | |ное господарство |1,8 |1,1 |3,3 | |Охорона здоров’я, | | | | |спорт, | | | | |соціальне |1,9 |1,3 |0,1 | |забезпечення | | | | |Народне |0,9 |1,0 |0,04 | |освіту | | | | |Культура і |0,9 |0,7 |0,06 | |мистецтво | | | | |Наука і наукові | | | | |обслужи- | | | | |вание |5,6 |5,3 | | |Фінанси, | | | | |пенсійне | | | | |забезпечення |1,3 |0,9 | | |Інші |1,05 |3,15 | |

Таблиця 2 Регіональна структура малого підприємництва (в

" /а) |Економічні райони |Частка у числі МП | |Центральний, |30,5 | |зокрема Москва |20,0 | |Північний |2,9 | |Північно-Західний |9,6 | |Волго-Вятский |2,9 | |Нейтрально-Черноземный |2,7 | |Поволзький |9,6 | |Північно-Кавказький |9,8 | |Уральський |10,6 | |Західно-Сибірський |10,5 | |Восточно-Сибирский |5,2 | |Далекосхідний |5,0 |

А. Віленський________________________________________________________________ входження до новий, четвертий, етап. Перший, і найяскравіший їх спостерігався ще умовах колишнього СРСР кінці 80-х. Величезні пільги всіх видів, зокрема рахунок коштів держбюджету, загалом понад сприятливе стан справ у економіці зумовили ставлення ветеранів до даному періоду як до «золотому віці «малого підприємництва. Справді, відбувалося дуже швидке і незначне накопичення капіталів, розвивалися виробництво дефіцитних товарів широкого споживання і сфера різноманітних і саме дефіцитних тоді побутових послуг, роздрібної торгівлі, громадського та пр.

Виворотом «золотого століття «було, проте, те, що малі підприємства виконували роль каналу перекачування ресурсів командно-управляемых держпідприємств в тіньової економіки, на користь напівкримінального і кримінального псевдоринкового підприємництва. Найсумніше наслідок такий перекачування полягала й у тому, що державні кошти, що нагромаджуватимуться у малому підприємництві методом «доразграбления «держсектора, за невеликим винятком практично назавжди йшли зі сфери накопичення та не використовувалися у розвиток національного виробництва та його инфраструктуры.

Звісно, у розвитку МП мали місце як негативні процеси. Протягом років перебудови малий бізнес включився у загальний, всіляко підтримуваний урядом процес бурхливого розвитку кооперативного руху. І роздержавлення, і навчання широкого загалу населення основам підприємництва відбувалися через розвиток кооперації і малого бизнеса.

Але не можна не помітити, що «золоте століття «бізнесу і нормальні йому функції прискорювача реформ багато в чому опинилися у жорсткому суперечності з іншими напрямами економічних перетворень, а точніше — з невдалої спробою проведення реформ згори, в жестко-унитарных традиціях, спираючись виключно на апарат державної влади управління. Спроби центрального уряду якось обмежувати можливості отримання дутих доходів з різниці між фіксованими цінами держсектора й вільними цінами недержавних підприємств, регламентувати діяльність МП, використовувати важелі оподаткування наштовхувалися на явну недієздатність державного аппарата.

Необхідний був кардинально інший економічний курс, який утілився вже у нової Росії у реформах типу шокову терапію. Почався новий, другий, етап й у розвитку російського малого предпринимательства.

1992 рік — рік шокову терапію — характеризувався найвищими з середини1980-х років темпами зростання кількості підприємств (в 2,1 разу) й чисельності зайнятих у яких. Це носить феноменальний характер, оскільки здійснена тоді лібералізація цін, і запровадження податкового пресингу надто підірвали фінансову базу малого підприємництва. Бурхлива інфляція привела, з одного боку, до знецінення заощаджень населення, з другого — до різкого збільшення відсоткові ставки банківського кредиту. Это

32

_______________________Этапы розвитку малого підприємництва Росії викликало справжній параліч інвестиційної діяльності, не подоланий до цих пор.

Статистичні дані показують, що абсолютним лідером за збільшення числа підприємств стала тоді сфера науку й наукового обслуговування. У ній число підприємств зросла у 3,4 разу. Кількість малих підприємств у сфері сільського господарства збільшилася 3,1 разу. Потім йдуть матеріально-технічне постачання і загальна комерційну діяльність щодо забезпечення функціонування ринку (2,9 разу). До них тісно примикає сфера народної освіти (2,8 раза).

У той самий час у 1992 р. у структурі російського малого підприємництва сталося різке зменшення частки МП залишилася в сфері матеріального производства.

По вельми поширеній думці, модель шокову терапію була малоконструктивна до швидшого й ефективного розвитку економіки країни і, зокрема, сфери малого підприємництва. Але треба визнати, що у умовах активізації ринкових реформ МП виявили й свої позитивні можливості. Найважливішими функціями МП залишилася в умовах шокову терапію стали соціальне зменшення, забезпечення виживання значних верств населення умовах гострої кризи через самозайнятість, надання можливості отримання додаткових (крім основний, часто формальної зайнятості) коштів до существованию.

Замість свого роду годівниці із сильним кримінальним відтінком, було властиво періоду перебудови, у сфері МП стала утворюватися нормальна конкурентна проры нічна середовище, що характеризується боротьбою малих підприємств за виживання з урахуванням підвищення якості і розмаїття товарів та послуг. Сказане, щоправда, значить, що кримінальні структури залишили малий бізнес у покое.

Феноменальний зростання кількості МП залишилася в 1992 р. має пояснення. Бурхливий розвиток торговельно-посередницького малого підприємництва стало відповідної реакцією на підрив початкової фінансової бази. Лібералізація зовнішньої торгівлі ще умовах колишнього СРСР і зняття заборон на приватну торгівлю у країні створили сприятливі умови для будь-якій торговій деятельности.

Падіння споживчого платоспроможного попиту торгове мале підприємництво тоді активно компенсувала імпортом товарів, хоч і невідь що якісних (типу продукції китайського виробництва), але котрі користувалися ажіотажним попитом російського споживача. Швидка оборотність дрібних торгових капіталів перетворювала в капітали середніх розмірів. Понад те, дрібна торгівля швидко реагувала на наростаючу соціально-економічну диференціацію російського суспільства, групуючи в нішах обслуговування як масових споживачів, і споживачів із високим рівнем доходів. Досить швидко поруч із дрібними торговими наметами стали виникати елітні магазини, власники і працівники якої нерідко починали все з «човникової «діяльності. До позитивної ролі торгової і посередницьку діяльність як МП слід віднести і їхня у створенні нових господарських свя-

3. «Питання економіки «-No7.

33

А. Віленський_________________________________________________________________ зей. Ініційована лібералізацією цін, і низку інших чинників (здавання позицій ВПК, втрата ринків країн Східної Європи та ін.) повна «закупорка «раніше сформованих каналів взаємозв'язків між виробниками, постачальниками і торгівлею відкрила широке полі для діяльності малих фірм з постачання і збуту продукції. Звісно, нових господарських зв’язків повному обсязі потрібна нова технологічний каркас економіки з відповідними ринковими, високоефективними каналами руху товарів — від виробників до споживачам. У стратегічному плані завдання створення такої каркаса малому бізнесу під силу, оскільки потребує багато років і величезних капітальних вложений.

Проте малий бізнес зміг би зіграти роль каталізатора перших кроків руху до нову систему внутрикооперационных зв’язків у російській економіці. Крім цього він виконував роль демпфера, що рятує багато підприємств від негайного краху через розриву колишніх, хоч і неефективних, проте працювали господарських связей.

Ривок малого підприємництва бік торгової і посередницької діяльності став і закономірною реакцією на запроваджений урядом податковий пресинг. У СРСР бо й у принципі неможливо було податкової системи, адекватної ринковим умовам. Тому введення у практику господарському житті навіть елементів нормальною податковою відповідальності мало викликати в які звикли до цього підприємців природну реакцію відторгнення. Але річ у цьому, що у цю реакцію наклався явний екстремізм урядової податкової політики, спрямованої на вилучення до 70−90% доходів підприємств. У цьому уряд і розраховувало те що, що хтось буде відразу ж потрапляє платити податки повною мірою. Підприємців цим підштовхували до того що, щоб шукати і визначити способи приховування прибутків від оподатковування. Торгівля і посередництво, зорієнтовані роботи з трудноконтролируемыми готівкою засобами, відкривали великі змогу відмови від налогов.

У цілому нині ситуація 1992 р. то, можливо охарактеризована загальноприйнятим терміном «грюндерство «. Мале підприємництво було складовим елементом цього масового процесу засновництва. Біржі, банки, страхових фірм, великі приватні та напівдержавні акціонерні підприємства виникали по всій Росії в неймовірних кількостях. Люди вперше у житті отримали свободу для самостійної підприємницької діяльності, право займатися фінансовим плануванням, як раніше було абсолютної монополією державними структурами та його чиновників. Такі мотивації разом із розвалом державних, передусім бюджетних підприємств і закупівельних організацій, з надією отримання високих доходів від досить простих видів робіт і послуг було неможливо не породити великомасштабного грюндерства. Таке грюндерство пояснюється й не так економічними причинами, скільки загальними законами соціальної психології у тому додатку до очевидною для Росії ситуації кардинального громадського перелома.

34

Етапи розвитку малого підприємництва России

Ілюстрацією вищесказаного може бути масове поява ефемерних фермерських господарств у суворих кліматичних зони і на низькоякісних грунтах, де з погляду економічної доцільності таких господарств у принципі може бути навіть у найрозвиненішій ринкової країні. Багато малі підприємства з’являлися світ над силу економічної доцільності, не маючи будь-якої програми довгострокового розвитку, лише із загальної надії, мрії їх організаторів досить абстрактну «краще життя «(переважно у стилі привабливих трафаретов суспільства вільного підприємництва й загальної споживання). У певному сенсі психологічні очікування швидкого процвітання домінували над тверезим економічним розрахунком і навіть здоровим смыслом.

Саме цим пояснюється феномен бурхливого появи численних приватних дрібних наукових фірм за умов дуже швидкого згортання будь-якого попиту наукову продукцію через надзвичайно гострого інвестиційного кризи, спаду інноваційної активності і фантастичного дефіциту бюджетів всіх рівнів. Психологічно це явище пояснюється і те, що наукова діяльність, особистість дослідника на надувалася протягом багатьох попередніх десятиліть був у стані явною незатребуваності. Нові умови давали колишнім науковим співробітникам сподіватися самостійний вихід із того тупикового становища, де вони перебувають у державних академічних, галузевих і інших наукових установ що у 70-ті і у 80-ті годы.

Грюндерство, як свідчить історичний досвід, завжди обмежена у часу. Вже на 1995 р. виявилися практично вичерпані ніші й можливості надприбутковою торгово-посередницької діяльності. Чимало з подібних що виникли раніше підприємств переважно торгово-посередницької чи, наприклад, научно-консультационной орієнтації або припинила своє існування, або диверсифицировались. Така ситуація закономірно повинна була генерувати нові тенденції у розвитку російського малого підприємництва. Намітився черговий, третій, етап якісних змін — у динаміці і структурі малого підприємництва, що супроводжувався, як було зазначено вище, значним скороченням приросту числа МП.

Головними причинами припинення зростання кількості підприємств були різке звуження кордонів сфер, характеризовавшихся легко достигаемой високої дохідністю, вичерпання психологічних очікувань безмежних фінансових можливостей самостійної підприємницької діяльності. У нормальної ринкової економіки мале підприємництво здебільшого і з дохідності, і з кордонів потенційні можливості поступається середньому і великому бізнесу. Воно йде з їх занепадом у ролі хоча зовсім гідного, проте аутсайдера.

Якщо Росії в 1992—1994 рр. вся економіка, включаючи малий бізнес, жила по стохастическим законам первісного нагромадження капіталів, чи до 1995 р. дедалі чіткіше стали діяти законо-

з-

35

А. Віленський________________________________________________________________ мірності цивілізованої ринкової системи. Рідше зустрічалися випадки, коли якесь мале підприємство легко скуповувало дорогі будівлі і навіть середні виробничі підприємства. Нормою ставав дохід однієї зайнятого в МП лише на рівні, коливному навколо середньої зарплати по стране.

У Росії стала простежуватися тенденція до початку нової, ринкової концентрації та централізації капіталів, і навіть самої господарську діяльність. Отримав розвиток процес поглинання підприємств. Часто найрентабельніші малі підприємства виявляються першої жертвою таких поглинань. Наприклад, у Москві дома не так давно численних індивідуальних торгових лотків з’явилися вже оформлені торгові павільйони, належать тій чи іншій великої фірмі. Менш рентабельні МП теж витримують економічну конкуренцію зі середніми та великими фірмами й змушені згортати своєї діяльності. У цьому сенсі теперішньому етапі російських реформ процеси централізації і концентрації капіталів також протистоять збільшення чисельності МП. Але потім, як ми вважаємо, нові великі й середніх підприємств будуть найактивнішим чином стимулювати створення нових МП залишилася в структурі формованих нових господарсько-технологічних цепочек.

На кардинальне уповільнення приросту числа МП залишилася в 1994—1995 рр. вплинуло і завершення перереєстрації підприємств, створених ще у законам колишнього СРСР. Дійові МП залишилася в ході перереєстрації приймали нові організаційні форми, а котрі припинили своєї роботи — просто ліквідовувалися. Оскільки величина значилися зареєстрованими, але реально не функционировавших МП була досить великий, їх офіційна ліквідація внесла значний внесок у загальне уповільнення темпи зростання числа малих підприємств Росії. Чинник перереєстрації та ліквідації не працюючих підприємств у повною мірою виявив себе у 1995 р. у зв’язку з введенням у практику господарську діяльність нового Цивільного кодексу (ДК). У відповідно до положень його першій його частині малі підприємства, мають форму товариств (але це дуже поширена господарська форма малих підприємств), повинні переоформити свої установочні документи, прийнявши інші, передбачені ДК господарські форми. Коли ж врахувати, що й по офіційним оцінкам Держкомстату Р Ф, більш як третина зареєстрованих малих підприємств або бралися до господарську діяльність, або призупинили її, не ликвидировавшись, то, очевидно, що початок 1995 р. перереєстрація і офіційна ліквідація реально не функціонуючих підприємств повинні призвести до подальшому зниження числа підприємств у Росії. З урахуванням же того, що у ряді російських регіонів реально діє трохи понад половину зареєстрованих МП (по даних Держкомстату РФ), перереєстрація внесе певні корективи, і в регіональну структуру малого підприємництва країни. Уповільнення зростання кількості нових підприємств пояснюється і те, що не виявив чинність — і економічному, й у соци-

36

_______________________Этапы розвитку малого підприємництва России

альном плані - такий потужний чинник збільшення малих підприємства, як зростання безробіття. Попри усі сподівання її бурхливого збільшення, до 1996 р. офіційне безробіття залишалася лише на рівні 2−3% економічно активного населення. Реальна безробіття може бути порядок вище, потім вказують альтернативні розрахунки експертів профспілкових об'єднань, міжнародних організацій ін. Але тим щонайменше офіційного статусу працюючих (навіть на «напівживих «підприємствах), що він діє, створює соціально-психологічний ефект, у якому люди відмовляються займатися інший самостійної діяльністю, зокрема пробувати свої сили у сфері бізнесу. Більше поширеним виявляється випадковий, часто ніде не реєстрований допоміжний заробіток від дрібних перепродажів чи виконання підсобних робіт. Але щойно уряд Росії насправді, а чи не на словах почне робити банкрутства численних нерентабельних підприємств, зростання офіційного безробіття, безсумнівно, викликає нову хвилю збільшення кількості МП.

Найістотнішим негативним моментом була й залишається криміналізація малого підприємництва. У цьому дуже показовий найбільш типовий на запитання вибіркових обстежень керівників малих підприємств про який вплив з їхньої діяльність кримінальних структур. Значна частка власності респондентів відповідають, що вони нічого не знають кримінальних структурах. За нинішньої ситуації така відповідь вказує не так на подолання залежності МП від кримінальних структур, а навпаки — на особливо сильну їх залежність від цих коштів структур і навіть у пряму втягнутість у ці структури та страх їх. Кримінальність продовжує залишатися істотним чинником, перешкоджає нормального розвитку російського малого предпринимательства.

Різкий спад темпів приросту числа МП по-різному відбилася в окремих галузях. Хоча й замедлившись, але за кілька минулих років випереджаючими темпами збільшилася кількість МП залишилася в будівництві та на транспорті (на 18 та19% в 1995 р.). У торгівлі та сфері комунального харчування число МП зменшилося приблизно за 10%. У загальній комерційної діяльності з забезпечення функціонування ринку, у науці й науковому обслуговуванні сталося абсолютне зменшення кількості малих підприємств (-18,7 і -5,6°о).

Динаміка числа МП залишилася в регіональному розрізі показує деяке випередження зростання кількості підприємств у регіонах Кавказу і Півночі Європейській частині Росії. Хоча суттєвих змін у регіональної структурі МП цього не сталося, таки можна знайти помітити позитивний процес поступового більш рівномірного розподілу підприємств по різним економічним районам России.

У 1995р. середовищ несписочная чисельність зайнятих в МП проти 1994 р. збільшилася на 0,8% Звісно, величина приросту невелика, але він підтверджує дані соціологічних опитувань, у ході керівники МП висловлювали думку про необходимости

37

А. Віленський______ ________ збільшення кількості персоналу підприємств. І, що дуже важливо, вони зазначають, що час переходу від напівлегальної зайнятості до нормальної, адекватної чинним законам.

Особливо слід відзначити посилення інвестиційної активності МП. Загальний обсяг їх капітальних вкладень за 1995 р. зріс у 4 разу, причому у промисловості - в 7,4 раза.

Можна констатувати, що у 1994−1995 рр. проведена російським урядом політика умеренно-жесткой фінансову стабілізацію, з одного боку, супроводжувалася значним уповільненням темпи зростання кількості МП, але, з іншого боку, мала виражений санаційний ефект. У дивовижній країні стала формуватися принципово нова економічна ситуація, у якій МП почали зайняти позицію, властиву малого підприємництва нормальної ринкової экономике.

Політика державної МП здійснювалася з урахуванням податкових пільг, створення (хоча й в незавершеному вигляді) цивілізованого законодавчого простору, інформаційної підтримки, навчання кадрів, формування мережі бизнес-парков, налагодження ефективної координації у цій області між федеральним центром і суб'єктами Федерації, ні з місцеві органи власти.

Малі підприємства у боротьбі виживання навчилися самостійно пристосовуватися до складнощам ринку. Так, підвищення своєї життєздатності МП активно диверсифицируют господарчу та інвестиційну діяльність. Більш як половина МП неторгового профілю крім основний діяльність у 1995 р. займалася що й торгівлею як нескладної, але щодо прибутковою діяльністю з швидким терміном оборотності капіталів. А торгові капітали дедалі більше спрямовуються до виробництво, хоч і найпростіших його формах.

У цілому нині ми вважаємо, новий ривок у поступовій динаміці числа МП, у збільшенні їх макроекономічного ваги за всіма показниками неминучий. Його слід очікувати із накопиченням передумов на формування цілісної системи ринкового господарювання, рішучих кроків у сфері демонополізації економіки, дебюрократи-зации управління й, звісно, загального початку фазі пожвавлення і підйому виробництва та виробничого инвестирования.

Для закріплення й подальшого розвитку позитивних тенденцій зростання російського малого підприємництва, кардинального розширення поля його діяльності потрібно активізація державної МП усім рівнях. Передусім підтримка потребує сфера кредитування і страхування бізнесу, стимулювання його інвестиційної активності. Настійної необхідністю є декриміналізація бізнесу. Надзвичайно важливе також розширення інноваційної і з наукового діяльності МП у сфері розвитку всі сфери російської економіки. Початок реального підйому економіки дозволить можливість перейти до четвертому етапу по-справжньому ринкового розвитку російського малого предпринимательства.

38

А. МЛИНЦІВ, доктор економічних наук, професор, Російська економічна академія імені Р. У. Плеханова

МАЛЕ ПІДПРИЄМНИЦТВО І ВЕЛИКА ПОЛИТИКА

Однією з чинників, що перешкоджають формуванню цивілізованого ринку на Росії, створенню справжнього класу власників, є ефективної загальнодержавної політики та розвитку малого підприємництва. Створено відповідний Державного комітету Російської Федерації з підтримки та розвитку малого підприємництва, ухвалені якісь закони, підписано укази, постанови уряду, проводяться з'їзди, конференції, «круглі столи », готуються нові… І що дальше?!

Сьогодні сектор малого підприємництва не характеризується такими бурхливими темпами зростання, які були вже початку 90- x років. Якщо 1992 р. кількість підприємств (МП) збільшилася 2,1 разу, то 1993 р. темпи зростання економіки знизилися до $ 1,5 разу, а 1994 р. зростання становив лише 4%. У найгіршому разі 1995 р. налічувалося близько 900 тис. МП, на яких неможливо було працює близько 9 млн. людина, чи 15% (проти 14% 1994 р.) від кількості зайнятих на підприємствах і организациях.

Основними чинниками погіршення ситуації у сфері малого підприємництва 1995 р., за оцінками підприємців, були нестача власних коштів, неплатоспроможність споживачів продукції, нестабільність правових і податкової політики, недостатнє розвиток ринків збуту, і навіть ринків сировини й матеріалів. Зокрема, запаси сировини й матеріалів наприкінці 1995 р. скоротилися приблизно в 40°о господарств. Нинішній рівень замовлень, забезпеченості сировиною і матеріалами, енергетичними і фінансових ресурсів більшість підприємців по підсумкам опитувань оцінювали «субнормальний ».

Наприкінці 1995 р. означившись різке зниження темпи зростання, та був і зниження кількості МП, які у сфері торгівлі, і посередницьких послуг. По даним проведених обстежень, до кінця 1995 р. намітилося уповільнення темпи зростання обсягів продажу цієї категорії підприємств, звуження асортименту товарів, зменшення обсягів надходжень товарних ресурсів. Більше 70% дрібних торгових фірм несхильні збільшувати чисельність працюючих. Як основних чинників, що перешкоджають нормальної роботі малих торгових організацій, переважна більшість опитаних підприємців відзначають високі податки, і навіть недолік власні кошти (більш 60% опитаних) і високі транспортні витрати (більш 35%).

У ситуації у зв’язку з накопиченням капіталів торгувати, загальної комерційної діяльності ці сфери малого підприємництва потребують державної поддержке.

39

А. Блінов Система налогообложения

Вітчизняна податкову систему ще у формування. Цивільний кодекс РФ не визначає не може визначати утримання і форми регулювання малого підприємництва, здійснюваного державою через податкового законодавства. Тим часом слід відзначити, що систему податків, мит і те, що прийнято називати публічно- правовим регулюванням економіки, може істотно розширити чи, навпаки, звести до мінімуму сферу застосування встановлених Цивільним кодексом РФ принципів вільного предпринимательства.

Звільнення того ж від податків, податкові пільги окремим МП створюють їм незаслужені конкурентні переваги. Фактично поточне податкове законодавство нічим необмежена сьогодні у виборі між політикою придушення або стимулювання малого підприємництва. Довільне використання податків з метою представляється, проте, суперечить конституційним положенням про розвиток конкуренції, та свободі економічної діяльності. У рівній мірі подібними завданнями має обгрунтовуватись аналогічна спрямованість заборон та, впроваджуються законодавством ліцензування, митним законодавством, законодавством про землю та інших природних ресурсах.

З інтересів розвитку малого підприємництва процесі перегляду й відновлення зазначених положень законодавства слід зосередити увагу на окремих видах податків, мит, ліцензійних і аналогічних заборон та, але в ряді загальних положень, які ліквідують сьогоднішній законодавчий произвол.

Звісно ж принципово важливим встановити ролі загальних принципів податкового законодавства становища, за якими, у- перших, заборонена диференціація податків із метою обмеження чи стимулювання окремих видів роботи і, по-друге, забороняється встановлення надмірно обтяжливих податків, що виключатимуть отримання платником податків доходів від міста своєї діяльності, стримуючих економічно виправданий оборот товарів, послуг і капиталов.

Питання пільгового оподаткування суб'єктів малого підприємництва відбито у прийнятому Законі РФ «Про державну підтримку малого підприємництва РФ «й у Законі «06 спрощену систему оподаткування і врахування для суб'єктів малого підприємництва ».

Відповідно до цих актам, спрощену систему оподаткування нафтопереробки і обліку вводиться паралельно з діючими умовами оподаткування нафтопереробки і регулювання діяльності суб'єктів бізнесу, не замінюючи їх. Вибір використовуваної системи оподаткування складає добровільних засадах самими суб'єктами малого підприємництва. Цей порядок пропонується запровадити для суб'єктів малого підприємництва, є юридичних осіб, з численнос-

40

_____________________________Малое підприємництво і велика политика

тью зайнятих у виробничому діяльності до 15 людина, у сфері роздрібної торгівлі, побутового обслуговування населення, послуг -до 10 людина. Не допускається перехід з цього систему підприємств, зайнятих виробництвом підакцизної продукции.

Запроваджуване спрощену систему оподаткування нафтопереробки і обліку передбачає, що вся сукупність встановлених законодавством юридичне особи — суб'єкта бізнесу — федеральних, регіональної та місцевої податків, контролю над стягуванням яких покладено на податкові органи, і навіть платежів у позабюджетні фонди замінюється єдиним податком з доходу. Передбачається збереження цієї категорії платників платежів, контролю над стягуванням яких покладено на митні органи, обов’язкових відрахувань до соціальні позабюджетні фонди, сплати державних мит і ліцензійних зборів заняття певними видами деятельности.

Документом, які б декларація про ведення спрощеного обліку, і оподаткування, є патент, видають органами Державної податкової служби Російської Федерації за місцем постановки платника податків податковий облік предприятия.

Базою для оподаткування єдиним податком стає дохід підприємства, обчислюваний як відмінність між отриманої виручкою від товарів хороших і сумарною вартістю як у виробництві сировини, матеріалів, палива, експлуатаційних витрат, поточного ремонту, витрат за оренду виробничих приміщень та транспортних засобів, податків на додану вартість, сплачених постачальникам, відрахувань до соціальні позабюджетні фонди, і навіть сплачених підприємством митних платежей.

Проте досі суб'єкти Федерації, особливо органи місцевого самоврядування, намагаються встановлювати довільні податки. Звісно, простіше забрати в початківців малих підприємців кошти на залатування дірок в бюджеті. Це теж свого роду переділ, перерозподіл. Власне буде відбуватися перерозподіл від підприємств і, які отримували державну підтримку, до малих підприємствам, і регіонам, у яких включені у такої системи. На «оглядачів, спізнившись «і «раскачивающихся «податковий тиск усилится.

Такий механізм формує у «встигли на поїзд «утриманські настрої і стимулює легальне розширення виробництва. Цей механізм не звільняє приватних товаровиробників від втручання держави, а ставить в ще більшу залежність. Через війну видно масового вибивання від грошей і нових і нових пільг у державних і регіональних структурах. Паралельне існування у свідомості кожного підприємця одночасно двох економік — легальної та нелегальною («чорну готівку ») веде до одночасному поєднання двох життєвих філософій — чесною й нечесної. (Людина і держави залишаються хіба що ворогами.) Тому постає запитання про відношенні держави і до надання податкових і кредитних пільг малим підприємствам набуває політичне значение.

41

А. Блинов

А додаткові приватні й державні інвестиції в малий бізнес? Зовні приваблива ситуація, коли держава збільшує обсяг інвестицій у малий бізнес, та заодно стільки ж зростають податкові збори з підприємств цієї категорії. Баланс на бюджет досягнуть, але негативні наслідки такої арифметики — дисбаланс інтересів — неизбежны.

Доцільно законодавчо встановити підприємств єдиний податок у вигляді 30%. Це дозволить створити сприятливе середовище для функціонування підприємців, знизить ступінь соціально-політичної нестабільність у обществе.

Інвестиційна политика

Так само важлива проблема є пошук інвестиційних ресурсів, інакше процес становлення малих форм підприємництва буде надмірно тривалим. Держава достатніх засобів цього немає і навряд вони будуть, але є власність. Звісно ж доцільним частину їх не виставляти на аукціонах продаж, а здавати малим підприємствам на конкурсних засадах у довгострокову оренду (лізинг), у своїй пріоритет має належати підприємницьким структурам у регіонах з сприятливим підприємницьким климатом.

Залучення коштів приватних інвесторів у малий бізнес, і зведення їх ризиків до мінімуму можливі лише за використанні спеціалізованих фондів і одержувачів відповідного законодавства, регулюючого їхня діяльність. Однією з основні джерела залучення засобів у державні та регіональні фонди можуть бути капітали приватних інвесторів, аккумулируемые через облігаційні займы.

Проте облігації під малий бізнес ні ліквідними, отже, і привабливими приватних, особливо іноземних, інвесторів, якщо малі підприємства не отримають податкових пільг. Інакше дохідність (ліквідність) можливе тільки з допомогою побудови фінансових пирамид.

Для оцінки рівня привабливості інвестицій доцільно створити банк даних із підприємствам різної форми свбствен-ности. Основою банку даних покликана служити бизнес-карта, яка повинна стати джерелом інформацію про наявних можливості та умовах інвестування на створення нових підприємницьких структури кожному регіоні, про невикористовуваних виробничих потужностях, об'єктах незавершеного будівництва, про транспортної інфраструктурі, вільних трудових і сировинних ресурсах.

Однією з елементів цілеспрямованої політики у сфері малого підприємництва має стати забезпечення її тісного зв’язку з процесом приватизації. У конкурсній програмі приватизації необхідно врахувати можливості участі бізнесу. Доходи від приватизації слід спрямовувати у федеральний фонд поддержки

42

_____________________________Малое підприємництво і велика политика

малого підприємництва, а й у аналогічні регіональні фонди, які міг би отримувати приблизно 20°о доходу реалізації регіональної потуги та муніципальної власності. З іншого боку, як із варіантів санації великих підприємств, приватизованих чи радикально реорганизуемых по причини їх банкрутства, мусить бути передбачена можливість їх перетворення на систему (об'єднання) малих предприятий.

Винятково важливою завданням є створення сприятливіших умов залучення іноземного капіталу до брати участь у процесі приватизації шляхом забезпечення відповідних гарантій й відповідних пільг малому підприємництву, включно з наданням права осіб на володіння контрольним пакетом акций.

Особливо актуальне створення на прикордонних територіях міжрегіональних міждержавних консалтингових структур (бізнес- центрів). Доцільність створення таких структур мусить бути обгрунтована для підготовки відповідних міжурядових угод, так само, як із формуванні фінансово-промислових груп. Необхідно забезпечити режим найбільшого сприяння подібних структур. У частковості, слід подумати ухвалення відповідних нормативних актів, які б сприяли діяльності подібних бизнес-центров.

Виробнича і інноваційна інфраструктура малого предпринимательства

Не можна забувати та про створення певних умов самостійного завоювання ринкових ніш МП. Особливо важливо, коли йдеться про МП, які у сфері високих технологій. Державна підтримка повинна бути орієнтована саме у на такі підприємства і фірми, оскільки вони мають значним інноваційним потенціалом і мають реальні можливості нарощування обсягів експорту, передусім нетрадиционного.

Розвитку бізнесу може і інтеграція підприємств в виробничі мережі потужніших економічних структур, причому особливу роль розв’язанні цієї проблеми міг би зіграти фінансово-промислові групи. Організаційні форми такий інтеграції найрізноманітніші: лізинг, франчайзинг, довгострокові контакти на поставки комплектуючих під певні фінансові гарантії, і т.д. Перевагою такий варіант промислової організації є створення гарантованих ринків збуту для бізнесу, особливо у випадках, коли фінансово-промислові групи здійснюють прорив на експортні рынки.

Широке поширення мережі бізнес-інкубаторів та інших інноваційних структур — інше умова дальшого поступу бізнесу у Росії. Ідея створення технопарковых і інкубаційних структур отримала заслужене визнання в усьому світі. Їх важная

43

А. Блінов___________________________________________________________________ роль прискоренні науково-технічного прогресу, вдосконаленні структури виробництва, підвищення рівня зайнятості і статку населення був у останні роки неодноразово підтверджено світової практики. Саме тому у Росії через незрілості підприємництва спади інноваційних стимулів слід приділити особливу увагу розробці законодавчих актів, що регламентують діяльність технопарків, і навіть розробці національної програми у сфері інноваційної політики України з урахуванням конверсии.

Відповідно до своїми завданнями технопарки здійснюють експертизу й відбір інноваційних пропозицій, науково-технічних проектів і програм, вкладених у створення і впровадження нової техніки і наукомістких технологій, і навіть оцінку ризикованість цих пропозицій, сприяють в проведенні науково-дослідницьких робіт і передачі їх успіхів у виробництво. З іншого боку, вони надають малим інноваційним підприємствам виробничі площі, обладнання виконання науково- дослідницьких робіт, пропонують юридичні, фінансові, маркетингові, господарські та інші послуги, сприяння правової та комерційної захисту інтелектуальної собственности.

Створення технопарків вимагає участі одного, а кількох регіонів у рамках міжрегіональних економічних асоціацій. На жаль, реальних практичних кроків у плані не робиться, справа обмежується поки обговореннями. Немає сумнівів, що нині зусиллями лише підприємницьких, наукових закладів та аналітичних кіл проблему не вирішити, потрібна активну роботу відповідних виконавчих і представницьких структур суб'єктів Російської Федерації, міжрегіональних економічних ассоциаций.

Для розвитку виробничу краще й інноваційної інфраструктури малого бізнесу необхідні відповідна кадрова база, високоефективні форми добору, і підготовки підприємців та державних службовців з застосуванням сучасних тренинго-вых методів, використанням кооперативних і командних форм організації бизнеса.

Важливим інструментом підтримки малого підприємництва можуть бути територіально-виробничі зони (ТПЗ). Вони формуються з урахуванням підприємств оборонних галузей промисловості з розміщення з їхньої площах підприємств, навіщо пропонуються незавантажені виробничі мощности.

Головним координатором роботи у зоні є координаційну раду ТПЗ, діючий на громадських засадах. Основними завданнями координаційної ради є забезпечення умов ефективне використання незавантажених потужностей, збереження робочих місць шляхом координування й контролю виробничої діяльності російських і закордонних юридичних і фізичних осіб на підприємствах оборонного комплекса.

Невелику практику функціонування ТПЗ накопичений у Нижегородської області. Проте поширення його й інші підприємства оборонних галузей промисловості вимагає спеціального анализа.

44

_____________________________Мале підприємництво і велика политика

Бізнес — влада: механізм взаимодействия

Щоб між бізнесом і осередками влади встановилися партнерські відносини, слід мати чітку схему їхнього співробітництва. На наш погляд, вона повинна переважно базуватися складанні закону «Про регулювання лобістської діяльність у федеральних органах структурі державної влади ».

Вочевидь, ніж органічніше вписується підприємець на нову економічну систему, тим частіше вона схильний вдаватися до «цивілізованому «лобіюванню через сприятливе йому зміна нормативних актів органами влади. І, навпаки, чим сутужніше даному керівнику здійснювати своїх функцій за умов, тим характерніша йому прагнення лобіювати «по-радянському «-у вигляді прямого «вибивання «коштів на його предприятия.

Важливим чинником, впливає на лобістську діяльність, є розмір керованого підприємства. Найактивніше діють великі підприємства. Для середніх підприємств лобіювання виступає, скоріш, епізодом, а тисячі малих підприємств або не виявляють активності у цій сфері, або діють у основному для місцевому і регіональному рівнях. Щоправда, необхідно відзначити те що, що чимало малі і середніх підприємств намагаються відстоювати свої інтереси колективним чином — у вигляді політичних дій різних підприємницьких объединений.

Дуже специфічно ввозяться Росії лобіювання інтересах підприємців, які у невиробничій сфері: торгівлі, фінансах, сервісі тощо. Тут зосереджені зусилля більшості ділових людей «нової хвилі «, що цілком закономірно, враховуючи особливо високу оборотність капіталів у цій сфері. У зв’язку з цим експерти застерігають, що в міру лібералізації економіки в вищих державних керівників можуть бути і такі суто суб'єктивні інтереси, збігаються з інтересами великих торгово-финансовых групп.

Відносини бізнесу з осередками влади всіх рівнів сьогодні добре описуються відомій у біології моделлю «хижак — жертва «. Якщо опитування двух-трехгодичной давності показали певну збалансованість правий і обов’язків підприємців та держави, нині близько 80% підприємців не отримують ніякої тобі допомоги ні від центральних, ні від місцевих органів влади. Відповідаючи на запитання до підприємців: «Чи згодні з тим, що неможливий вирішити більшість господарських проблем без хабарів чиновникам? «- відповідь дали 70,8% опрошенных.

Розвиток малого підприємництва — важлива політична проблема. Мабуть, ніким у Росії не заперечується істина, що в суспільстві залежить від цього, чи володіє воно потужним середнім класом. Проте досі ця політика залишається декларативної. Необхідна цілісна системна методологія розвитку малого підприємництва. Справа над в бюджеті і навіть у податках. Річ у свободі, прав, у взаєминах держави до малому бизнесу.

45

А. КОЛІСНИКІВ, директор програми «Малий бізнес «АНХ,

Л. КОЛЕСНИКОВА, кандидата технічних наук, заступник. директора програми «Малий бізнес «АНХ

МАЛИЙ І СЕРЕДНІЙ БІЗНЕС: ЕВОЛЮЦІЯ ПОНЯТЬ І ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ

(Толковыи словлрь жнваго великорусскАГО языка

ВлАДи: Визначаються ринком, інтуїтивно, з імпровізаціями Коригуються ринком, і спеціальної стратегією, інтуїтивно Коригуються ринком, і стратегією, винахідливо Домінування над ринком, систематично і стратегічно Менеджмент Особистий, авторитарний, прямий Особистий, консультації з ключовими партнерами, фахівцями Особистий, невеличка команда фахівців, використання зовнішніх експертів Командний, велика команда фахівців, функціональна оргструктура, консультаційна структура Продукт Ні планування, немає маркетингових досліджень Короткострокове планування без маркетингових досліджень Короткострокове і нерегулярне довготривале планування, несистематические маркетингові дослідження Довгострокове планування, регулярні маркетингові дослідження Персонал Якихось особистих стосунків «босс-сотрудник «за принципом «велика сім'я », висока ступінь мотивації і залучення, мало впливав профспілок, немає СТК Якихось особистих стосунків «наймач — колектив співробітників », деяка ступінь залучення, невеличке вплив профспілок, немає СТК Відносини співробітництва, організаційна «середовище », деяка ступінь мотивації, посилення впливу профспілок, рада колективу Сувора ієрархія відносин, співробітництво у колективах, відсутність залучення (тільки в топ-менеджерів), важко підвищити мотивацію, сильні профспілки, СТК Фінанси Сім'я, банк, акції Сім'я, банк Сім'я, банк Банк, акції ____________Малий бізнес і середнього бізнесу: еволюція понять і проблему определения

своей діяльності з виробництву значної частини продуктів (технологій, послуг, ноу-хау) — компании-конгломерата. Для характеристики етапу розвитку продукту використовується «коефіцієнт спеціалізації «(«specialisaion ratio), рівний відношенню річного прибутку фірми до її загальним затратам виробництва і збут основного продукта.

Перевагами якісного підходу досягнення деякою ступеня його теоретичного обгрунтування й облік широкого спектра «інтуїтивно «властиві різним підприємствам якісних критеріїв, як-от «система менеджменту », «контроль продуктивності «, «система мотивації продуктивності «тощо. Основними вадами цього підходу складність практичного його застосування, обумовлена, зокрема, труднощами доступу до внутрішньофірмової інформації визначення низки характеристик, таких, наприклад, як «система менеджменту », і навіть досить широке спектр самих критериев.

Суто якісне визначення малої фірми можна сформулювати у вигляді виділення основних характерних рис її існування й розвитку. Такий підхід цікавий насамперед із тим, що розглядає малу фірму не як зменшений варіант великий компанії, бо як організацію, діяльність якої якісно відрізняється від великих предприятиий такими специфічними рисами: високим рівнем невизначеності; потенційно вищої здатність до впровадженню інновацій (у широкому сенсі); постійним розвитком та адаптируемостью до изменениям.

Комбінований підхід. Характерним прикладом комбінованого підходу є визначення малої фірми, запропоноване в 1971 р. у доповіді Болтонского комітету (Великобританія), що виявився, власне, першим прикладом серйозного розгляду проблеми розвитку бізнесу^. У ньому наведено результати порівняльного аналізу деяких аспектів розвитку малих фірм в різних країнах, було перша спроба осмислення проблеми МСП в міжнародному контексте.

Намагаючись усунути згадані недоліки кількісного підходу, Бол-тонский комітет запропонував звані «економічне «і «статистичне «визначення малої фірми. Відповідно до економічному визначенню, до малих ставляться фірми, задовольняють наступним трьом условиям:

— фірма володіє відносно невеликий ринку у ринковому просторі її сфери деятельности;

— управління фірмою здійснюється її власником (чи співзасновниками) особисто, а чи не у вигляді формалізованої управлінської структуры;

— фірма є незалежною (технічно нескладне собою частину великого предприятия).

Статистичне визначення (табл. 5) передбачалося використовуватиме виявлення вкладу підприємств бізнесу в валовой

" Storey D.J. Understanding the Small Business Sector. 55

А. Колесников, Л. Колесникова національний продукт, у виконання проблеми зайнятості, експортну діяльність, розвиток інновацій тощо. буд., і навіть для аналізу змін відповідних показників в часі та забезпечення можливості проведення зіставлень міжнародною уровне.

Дані таблиці 5 ілюструють також використання різних визначень до різних деяких галузей і варіації одним і тієї ж «критеріїв дрібниці «для різних галузей деятельности.

Таблиця 5

Статистичне визначення малої фірми за методологією Болтонского комітету |Галузі |Визначення | |Промисловість |Кількість зайнятих трохи більше 200 | |Будівництво, видобуток | | |з корисними копалинами |Кількість зайнятих трохи більше 25 | |Роздрібна торгівля, |Оборот трохи більше 50 000 ф. ст.| |послуги | | |Продаж автомобілів |Оборот трохи більше 100 000 ф. | | |ст. | |Оптова торгівля |Оборот трохи більше 200 000 ф. | | |ст. | |Транспорт |У власності фірми не | | |більш | | |5 транспортних засобів | |Громадське харчування |Усі самостійні | | |підприємства, | | |виключаючи чиїсь відділення і| | |підприємства, керовані | | |броварними заводами |

Джерело: Bolton Committee Report (1971).

Надалі болтонское визначення неодноразово піддавалося критики на частини як «економічної «, і «статистичної «составляющих^.

По-перше, зазначалося протиріччя між «економічним «визначенням, яка передбачає, що управління малої фірмі здійснюється без використання какой-бы не пішли формалізованої управлінської структури, і «статистичним «визначенням, за яким мала фірма, наприклад, в промисловості, може налічувати до 200 зайнятих. Хоча у болтонской інтерпретації далі визнавалося, деякі малі підприємства, можуть характеризуватися «однією або більш рівнями проміжних «контролерів «(«supervisors ») чи «бригадирів », які проводять у життя рішення власника фірми — підприємця », тим щонайменше підкреслювалося, що це ключові рішення приймає саме їм. Але й спеціальні дослідження цього питання, і об'єктивний погляд на практику функціонування малих фірм показують, що менеджери малих фірм приймають серйозні управлінські рішення (у межах делегованої їм відповідальності), а чи не лише вы-

" Storey D.J. Understanding the Small Business Sector.

_____________Малый і середнього бізнесу: еволюція понять і проблему определения

полняют суто контрольні функції починаючи вже відтоді, коли фірма налічує від 10−20 чоловік і більше. У цьому діяльність фірми характеризується досить чітким розмежуванням сфер ответственности.

Інший спірний аспект болтонского економічного визначення — твердження про неможливість для малої фірми проводити свій ринковий сегмент, наприклад, ціни у вигляді зміни кількості випущених нею продуктів. Це твердження, власне, виходить з прийнятті той факт, що мала фірма чи діє у контексті досконалої конкуренції. Насправді, проте, багато малі фірми розвиваються успішно, знаходячи свої ніші. Забезпечуючи присутність над ринком на рівні спеціалізованих послуг чи продуктів, наприклад, у досить ізольованій в географічному плані місцевості, часто їй не довіряють особливої конкуренції. У результаті короткостроковому і навіть середньостроковому времен-нбм інтервалі малі фірми опиняються у становищі, дозволяє їм утримувати досить високі ціни і досягати у своїй вищої рентабельності, ніж великих підприємствах тієї ж отрасли.

Статистичне визначення Болтонского комітету також піддавалося серйозній критиці щодо різних аспектів. Як його недоліків відзначалися следующие:

— широкий, спектр застосовуваних критеріїв «дрібниці «;

— наявність різних числових параметрів зміни критеріїв до різних галузей, утрудняють використання цього визначення; - безпосереднє використання грошових одиниць, неминучими призводить до труднощам обліку змін їх вартості у времени;

— застосування критеріїв чисельності зайнятих і при співставленні діяльності малих та крупних фірм з часом також призводить до певним утрудненням у зв’язку з нерівномірним зміною кількості валового національний продукт на людини щодо різноманітних отраслей;

— єдине статистичне визначення, попри окремі варіації його складових щодо різноманітних галузей, передбачає тим щонайменше однорідність співтовариства малих фирм.

Дослідникам, які намагаються робити висновки виходячи з статистики МСП різних країн, треба бути особливо уважними, так як існують додаткові «підводні камені «, здатні істотно спотворити «справжнє «становище дел:

— різні підходи до формального визначенню МСП за кордоном (в доповіді РАРМП^ наводиться 18 варіантів визначень МСП);

— навіть у межах загальних підходів — відмінності традиційно сформованих в різних країнах способів обліку що з’явилися над ринком підприємств і що йдуть з ринку фирм;

" * Малий бізнес Росії. Проблеми та перспективи. Аналітичний доповідь РАРМП.

57

А. Колесников, Л. Колесникова

— навіть за повному збігу визначень і числових параметрів використовуваних критеріїв можливі несподіванки. Наприклад, способи обліку чисельності як частково зайнятих для підприємства, і самозайнятих можуть різнитися до різних країн; - статистика підприємств за кордоном по-різному враховує малі фірми, є відділеннями низки інших компаній. Отже, статистичні дані про МСП можна використовувати у різних дискусіях в спекулятивних цілях. Уникнути таких неприємних наслідків поточної реальної ситуації у цій галузі можна лише за допомогою об'єднати зусилля учених, дослідників, наших політиків і самих предпринимателей.

Тривалі дебати фахівців країн на проблеми визначення МСП доки закінчено, а Росії вони поки лише починаються (наприклад, наше законодавство поки що не визначає поняття середнього бізнесу). У зараз у нашій країні під час розгляду проблеми визначення МСП увагу і політиків концентрується здебільшого що з ній питаннях оподаткування нафтопереробки і державної бізнесу. Так було в федеральної програмі державної малого підприємництва РФ на 1996−1997 рр. й у рішеннях 1-го Всеросійського з'їзду представників підприємств звернуто особливу увагу на розробку й закріплення у російському законодавстві визнаних у світовій практиці, зокрема у країнах -членів ЄС, понять «микрофирма «і «середнє підприємство », та на розповсюдження для цієї сфери підприємництва дії федерального закону «Про державну підтримку малого підприємництва Російської Федерації «. Але тут нам хотілося б зробити акцент істотно ширшому спектрі завдань, що обумовлюють необхідність використання формальних чи неформальних визначень малого бізнесу, і навіть більш широкому баченні можливих підходів до розв’язання. Під час розробки вітчизняних варіантів корисно осмислення досвіду країн, в яких сектор МСП розвивається вже близько двох десятиліть. Особливо слід підкреслити, що навряд чи існує єдино правильне всім цілей визначення малого і/або середнього підприємства. Ми спробували показати (див. табл. 4) розпливчастість перехідних кордонів між якісними визначеннями «малий- середній — великий бізнес «. Для різних цілей і завдань цілком правомірно використання різних підходів до. Разом про те під час вирішення завдань статистичних спостережень і аналізі ситуацій як і окремих реґіонах, так у Росії загалом треба говорити і проблемі визначення МСП. І на висновок ми хотів би звернути увагу переважно фахівців вживання деяких нових «термінів «з арсеналу російської ділової термінології, сумнівних, з погляду, з погляду чистоти російської, адже «в початку було слово… ».

У. РАДАЕВ, кандидат економічних наук, завідуючий відділом ИЭ РАН

МАЛИЙ БІЗНЕС І ПРОБЛЕМИ ДІЛОВИЙ ЕТИКИ: НАДІЇ ТА РЕАЛЬНОСТЬ

Ставити питання про етику ділових взаємовідносин, будемо відверті, може здатися передчасним за умов кризового стану економіки та засилля фінансової скрути, і натомість масових неплатежів, затримок зарплати, зростання безробіття. У насправді, чого ці «виховні «розмови? Знижуйте податки, дайте інвестиційні кредити, стежте над виконанням законів — ось і всі, що потрібно. А етика визріє сама собою, поступово, як продукт «нормальних «господарських умов. Так кажуть ті, хто приречений жити сьогоденням, й ті, хто сподівається, що «нормальні «(ідеальні) умови коли-небудь наступят.

Про постановку проблемы

Про наявність в господарську діяльність сучасної Росії «ненормативних «явищ відомо всім і кожному. Однак ось наскільки вони поширені? І це справді «норма життя », то сприймаються вони як порушення етичних норм самими суб'єктами господарювання? У яких межах можливо змінити цю ситуацію? І чи має право ми сподіватися на поява інших норм — над віддаленому «світле майбутнє «, а сьогоднішніх, далеко ще не ідеальні умови? Такий потреби, які ми ставили собі, розпочинаючи даної работе.

Є принаймні одне важливе причина, що обмежує наші аналітичні можливості. Ми часто просто більше не знаємо, чтб відбувається, відчуваючи гостру брак надійної первинної інформації стану війни і динаміці господарської середовища (особливо що це стосується справ у регіонах поза межами великих міст). У умовах наші уявлення грунтуються на часом оманних побутових спостереженнях або є плодами впливу коштів масової інформації, тяжіють до крайностям ідеалізації чи, навпаки, тотального обмовляння (чого стбят, наприклад, багаторазові свідчення про суцільну криминогенность російського бизнеса).

Тому спробуємо звернутися до емпіричним даним. Вже у лютому 1996 р. в Москві відбувся 1-ї Всеросійський з'їзд представників підприємств. Соціологічна служба з'їзду з участю автора провела стандартизованный опитування ______________________________________Малий бізнес, і проблеми ділової етики його «. Усього опитано 1517 респондентів, у тому числі 887 (58,4%) назвали себе представниками власне бізнесу. Інші представляють великі й середніх підприємств (14,1%), федеральні і регіональні органи управління (12,7°о) і громадських організації, зайняті підтримкою бізнесу (8,4%). У цій статті ми залишимо осторонь більшу частину отриманих результатів опитування, концентруючи увагу до блоці проблем, присвячених ділової этике.

Насамперед дуже коротко про спільний понятті ділової етики. Вона є найважливіший елемент економічної культури — сукупність знань і навиків, і цінностей, вироблюваних, накопичуваних і відтворювальних у процесі господарську діяльність. Ділову етику утворюють з урахуванням ідеального поведінки й загальнозначущі правила, обмежують підприємців у тому господарських діях. Аналізувати ділову етику — отже намагатися увиразнити і зіставити як дві кордону. Перша кордон проходить між господарськими практиками — звичайними (широко поширеними) і тих, які сприймаються, мов повсякденні і звичні. Друга кордон пролягає між етичними оцінками цих практик — тим часом, чтб оцінюється господарниками як норма, гідне поведінка, і тих, що вважається аномалією, непристойностью.

Тепер про методичної боці справи. Усі ввійшли до цікавий для нас анкетне блок питання належать до нормативного рівню ділової культури. Вони націлені на з’ясування окремих сторін формування ділових відносин, що з виходом за суто економічні рамки і порушенням етичних норм. Йдеться трьох важливих аспектах цих відносин, кожен із яких утворює сьогодні жодну з складних та гострих проблем по дорозі формування нової етики бизнеса:

— виконання партнерами взаємних ділових обязательств;

— застосування силових методів у ділових отношениях;

" Серед представників МП, про які переважно і далі рухатиметься далі мова, традиційне більшість становлять чоловіки (82,7%). ^/ мають вищу освіту, зокрема кожен восьмий — вчений ступінь. Розподіл по віку статистично нормальне. Більше ^/ перебувають у активному середньому віці - від 30 до 50 років. Практично всі учасники опитування займають керівні посади у своїх підприємствах. Дев’ять із десятьох — не новачки у малих бізнесі, мають роботи 3 роки і більше. Підприємці представляють усе основні групи галузей, серед яких виділяються: виробництво — 41,2%; торгівля і комунальні послуги -39,1; наука, інформація, і навчання — 18,0; будівництво — 14,3%. Дуже широка географія учасників опитування. Тільки 22,7% респондентів — москвичі, з С. -Петербурга — 10,7%. Інші досить рівномірно представляють основні регіони Росії. Зрозуміло, опитування учасників з'їзду може бути репрезентативен у точному смислі слова, але поки ми вправі говорити, хто був розглянуті думки дуже широких підприємницьких слоев.

Ми дякуємо за організацію опитування В. А. Губернаторова (Торгово- промислова палата), В. Н. Лащинского (соціологічна служба «Кассандра) », А. Ю. Челу ренко (Російський незалежний інститут соціальних і національних проблем), і навіть допомогу у його проведенні співробітників сектора економічної соціології Інституту економіки РАН.

73

В. Радаев________________________________________________________________

— стосунки з осередками влади і проблему коррупции.

Щодо кожного з трьох аспектів було поставлено два парних питання. Перший питання передбачає загальну оцінку реальну ситуацію, другий переводить таку ж оцінку в ценностно-нормативную площину, показуючи межі можливостей зміни ситуації у реально сформованих умовах з погляду самих господарюючих агентів. Завдання у визначенні ступеня поширеності зазначених (негативних, «аномальних ») явищ і ще, в якій мірі ці негативні явища сприймаються сьогодні у ролі норми господарському житті. (З'ясовувати ідеальні уявлення респондентів у цьому випадку недоцільно, оскільки відповідь наперед відомий: все висловляться за викорінення негативних явищ^.) Розглянемо тепер отримані данные.

Про порушення ділових обязательств

Багато ідеться про відсутності ділової обов’язковості у російських предпр. инимателей, про постійних зрив поставок, невиконанні умов укладених угод. Інколи по них приховується хитре шахрайство, часом — елементарна неорганізованість. Дають плоди, звісно, й обставини, незалежні від волі порушників. Наскільки поширеними ці негативні явища здаються самим предпринимателям?

Зіштовхуватися з порушенням ділових зобов’язань, на жаль, доводиться абсолютній більшості представників бізнесу (більш V, p), більш половини (52,0%) у тому числі вважають — це нерідко явищем, а, по думці 41,2% керівників, такі порушення відбуваються часто (див. табл. 1). Цікаво, що представлені оцінки з точністю до 1−2% збігаються з результатами, одержаними у нашому опитуванні керівників недержавних господарських структури 1993 р. Ситуація, судячи з усього, істотно не змінюється у цю справу, а гірший їй змінюватися особливо некуда^.

" Запропонований питальний блок занадто компактний, щоб на повну характеристику цих процесів. Прояснення картини потребує на більш розгорнутому і детальному інструментарії, що включає прямі і непрямі питання, індикативні і контрольні параметри, реальні і модельні ситуації. Проте й запропонованому мінімальному варіанті можна отримати фрагменти концентрованого знання про стан справ у цікавій для нас области.

" У дослідженні 1993 р. було також зафіксовано розбіжність оцінок, викликане «асиметрією приписування «ненормативних вчинків. Більшість підприємців скаржаться на необов’язковість діловими партнерами. Коли ж ставиться питання, як часто підприємці сама порушує (зрозуміло, під тиском об'єктивних обставин) дані ними зобов’язання, картина виходить хіба що зворотна — число порушників виявляється мінімальним (Радаев У. Про патентування деяких рисах нормативного поведінки російських підприємців. — Світова економіка і впливові міжнародні відносини, 1994, № 4. з. 35−36).

74

Малий бізнес, і проблеми ділової этики

Таблица

Частота сутичок керівників підприємств з ненормативными господарськими діями (в %) | |Част|Нередк|Отсутству| | |про |про |ют | |Порушення ділових |41,2|52,0 |6,8 | |зобов'язань (N = 818) | | | | |Силові здирства й |26,2|57,1 |16,7 | |загрози (N = 760) | | | | |Вимоги чиновників (N |40,7|49,9 |9,4 | |= 832) | | | |

Представники інших пов’язаних із малим бізнесом структур оцінюють ситуацію трохи більше критично. Так, майже половину керівників середніх і великих підприємств (48,7%) вважають порушення ділових зобов’язань частим явищем. А погляду працівників органів управління громадських організацій (однак що з малим бізнесом), ситуація ще хуже.

Виявлено кілька слабких, але значимих зв’язку з оцінками економічної ситуації та персональними даними підприємців (тут і далі згадуються лише статистично значимі зв’язку, по Пирсону, р < 0,01). Важкість фінансового стану власного підприємства міста і очікування швидких банкрутств у сфері бізнесу безпосередньо ув’язуються керівниками малих підприємств із частим недотриманням ділових договорів, яке часто-густо поруч різко підриває фінансові позиції предприятий.

Можна Знайти зв’язку з досвідом малого підприємництва (ніж тривалішою від цим досвідом, тим він сумнішої). У галузевому розрізі більш часто на зриви договорів вказують керівники, зайняті фінансової банківською діяльністю та консалтингом. У основних сферах діяльності (промисловість і сільському господарстві, будівництво і транспорт, торгівля) оцінки більш помірні, але більшість опитаних порушення зобов’язань зовсім на редки.

Що освітньо-кваліфікаційний рівень керівників малих підприємств (наявність інститутського диплома, ученого ступеня), тим більше з’являються негативну оцінку. Більше освічені керівники хворобливіше сприймають порушення господарських норм. Члени підприємницьких об'єд-нань і асоціацій зіштовхуються з порушенням зобов’язань трохи рідше. І це, нехай дуже слабку залежність хочеться прийняти як обнадійливу тенденцію. Можливо, у найближчій перспективі саме інституціональні методи допоможуть виховати більш відповідальне ставлення до діловим обязательствам.

Отже, недотримання ділових зобов’язань вважається звичайною справою. Але розцінюється воно як норма? Можливо, керівники болісно реагують до махлярства і намагається змінити ситуацію? Або проблема нерозв’язна й сприймається господарниками як неуникненне зло, «витрати професії «? Був запитали: «Чи можлива сьогодні успішна господарську діяльність без порушення ділових зобов’язань у різноманітних случа-

В. Радаев ях?^ Відповідь такий. Тільки 11,0% керівників вважають, що не можна уникнути таких зривів. Майже ^/ц впевнені, що може бути (52,1%) чи з крайнього заходу «можливе з працею «(36,9%) (див. табл. 2). Причому оцінки підприємців збігаються з думками керівників більших господарських структур і більше оптимістичні, ніж оцінки представників управлінських органів прокуратури та громадських об'єднань є (близько половини останніх схильні вважати, що може бути з трудом).

Таблиця 2

Оцінка можливостей успішної господарської діяльності нинішніх російських умовах при принциповому недопущення ненормативних дій (в °/а) |Можливість за будь-яких |Невозможн|Возможно|Возможно| |умовах: |про |ніяк не| | |Не порушувати ділових |11,0 |36,9 |52,1 | |зобов'язань (N = 856) | | | | |Не застосовувати силових |9,4 41,3 |38,3 |52,3 | |методів і різноманітних загроз (N- 817)| |42,1 |16,6 | |Не давати хабарів (N=845)| | | |

Багато, в такий спосіб, опиняються у ситуації нормативного роздвоєння і змушені надходити негаразд, як можна в принципі діяти навіть у нинішніх, далеко ще не ідеальні умови. Що це розбіжність реального й можливої? Просто чи оптимізм щодо майбутнього, вираз сподівання найкращий доля? Чи у більшою мірою неприйняття справжнього — відмова приймати порушення як норму, розлад між етичними поглядами й практичними діями. Судячи з всієї масі відповідей, йдеться, скоріш, про ступеня оптимістичності загального настрою щодо перспективи. Ті, хто за можливе уникнути зривів ділових зобов’язань, прогнозують зростання виробництва, чисельності зайнятих і навіть масштабів інвестицій у секторі малого підприємництва. Вони також у цілій краще оцінюють фінансове становище своїх підприємств і рідше побоюються банкрутств. «Нормативний «оптимізм виявляється пов’язані з економічним оптимізмом, який почасти породжується стабільнішим фінансове становище підприємства. Оптимістичніше також стосовно можливості уникати порушень висловлюються молоді керівники, «старі «рідше розраховують на серйозні изменения.

У цілому нині необов’язковість у виконанні договорів є одним із найгостріших негараздів у сьогоднішніх ділових відносинах. У цьому прийнято апелювати до зовнішніх об'єктивним обставинам (які завжди знайдуться), коли людина або сама нарушает

* Вказівка на дію «у різноманітних випадках «переводить питання на ціннісно- нормативну площину, знімаючи яка полегшує посилання «об'єктивні обставини ».

______________________________________Малый бізнес, і проблеми ділової этики

взятые зобов’язання. Іншим ж у цьому випадку часто приписують негативні ділові чи моральні якості (неорганізованість, нечистоплотность).

Про вимаганнях і угрозах

Звернімося до іншої сторони «звичайного ненормативного «поведінки — застосуванню силових дій, здирств і різноманітних загроз в ділових взаємовідносинах. Відомо, що у опитуваннях суспільної думки злочинність впродовж останніх п’яти досить стійко ставиться російським населенням у сумі друге місце серед найгостріших проблем (місце займає зростання цін). Для російського бізнесу організоване насильство також перетворилася на болісну проблему. Лише у 1994 р. було вбито 94 (!) керівника великих комерційних фірм. За даними, близько 70% комерційних підприємств змушені сплачувати силовим группировкам^

За даними, понад «/^ керівників підприємств (26,2°о) заявляють, що факти силових здирств та внутрішніх загроз часті, ще більше половини (57,1%) вважають — це нерідко явищем і лише 16,7°о опитаних кажуть, що такі явища у малих бізнесі відсутні (див. табл. 1). У 1993 р. V^ керівників заявили, що не зіштовхувалися з рекетом. Контраст з сьогоднішньою ситуацією разючий (якщо порівнювати отримані результати зі стійкістю відповідей щодо порушення ділових зобов’язань). Почасти це пов’язано з тим, що поставлене 3 роки тому питання рекеті був невдалий формою, звужував проблему групового і організованого насилия.

У період перебудови було чимало розмов про рекеті щодо нових господарських структур. Ситуація на сьогодні від початку не змінилася, але сталося серйозне усунення акцентів. Йдеться не про рекеті, а про організованою охороні. І малі, і великі підприємства змушені шукати професійну захист, яку надають сьогодні принаймні три категорії організацій: представники офіційних правоохоронних органів (на комерційній основі); офіційно зареєстровані приватні охоронні і розшукові агентства, утворювані, зазвичай, колишніми робітниками правоохоронних органів; кримінальні угруповання, займаються забезпеченням про «дахів «. Через війну бізнесмени систематично оплачують послуги «своїх «охоронців, а чи не платять «чужим ».

Спектр силових методів досить широкий^. Як важливу складову їх включено в механізму контролю ділових зобов’язань. Професійні силові групи широко йдуть на выяснения

^ Російське підприємництво: пріоритети національної економіки 1995 р. Річний доповідь Торгово-промисловій палати. М, 1995, з. 48.

^0 видах здирств див., наприклад: Клейменов М. А., Дмитрієв Про. У. Рекет у Сибіру. — Соціологічні дослідження, 1995, 3, з. 115−121.

77

В. Радаев ___ ________________

отношений з несумлінними і необов’язковими партнерами і клієнтами, для вирішення питань, пов’язані з їх заборгованостями. Ціна послуг висока. Стверджується, що притягнення «братків «коштує половину яку повертатимуть суми, офіційні агентства беруть від 15 до 40% ».

Роль організованого насильства не вичерпується кримінальними чинниками. В багатьох випадках це заміщення загублених інструментів вертикального тиску партнерів (зокрема тиску через партійні органи в радянські часи), свого роду «компенсація «за втрату адміністративної захисту. За відсутності дієвого законодавчого і судового регулювання силові методи ввійшли як нормальна (звичайний) елемент у тканину господарських відносин. Коли закон ньому, а мораль сліпа, знахабнілих повертають в нормативні рамки грубішими та примітивними способами. І зона силових методів, судячи з усього, продовжує расширяться.

Загальновідомо, що об'єктом здирств частіше стають фінансові та торгові структури, активні, працьовиті з готівковим грошовим оборотом. Справді, опитані фінансисти найбільше стурбовані даної проблемою. І це істотні відмінності у оцінках зайнятих у торгівлі та сфері послуг загальної маси підприємців зафіксувати не удалось.

Варто згадати, що частота застосування силових методів господарськими керівниками безпосередньо ув’язується зі загальної несприятливої оцінкою умов для малого підприємництва. Респонденти з вищим освітнім рівнем кілька частіше свідчить про наявність здирств (навряд вони частіше із нею зіштовхуються, скоріш, ми знову маємо працювати з більш болючої реакцией).

На думку державних службовців та діячів громадських об'єднань є, ситуація, як і за невиконанні зобов’язань, постає ще більш важкої, причому відмінності з оцінкою малих підприємців навіть збільшуються до 10 відсоткових пунктов.

Чи можна успішно господарювати без загроз застосування сили — над ідеальному, позахмарному світі, а реальних умовах сьогодення? Більше половини респондентів (52, У/о) впевнені, які можна. Ще третини (38,3°о) вважають, що може бути ніяк не. І тільки 9,4% поставили категоричне «немає «(див. табл. 2). Причому керівники підприємств в тому випадку явно виділяються своїм оптимізмом і натомість всіх інших груп — більших підприємців, представників управління громадських організацій. Про можливість відмовитися від застосування сили кажуть «економічні оптимісти «: ті, хто прогнозує зростання всіх основних господарських показників у сфері бізнесу і очікує масових банкрутств. І це з фінансовою становищем власного підприємства зв’язок не наблюдается.

" Полянський А. Вище «даху «. — Експерт, 1996, № 2, з. 20. 7»

________________Малий бізнес, і проблеми ділової етики Щодо бюрократизму і взятках

Тепер звернімося до до «силових методів «іншого, що з здирством із боку чиновників. З області «горизонтальних «господарських відносин переходимо до області «вертикальних «. Проблеми бюрократизму зазвичай характеризуються сумно високим рейтингом серед найболючіших проблем, із якими стикаються керівники малих підприємств (за результатами нашого опитування, бюрократизм і недостатня безпеку бізнесу ділять 5−6-ю позиції із півтора десятка найбільш гострих проблем). Відомо, що чиновники мають чимало можливостей для створення бар'єрів по дорозі малого підприємництва. Ускладнений порядок реєстрації підприємств, необхідність сплати кожний документ (аж ніяк не символічні суми), зволікання з оформленням і навіть відмови в реєстрації (власне, протизаконні) — з цим підприємець змушений зіштовхуватися, ще почавши своєї діяльності. Але біди підприємства з його реєстрацією не закінчуються. Власті маніпулюють ставками орендної плати й на інших платежів. З’являються численні контролюючі інстанції, що влаштовують перевірки і щодо безпричинно^ Представники влади неодноразово доводили своє вміння зруйнувати фактично будь-яке, причому у самі найкоротші сроки.

Бюрократизм ефективне інструментом прямого вимагання. Побори здійснюються у з трьох основних формах: легальних, напівлегальних і нелегальних. Легальні включають податків і обов’язкових платежів (від 40 до 50 найменувань). Податкове тягар саме собою досить важко. Але він, на жаль, не єдине. До напівлегальним зборів ставляться здійснювані по ініціативи влади відрахування підприємств, котрі виступають поза межі положень законодавства. Йдеться «добровольно-обязательных «відрахуваннях на різноманітних муніципальні потреби (благоустрій міста, будівлі, інші потреби комунального господарства). Власті мають досить потужними важелями, щоб змусити підприємця стати «благодійником «. І дії їх — в суті своїй незаконні - у разі приймають цілком законну, офіційну форму. Третя форма — нелегальні побори, що йдуть у кишені конкретні дії чиновників як банальних взяток.

На думку експертів, корупція є найпоширенішим незаконним господарським дією^. Причому перебудова й наступні реформи принесли серйозні адміністративні послаблення у цій галузі. Сталося явне розширення масштабів цього виду «торгівлі всередині держави «. Зафиксированные

" Докладніше звідси див.: Малий бізнес Росії: проблеми і перспективи (Аналітичний доповідь). М. Російська асоціація розвитку малого підприємництва, 1996.

* Радаев У. Нове російське підприємництво в оцінках експертів. -Світ Росії, 1994, т. 3, № 1, з. 44−46.

79

В. Радаев____________________________________________________________________ факти корупції як і поодинокі і розрізнені. Але судячи з усього, хабарі досягли таких розмірів, які було неможливо наснитися радянському чиновнику навіть у фантастичному сне.

Не мають намір тому випадку обмежуватися традиційними обвинуваченнями на адресу чиновництва і «обіляти «підприємців. У угоди мінімум є дві сторони. І корисливі нахили можновладців нерідко використовуються, і дуже цинічно, на вирішення власних проблем: хабар допомагає одержати доступ дешевим ресурсів і індивідуальні пільги, позбутися частини легальних платежів й уникнути «благодійних «зборів. Звісно, це «ринковий торг рівноправних сторін », обмеження підприємця вочевидь, але представляти її лише у ролі постраждалої боку було не зовсім верно.

За результатами опитування, ситуація у країні далеко ще не блискуча -^/ керівників підприємств звертають уваги на наявність здирств із боку чиновників, зокрема на часті вимагання вказують 40,7%. І лише 9,4°о керівників не бачать в господарської практиці (див. табл. 1). Ці оцінки близькі до даних нашого опитування 1993 р., проте частота бюрократичних здирств кілька зросла (3 роки тому за їх наявність вказували близько 80°о руководителей).

Тут помітніше розбіжність у думках між основними групами респондентів. Оцінки керівників великих і середніх підприємств більш негативні: 56,0% вважають вимагання частим явищем. Але найбільш запеклими обвинувачами корупції виступають представники громадських організацій, підтримують малий бізнес (її його присутність серед цій групі відзначають майже всі). Їх взагалі характерно дистанціювання від офіційної влади, від «чиновників «(насправді ця дистанція найчастіше настільки високою). Що ж до самих чиновників, то цю проблему вони закономірно не збираються акцентувати. Звісно, далеко не всі стверджує, що корупції немає зовсім (менш як кожна п’ята), та більшість навряд чи вважають вимагання частим явлением.

У галузевому розрізі знову лідирують фінансисти (до цій сфері зараз спостерігається особливо пильна увага), потім ідуть зайняті у сфері науку й консалтингу, торгівлі, і транспорту. Трохи рідше, судячи з відповідей, це стосується сфери строительства.

Деякі пояснення фактично самі, що у випадку з силовими методами: пряме вплив освітнього рівня життя та загальна оцінка умов малого підприємництва. Взагалі зв’язок, між двома проявами силового тиску найвища, вони виглядають як дві сторони однієї медалі (так і називають — «бюрократичний і кримінальний рекет »). Складається враження, що навколо лише групи живуть у зоні насильства, інші - у світі відносного спокою. Де проходять кордони між цими групами, ще доведеться з’ясувати исследователям.

. Найбільш приголомшливий елемент вырисовывающейся картини пов’язані з оцінкою можливостей успішного господарювання при принциповому відмови від дачі хабарів посадових осіб. У цьому вся пункте

80

Малий бізнес, і проблеми ділової этики

общий оптимізм підприємців сильно повыветрился. Тільки кожний шостий (16,6%) сподівається, що може бути. 42,1°о керівників вважають, що цього можна чого з працею. І стільки ж (41, У/о) позбавлені у цьому разі, жодних надій (див. табл. 2). Якщо ситуація з ділової обов’язковістю несприятлива, проте поправна, то, на перемогу над корупцією, схоже, далеко не всі всерйоз розраховує. Тут витає дух приреченості. Це стосується і решти опитаних групам. За винятком самих чиновників, бачать ситуації у райдужнішому кольорі, всі рішення щодо одностайні (кілька пессимистичнее оцінки керівників великих і середніх підприємств). У галузевому розрізі серед песимістів лідирують зайняті в сферах фінансів, торгівлі та послуг населенню. Але думка виробничників відрізняється несильно.

Про оптимізмі і кодексі чести

Роблячи наступний крок, ми залишаємо осторонь тих нечисленних, кому пощастило не спостерігати «аномальних «явищ у сфері бізнесу, щоб подивитися, які ценностно-нормативные уявлення більшості респондентів, вказують на наявні негативи. Назвемо «оптимістами «чи «несогласными «тих, які визнають наявність цих явищ, але за можливе їхнє усунення. Тих, хто такої можливості вбачає, назвемо «песимістами «чи «приреченими «. Ті ж, хто вважає, що уникнути таких явищ хоча і ніяк не, проте його можна, вважатимемо «поміркованими ».

Коли йдеться про можливість не порушувати ділових зобов’язань, як і робиться сьогодні, оптимістів предосить (понад половина опитаних). Майже половину керівників оптимістично сприймають можливість позбутися від силових дій, здирств та внутрішніх загроз відносин між партнерами. А ось у те що можна благополучно існувати, не вдаючись до хабарів, вірить лише кожен дев’ятий. Песимістами ж у у перших двох випадках може бути кожного девятого-десятого. На випадку з корупцією 45% керівників переконані, що вона лише передбачено сьогодні, а й нездоланний в майбутньому. Нарешті, помірні позиції висловлюють близько сорока% керівників з невеликими варіаціями у кожному случае.

У результаті представників бізнесу за всієї критичності їх оцінок сучасної ситуації вважатимуться оптимістами. Це, певне, їх «професійна «риса, яка їм займається своєю делом.

Ті, хто працює державним регулюванням і малого бізнесу, відстоює інтереси малого підприємництва, загалом понад песимістичні. Можливо, управлінці і «громадські працівники «краще поінформовані (відповідно до приказкою: песиміст нашій країні - це добре поінформований оптиміст?). Або оцінки самих підприємців, що виходять з свого особистого досвіду, надійніші, менше схильні до негативному влиянию

6. «Питання економіки «Мв7. о1

В. Радаев _______________________________________________________________ засобів і тому більш помірні? З упевненістю цей питання зараз відповісти трудно.

Багато наших гіпотези не підтвердилися. Наприклад, який завжди чітко виявляються галузеві відмінності. Відсутні також хоч скількись помітні через відкликання географічним розмахом господарську діяльність. Одна річ, якщо зв’язку малого підприємства замкнуті не більше власного міста, інше — якщо ділові партнери всій країні, третє - якщо є стійкі контакти з далеким зарубіжжям. Але відмінностей у нашому випадку не спостерігається, всіх очікують загальні трудности.

Розглянуті нами проблеми сьогодні піднімаються хіба що у кожному обговоренні, що стосується питань підприємництва чи проведеному з участю підприємців. Але робляться якісь практичні кроки щодо поліпшенню ситуации?

Першим спробував увиразнити нормативні межі у господарської діяльності, створити Кодекс честі підприємця було зроблено ще 1990- 1991 рр., але без особливої резонансу вони мали. Останнім часом у цій області простежується приплив творчу активність. Тільки 1995 р. були прийнято: Кодекс честі банкіра, Кодекс професійної етики російського суспільства оцінювачів, Кодекс члена Російської гільдії ріелтерів, Правила сумлінної діяльності членів професійної асоціації учасників ринку, Кодекс рекламну діяльність^. Велике об'єднання «Круглий стіл бізнесу Росії «запропонувало «Хартію бізнесу », основний ідеєю якої є заклик до невжиття сили у ділових відносинах (трагічна смерть головного ініціатора Хартії, голови «Круглого столу «И. Кивелиди надає цьому заклику особливого відтінку). Майже водночас Торговельно-промислова палата Росії відкриває нову програму «Ділова культура «. Звісно, невідомо, чи буде подібні хартії і кодекси виконуватися (зокрема тими, хто їх підписав). І обгрунтованого скептицизму з цього приводу предосить. Але з крайнього заходу розуміння важливості проблеми вже очевидна. І тому думати відмовляти собі у надії за кращу реальность.

" «Російське підприємництво: пріоритети національної економіки 1995 р. Річний доповідь Торгово-промисловій палати, з. 61.

82

Л. ВОРОХАЛИНА, старшого викладача МДТУ імені Н.Е. Баумана

ФІНАНСОВО-КРЕДИТНІ МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

Фінансування підприємств країни з розвиненою ринковою економікою здійснюється з допомогою як внутрішніх, і зовнішніх джерел. Відповідно до законодавства, як зовнішніх джерел фінансування можна використовувати цільові банківські вклади, паї, акції, технології, машини, кредити, товарні знаки, інтелектуальні цінності. Основними внутрішніми джерелами залучення коштів є фінансові ресурси, і внутрішньогосподарські резерви предпринимателя-инвестора, тобто прибуток, і навіть амортизаційні відрахування, грошові накопичення та заощадження підприємців, засоби від страхування діяльності, грошові суми, одержувані як неустойок, штрафів та т.п. До неформальному ринку позичкових капіталів (внутрішній джерело фінансування) належить позику грошей у рідних і знайомих. Цим джерелом користується понад «/^ підприємців з нашого стране.

Відповідно до Федеральної програмі підтримки підприємництва, ухваленій у квітні 1994 р., фінансування та розвитку інфраструктури бізнесу має здійснюватися через Фонд підтримки підприємництва та розвитку конкуренції при Державний комітет РФ по антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур. Участь Фонду у фінансуванні -часткове. Одна з головних принципів своєї діяльності - умова повернення коштів. Фонду право виступати заставником, поручителем, гарантом по зобов’язанням предприятий.

Коротко опишемо механізм кредитування підприємств. Спочатку виробляється відбір які у Фонд проектів і програм. Аналізуючи цей етап головним завданням — виявити проекти, що відповідають державним економічним пріоритетам. Надалі операції безпосередньо по кредитування контроль над використанням здійснюються Фондом що з Межэконом-сбербанком та її банками-агентами на місцях. Межэкономсбербанк взяв він певні зобов’язання, дозволяють: надавати банківські гарантії малим підприємствам щоб одержати кредитів у комерційних банках банках; збільшувати ресурси на кредитування бізнесу рахунок коштів генерального банку; управляти банківської системою підтримки підприємництва; отримувати дивіденди на вкладений капитал.

Банк-агент виділяє кредитні ресурси суворо у відповідність до переліком проектів, затвердженими установленому порядку Фондом, в межах коштів кредитної лінії на, відкритої Межэконом-сбербанком. Розмір маржі, стягнутої банком-агентом, устанавлива- Л. Ворохалина_______________________________________________________________ ется в міжбанківському договорі з Межэкономсбербанком не може перевищувати 5°о.

Тимчасовий становище від 25 листопада 1993 р. містить основні вимоги, які пред’являтися під час розгляду заявок одержання кредиту. У частковості, передбачено, що питома вага кредиту на загальній сумі фінансування проекту має, зазвичай, складати 50% (але з більш 70%). Решту коштів шукає підприємець з допомогою інших джерел, насамперед власних. Чим більший частка інвестора в фінансування проекту, тим нижче відсоткову ставку за кредитами. Максимальний термін реалізації проекту й погашення кредиту — 1,5 року (окремих проектів — до 2 лет).

Укладаючи договори з банками-агентами про надання кредитних ресурсів. Межэкономсбербанк з метою забезпечення своєчасного повернення кредиту та сплати відсотків забороняє використовувати отримані банком-агентом кредитні ресурси для зарахування на депозитні рахунки, здійснення операцій із міжбанківському кредитування, купівлі вільно конвертованій валюти, і навіть відволікати вартість іншу мету, непередбачений договором. Для одержання кредиту суб'єкти малого підприємництва надають відповідні документи регіональні органи, які у в місячний строк, провівши незалежну експертизу проекту, виносять висновок про доцільності виділення нею коштів. Потім з їхньої основі формується регіональна програма, що спрямована в виконавчу дирекцію Фонда.

Недоліком системи надання кредитів через Фонд є його громіздкість. Доцільно, з погляду, створити при Фонді совещательно- рекомендаційний рада із помітних представників громадських об'єднань є малих підприємств у особі Торгово-промисловій палати РФ, банківських структур, зацікавлених міністерств і ведомств.

З огляду на загальний стан російської економіки та значний дефіцит державного бюджету, єдиним реальним зовнішнім джерелом фінансування бізнесу нині є банківський кредит. Для об'єктів малого підприємництва через високі ризики, що з наданням кредиту, кредитні угоди слід оформляти під будь-якої заставу: нерухомості, товарів, цінних бумаг.

Потрібно ширше використовувати й нетрадиційні види фінансових послуг. Приблизна схема фінансування малого підприємства з допомогою лізингового кредиту ось у чому: підприємство хоче придбати нове обладнання; банк оплачує цю послугу, тобто 100% вартості устаткування; підприємство або бере в банку у найм, або використовує лізинговий кредиту із наступний викуп. Термін подібного кредиту становить від 2 до 6 років. Існує й лізинг нерухомості: спорудження будинку банком і складання їх у оренду підприємству з вимогою його наступного викупу. При факторинговых операціях при неоплаті вимог платником вони переуступаются факторинговому отде-

84

________________Финансово-кредитные механізми регулювання бізнесу лу банку, і другий платить певний у договорі відсоток від суми вимог. Отже, у разі відбувається переуступка простроченої задолженности.

Функціонування підприємств і кредитних установ у ринкової економіці, з одного боку, вимагає розв’язання проблеми вироблення критеріїв платоспроможності позичальника, з другого -проведення аналізу умов надання кредитів і принципів їх використання. Кредитне установа має бути впевнена в наявності в кредитуемого підприємства коштів на розрахунків, у його здатність до своєчасному погашення кредиту. На підставі даних бухгалтерського балансу можна оцінити, наскільки прибуткова діяльність підприємства міста і який розмір ризику, прийнятого він банком.

При розрахунку кредитоспроможності підприємства використовуються такі показники його фінансово-господарську діяльність: коефіцієнт фінансового покриття — він характеризує загальну кредитоспроможність підприємства — ставлення поточних активів до поточним зобов’язанням; коефіцієнт поточної ліквідності - ставлення коштів, засобів у розрахунках і оборотних активів підприємства до поточним зобов’язанням; коефіцієнт абсолютної ліквідності - ставлення коштів підприємства до поточним зобов’язанням; коефіцієнт співвідношення власні кошти і залученого капіталу — він характеризує фінансову стабільність підприємства; коефіцієнт оборотних засобів — ставлення власні кошти від виробленого баланса.

Клас кредитоспроможності клієнтів визначається шляхом зіставлення значень фінансових коефіцієнтів, отриманих з урахуванням показників балансу, з критериальным рівнем, притаманним даного класу їх рейтингу. Як показників таких рівнів потрібно використовувати середньогалузеві значення фінансових коэффициентов.

З представлених досьє клієнтів — і їх гарантій комерційним банкам останнім необхідно розробляти власні плани фінансування малих і середніх підприємств, встановлюючи об'єм і строки їхньої кредитування. Можливий наступний порядок надання їм кредитов:

— складання досьє клиента;

— розробка плану финансирования;

— зіставлення кредиту з результатами діяльності підприємства, якщо ссудой покривається 50−80% його расходов;

— визначення класу кредитоспроможності предприятия;

— вибір ставки відсотка за кредит (може бути постійної чи переменной);

— розрахунок терміну окупності кредита;

— ухвалення рішення про терміні кредитования;

— визначення регулярності відшкодування кредита;

— складання контракту (договору возврате);

— перевірка контроль різних етапів виконання контракта;

— у разі затримання виконання (чи невиконання умов контракту — спільні дії з виправлення ситуации.

85

Л. Ворохалина_______________________________________________________________

Створення спеціальної мережі комерційних банківських структур для фінансування підприємств — одне з нагальних потреб. На підвищення зацікавленості банків такий діяльності слід передбачити, крім (зменшення ставки відсотки надходжень у 1,5 разу згідно з указом президента РФ від 22 грудня 1993 р.), додаткову систему пільг і пріоритетів, наприклад, рекомендувати повне чи часткове визволення з податків прибутку банків, отриманої від вкладення засобів у малий бізнес, а також визначити що з Центральним банком Росії порядок компенсації комерційних банків пільг щодо цільовим кредитах підприємствам малого бизнеса.

Стимулювати комерційних банків до посередництва надання кредитів малого бізнесу буде поява організації з переобліку позик. Програми такого переобліку привабливі тим, що вони ведуть до зростання портфеля позик без зайвої навантаження за власні ресурси банков.

Зовнішнім позабюджетним джерелом фінансування бізнесу, крім комерційних банків, є приватне чи спон-сорское фінансування. На Заході нерідко за малої фірмою стоїть велика приватна корпорація, зацікавлена в результатах роботи тих чи інших підприємств, наприклад, венчурних компаній, котрі беруть він ризик конструкторської, технологічної та проектної розробки принципово нових технологій, досвідченого і промислового їх освоения.

Головний стимул венчурного інвестування — прибуток за приросту вартості акцій компанії. Кредитор розраховує те що, що вона, швидко досягнувши стадії виробництва нової оригінальної продукції, стане приносити підвищену прибуток. І тут фінансист, надавши кредит за акції нової фірми, зможе великий вигодою реалізувати земельну частку її цінних паперів. Попри те що що чимало венчурні фірми зазнають поразки (і кошти, надані їм, доводиться списувати в збитки), прибуток, отримана від успішних проектів, з лишком виправдовує ризик. Використання венчурного капіталу поки не одержало поширення у російської підприємницької практиці, хоча вітчизняне законодавство передбачає можливість участі у інвестиційної діяльності як приватних осіб, і підприємств різних організаційно-правових форм.

Ще однією зовнішнім позабюджетним джерелом фінансування малих підприємств може бути спільне інвестування. Наприклад, до ФРН банками і страхові компанії створюються спеціальні фірми, що у капіталі малих і середніх підприємств. Спільне інвестування з нашого країні можливе через договоры-подряды з фінансуванням будь-якої розробки. Залежно від характеру виконуваних робіт і досягнутих між сторонами домовленостей фінансування виробляється шляхом часткової попередньої оплати (авансування) чи передоплати. Особливо цікава такий зовнішній джерело фінансування, як залучення капіталів з допомогою випуску і размеще-

86

________________финансово-кредитные механізми регулювання малого бизнеса

ния акцій та інших цінних паперів за посередництва інвестиційних інститутів. Суттєвим недоліком акціонування як засобу для залучення додаткові засоби є можливість часткової чи повної втрати фінансованим предприятием-эмитентом самостоятельности.

Комерційні банки міг би організовувати співробітництво між вітчизняними фінансово-промисловими групами та з малим та середнім бізнесом з допомогою контрактних, субпідрядних, орендних відносин. Це б з'єднати мобільність, гнучкість, ініціативу малого виробництва та могутність і вплив вплив великих підприємств. Через війну зросте конкуренція у сфері малого середнього бізнесу за контракти з корпорациями.

Фінансуванню бізнесу можуть сприяти кредитні програми розвитку й численні регіональні, міські, цільові фонди. Оскільки діяльність самих підприємств орієнтована головним чином місцевий ринок, багато фінансові питання потрібно вирішувати з участю місцевих органів влади. Останні повинні визначити основних напрямів підтримки підприємництва, розробити комплекс необхідних заходів, знайти матеріально-технічні і фінансові ресурси їхнього реалізації з допомогою регіональних источников.

Відповідно до Федеральної програмі державної малого підприємництва РФ на 1996−1997 рр. (затвердженої урядом РФ 18 грудня 1995 р.) і Закону Р Ф «Про державну підтримку малих підприємств «від 14 червня 1995 р., прибутки від діяльності Федерального фонду підтримки малого підприємництва, перетвореного з Фонду сприяння підприємництва та розвитку конкуренції, та що у віданні Державного комітету РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва (створений відповідність до указом президента РФ від 6 червня 1995 р.), державних підприємств і муніципальних фондів залишаються у їх розпорядженні, не підлягають оподаткуванню й скеровуються в реалізацію цілей і завдань, передбачених федеральним законом.

Велику роль організації фінансування бізнесу у регіонах міг би зіграти суспільства взаємного кредиту та торговельно-промислові палати, промовці ролі гарантів кредиту. Суспільство взаємного кредиту — об'єднання страхової організації та банку фінансування малих підприємств. Йому надається право виготовляти всі короткострокові банківські операції, крім видачі цільових кредитів, передусім товарно- комісійні, облік й забезпечення векселів. Названі громадські структури мають також давати комерційних банків чи міським фондам свої рекомендації на кредитування окремих підприємств після відповідної перевірки їх фінансового становища. У таких випадках кредит може видаватися без залога.

87

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой