Особенности порядку визнання неспроможності (банкрутства) підприємств і закупівельних організацій

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Особенности порядку визнання неспроможності (банкрутства) підприємств і организаций

С 3 грудня 2002 року в підставі пункту 1 статті 231 Федерального закону від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ «Про неспроможності (банкрутство) «набрав чинності Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ «Про неспроможності (банкрутство) «(текстом — Закон N 127-ФЗ). Закон N 127-ФЗ вніс багато суттєвих змін у правове врегулювання порядку банкрутства боржника на Російської Федерації, який раніше регламентувався Федеральним законом від 8 січня 1998 р. N 6-ФЗ «Про неспроможності (банкрутство) «(текстом — Закон N 6-ФЗ).

Однако в повному обсязі положення закону N 127-ФЗ набрали чинності з 3 грудня 2002 року. Законом N 127-ФЗ передбачені такі исключения:

1) відповідно до пункту 1 статті 231 закону п. 3 статті 231 Закону N 127-ФЗ набрав чинності зі 2 листопада 2002 года;

2) відповідно до пункту 1 статті 231 закону параграф 6 глави IX Закону N 127-ФЗ набере чинності з 1 січня 2005 года;

3) відповідно до пункту 1 статті 231 закону становище абзацу одинадцятого пункту 4 статті 29 Закону N 127-ФЗ набирає чинності з 3 лютого 2003 года;

4) відповідно до пункту 1 статті 231 закону положення про банкрутство громадян, які є індивідуальними підприємцями, набирають сили від часу набрання чинності федерального закону про внесення змін і доповнень в федеральні законы.

К принципово новим моментів правовим регулюванням порядку банкрутства у складі Федерації ставляться следующие:

1) розширено коло осіб, які можна визнані невтішними (банкротами);

2) змінено розмір грошового вимоги до боржника, коли може порушити справа про визнання боржника банкротом;

3) розширено коло осіб, що у процесі банкротства;

4) змінені процесуальні терміни при банкротстве;

5) змінився порядок ведення реєстру вимог кредиторів, зокрема, тепер реєстр вимог кредиторів може вести реестродержатель — професійний учасник ринку цінних бумаг;

6) пожорсткішали професійні вимоги до арбітражний управляючий, з’явилися норми про їхнє ответственности;

7) з’явилися саморегулируемые організації арбітражних управляючих як інститут підвищення кваліфікації, і контролю над діяльністю арбітражних управляющих;

8) з’явилася нова процедура банкрутства — фінансове оздоровление;

9) регламентовані нові заходи для відновлення платоспроможності боржника на рамках зовнішнього управління: розміщення додаткових звичайних акцій боржника і заміщення активів должника;

10) регламентовані особливості укладання угоди переважають у всіх процедурах банкротства;

11) регламентовані особливості банкрутства стратегічних підприємств і організацій корисною і суб'єктів природних монополий;

12) скасовано таку процедуру банкрутства як добровільне оголошення про його банкрутство должника;

13) змінена черговість задоволення вимог кредиторів починаючи з вимог третьої очереди;

14) введена можливість переходу від конкурсного виробництва зовнішнього управлению;

15) інші істотні зміни і новшества.

Рассмотрим все перелічене вище більш детально.

Закон N 127-ФЗ розширив коло суб'єктів господарювання, які можна визнані невтішними (банкрутами). Так, згідно з пунктом 2 ст. ст. 1 Закону N 127-ФЗ дію цього закону поширюється попри всі юридичних осіб, крім казенних підприємств, установ, політичних партій та релігійних организаций.

Изменен розмір грошових вимог на боржника, коли може порушити справа про банкрутство. З пункту 2 статті 6 Закону N 127-ФЗ справа про її банкрутство може бути порушена арбітражний суд за умови, що вимоги до должнику:

юридическому особі разом становлять щонайменше 100 000 рублей;

гражданину в сукупності складають щонайменше 10 000 рублей.

Напомним, що до цього часу відповідно до пункту 2 статті 5 Закону N 6-ФЗ розмір цих вимог становив 500 і 100 мінімальних розмірів оплати праці, тобто у справжній момент 50 000 карбованців і 10 000 рублів відповідно. Як кажуть, розмір вимог істотно змінився стосовно юридичних осіб (на справжній момент збільшений вдвічі), проте встановлення жорстко фіксованою грошової суми вимог щодо рублях за умов інфляції і мінливих купівельної здібності коштів вважаємо необгрунтованим. На думку розумніше було б підвищити розмір вимог, і залишити його залежатиме від мінімального розміру оплати труда.

Лица, що у процесі банкротства

Наиболее важливі зміни пов’язані з розширенням кола осіб, що у процесі банкротства.

Появились такі процесуальні фигуры:

1) представник засновників (учасників) боржника — голова ради директорів (спостережної ради) чи іншого аналогічного колегіального органу управління боржника, або обличчя, обраний радою директорів (спостережна рада) або іншим суб'єктам аналогічним колегіальним органом управління боржника, або обличчя, обраний засновниками (учасниками) боржника для уявлення їх законних інтересів під час проведення процедур банкротства;

2) представник власника майна боржника — унітарного підприємства — обличчя, уповноважена власником майна боржника — унітарного підприємства на уявлення його законних інтересів під час проведення процедур банкротства;

3) представник комітету кредиторів — обличчя, уповноважена комітетом кредиторів брати участь у арбітражному процесі у справі банкрутство боржника від імені комітету кредиторов;

4) представник зборів кредиторів — обличчя, уповноважена зборами кредиторів брати участь у арбітражному процесі у справі банкрутство боржника від імені зборів кредиторов;

5) адміністративний управляючий — арбітражного управляючого, затверджений арбітражний суд щодо фінансового оздоровления.

Однако Закон N 127-ФЗ на відміну Закону N 6-ФЗ окремо не регламентує участь прокурора у процесі банкрутства. Нагадаємо, як раніше прокурор обладал:

1) правом на звернення до арбітражний суд заявою про визнання боржника банкрутом у зв’язку з з невиконанням грошових зобов’язань виходячи з пункту 1 статті 6 Закону N 6-ФЗ;

2) правом звернення до арбітражний суд заявою прокурора про визнання боржника банкрутом виходячи з пункту 1 статті 40 Закону N 6-ФЗ у таких случаях:

когда їм виявлено ознаки навмисного банкротства;

когда у боржника є заборгованість по обов’язковим платежам;

в інтересах кредитора по грошовим зобов’язанням — Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального образования;

в деяких випадках, передбачених які діяли законодательством.

Получается, що працівники прокуратури з Закону N 127-ФЗ що неспроможні участь у процесі банкрутства чи можуть участь у процесі банкрутства не як прокурори, а ролі передбачених Законом N 127-ФЗ процесуальних постатей, наприклад, в ролі представника зборів кредиторов.

Сроки в процесі банкротства

Изменение процесуальних термінів під час банкрутства зокрема у чотирьох основних направлениях:

1) поява термінів, які раніше були встановлено для конкретних процесуальних действий;

2) скасування окремих термінів, які раніше було встановлено для конкретних процесуальних действий;

3) збільшення термінів реалізації конкретних процесуальних дій, проти раніше що діяли сроками;

4) зменшення термінів реалізації конкретних процесуальних дій, проти раніше що діяли сроками.

Рассмотрим все цих напрямів зміни строків у процесі банкрутства подробнее.

В Законі N 127-ФЗ з’явилося багато нових процесуальних термінів, що значно обмежують час виконання окремих процесуальних действий:

1) термін звернення до арбітражний суд заявою про визнання боржника банкрутом — по витікання 30 днів із дати напрями (пред'явлення до виконання) виконавчого документа до служби судових приставів та її копії боржникові (п. 2 статті 7 Закону N 127-ФЗ);

2) термін напрями у арбітражного суду протоколу зборів кредиторів — 5 днів із дати проведення зборів кредиторів (пункт 7 ст. 12 Закону N 127-ФЗ);

3) термін уявлення арбітражний управляючий у арбітражного суду інформації про реестродержателе — 5 днів із дати укладання з реестродержателем (пункт 3 статті 16 Закону N 127-ФЗ);

4) термін страхування відповідальності арбітражного управляючого — 10 днів із дати його затвердження арбітражний суд як арбітражного управляючого (пункт 8 статті 20 Закону N 127-ФЗ);

5) інші терміни, передбачені чинним законодательством.

Реальная вартість цих термінів підприємствам і закупівельних організацій, що у процесі банкрутства, дуже високий, оскільки тепер виконання перелічених вище процесуальних дій може бути відкладено чи затягнуто, хоч як це рідко траплялося на практике.

Отметим, що у Законі N 127-ФЗ зникли деякі, раніше застосовувані процесуальні сроки:

1) термін відкладення розгляду справи про політичне банкрутство у залі арбітражного суду — трохи більше 2 місяців (п. 2 статті 47 Закону N 6-ФЗ);

2) інші терміни, передбачені чинним законодательством.

На основі положень Закону N 127-ФЗ збільшено такі сроки:

1) термін розгляду дала про її банкрутство — з 3 місяців (пункт 1 статті 47 Закону N 6-ФЗ) до 7 місяців (стаття 51 Закону N 127-ФЗ) з дати надходження всі заяви про визнання боржника банкрутом в арбітражний суд;

2) термін розгляду заяв і коментарів скарг арбітражних управляючих — з 2 тижнів (пункт 1 статті 55 Закону N 6-ФЗ) до 1 місяці (пункт 1 статті 60 Закону N 127-ФЗ) з дати отримання цих заяв і коментарів скарг арбітражним судом;

3) термін уявлення заперечень боржником по не визнаним вимогам кредиторів — із першого тижня з отримання відповідних вимог (п. 2 статті 63 Закону N 6-ФЗ) до 15 днів із дня закінчення терміну для пред’явлення вимог кредиторів (п. 2 статті 71 Закону N 127-ФЗ);

4) максимальний термін запровадження зовнішнього управління — з 12 місяців (пункт 4 статті 68 Закону N 6-ФЗ) до 18 місяців (п. 2 статті 93 Закону N 127-ФЗ);

5) інші терміни, передбачені чинним законодательством.

Как бачимо, збільшено терміни до виконання процесуальних дій, що позитивними моментами в правовому регулюванні процесу банкрутства, оскільки Демшевського не дозволяє швидко збанкрутити підприємство, яке ще довго можуть відновити свою платежеспособность.

В відповідність з Законом N 127-ФЗ зменшено такі сроки:

1) термін уявлення плану зовнішнього управління у арбітражного суду — із шостої місяців (пункт 6 стаття 83 Закону N 6-ФЗ) до запланованих 4 місяців (пункт 5 статті 107 Закону N 127-ФЗ) з дати запровадження зовнішнього управления;

2) інші терміни, передбачені чинним законодательством.

Таким чином, зміни давніх і запровадження нових строків у процесі банкрутства спрямовані на загальне зростання термінів, що у практиці може застерегти від швидкого банкрутства підприємства міста і організації, котрі можуть відновити свою платоспроможність, і навіть ускладнити навмисне і фіктивне банкротства.

Реестр вимог кредиторов

По Закону N 127-ФЗ тепер реєстр вимог кредиторів може вести як арбітражний управляючий, а й незалежний реестродержатель. Відповідно до пункту 1 статті 16 Закону N 127-ФЗ реєстр вимог кредиторів як реєстротримача ведеться професійними учасниками ринку цінних паперів, здійснюють діяльність із ведення реєстру власників цінних паперів. Цю норму дозволяє унеможливити зловживання із боку арбітражних управляючих і забезпечити якість і неперервність ведення реєстру, адже реєстроутримувачі - це організації, які спеціалізуються на віданні реєстрів цінних паперів та інші реєстрів, тобто профессионалы.

На підставі пункту 2 статті 16 Закону N 127-ФЗ рішення про притягнення реєстротримача до ведення реєстру вимог кредиторів і виборі реєстротримача приймається зборами кредиторов.

Кроме того, тепер утримання і порядок ведення реєстру вимог кредиторів стверджується Урядом Р Ф. Проте, відповідно до пунктом 7 статті 16 Закону N 127-ФЗ в реєстрі вимог кредиторів обов’язково вказуються відомості о:

каждом кредиторе;

размере його вимог до должнику;

очередности задоволення кожного вимоги кредитора;

основания виникнення вимог кредиторов.

При заяві вимог кредитор зобов’язаний вказати інформацію про собі у тому числі: прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (для фізичної особи), найменування, місце перебування (юридичне особи), і навіть банківські реквізити за її наличии.

Арбитражные управляющие

Закон N 127-ФЗ посилив вимоги до арбітражним управляющим.

Согласно пунктах 1, 6 статті 20 Закону N 127-ФЗ тепер до арбітражний управляючий додатково пред’являються такі требования:

наличие вищого образования;

наличие стажу керівної роботи менш як 2 року у совокупности;

успешная здавання теоретичного іспиту за програмою підготовки арбітражних управляющих;

прохождение стажування терміном щонайменше 6 місяців ролі помічника арбітражного управляющего;

членство в одній з саморегульованих організацій арбітражних управляющих;

в відношенні нього не було введена процедура банкротства;

возместил все збитки, завдані боржникові, кредиторам, третіх осіб у виконанні обов’язків арбітражного управляющего;

имеет укладені відповідно до вимог Закону N 127-ФЗ договору страхування відповідальності у разі заподіяння збитків особам, бере участі у справі про банкротстве.

Договор страхування відповідальності визнається формою фінансового забезпечення відповідальності арбітражного управляючого і бути укладено терміном не менш як 1 рік із її обов’язковою наступним відновленням той самий термін. У цьому мінімальна страхова сума за договором страхування може бути менш як 3 мільйони карбованців в год.

Кроме того, згідно з пунктом 8 статті 20 Закону N 127-ФЗ арбітражного управляючого протягом 10 днів із дати його затвердження арбітражний суд у справі банкрутство повинен додатково застрахувати свою відповідальність у разі заподіяння збитків особам, бере участі у справі про його банкрутство, у вигляді, що залежить від балансовою вартості активів боржника за станом останню звітну дату, попередню дати запровадження відповідної процедури банкротства.

Помимо цього для арбітражних управляючих з’явилися нові заходи відповідальності держави і обмеження порушення норм Закону N 127-ФЗ. Так, на арбітражних управляючих може бути покладено такі заходи відповідальності держави і ограничения:

1) невиконання чи неналежне виконання арбітражний управляючий правил професійної діяльності арбітражного управляючого, затверджених саморегулювальної організацією, членом якої є - виняток арбітражного управляючого з цієї саморегульованій організації та усунення арбітражний суд від виконання своїх зобов’язань виходячи з заяви саморегулювальної організації (п. 2 статті 25 Закону N 127-ФЗ);

2) арбітражний управляючий, заподіяла внаслідок невиконання чи неналежного виконання вимог Закону N 127-ФЗ збитки боржникові, кредиторам, іншим особам, неспроможна бути затверджений арбітражний управляючий до відшкодування таких убытков;

3) інші заходи відповідальності держави і обмеження, передбачені чинним законодательством.

Саморегулируемые організації арбітражних управляющих

Закон N 127-ФЗ увів у процес банкрутства саморегулируемые організації арбітражних управляющих.

Самореругируемая організація арбітражних управляючих — це некомерційна організація, членами якої є арбітражні управляючі, яка задовольнить виходячи з пункту 2 статті 21 Закону N 127-ФЗ наступним требованиям:

1) наявність не менш 100 членів, відповідних вимогам до арбітражний управляючий (стаття 20 Закону N 127-ФЗ),

2) участь членів щонайменше ніж у 100 процедурах банкрутства, зокрема незавершених на дату включення до єдиний реєстр саморегульованих організацій арбітражних управляючих, крім процедур банкрутства стосовно відсутнім должникам,

3) наявність компенсаційного фонду чи майна в суспільстві взаємного страхування, які формуються тільки у грошової форми з допомогою внесків членів у вигляді не менш як 50 000 рублів кожного члена.

Саморегулируемые організації арбітражних управляючих створюються реалізації контролю над діяльністю арбітражних управляючих і підвищення їх кваліфікації. Основними функціями саморегульованих організацій арбітражних управляючих відповідно до пунктом 3 статті 21 Закону N 127-ФЗ являются:

обеспечение дотримання своїми членами законодавства Російської Федерації, правил професійної діяльності арбітражного управляющего;

защита правий і законних інтересів своїх членов;

обеспечение інформаційної відкритості діяльності своїх членів, процедур банкротства;

содействие підвищення рівня професіональною підготовкою своїх членов;

иные функції, передбачені чинним законодательством.

Финансовое оздоровление

Особое увагу до закону N 127-ФЗ приділено нової процедурі банкрутства — фінансовому оздоровленню. Процедура фінансово регулює глава V Закону N 127-ФЗ «Фінансове оздоровлення «. За статтею 2 Закону N 127-ФЗ фінансово — процедура банкрутства, застосовується до боржника з метою поновити його платоспроможності погашення заборгованості відповідність з графіком погашення задолженности.

Ходатайствовать про майбутнє запровадження оздоровлення перед першим зборами кредиторів, а випадках, встановлених Законом N 127-ФЗ, безпосередньо перед арбітражним судом могут:

1) боржник на підставі розв’язання власних засновників (учасників), органу, уповноваженого власником майна боржника — унітарного предприятия;

2) засновники (учасники) должника;

3) орган, уповноважений власником майна боржника — унітарного предприятия;

4) третя особа чи треті лица.

При зверненні до зборам кредиторів з клопотанням про майбутнє запровадження оздоровлення вищевказані особи зобов’язані уявити клопотання і що докладалися щодо нього документи тимчасовому управляючому й у арбітражного суду пізніше як по 15 днів до дати проведення зборів кредиторів. У цьому тимчасовий управляючий зобов’язаний ознайомити кредиторів з тими документами.

Согласно пункту 1 статті 79 Закону N 127-ФЗ виконання боржником зобов’язань відповідно до графіком погашення заборгованості то, можливо обеспечено:

залогом (ипотекой);

банковской гарантией;

государственной чи муніципальної гарантией;

поручительством;

иными способами, не суперечать чинному законодательству.

Отметим, що у як предмет забезпечення виконання боржником зобов’язань згідно з графіком погашення заборгованості що неспроможні виступати майно і майнових права, приналежні боржникові на праві власності, чи праві повного господарського ведения.

Правовое регулювання забезпечення виконання боржником зобов’язань складає підставі угоди про забезпечення зобов’язань боржника на відповідність до графіком погашення заборгованості, ув’язненим між обличчям чи особами, котрі надали забезпечення і тимчасовим управляючим (адміністративним управляючим) в письмовій формах протягом 15 днів із дати запровадження фінансового оздоровлення. Цю угоду надається в арбітражного суду пізніше ніж через 20 днів із дати реєстрації. Таким угоді обличчя або особи, надали забезпечення виконання боржником зобов’язань відповідно до графіком погашення заборгованості, відповідають за невиконання боржником зазначених зобов’язань лише доти вартості майна, і майнові права, які у ролі забезпечення виконання боржником зазначених обязательств.

В відповідність з пунктами 1, 6 статті 80 Закону N 127-ФЗ фінансово вводиться визначенням арбітражного суду за рішенням зборів кредиторів терміном трохи більше 2-х років. У визначенні про майбутнє запровадження оздоровлення повинен указуватися термін оздоровлення, і навіть утримуватися затверджений судом графік погашення заборгованості, а разі надання забезпечення виконання зобов’язань боржника на відповідність до графіком погашення заборгованості ухвалу про запровадження оздоровлення повинна утримувати інформацію про обличчях, які надали забезпечення, розмірі й засоби такого забезпечення. При цьому суд боржникові призначається адміністративний управляючий — арбітражний управляючий, затверджений арбітражний суд щодо фінансового оздоровления.

На підставі статті 81 Закону N 127-ФЗ суть оздоровлення залежить від следующем:

1) вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням про сплаті обов’язкових платежів, термін виконання яких настав на дату запровадження оздоровлення, можуть бути пред’явлені на боржника тільки з дотриманням порядку пред’явлення вимог до боржника, встановленого Законом N 127-ФЗ;

2) скасовуються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторов;

3) арешти на майно боржника й інші обмеження боржника на частини розпорядження своїм майном можуть бути накладені тільки у рамках процесу про банкротстве;

4) припиняється виконання виконавчих документів по майновим взысканиям, крім виконання виконавчих документів, виданих на підставі які почали чинність закону до дати запровадження оздоровлення рішень про стягнення боргу заробітної плати, виплаті винагород з авторських договорами, про витребування майна з незаконного володіння, про відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров’ю, та відшкодування морального вреда;

5) забороняється задоволення вимог засновника (учасника) боржника про виділено частки (паю) в майні боржника на через відкликання виходом із складу його засновників (учасників), викуп боржником розміщених акцій чи виплата дійсною вартості частки (пая);

6) забороняється виплата дивідендів та інших платежів з емісійним цінним бумагам;

7) не допускається припинення грошових зобов’язань боржника шляхом заліку зустрічного однорідної вимоги, при цьому порушується черговість задоволення вимог кредиторов;

8) не нараховуються неустойки (штрафи, пені), підлягають сплаті відсотки, й інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань та обов’язкових платежів, що виникли до дати запровадження фінансового оздоровления;

9) наступ інших правових наслідків оздоровлення відповідно до Законом N 127-ФЗ.

В ході оздоровлення керівні органи боржника здійснюють свої повноваження з обмеженнями, встановленими Законом N 127-ФЗ. Приміром, згідно з пунктом 3 статті 82 Закону N 127-ФЗ боржник немає права без згоди зборів кредиторів (комітету кредиторів) здійснювати угоди чи кілька взаємозалежних угод, у яких в нього є зацікавленість чи которые:

связаны з придбанням, відчуженням або можливості відчуження прямо або побічно майна боржника, балансову вартість якого складають понад п’ять відсотків балансову вартість активів боржника на останню звітну дату, попередню дати укладання сделки;

влекут у себе видачу позик (кредитів), видачу поручительств і гарантій, і навіть установа довірчого управління майном должника.

Кроме того підставі пункту 4 статті 82 Закону N 127-ФЗ боржник немає права без згоди адміністративного управляючого здійснювати угоди чи кілька взаємозалежних угод, которые:

влекут у себе збільшення кредиторську заборгованість боржника понад п’ять відсотків суми вимог кредиторів, включених до реєстру вимог кредиторів на дату запровадження фінансового оздоровления;

связаны з придбанням, відчуженням або можливості відчуження прямо або побічно майна боржника, крім реалізації майна боржника, що є готової продукцією (роботами, послугами), виготовленої чи реалізованої боржником у процесі звичайній господарської деятельности;

влекут у себе поступку прав вимог, переклад долга;

влекут у себе отримання позик (кредитов).

Важную роль при фінансове оздоровлення грають план оздоровлення і графік погашення заборгованості. Відповідно до пунктом 1 статті 84 Закону N 127-ФЗ план оздоровлення, підготовлений засновниками (учасниками) боржника, власником майна боржника — унітарного підприємства, стверджується зборами кредиторів і має передбачати засоби одержання боржником коштів, необхідні задоволення вимог кредиторів відповідно до графіком погашення заборгованості, під час фінансового оздоровления.

Согласно пункту 2 статті 84 Закону N 127-ФЗ графік погашення заборгованості підписується обличчям, уповноваженим цього засновниками (учасниками) боржника, власником майна боржника — унітарного підприємства, а за наявності забезпечення виконання боржником зобов’язань та особами, котрі надали таке забезпечення. У цьому з дати затвердження графіка погашення заборгованості арбітражний суд виникає одностороннє зобов’язання боржника погасити заборгованість боржника перед кредиторами в встановлені графіком сроки.

Не пізніше, ніж протягом місяця до закінчення за встановлений термін оздоровлення боржник зобов’язаний надати адміністративному управляючому звіт про результати проведення оздоровлення, якого додаються такі документы:

баланс боржника на останню звітну дату;

отчет про прибутках про збитках должника;

документы, що підтверджують погашення вимог кредиторов.

Административный управляючий розглядає звіт боржника про результати оздоровлення і як висновок про виконання плану оздоровлення, графіка погашення заборгованості і про задоволення вимог кредиторів, яке пізніше як за 10 днів із дати отримання звіту боржника про результати оздоровлення іде кредиторам, включеною у реєстр вимог кредиторів, й у арбітражний суд.

В своє чергу арбітражного суду виходячи з пункту 1 статті 92 Закону N 127-ФЗ за підсумками розгляду результатів проведення оздоровлення вправі винести ухвалу про впровадження зовнішнього управління у разі виявлення реальної можливості відновлення платоспроможності должника.

Меры по відновленню платоспроможності боржника, реалізовані у межах зовнішнього управління Закон N 127-ФЗ ввів нові заходи для відновлення платоспроможності боржника, реалізовані у межах зовнішнього управления:

1) збільшення статутного капіталу боржника з допомогою внесків його учасників і третіх лиц;

2) розміщення додаткових звичайних акцій должника;

3) заміщення активів должника.

Рассмотрим докладніше цього заходу відновлення платоспроможності должника.

Увеличение статутного капіталу боржника з допомогою внесків його учасників і третіх осіб то, можливо реалізовано лише, якщо засновники (учасники) чи треті особи юридичної особи, щодо якої введена процедура зовнішнього управління, погодиться збільшення статутного капіталу цього юридичної особи та внесуть майно чи кошти у ролі внеску до статутний капітал должника.

Размещение додаткових звичайних акцій боржника — це процедура збільшення статутного капіталу боржника — акціонерного товариства, регламентована статтею 114 Закону N 127-ФЗ. Збільшення статутного капіталу шляхом розміщення додаткових звичайних акцій то, можливо включено до плану зовнішнього управління виключно клопотанням органу управління боржника. Що стосується отримання такого клопотання зовнішній управляючий зобов’язаний провести збори кредиторів для розгляду цієї ходатайства.

Согласно пункту 2 статті 114 Закону N 127-ФЗ розміщення додаткових звичайних акцій боржника може проводитися тільки по закритою підписці. Причому термін розміщення додаткових звичайних акцій боржника неспроможна перевищувати 3 месяца.

Согласно пункту 1 статті 115 Закону N 127-ФЗ заміщення активів боржника проводиться шляхом створення базі майна боржника одного відкритого акціонерного товариства чи кількох відкриті акціонерні товариств. З пункту 2 статті 115 Закону N 127-ФЗ можливість заміщення активів боржника то, можливо включено до план зовнішнього управління за умови, що з прийняття цього рішення проголосували все кредитори, зобов’язання яких забезпечені заставою майна должника.

Планом зовнішнього управління може бути передбачене створення кількох відкриті акціонерні суспільств, із оплатою їхніх статутних капіталів майном боржника, призначеним реалізації окремих видів діяльності. Склад майна боржника, внесеного як оплата статутних капіталів створюваних відкриті акціонерні товариств, визначається планом зовнішнього управління. З іншого боку, планом зовнішнього управління то, можливо передбачена продаж акцій створеного з урахуванням майна боржника відкритого акціонерного товариства чи відкриті акціонерні товариств на організованому ринку цінних бумаг.

Особенности укладання угоди під час банкротства

Законом N 127-ФЗ запроваджені особливості укладання угоди під час здійснення всіх процедур банкротства:

1) висновок мирової угоди у ході спостереження (стаття 151 Закону N 127-ФЗ). Рішення про укладанні мирової угоди з боку боржника приймається громадянином — боржником, керівником боржника — юридичної особи чи виконуючим обов’язки зазначеного керівника обличчям без погодження з тимчасовим управляючим чи зборами кредиторов;

2) висновок мирової угоди під час оздоровлення (стаття 152 Закону N 127-ФЗ). Рішення про взяття мирової угоди із боку боржника приймається керівником боржника — юридичної особи або посадовою особою, виконуючим обов’язки зазначеного керівника без погодження з адміністративним управляючим чи зборами кредиторов;

3) висновок мирової угоди під час зовнішнього управління (стаття 153 Закону N 127-ФЗ). Рішення про взяття мирової угоди із боку боржника приймається зовнішнім управляючим чи зборами кредиторов;

4) висновок мирової угоди під час конкурсного виробництва (стаття 154 Закону N 127-ФЗ). Рішення про взяття мирової угоди із боку боржника ухвалюється лише конкурсним управляющим.

Законом N 127-ФЗ регламентовані особливості банкрутства стратегічних підприємств і громадських організацій і суб'єктів природних монополій, чого раніше не было.

Рассмотрим ці особливості подробнее.

Банкротство стратегічних підприємств і организаций

Согласно пункту 1 статті 190 Закону N 127-ФЗ стратегічними підприємствами і міжнародними організаціями являются:

федеральные державні унітарні підприємства міста і відкриті акціонерні товариства, акції яких у федеральної власності і який здійснюють виробництво продукції (робіт, послуг), має стратегічне значення для забезпечення обороноздатності і держави, захисту моральності, здоров’я, правий і законних інтересів громадян Російської Федерации;

организации оборонно-промислового комплексу — виробничі, науково-виробничі, науково-дослідні, проектно-конструкторські, випробувальні та інші організації, здійснюють роботи із забезпечення виконання державного оборонного заказа.

Отметим, що перелік таких стратегічних підприємств і закупівельних організацій стверджується Урядом Р Ф і підлягає обов’язковому опубликованию.

Выделим основні особливості банкрутства стратегічних підприємств і организаций:

1) стратегічні підприємства міста і організації вважаються нездатними задовольнити вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням і (чи) виконати обов’язок зі сплати обов’язкових платежів, якщо відповідні зобов’язання і (чи) обов’язки не виконані протягом 6 місяців від дати, коли мають були бути виконані (п. 3 статті 190 Закону N 127-ФЗ). Нагадаємо, що загалом разі для юридичних осіб цей термін дорівнює 3 місяці (п. 2 статті 3 Закону N 127-ФЗ);

2) розмір вимог до стратегічних підприємств чи організаціям, у яких може порушити справа про її банкрутство разом становить менше ніж 500 000 рублів (пункт 4 статті 190 Закону N 127-ФЗ). Нагадаємо, що загалом разі для юридичних ця сума дорівнює 100 000 рублів (п. 2 статті 6 Закону N 127-ФЗ);

3) Уряд Р Ф вправі встановити додаткових вимог б до кандидатури арбітражного управляючого (стаття 193 Закону N 127-ФЗ);

4) розширено перелік для недопущення банкрутства стратегічних підприємств і організацій (стаття 191 Закону N 127-ФЗ);

5) регламентовані особливості оздоровлення стратегічних підприємств і закупівельних організацій (стаття 194 Закону N 127-ФЗ);

6) регламентовані особливості зовнішнього управління стратегічних підприємств і організацій (стаття 195 Закону N 127-ФЗ);

7) регламентовані особливості конкурсного виробництва стратегічних підприємств і закупівельних організацій (стаття 196 Закону N 127-ФЗ);

8) інші особливості відповідно до чинним законодательством.

Банкротство суб'єктів природних монополий

Согласно пункту 1 статті 197 Закону N 127-ФЗ під суб'єктом природною монополії розуміється організація, котра виробляє і (чи) реалізацію товарів (робіт, послуг) за умов природною монополии.

Выделим основні особливості банкрутства суб'єктів природних монополий:

1) суб'єкт природною монополії вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів по грошовим зобов’язанням і (чи) виконати обов’язок зі сплати обов’язкових платежів, якщо відповідні зобов’язання і (чи) обов’язок не виконані їм у протягом 6 місяців від дати, коли мають були бути виконані (п. 2 статті 197 Закону N 127-ФЗ). Нагадаємо, що загалом разі для юридичних осіб цей термін дорівнює 3 місяці (п. 2 статті 3 Закону N 127-ФЗ);

2) розмір вимог до суб'єктів природних монополій, у яких то, можливо порушено кримінальну справу про політичне банкрутство разом становить менше ніж 500 000 рублів (п. 3 статті 197 Закону N 127-ФЗ). Нагадаємо, що загалом разі для юридичних ця сума дорівнює 100 000 рублів (п. 2 статті 6 Закону N 127-ФЗ);

3) регламентовані особливості зовнішнього управління суб'єктів природних монополій (стаття 200 Закону N 127-ФЗ);

4) регламентовані особливості продажу майна боржника — суб'єкта природною монополії (стаття 201 Закону N 127-ФЗ);

5) інші особливості відповідно до чинним законодательством.

Еще одним важливим нововведенням Закону N 127-ФЗ і те, що скасовано процедура добровільного оголошення банкрутство боржника. Цей крок пояснюють має важливе практичного значення, оскільки ускладнює навмисне і фіктивне банкрутство підприємства міста і організації. Нагадаємо, як раніше виходячи з пункту 1 статті 181 Закону N 6-ФЗ за наявності ознак банкрутства боржника керівник боржника міг оголосити про політичне банкрутство боржника та її ліквідації. Добровільне оголошення про банкрутство боржника та її ліквідації могли зробити за рішенням власника майна боржника — унітарного підприємства чи органу, уповноваженого відповідно до установчими документами боржника на ухвалення рішення про ліквідацію. Проте, виходячи з пункту 3 статті 181 Закону N 6-ФЗ керівник боржника міг добровільно оголосити про політичне банкрутство боржника і про його ліквідацію лише за умови отримання письмової згоди всіх кредиторів боржника (якщо був хоча б тільки кредитор, який не була згоден, то добровільне банкрутство не допускалось).

Изменилась черговість задоволення вимог кредиторів починаючи з вимог третьої черги. Тепер згідно з пунктом 4 статті 134 Закону N 127-ФЗ у третій чергу здійснюються розрахунки коїться з іншими кредиторами (четвертої і п’ятої черги немає), в нас саме виходячи з пункту 2 статті 106 Закону N 6-ФЗ у третій чергу задовольнялися вимоги кредиторів за зобов’язаннями, забезпеченим запорукою майна боржника, в четверту чергу задовольнялися вимогами з обов’язкових платежах до бюджету й у позабюджетні фонди, в п’яту чергу проводилися розрахунки коїться з іншими кредиторами. Така зміна — зведення кредиторів третьої, четвертої і п’ятої черги, у одну третю чергу на наш погляд носить негативний характер, оскільки не може привести практично до плутанини при задоволенні вимог кредиторов.

Согласно пункту 5 статті 53 і пункту 1 статті 146 Закону N 127-ФЗ передбачається можливість переходу від конкурсного виробництва — процедурі що призводить до банкрутства і ліквідації юридичної особи, зовнішнього управлінню — процедурі, спрямованої На оновлення платоспроможності юридичної особи. Це можна, тоді як відношенні боржника не вводилися фінансово чи зовнішнє управління, а ході конкурсного виробництва з’явилися достатні підстави вважати, що платоспроможність боржника може бути відновлена. Безумовно, це правове нововведення має яскраво виражений позитивного характеру, оскільки з одного боку тепер навмисно збанкрутити підприємство чи організацію стає складніше, з другого боку підприємствам з’являється можливість відновити свою платоспроможність навіть у стадії конкурсного производства.

Отметим також, що Закон N 127-ФЗ вносить ще багато змін нововведень до ладу регулювання процесу банкрутства у Росії, але, на жаль, обсяг публікації Демшевського не дозволяє розглянути їх усіх. З іншого боку, цінність ширшим інформації для керівників, бухгалтерів підприємств і закупівельних організацій, аудиторів і місцевих податкових інспекторів, тобто для читачів, яким реально адресовано журнал, на наш погляд, вкрай сомнительна.

Список литературы

В.В. Худолеев. Особливості порядку визнання неспроможності (банкрутства) підприємств і организаций.

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой